TRRL
Real Decreto Legislativo 781/1986, texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local
Cada artículo incluye explicación, mnemotecnia y una trampa típica de examen.
Toca un artículo para leerlo con su explicación, su mnemotecnia y la trampa típica de examen. Con tu cuenta gratis estudias la norma entera en una página, marcas lo que llevas y haces tests.
Crear cuenta gratisTítulo IIEl Municipio
23
Capítulo ITerritorio y población
- Art. 2Artículo 2
- Art. 3Artículo 3La alteración de términos municipales puede producirse de cuatro formas: a) incorporación de uno o más Municipios a otro u otros limítrofes; b) fusión de dos o más Municipios limítrofes; c) segregación de parte del territorio de uno o varios Municipios para constituir otro independiente; d) segregación de parte del territorio de un Municipio para agregarlo a otro limítrofe. Límite: en ningún caso puede suponer modificación de los límites provinciales.
- Art. 4Artículo 4La incorporación de uno o más Municipios a otro u otros limítrofes solamente puede acordarse cuando se den notorios motivos de necesidad o conveniencia económica o administrativa. Es el único supuesto que el artículo admite para esta forma de alteración.
- Art. 5Artículo 5La fusión de Municipios limítrofes para constituir uno solo puede realizarse en tres casos: a) cuando separadamente carezcan de recursos suficientes para atender los servicios mínimos exigidos por la Ley; b) cuando se confundan sus núcleos urbanos como consecuencia del desarrollo urbanístico; c) cuando existan notorios motivos de necesidad o conveniencia económica o administrativa.
- Art. 6Artículo 6La segregación de parte del territorio de uno o varios Municipios para constituir otro independiente puede realizarse cuando existan motivos permanentes de interés público, relacionados con la colonización interior, explotación de minas, instalación de nuevas industrias, creación de regadíos, obras públicas u otras análogas.
- Art. 7Artículo 7La segregación de parte del territorio de un Municipio para agregarlo a otro limítrofe puede realizarse cuando concurra alguna de las causas señaladas en los apartados b) y c) del artículo 5. Basta una de las dos; el apartado a) de ese artículo queda fuera de la remisión.
- Art. 8Artículo 8No puede segregarse parte de un Municipio si con ello se le priva de las condiciones previstas en el artículo 13.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril. Tampoco puede segregarse ningún núcleo de población cuando se halle unido por calle o zona urbana a otro del Municipio originario. En la segregación parcial, junto con la división del territorio se hace la de los bienes, derechos y acciones y la de las deudas y cargas, en función del número de habitantes y de la riqueza imponible del núcleo que se trate de segregar.
- Art. 9Artículo 9Inicio: de oficio por la Comunidad Autónoma o a instancia del Ayuntamiento interesado, la Diputación o el Estado; audiencia preceptiva de Diputación Provincial y Ayuntamientos interesados. Fusión o incorporación voluntaria: acuerdo con dos terceras partes del número de hecho y, en todo caso, mayoría absoluta del número legal, e información pública. Segregación parcial voluntaria: igual, salvo petición escrita de la mayoría de vecinos de la porción. Siempre, dictamen previo del consultivo superior autonómico o, en su defecto, del Consejo de Estado. Resuelve por Decreto el Consejo de Gobierno.
- Art. 10Artículo 10Las cuestiones que se susciten entre Municipios sobre deslinde de sus términos municipales las resuelve la correspondiente Comunidad Autónoma, previo informe del Instituto Geográfico Nacional y dictamen del órgano consultivo superior del Consejo de Gobierno de aquélla, si existiere, o, en su defecto, del Consejo de Estado.
- Art. 11Artículo 11La alteración del nombre y capitalidad de los Municipios puede llevarla a efecto el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma, previo acuerdo del Ayuntamiento e informe de la Diputación Provincial respectiva. El acuerdo corporativo se adopta con la mayoría prevista en el artículo 47.2.d) de la Ley 7/1985, de 2 de abril. De la resolución del Consejo de Gobierno debe darse traslado a la Administración del Estado a los efectos del artículo 14.1 de la citada Ley.
- Art. 12Artículo 12
- Art. 13Artículo 13
- Art. 14Artículo 14
- Art. 15Artículo 15
- Art. 16Artículo 16
- Art. 17Artículo 17Para la administración económica local, los propietarios ausentes deben comunicar a la Alcaldía el nombre de quien los represente. Si falta la comunicación, son representantes, por las fincas que labren, ocupen o administren: 1.º administradores, apoderados o encargados de los propietarios forasteros; 2.º en su defecto, colonos, arrendatarios o aparceros de fincas rústicas cuando propietarios o administradores no residan en el término; 3.º inquilinos de fincas urbanas cuando cada una esté arrendada a una sola persona o no resida en la localidad el dueño, administrador o encargado.
Capítulo IIOrganización
- Art. 18Artículo 18
- Art. 19Artículo 19Tratamientos de los Alcaldes: Excelencia para los de Madrid y Barcelona; Ilustrísima para los de las demás capitales de provincia; Señoría para los de los Municipios restantes. Se respetan, no obstante, los tratamientos que respondan a tradiciones reconocidas por disposiciones legales.
- Art. 20Artículo 20En cada poblado o barriada separado del casco urbano y que no constituya Entidad local, el Alcalde puede nombrar un representante personal entre los vecinos residentes en el mismo. También puede nombrarlos en las ciudades en que el desenvolvimiento de los servicios lo aconseje; el representante ha de estar avecindado en el núcleo en el que ejerza sus funciones. Todo ello solo se aplica en los términos que disponga el Reglamento orgánico propio de la Corporación.
- Art. 21Artículo 21Si el Alcalde se ausenta del término municipal por más de veinticuatro horas sin haber conferido la delegación, o si por una causa imprevista le hubiere resultado imposible otorgarla, le sustituye el Teniente de Alcalde a quien corresponda, que deberá dar cuenta de ello al resto de la Corporación.
- Art. 22Artículo 22En los Municipios con Comisión de Gobierno, el número de Tenientes de Alcalde no puede exceder del número de miembros de aquélla. En los que no exista tal Comisión, el número de Tenientes de Alcalde no puede exceder del tercio del número legal de los miembros de la Corporación.
- Art. 23Artículo 23Además de las del artículo 22 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, corresponden al Pleno, una vez constituido conforme a la legislación electoral: regular el aprovechamiento de los bienes comunales; aprobar los proyectos de obras cuando la contratación de su ejecución sea de su competencia; el reconocimiento extrajudicial de créditos, siempre que no exista dotación presupuestaria, operaciones de crédito o concesión de quita y espera; y la defensa en los procedimientos incoados contra el Ayuntamiento. Su ejercicio es delegable, salvo en los supuestos del artículo 47 de la Ley 7/1985.
- Art. 24Artículo 24Además de las del artículo 21.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, el Alcalde: decide los empates con voto de calidad; organiza los servicios administrativos de la Corporación, en el marco del Reglamento orgánico; ejerce todas las atribuciones de personal que no competan al Pleno; concede licencias, salvo que Ordenanzas o Leyes sectoriales lo atribuyan expresamente al Pleno o a la Comisión de Gobierno; desarrolla la gestión económica conforme al presupuesto aprobado; publica, ejecuta y hace cumplir los acuerdos del Ayuntamiento; y preside subastas y concursos. La letra c) está derogada.
Título IIILa provincia
10
Capítulo IDisposiciones generales
Capítulo IIOrganización
- Art. 26Artículo 26
- Art. 27Artículo 27Los Presidentes de las Diputaciones provinciales tienen el tratamiento de Ilustrísima, salvo el de la Diputación de Barcelona, que tiene el de Excelencia. Se respetan, no obstante, los tratamientos que respondan a tradiciones reconocidas por disposiciones legales.
- Art. 28Artículo 28Además de las del artículo 33.2 de la Ley 7/1985, el Pleno de la Diputación, una vez constituido conforme a la legislación electoral, tiene estas funciones: a) crear, modificar y disolver organismos y establecimientos provinciales; b) informar en los expedientes de fusión, agregación o segregación de Municipios de su territorio; e) provincializar servicios; f) aprobar planes generales de carreteras y establecer servicios de comunicaciones provinciales y de suministro de energía eléctrica. Las letras c) y d) están derogadas. Ninguna de las cuatro vigentes es delegable.
- Art. 29Artículo 29Además de las del artículo 34 de la Ley 7/1985, corresponden al Presidente de la Diputación: a) todas las facultades en materia de personal que no tenga atribuidas el Pleno; c) el desarrollo de la gestión económica conforme al presupuesto aprobado; d) rendir cuentas de las operaciones efectuadas en cada ejercicio económico; e) el cumplimiento de las cargas que impongan las Leyes a la Administración Provincial. La letra b) está derogada.
Capítulo IIICompetencias
- Art. 30Artículo 30La Diputación coopera a la efectividad de los servicios municipales, preferentemente los obligatorios, con medios propios, subvenciones del Estado o la Comunidad Autónoma o de otra procedencia y operaciones de crédito. La cooperación puede ser total o parcial, según las circunstancias económicas de los Municipios, y alcanza en todo caso a los servicios mínimos del artículo 26 de la Ley 7/1985. Formas: asistencia administrativa, asesoramiento jurídico, económico y técnico, subvenciones a fondo perdido, obras, créditos y Cajas de Crédito, consorcios, convenios y otras que fije la Diputación.
- Art. 31Artículo 31La aportación de los Municipios para establecer servicios por el sistema de cooperación se fija en cada caso con arreglo a su capacidad económica. Puede hacerse efectiva con cargo a sus propios ingresos o por créditos de la Diputación provincial. Si se acude a créditos de la Diputación, y sin perjuicio de otras garantías, los ingresos que produzca el servicio establecido quedan afectos preceptivamente al reintegro de esos créditos hasta su total extinción.
- Art. 32Artículo 32Para desarrollar la cooperación, las Diputaciones, con participación de los Ayuntamientos, redactan los planes provinciales del artículo 36 de la Ley 7/1985, cuyo contenido puede diferenciarse por servicios o zonas. Se insertan en el Boletín Oficial de la Provincia para alegaciones y reclamaciones durante diez días. Los aprueban las Diputaciones tras dar participación a las Administraciones del Estado y de la Comunidad Autónoma y previo informe de la Comisión Provincial de Colaboración con las Corporaciones Locales. Cualquier modificación posterior exige los mismos trámites.
- Art. 33Artículo 33Reglas para formar y ejecutar los planes: 1.ª la subvención estatal para financiarlos se libra a las Diputaciones; 2.ª la ejecución corresponde a la Diputación, aunque pueden asumirla los Municipios afectados si lo solicitan; 3.ª obras y adquisiciones se hacen por los procedimientos de la legislación de contratación de las Entidades locales, pudiendo agrupar proyectos por servicios o zonas; 4.ª tras la recepción definitiva, las obras ejecutadas por las Diputaciones se entregan a la Entidad local que corresponda, que corre con su conservación y mantenimiento.
- Art. 34Artículo 34Con independencia de las cuentas generales que hayan de remitir, las Diputaciones envían al Ministerio de Administración Territorial, con la periodicidad que reglamentariamente se establezca, dos documentos: un estado comprensivo del desarrollo económico de los créditos destinados a cooperación y una Memoria detallada de las realizaciones conseguidas en el año anterior.
Título IVOtras Entidades Locales
11
- Art. 35Artículo 35Para mancomunarse, los Municipios no necesitan pertenecer a la misma provincia ni tener continuidad territorial, salvo que esta la requiera la naturaleza de los fines. Las Mancomunidades no pueden asumir la totalidad de las competencias de los Municipios. Cada Ayuntamiento aprueba la constitución y los Estatutos por mayoría absoluta del número legal de miembros, previa información pública de un mes; si los Municipios son de distintas Provincias, se da audiencia a las Diputaciones respectivas. El órgano de gobierno lo integran representantes de los Municipios según determinen los Estatutos.
- Art. 36Artículo 36Los Estatutos de las Mancomunidades municipales deben expresar, al menos, ocho extremos: los Municipios que comprenden; el lugar en que radiquen sus órganos de gobierno y administración; el número y forma de designación de los representantes de los Ayuntamientos que integran los órganos de gobierno; los fines; los recursos económicos; el plazo de vigencia; el procedimiento para modificar los Estatutos; y las causas de disolución.
- Art. 37Artículo 37Las Entidades conocidas como Mancomunidades o Comunidades de Tierra o de Villa y Tierra, o de Ciudad y Tierra, Asocios, Reales Señoríos, Universidades, Comunidades de Pastos, Leñas, Aguas y otras análogas siguen rigiéndose por sus normas consuetudinarias o tradicionales. Sin perjuicio de su autonomía, deben ajustar su régimen económico a la legislación de régimen local en cuanto a formación de presupuestos y rendición de cuentas, liquidaciones, inventarios y balances.
- Art. 38Artículo 38Las Entidades locales de ámbito territorial inferior al municipal tienen cinco competencias: a) construcción, conservación y reparación de fuentes, lavaderos y abrevaderos; b) policía de caminos rurales, montes, fuentes y ríos; c) limpieza de calles; d) mera administración y conservación de su patrimonio, incluido el forestal, y regulación del aprovechamiento de sus bienes comunales; e) ejecución de obras y prestación de servicios de competencia municipal y de exclusivo interés de la Entidad, cuando no esté a cargo del respectivo Municipio.
- Art. 39Artículo 39
- Art. 40Artículo 40El Alcalde pedáneo tiene las atribuciones que la Ley señale al Alcalde, circunscritas a la administración de su Entidad, y en particular: a) convocar y presidir las sesiones de la Junta o Asamblea vecinal, dirigir sus deliberaciones y decidir los empates con voto de calidad; b) ejecutar y hacer cumplir sus acuerdos; c) aplicar el Presupuesto, ordenando pagos, y rendir cuentas; d) vigilar la conservación de caminos rurales, fuentes públicas y montes, y los servicios de policía urbana y de subsistencias; e) las demás facultades de administración no reservadas expresamente a aquella.
- Art. 41Artículo 41La Junta o Asamblea vecinal tiene estas atribuciones: a) aprobar Presupuestos y Ordenanzas de exacciones, censurar cuentas y reconocer créditos, siempre que no exista dotación presupuestaria; b) administrar y conservar los bienes y derechos propios de la Entidad y regular el aprovechamiento de bienes comunales; c) ejercer acciones judiciales y administrativas; d) en general, las que la Ley asigna al Ayuntamiento Pleno, en el ámbito de la Entidad. Sus acuerdos sobre disposiciones de bienes y operaciones de crédito y expropiación forzosa deben ser ratificados por el Ayuntamiento respectivo.
- Art. 42Artículo 42Constituir una nueva Entidad local de ámbito territorial inferior al municipal exige: a) petición escrita de la mayoría de los vecinos residentes en el territorio que haya de ser base de la Entidad o, alternativamente, acuerdo del Ayuntamiento; b) información pública vecinal; c) informe del Ayuntamiento; d) resolución definitiva del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma. No puede constituirse en Entidad de este tipo el núcleo territorial en que resida el Ayuntamiento.
- Art. 43Artículo 43Una vez constituida la Entidad, se establecen sus límites territoriales y se hace la separación patrimonial. Los acuerdos municipales en esta materia requieren la aprobación del órgano competente de la Comunidad Autónoma, que se entiende otorgada si no resuelve en el término de tres meses.
- Art. 44Artículo 44La modificación y supresión de Entidades locales de ámbito territorial inferior al municipal puede llevarse a efecto por dos vías: a) a petición de la propia Entidad, cumpliendo los requisitos del artículo 42; b) por acuerdo del Consejo de Gobierno de la respectiva Comunidad Autónoma, previa audiencia de las Entidades y Ayuntamientos interesados, con informe del órgano consultivo superior de aquél, donde existiere, o en su defecto del Consejo de Estado, y conforme a lo dispuesto en el artículo siguiente.
- Art. 45Artículo 45Para que el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma acuerde la supresión de Entidades Locales de ámbito territorial inferior al municipal hay que instruir el oportuno expediente. En él debe demostrarse la insuficiencia de recursos para sostener los servicios mínimos que le estén atribuidos, o apreciarse notorios motivos de necesidad económica o administrativa.
Título VDisposiciones comunes a las Entidades Locales
28
Capítulo IRégimen de funcionamiento
- Art. 46Artículo 46Las Comisiones Municipales y Provinciales de Gobierno celebran sesión ordinaria con la periodicidad que establezca el Reglamento orgánico de la Corporación. El día concreto en que deba celebrarse la sesión lo fija el Presidente de cada Comisión.
- Art. 47Artículo 47Las Corporaciones locales pueden establecer ellas mismas su régimen de sesiones; los días de las reuniones ordinarias se fijan previamente por acuerdo de la Corporación. Salvo en casos de urgencia, no se tratan más asuntos que los del orden del día de cada sesión, que forma el Presidente y se distribuye a los miembros de la Corporación con antelación mínima de dos días hábiles.
- Art. 48Artículo 48Si la cuarta parte de los miembros que legalmente integran la Corporación solicita una sesión extraordinaria del Pleno, el Presidente está obligado a convocarla dentro de los cuatro días siguientes al de la solicitud. La convocatoria de sesión extraordinaria del Pleno debe hacerse, al menos, con dos días de antelación al de su celebración, salvo urgencia debidamente motivada, y con expresión de los asuntos a que se ciñen las deliberaciones y acuerdos, sin que puedan tratarse otros distintos.
- Art. 49Artículo 49Las sesiones se celebran en la Casa Consistorial o en el Palacio Provincial que constituya la sede de la respectiva Corporación. En los casos de fuerza mayor pueden celebrarse en un edificio habilitado al efecto.
- Art. 50Artículo 50De cada sesión extiende acta el Secretario de la Corporación o, en su caso, del órgano correspondiente. El acta hace constar, como mínimo: la fecha y hora de comienzo y fin; los nombres del Presidente y demás asistentes; los asuntos tratados; el resultado de los votos emitidos y los acuerdos adoptados. En las sesiones plenarias deben recogerse, además, sucintamente las opiniones emitidas.
- Art. 51Artículo 51Son nulos los acuerdos adoptados en sesiones extraordinarias sobre asuntos no comprendidos en su convocatoria, así como los adoptados en sesiones ordinarias sobre materias no incluidas en el respectivo orden del día, salvo especial y previa declaración de urgencia hecha por el órgano correspondiente, con el voto favorable de la mayoría prevista en el artículo 47.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
- Art. 52Artículo 52El libro de actas tiene la consideración de instrumento público solemne. Debe llevar en todas sus hojas, debidamente foliadas, la rúbrica del Presidente y el sello de la Corporación. No son válidos los acuerdos no reflejados en el libro de actas que reúna esos requisitos.
- Art. 53Artículo 53Las Juntas o Asambleas vecinales de las Entidades locales de ámbito territorial inferior al municipal ajustan también su funcionamiento a lo dispuesto en los artículos anteriores. Estos se aplican asimismo a las Asambleas vecinales en el régimen de Concejo abierto, en todo aquello que no sea específico de este régimen ni se oponga a los usos, costumbres o tradiciones locales. Los acuerdos se adoptan siempre por mayoría de votos.
- Art. 54Artículo 54Hace falta informe previo del Secretario y, en su caso, del Interventor (o de sus sustitutos legales) cuando lo ordene el Presidente o lo solicite un tercio de los miembros con antelación suficiente a la sesión, y siempre que la materia exija mayoría especial. Los informes señalan la legislación aplicable y si el acuerdo se adecua a ella. Ejercer acciones en defensa de bienes y derechos exige dictamen previo del Secretario o, en su caso, de la Asesoría Jurídica y, en defecto de ambos, de un Letrado. La representación y defensa en juicio se rige por la Ley Orgánica del Poder Judicial.
- Art. 55Artículo 55En la esfera de su competencia, las Entidades locales pueden aprobar Ordenanzas y Reglamentos, y los Alcaldes pueden dictar Bandos. En ningún caso pueden contener preceptos opuestos a las leyes.
- Art. 56Artículo 56La aprobación de las Ordenanzas locales se ajusta al procedimiento establecido en el artículo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril. Para modificar las Ordenanzas y Reglamentos deben observarse los mismos trámites que para su aprobación.
- Art. 57Artículo 57A las infracciones de las Ordenanzas, Reglamentos y Bandos se les aplican los plazos de prescripción que el Código Penal establece para las faltas, sin perjuicio de lo que, en cada caso, establezcan las leyes.
- Art. 58Artículo 58
- Art. 59Artículo 59Salvo previsión legal distinta, las multas por infracción de Ordenanzas no pueden exceder de: 25.000 pesetas en Municipios de más de 500.000 habitantes; 15.000 pesetas en los de 50.001 a 500.000; 10.000 pesetas en los de 20.001 a 50.000; 5.000 pesetas en los de 5.001 a 20.000, y 500 pesetas en los demás Municipios.
- Art. 60Artículo 60Las autoridades y funcionarios de cualquier orden que, por dolo o culpa o negligencia, adopten resoluciones o realicen actos con infracción de las disposiciones legales están obligados a indemnizar a la Corporación Local los daños y perjuicios que sean consecuencia de aquéllos, con independencia de la responsabilidad penal o disciplinaria que les pueda corresponder.
Capítulo IIRelaciones interadministrativas
- Art. 61Artículo 61
- Art. 62Artículo 62La asistencia técnica consiste en cualquier ayuda prevista por las leyes y, en especial, en la elaboración de estudios y proyectos relativos a la ejecución de obras, a la prestación de servicios o a cualquier otra actividad propia de las Entidades locales o de interés común.
- Art. 63Artículo 63La ayuda financiera se lleva a cabo mediante subvenciones incluidas en los Presupuestos Generales del Estado o en los de otros Organismos estatales. Son condiciones indispensables para concederlas: a) que tengan por objeto obras o servicios cuyos efectos sociales o administrativos se contraigan al territorio de la Entidad local subvencionada; b) que esas obras o servicios sean gestionados por las Corporaciones locales, según las formas determinadas en el artículo 85 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
- Art. 64Artículo 64
- Art. 65Artículo 65La colaboración de la Administración del Estado es objeto de especial consideración con los municipios: a) de reconocido valor histórico-artístico; b) de marcado interés turístico; c) que, por el emplazamiento o forma de asentamiento de su población, tengan un mayor costo en los servicios considerados esenciales; d) con un índice de expansión extraordinario en el aspecto industrial o urbano; e) que hayan sufrido fenómenos catastróficos que, por la magnitud de los daños, volumen de la población afectada y carencia de recursos locales, exijan asistencia especial temporal.
- Art. 66Artículo 66El Estado y las Comunidades Autónomas pueden delegar en las Entidades Locales la realización de obras, la ejecución de servicios y, en general, el ejercicio de actividades propias de su competencia. Los Municipios pueden recibir delegaciones de las otras Entidades locales.
- Art. 67Artículo 67La delegación recae en funciones en cuya gestión convenga que participen los representantes de los intereses locales, por su trascendencia municipal o provincial. Al acordarla se fijan las facultades de dirección y fiscalización que se reserva la delegante. Cabe en favor de una o varias Entidades locales vinculadas entre sí, con medios técnicos y de gestión convenientes y cesión de los financieros necesarios. Es indispensable la aceptación expresa de las delegadas, salvo el artículo 27.3 de la Ley 7/1985. Se ejerce conforme al ordenamiento estatal o autonómico, según quien delegue.
- Art. 68Artículo 68A petición de las Entidades locales interesadas, el Gobierno o el Consejo de Gobierno autonómico pueden delegar en ellas funciones, obras o servicios; el acuerdo prevé la dotación económica con cargo a los Presupuestos estatales o autonómicos. Además de la dirección y fiscalización, la delegante puede reservarse potestades decisorias en mayor o menor grado, según las circunstancias de cada caso y, en especial, la trascendencia municipal o provincial de las funciones, la conveniencia de que participen las Entidades locales, sus medios técnicos y de gestión y sus recursos financieros.
- Art. 69Artículo 69Las competencias compartidas o concurrentes pueden ser ejercidas conjuntamente por la Administración del Estado o de la Comunidad Autónoma y la Local, mediante la constitución de entes instrumentales de carácter público o privado, conforme a lo dispuesto en el artículo 61 de esta Ley.
- Art. 70Artículo 70Mediante el correspondiente acuerdo, las Entidades locales podrán también asumir la realización de obras o la gestión de servicios del Estado, incluidos los de la Seguridad Social, o, en su caso, colaborar en ellas. Pueden hacerlo a través de cualquiera de las formas de gestión previstas por las leyes y, en todo caso, mediante consorcio o convenio.
- Art. 71Artículo 71Las Corporaciones locales no costearán servicios del Estado ni de las Comunidades Autónomas. El artículo deja a salvo dos cosas: los supuestos de financiación concurrentes previstos por Ley y las fórmulas de colaboración voluntaria a la prestación de esos servicios.
Capítulo IIIEstatuto de los miembros de las Corporaciones locales
- Art. 72Artículo 72Los miembros de las Corporaciones locales están obligados a concurrir a todas las sesiones, salvo justa causa que se lo impida, que deberán comunicar con la antelación necesaria al Presidente de la Corporación. Además, las ausencias fuera del término municipal que excedan de ocho días deberán ser puestas en conocimiento de los respectivos Presidentes.
- Art. 73Artículo 73Los límites de las sanciones que los Presidentes de las Corporaciones locales podrán imponer a los miembros de estas serán los establecidos en el artículo 59 de la propia Ley, sin perjuicio de lo que determinen las Leyes de las Comunidades Autónomas, de acuerdo con el artículo 78.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Título VIBienes, actividades y servicios y contratación
52
Capítulo IBienes
- Art. 74Artículo 74Bienes de uso público local: caminos y carreteras, plazas, calles, paseos, parques, aguas, fuentes, canales, puentes y demás obras públicas de aprovechamiento o utilización generales cuya conservación y policía competan a la Entidad local. Bienes de servicio público: los destinados a fines públicos de responsabilidad de las Entidades locales, como Casas Consistoriales, Palacios Provinciales y edificios sede, mataderos, mercados, lonjas, hospitales, hospicios, museos y los montes catalogados de propiedad provincial.
- Art. 75Artículo 75Los bienes comunales se aprovechan preferentemente en explotación colectiva o comunal. Si es impracticable, rige la costumbre u Ordenanza local y, en su defecto, se adjudican lotes o suertes a los vecinos, en proporción directa a sus familiares a cargo e inversa a su situación económica. Si es imposible, el órgano competente de la Comunidad Autónoma podrá autorizar la subasta pública con preferencia de los postores vecinos en igualdad de condiciones. En aprovechamientos forestales cabe exigir arraigo si lo fijan Ordenanzas especiales aprobadas por ese órgano, previo dictamen consultivo.
- Art. 76Artículo 76Son bienes patrimoniales o de propios los que reúnen tres notas: ser propiedad de la Entidad local, no estar destinados a uso público ni afectados a algún servicio público, y poder constituir fuente de ingresos para el erario de la Entidad.
- Art. 77Artículo 77En casos extraordinarios, y previo acuerdo municipal adoptado por la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación, podrá fijarse una cuota anual que deberán abonar los vecinos por la utilización de los lotes que se les adjudiquen. Su fin es compensar estrictamente los gastos que origine la custodia, conservación y administración de los bienes.
- Art. 78Artículo 78Los bienes comunales que no hayan sido objeto de disfrute comunal durante más de diez años, aunque haya habido algún acto aislado de aprovechamiento, podrán perder su carácter comunal por acuerdo de la Entidad local. Requiere información pública previa, voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros de la Corporación y posterior aprobación de la Comunidad Autónoma. Si resultan calificados como patrimoniales y son susceptibles de aprovechamiento agrícola, deberán arrendarse a quienes se comprometan a explotarlos, con preferencia para los vecinos del Municipio.
- Art. 79Artículo 79Toda enajenación, gravamen o permuta de bienes inmuebles habrá de comunicarse al órgano competente de la Comunidad Autónoma; si su valor excede del 25 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto anual de la Corporación, requiere además autorización de ese órgano. Los bienes inmuebles patrimoniales no podrán cederse gratuitamente salvo a Entidades o Instituciones públicas y para fines que redunden en beneficio de los habitantes del término municipal, así como a las instituciones privadas de interés público sin ánimo de lucro.
- Art. 80Artículo 80Las enajenaciones de bienes patrimoniales habrán de realizarse por subasta pública. La única excepción que recoge el artículo es el caso de enajenación mediante permuta con otros bienes de carácter inmobiliario.
- Art. 81Artículo 81Cuando las enajenaciones o gravámenes se refieran a monumentos, edificios u objetos de índole artística o histórica, será necesario el informe previo del órgano estatal o autonómico competente, de acuerdo con la legislación sobre Patrimonio Histórico y Artístico.
- Art. 82Artículo 82No implican enajenación ni gravamen las cesiones de parcelas del patrimonio municipal a vecinos braceros, aunque su disfrute dure más de diez años, ni las otorgadas a vecinos para plantar arbolado en terrenos no catalogados como de utilidad pública. Las acuerda el Ayuntamiento Pleno por mayoría absoluta del número legal de miembros. Los cesionarios se hacen, en su caso, dueños del arbolado que cultiven y durante los cinco años primeros pueden acotar las parcelas; si ello perjudica aprovechamientos comunales y hay reclamaciones vecinales, la cesión se suspende hasta nuevo acuerdo del Pleno.
- Art. 83Artículo 83El arrendamiento de bienes patrimoniales de las Entidades locales se regirá, en todo caso, en cuanto a su preparación y adjudicación, por las normas jurídico-públicas que regulen la contratación.
- Art. 84Artículo 84Las Entidades locales pueden explotar sus montes y realizan su conservación y fomento. Les corresponde la repoblación forestal, ordenación y mejora de sus montes, estén o no declarados de utilidad pública, con intervención del Estado o de la Comunidad Autónoma. Si poseen montes despoblados en superficie igual o superior a cien hectáreas, deben repoblar la cuarta parte de esa superficie. Si no lo hacen pese a la colaboración recibida, el Estado o la Comunidad Autónoma podrán repoblar por su cuenta, concediendo a la Entidad local opción para adquirir la propiedad del monte formado.
- Art. 85Artículo 85Las Entidades locales deberán inscribir en el Registro de la Propiedad sus bienes inmuebles y derechos reales. Para ello es suficiente la certificación que, con relación al inventario aprobado por la respectiva Corporación, expida el Secretario con el visto bueno del Alcalde o Presidente, que producirá iguales efectos que una escritura pública.
- Art. 86Artículo 86Las Entidades locales están obligadas a formar inventario valorado de todos los bienes y derechos que les pertenecen. De él se remitirá copia a las Administraciones del Estado y de la Comunidad Autónoma. Se rectificará anualmente y se comprobará siempre que se renueve la Corporación.
- Art. 87Artículo 87Los valores mobiliarios podrán depositarse, por acuerdo plenario, en establecimientos bancarios en que exista intervención del Estado. Los resguardos de depósito se conservarán en la Caja de la Entidad local.
Capítulo IIActividades y servicios
- Art. 88Artículo 88Tienen la consideración de obras locales todas las de nueva planta, reforma, reparación o entretenimiento que ejecuten las Entidades locales para la realización de servicios de su competencia, tanto con sus propios fondos como con auxilio de otras Entidades públicas o particulares.
- Art. 89Artículo 89
- Art. 90Artículo 90Todo proyecto de obra debe constar de planos, presupuesto de realización y memoria en la que se incluya la relación detallada y la valoración aproximada de los terrenos y construcciones que hayan de ocuparse y, en su caso, expropiarse, así como condiciones económicas y facultativas. Estas condiciones podrán ampliarse con anterioridad al anuncio de la subasta o concurso.
- Art. 91Artículo 91Cuando los Ayuntamientos carezcan de personal técnico, los planes de ordenación urbana, los proyectos de obras y los de instalación de servicios estarán a cargo de la respectiva Diputación Provincial. Son tres tipos de documentos y una sola condición: que el Ayuntamiento carezca de personal técnico.
- Art. 92Artículo 92Se estiman expropiables los edificios respecto de los cuales el Municipio tenga adquirido compromiso firme de ceder en el momento oportuno al Estado, a la Provincia o a una Entidad pública, para destinarlos a fines que redunden en pro de los intereses de la comunidad municipal. La cesión habrá de ser autorizada, en su caso, por el órgano competente de la Comunidad Autónoma.
- Art. 93Artículo 93La aprobación de los proyectos de obras locales se ajusta al procedimiento legalmente establecido. En todo caso, los proyectos de las obras provinciales, una vez tomados en consideración por la Diputación Provincial, se someten a información pública con carácter previo a su resolución definitiva.
- Art. 94Artículo 94Las obras comprendidas en los planes de obras y servicios locales, incluidos los planes provinciales de cooperación, llevan aneja la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios comprendidos en ellos, a efectos de su expropiación forzosa.
- Art. 95Artículo 95
- Art. 96Artículo 96La iniciativa de las Entidades locales para el ejercicio de actividades económicas, cuando lo sea en régimen de libre concurrencia, puede recaer sobre cualquier tipo de actividad que reúna tres notas: que sea de utilidad pública, que se preste dentro del término municipal y que se preste en beneficio de sus habitantes.
- Art. 97Artículo 97Actividades económicas: a) acuerdo inicial de la Corporación, previa Comisión de estudio (miembros de la misma y personal técnico); b) memoria social, jurídica, técnica y financiera, con forma de gestión, casos de cese y proyecto de precios; c) exposición pública no inferior a treinta días naturales; d) aprobación por el Pleno. Monopolio: mismos trámites, informe de la autoridad de competencia y mayoría absoluta del número legal de miembros; el Consejo de Gobierno autonómico resuelve en tres meses, sin computar el tiempo de la consulta al Consejo de Estado u órgano consultivo.
- Art. 98Artículo 98Todo acuerdo por el que se disponga la efectiva ejecución en régimen de monopolio de alguna de las actividades a que se refiere el artículo 86.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, lleva aneja, cuando requiera la expropiación de empresas, la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los bienes afectos al servicio.
- Art. 99Artículo 99Cuando se requiera la expropiación de empresas industriales o comerciales o el rescate de concesiones, se dará aviso a los interesados con seis meses de anticipación, por lo menos. El justo precio se determina por las reglas y el procedimiento del Capítulo III del Título II de la Ley de Expropiación Forzosa de 16 de diciembre de 1954, si bien en el Jurado provincial de expropiación el funcionario técnico es designado por la Corporación local interesada.
- Art. 100Artículo 100Los servicios monopolizados en los términos del artículo 86.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, podrán ser prestados por gestión directa a cargo de personal directamente dependiente, en su actuación, de los acuerdos y actos de los órganos de gobierno de la Corporación local. El texto lo formula como posibilidad: «podrán».
- Art. 101Artículo 101Cuando la gestión directa de los servicios se realice mediante una organización especializada, habrá de constituirse un Consejo de Administración, que será presidido por un miembro de la Corporación. El Gerente es designado por el Alcalde o Presidente, a propuesta de dicho Consejo.
- Art. 102Artículo 102La organización especializada tiene, dentro del presupuesto único, sección presupuestaria propia, constituida por las partidas consignadas a tal fin y nutrida por el producto de la prestación y por las subvenciones o auxilios recibidos. Sus servicios llevan una contabilidad especial, independiente de la general de la Entidad local, y deben publicarse balances y liquidaciones. Las pérdidas se liquidan o compensan en la forma prevista en el acuerdo de establecimiento; con cargo a las ganancias se constituyen fondos de reserva en la cuantía que establezcan las Ordenanzas.
- Art. 103Artículo 103Si el servicio o actividad se gestiona directamente en forma de empresa privada, ha de adoptarse una de las formas de Sociedad mercantil de responsabilidad limitada, sujeta a las disposiciones legales mercantiles. En la escritura constará el capital, aportado íntegramente por la Entidad local, la forma de constituir el Consejo de Administración y quiénes tienen derecho a emitir voto representando al capital social. Si las pérdidas exceden de la mitad del capital social, la disolución es obligatoria y la Corporación resuelve sobre la continuidad y forma de prestación del servicio.
- Art. 104Artículo 104Para la gestión indirecta, las Entidades locales pueden usar Sociedad mercantil o cooperativa cuyo capital solo parcialmente les pertenezca. El acuerdo constitutivo puede fijar especialidades que, sin perjuicio de terceros, exceptúen la legislación societaria; en todo caso determinará si los particulares participan únicamente por suscripción o previo concurso. La Entidad puede aportar exclusivamente la concesión, debidamente valorada, u otros derechos, instalaciones, equipamientos o numerario, siempre que sean bienes patrimoniales. Pueden ser socios cualesquiera personas físicas o jurídicas.
- Art. 105Artículo 105En las Sociedades mercantiles o cooperativas a que se refiere el artículo anterior, la responsabilidad de la Entidad local se limita a lo que expresamente conste en la escritura de constitución. Esa responsabilidad tiene un mínimo: en ningún caso puede ser inferior al valor de los bienes o derechos aportados por la Entidad.
- Art. 106Artículo 106Los actos de gestión del servicio en sus relaciones con los usuarios están sometidos a las normas del propio servicio y, en su caso, a la legislación del Estado y de la Comunidad Autónoma que regule la materia. La regla se refiere a los actos de gestión en la relación con los usuarios.
- Art. 107Artículo 107Las tarifas de los servicios que, según la legislación sobre política general de precios, deban autorizar las Comunidades Autónomas u otra Administración competente irán precedidas del oportuno estudio económico. Si pasan tres meses desde la entrada del expediente en la Administración autorizante sin resolución, se entienden aprobadas. Las tarifas deben ser suficientes para la autofinanciación del servicio; no obstante, la Comunidad Autónoma o Administración competente puede acordar mantenerlas con módulos inferiores, autorizando simultáneamente las compensaciones económicas pertinentes.
- Art. 108Artículo 108En la prestación indirecta, con la única excepción de los servicios concedidos: A) el término del convenio se fija según las características del servicio, sin exceder de cincuenta años; B) precios y plazos y condiciones de su revisión; C) garantías para que instalaciones, bienes y material reviertan al patrimonio de la Entidad en condiciones normales de uso; D) condiciones de rescisión; E) en su caso, canon anual y participación de la Entidad en la dirección, beneficios y pérdidas. Las mejoras exigen previa autorización de la Corporación, que puede imponerlas mediante adecuada indemnización.
- Art. 109Artículo 109Si el monopolio de un servicio afecta a varios términos municipales, el acuerdo deben adoptarlo todos los Ayuntamientos respectivos. La regla se mantiene aun cuando el servicio haya de ser prestado a través de Mancomunidades u otras formas asociativas.
- Art. 110Artículo 110
Capítulo IIIContratación
- Art. 111Artículo 111Las Entidades locales pueden concertar los contratos, pactos o condiciones que tengan por conveniente, siempre que no sean contrarios al interés público, al ordenamiento jurídico o a los principios de buena administración. Deben cumplirlos a tenor de los mismos, sin perjuicio de las prerrogativas establecidas, en su caso, en favor de dichas Entidades.
- Art. 112Artículo 112
- Art. 113Artículo 113
- Art. 114Artículo 114El órgano competente para contratar ostenta también la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos y resolver las dudas de su cumplimiento; puede modificarlos por interés público y acordar su resolución, con audiencia obligada del contratista. Sus acuerdos, previo informe de la Secretaría y de la Intervención, son inmediatamente ejecutivos. Es además preceptivo el dictamen del órgano consultivo superior autonómico o, en su defecto, del Consejo de Estado en ciertos casos de interpretación y resolución, y en los de modificación cuya cuantía exceda del 20 por 100 del precio.
- Art. 115Artículo 115
- Art. 116Artículo 116
- Art. 117Artículo 117En obras, servicios, adquisiciones o suministros de emergencia por acontecimientos catastróficos, situaciones de grave peligro o necesidades que afecten directamente a la seguridad pública, el Pleno puede ordenar la ejecución directa o contratar libremente, en todo o en parte, sin sujetarse a los requisitos formales. También el Presidente, dando conocimiento al Pleno en la primera sesión que se celebre. A la vez se autoriza el libramiento de fondos a justificar, sin perjuicio del expediente de modificación de créditos si fuere necesario. El resto se contrata con los requisitos formales.
- Art. 118Artículo 118
- Art. 119Artículo 119
- Art. 120Artículo 120
- Art. 121Artículo 121
- Art. 122Artículo 122
- Art. 123Artículo 123
- Art. 124Artículo 124
- Art. 125Artículo 125
Título VIIPersonal al servicio de las Entidades locales
53
Capítulo IDisposiciones generales
- Art. 126Artículo 126Las plantillas comprenden todos los puestos de trabajo debidamente clasificados reservados a funcionarios, personal laboral y eventual, y se aprueban anualmente con ocasión de la aprobación del Presupuesto. Pueden ampliarse si el incremento del gasto se compensa reduciendo otras unidades o capítulos de gastos corrientes no ampliables, o si deriva de servicios obligatorios impuestos por disposiciones legales. Modificarlas durante la vigencia del Presupuesto exige los trámites de modificación de este. Las relaciones de puestos se confeccionan según el artículo 90.2 de la Ley 7/1985.
- Art. 127Artículo 127Aprobada la plantilla y la relación de puestos de trabajo, se remite copia a la Administración del Estado y, en su caso, a la de la Comunidad Autónoma respectiva, dentro del plazo de treinta días. Ello es sin perjuicio de su publicación íntegra en el «Boletín Oficial de la Provincia», junto con el resumen del Presupuesto.
- Art. 128Artículo 128Las Corporaciones locales aprueban y publican anualmente la oferta de empleo público dentro del plazo de un mes desde la aprobación de su Presupuesto, ajustándose a la legislación básica del Estado sobre función pública. No cabe nombrar interinos para plazas no incluidas en la oferta, salvo vacantes realmente producidas con posterioridad a su aprobación. El interino cesa automáticamente al tomar posesión como funcionarios de carrera los aspirantes aprobados, y los nuevos interinos se nombran para las plazas que continúen vacantes una vez concluidos los procesos selectivos.
- Art. 129Artículo 129Gobierno, a propuesta del Ministro de Administración Territorial: límites máximos y mínimos de las retribuciones complementarias, límites generales a los gastos de personal, normas básicas de la carrera administrativa y demás normas básicas por Real Decreto. Ministerio: normas para confeccionar las relaciones de puestos y habilitados nacionales. Órganos de la Corporación: las restantes, como aprobar plantillas y relaciones de puestos, escalas, subescalas y clases, e ingreso en Administración Especial; estos acuerdos se comunican al Ministerio y al órgano autonómico en treinta días.
Capítulo IIDisposiciones comunes a los funcionarios de carrera
- Art. 130Artículo 130Son funcionarios de la Administración Local las personas vinculadas a ella por una relación de servicios profesionales y retribuidos, regulada por el Derecho Administrativo. Son funcionarios de carrera los que, en virtud de nombramiento legal, desempeñan servicios de carácter permanente en una Entidad local, figuran en las correspondientes plantillas y perciben sueldos o asignaciones fijas con cargo a las consignaciones de personal del presupuesto de las Corporaciones.
- Art. 131Artículo 131Los funcionarios de carrera que no ocupen puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional se integran en las escalas, subescalas, clases y categorías de cada Corporación, con arreglo a lo que previene la propia Ley. Las subescalas, clases y categorías quedan agrupadas, conforme a la legislación básica del Estado, en los grupos que esta determine, de acuerdo con la titulación exigida para su ingreso.
- Art. 132Artículo 132Corresponde a los funcionarios de carrera el desempeño de los puestos de trabajo que tengan atribuidas las funciones señaladas en el artículo 92.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, así como las que, en su desarrollo y en orden a la clasificación de puestos, se determinen en las normas estatales sobre confección de las relaciones de puestos de trabajo y descripción de puestos de trabajo-tipo.
- Art. 133Artículo 133El procedimiento de selección de los funcionarios de Administración Local se ajusta a la legislación básica del Estado sobre función pública. Se establece teniendo en cuenta la conexión entre el tipo de pruebas a superar y la adecuación a los puestos de trabajo que se hayan de desempeñar, e incluye a tal efecto las pruebas prácticas que sean precisas.
- Art. 134Artículo 134Las convocatorias son siempre libres, pero puede reservarse a promoción interna hasta un máximo del 50 por 100 de las plazas convocadas, para funcionarios que reúnan la titulación y demás requisitos exigidos en la convocatoria. Se aplican las normas de la propia Ley y las que dicte el Estado en uso de las autorizaciones de los artículos 98.1 y 100.2 de la Ley 7/1985; en lo no previsto en ellas, la reglamentación de ingreso en la función pública de la respectiva Comunidad Autónoma, y supletoriamente el Reglamento general de ingreso del personal al servicio de la Administración del Estado.
- Art. 135Artículo 135Para ser admitido a las pruebas de acceso a la Función Pública local es necesario: ser español; tener cumplidos 18 años de edad; estar en posesión del título exigible, o en condiciones de obtenerlo, en la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias; no padecer enfermedad o defecto físico que impida el desempeño de las funciones; y no haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio al Estado, a las Comunidades Autónomas o a las Entidades locales, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas.
- Art. 136Artículo 136El nombramiento de los aspirantes que superen las pruebas establecidas y, en su caso, los correspondientes cursos selectivos corresponde al Alcalde o Presidente, o al miembro de la Corporación que, por delegación de aquel, ostente la jefatura directa de personal. Es nulo el nombramiento como funcionario de la Entidad local de quienes estén incursos en causas de incapacidad específica, conforme a la normativa vigente. Idénticas reglas se aplican al personal interino a que se refiere el artículo 128.2.
- Art. 137Artículo 137La condición de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de cuatro requisitos: superar las pruebas de selección y, en su caso, los cursos de formación preceptivos; nombramiento conferido por la autoridad competente; prestar juramento o promesa en la forma legalmente establecida; y tomar posesión dentro del plazo señalado reglamentariamente.
- Art. 138Artículo 138La condición de funcionario de carrera de la Administración local se pierde por renuncia, pérdida de la nacionalidad española, sanción disciplinaria de separación del servicio, pena de inhabilitación absoluta o especial y jubilación forzosa o voluntaria. La renuncia no inhabilita para nuevo ingreso. Recuperada la nacionalidad, se puede solicitar la rehabilitación. La pérdida por separación del servicio o por inhabilitación es definitiva, sin perjuicio de los supuestos de rehabilitación. La relación funcionarial cesa durante el tiempo de la condena a la pena de suspensión de cargo público.
- Art. 139Artículo 139La jubilación de los funcionarios tiene lugar: forzosamente por cumplimiento de la edad; de oficio o a petición del interesado, por incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones; y a instancia del interesado, por haber cumplido sesenta años de edad y completado treinta años de servicios efectivos. La jubilación forzosa se declara de oficio al cumplir los sesenta y cinco años. Los derechos pasivos se rigen por su legislación específica, que deberá ser homologada a la normativa general de los funcionarios civiles del Estado.
- Art. 140Artículo 140Los funcionarios de carrera de la Administración local pueden hallarse en estas situaciones: servicio activo, servicio en Comunidades Autónomas, excedencia forzosa o voluntaria, servicios especiales y suspensión. Se regulan por la normativa básica estatal y por la legislación de función pública de la respectiva Comunidad Autónoma y, supletoriamente, por la legislación de los funcionarios de la Administración del Estado, teniéndose en cuenta las peculiaridades del régimen local.
- Art. 141Artículo 141Se asegura a los funcionarios de carrera en las Entidades locales el derecho al cargo, sin perjuicio de su adscripción a unos u otros puestos de trabajo por los órganos competentes. Los funcionarios con habilitación de carácter nacional gozan, asimismo, del derecho a la inamovilidad en la residencia; los demás funcionarios también, en cuanto el servicio lo consienta. Las Corporaciones locales dispensarán a sus funcionarios la protección que requiere el ejercicio de sus cargos y les otorgarán los tratamientos y consideraciones sociales debidos a su rango y a la dignidad de la función pública.
- Art. 142Artículo 142Los funcionarios de la Administración local tienen derecho a las recompensas, permisos, licencias y vacaciones retribuidas previstas en la legislación sobre función pública de la Comunidad Autónoma respectiva. Supletoriamente, tienen derecho a las previstas en la legislación aplicable a los funcionarios de la Administración del Estado.
- Art. 143Artículo 143Las Entidades locales están obligadas, en los términos de la legislación vigente, a facilitar a sus funcionarios una adecuada asistencia médico-farmacéutica, que incluirá la quirúrgica y de especialidades. Ello se entiende sin perjuicio de lo establecido en la Disposición adicional de esta Ley y en las disposiciones dictadas en su desarrollo.
- Art. 144Artículo 144Los funcionarios de Administración local tienen las obligaciones determinadas por la legislación sobre función pública de la correspondiente Comunidad Autónoma y, en todo caso, las previstas en la legislación básica del Estado sobre función pública.
- Art. 145Artículo 145El régimen de incompatibilidades de los funcionarios de la Administración local es el establecido con carácter general para la función pública en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, y en las normas que se dicten por el Estado para su aplicación a los funcionarios de la Administración local.
- Art. 146Artículo 146Las faltas cometidas por los funcionarios de la Administración local en el ejercicio de sus cargos se califican de leves, graves y muy graves. Prescriben: las leves, al mes; las graves, a los dos años; las muy graves, a los seis años. La forma de computar esos plazos de prescripción se determinará reglamentariamente.
- Art. 147Artículo 147Las faltas muy graves son las tipificadas por la legislación básica de la función pública. Las faltas graves y leves son las establecidas en la legislación de función pública de la respectiva Comunidad Autónoma y, supletoriamente, en la legislación de funcionarios civiles del Estado.
- Art. 148Artículo 148Sanciones: a) apercibimiento, b) deducción proporcional de las retribuciones, c) suspensión de funciones, d) destitución del cargo, e) separación del servicio. Leves: sólo a) y b); las de puntualidad y asistencia leves, deducción proporcional. Graves: b), c) y d). Muy graves: c), d) y e). La d) sólo se aplica a funcionarios con habilitación de carácter nacional; a ellos no se les aplica la suspensión por más de un año, sustituida por destitución con prohibición de nuevo destino por un máximo de tres años. La suspensión firme determina la pérdida del puesto de trabajo.
- Art. 149Artículo 149No se pueden imponer sanciones por faltas graves o muy graves sino en virtud de expediente instruido al efecto con audiencia del interesado; la tramitación del expediente se rige por las disposiciones reglamentarias correspondientes. Las faltas leves pueden ser corregidas sin necesidad de instruir expediente, dando audiencia, en todo caso, al interesado.
- Art. 150Artículo 150Incoan los expedientes disciplinarios: el Presidente de la Corporación, en todo caso, o el miembro que por delegación suya ostente la jefatura directa del personal; y la Dirección General de Administración Local, para funcionarios con habilitación de carácter nacional, por faltas cometidas en Corporación distinta de aquélla en la que presten servicios o cuando, por la gravedad de los hechos, pudiera dar lugar a destitución o separación del servicio. Quien incoa nombra Instructor, decreta o alza la suspensión provisional e instruye diligencias previas.
- Art. 151Artículo 151Imponen las sanciones por faltas graves o muy graves al resolver el expediente: a) el Ministro de Administraciones Públicas, la destitución del cargo o la separación del servicio de funcionarios con habilitación de carácter nacional, y su suspensión de funciones cuando la falta se cometió en Corporación distinta de la que prestan servicios actualmente; b) el Pleno de la Corporación, las sanciones a funcionarios con habilitación de carácter nacional no comprendidas en a) y la separación del servicio de otros funcionarios cuyo nombramiento esté atribuido a la Corporación.
- Art. 152Artículo 152Las sanciones disciplinarias se anotan en las hojas de servicios de los funcionarios y, en todo caso, en el Registro de Personal, con indicación de las faltas que las motivaron. La cancelación se rige por la legislación de función pública de la respectiva Comunidad Autónoma y, supletoriamente, por la de funcionarios civiles del Estado. Los separados del servicio por sanción disciplinaria podrán ser rehabilitados acreditando la cancelación de antecedentes penales, en su caso, el cumplimiento de las responsabilidades y una conducta acreedora a ello a juicio de la autoridad que deba decidir.
- Art. 153Artículo 153Los funcionarios de Administración local sólo son remunerados por sus Corporaciones respectivas y por los conceptos del artículo 23 de la Ley 30/1984. Por eso no pueden participar en la distribución de fondos de ninguna clase ni cobrar remuneraciones distintas, ni siquiera por confección de proyectos, dirección o inspección de obras, presupuestos, asesorías o emisión de dictámenes e informes. Las cantidades de esos fondos se incluyen en el presupuesto de ingresos de las Corporaciones. Estructura, criterios de valoración y cuantías se rigen por el artículo 93 de la Ley 7/1985.
- Art. 154Artículo 154La Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada año fija los límites al incremento de las retribuciones o gastos de personal de las Corporaciones locales. Si se refieren a la cuantía global de las retribuciones de los funcionarios, se entienden sin perjuicio de las ampliaciones de plantillas del artículo 126.2 y 3. Aun así, la Ley de Presupuestos u otras leyes especiales o coyunturales pueden fijar reglas específicas o limitar las retribuciones individuales. La ordenación del pago de gastos de personal tiene preferencia sobre cualquier otro con cargo a los fondos de la Entidad.
- Art. 155Artículo 155Si un funcionario presta servicios sucesivamente en distintos cuerpos o, en su caso, subescalas, clases o categorías, tiene derecho a seguir percibiendo los trienios devengados en los anteriores. Si cambia de cuerpo o, en su caso, de subescala, clase o categoría antes de completar un trienio, la fracción de tiempo transcurrido se considera tiempo de servicio prestado en el nuevo a que pase a pertenecer.
- Art. 156Artículo 156El disfrute de las retribuciones complementarias no crea derechos adquiridos en favor de los funcionarios. La salvedad que recoge el artículo es lo establecido legalmente respecto del grado consolidado en relación con el nivel de complemento de destino.
- Art. 157Artículo 157La ayuda familiar y las indemnizaciones por razón del servicio o por residencia en ciertos lugares del territorio nacional del personal al servicio de las Corporaciones locales que tenga derecho a ellas son las mismas que correspondan al personal al servicio de la Administración del Estado. En ningún caso hay derecho a percibir indemnización por casa-habitación.
Capítulo IIIDisposiciones específicas para los funcionarios con habilitación de carácter nacional
- Art. 158Artículo 158La obtención de la habilitación de carácter nacional se rige por lo dispuesto en el artículo 98 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, y por las normas reglamentarias que la desarrollen. El artículo no añade reglas propias: señala dónde está la regulación.
- Art. 159Artículo 159Crear, suprimir y clasificar los puestos reservados a habilitados de carácter nacional es competencia de ejecución de las Comunidades Autónomas, según los límites de población, presupuesto y demás circunstancias que fije reglamentariamente la Administración del Estado. A solicitud de ciertos municipios (población muy superior a la residente en importantes temporadas, centro de comarca y otras análogas), la Comunidad Autónoma puede clasificar el puesto en categoría superior a la de su población. El Gobierno regula la situación de los funcionarios cuyo puesto cambie de clasificación.
- Art. 160Artículo 160La provisión de puestos vacantes reservados a habilitados de carácter nacional se rige por el artículo 99 de la Ley 7/1985; en Madrid y Barcelona se tiene en cuenta su Disposición adicional sexta. Las Comunidades Autónomas pueden hacer nombramientos provisionales, de acuerdo con las Corporaciones afectadas y previa conformidad de los interesados, y revocarlos de acuerdo con la Corporación. También pueden autorizar acumulaciones (vacante, ausencia o enfermedad, en entidad local próxima), conferir comisiones de servicios y autorizar permutas.
- Art. 161Artículo 161En todas las entidades locales existe, al menos, un puesto con la responsabilidad administrativa de la función del artículo 92.3 a) de la Ley 7/1985. La Administración del Estado determina reglamentariamente cuándo procede agrupar Municipios u otras entidades para sostenerlo en común como puesto único; las agrupaciones las acuerda el órgano competente de la Comunidad Autónoma, que también clasifica los puestos resultantes. Las entidades sin medios y no agrupadas quedan dispensadas cuando lo determine el Estado: sus funciones pasan a los servicios de asistencia o a la acumulación.
- Art. 162Artículo 162La función de la Secretaría comprende dos cometidos: el asesoramiento legal preceptivo de la Corporación, así como de su Presidencia y Comisiones, y la fe pública de todos los actos y acuerdos. El alcance y contenido de esa función lo determina reglamentariamente la Administración del Estado.
- Art. 163Artículo 163En las Entidades locales en que lo establezca reglamentariamente la Administración del Estado existe, al menos, un puesto de trabajo distinto del previsto en el artículo 161 con la responsabilidad administrativa de las funciones de control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria y de la contabilidad. En las restantes Entidades locales, esas funciones forman parte de las que legalmente corresponden a los puestos del artículo 161.
- Art. 164Artículo 164En las Entidades locales del número 1 del artículo anterior existe también un puesto específico con la responsabilidad administrativa de las funciones de tesorería, que incluye el manejo y custodia de fondos y valores de la Entidad, y recaudación, que implica la Jefatura de los Servicios correspondientes; su alcance y contenido lo determina reglamentariamente la Administración del Estado. El habilitado que lo desempeñe debe constituir fianza antes de entrar en posesión, igual que cualquier otro funcionario o miembro de la Corporación que se haga cargo de esa responsabilidad.
- Art. 165Artículo 165Además de los puestos mínimos reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional de los artículos anteriores, las Corporaciones locales pueden crear otros puestos reservados igualmente a esos funcionarios, en los términos que determine reglamentariamente la Administración del Estado. La clasificación de esos puestos corresponde a las Comunidades Autónomas. En todo caso, su provisión se ajusta al sistema general del artículo 99 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
- Art. 166Artículo 166Lo dispuesto en los artículos anteriores no impide asignar a los puestos de trabajo a que se refieren otras funciones distintas o complementarias. Las funciones complementarias se asignan a través de la relación de puestos de trabajo. Mientras esta no haya sido aprobada por el Pleno de la Corporación, el Presidente de la Entidad, en uso de sus atribuciones básicas de dirección de la administración, puede encomendar ese tipo de funciones a los funcionarios que desempeñan dichos puestos.
Capítulo IVDe los demás funcionarios de carrera
- Art. 167Artículo 167Los funcionarios de carrera de la Administración local sin habilitación de carácter nacional se integran en las escalas de Administración General y Administración Especial de cada Corporación, agrupadas en grupos conforme a la legislación básica del Estado sobre función pública, según la titulación exigida para su ingreso. Administración General: subescalas Técnica, De gestión, Administrativa, Auxiliar y Subalterna. Administración Especial: Técnica y De Servicios Especiales. Cada Corporación crea las Escalas, Subescalas y clases y clasifica en ellas a los funcionarios, según esta Ley.
- Art. 168Artículo 168La provisión de los puestos de trabajo que, de conformidad con la relación aprobada, estén reservados a funcionarios de carrera o puedan ser desempeñados por ellos se rige por las normas que dicte la Administración del Estado en desarrollo de la legislación básica en materia de función pública local.
- Art. 169Artículo 169La Escala de Administración General desempeña las funciones comunes a la actividad administrativa. Tareas: Técnica, gestión, estudio y propuesta de nivel superior; Gestión, apoyo a esas funciones; Administrativa, trámite y colaboración; Auxiliar, mecanografía, archivo y similares; Subalternos, vigilancia y custodia interior. Ingreso: Técnica, Administrativa y Auxiliar por oposición libre; Subalterna por concurso, oposición o concurso-oposición libre, según acuerdo de la Corporación. Promoción interna: 25 por 100 en la Técnica y 50 por 100 en la Administrativa, con cinco años de servicios.
- Art. 170Artículo 170Son funcionarios de Administración Especial los que tienen atribuido el desempeño de las funciones que constituyen el objeto peculiar de una carrera, profesión, arte u oficio. Los puestos de funcionarios de servicios especiales pueden existir en cualquier clase de Corporación. El personal de los Servicios de Informática de las Corporaciones locales que no resulte incluido en las Subescalas de Administración General se clasifica, según la naturaleza de su especialidad y los títulos exigidos para su ingreso, en la clase que corresponda de las Subescalas Técnicas o de Servicios Especiales.
- Art. 171Artículo 171Pertenecen a la Subescala Técnica de Administración Especial quienes desarrollan tareas objeto de una carrera para cuyo ejercicio las leyes exigen determinados títulos académicos o profesionales. Por el carácter y nivel del título se dividen en Técnicos Superiores, Medios y Auxiliares. Ingreso: oposición, concurso o concurso-oposición libre, según acuerde la Corporación respectiva, con el título correspondiente, sin perjuicio de las normas que pueda dictar la Administración del Estado. Los Médicos de la Beneficencia Provincial: regulación específica o estos procedimientos.
- Art. 172Artículo 172Pertenecen a la Subescala de Servicios Especiales los funcionarios que desarrollan tareas que requieren una aptitud específica y para cuyo ejercicio no se exige, con carácter general, la posesión de títulos académicos o profesionales determinados. Sin perjuicio de las peculiaridades de cada Corporación, comprende estas clases: Policía Local y sus auxiliares, Servicio de Extinción de Incendios, Plazas de Cometidos Especiales, Personal de Oficios y Agentes forestales y medioambientales. Ingreso: oposición, concurso o concurso-oposición libre, según acuerde la Corporación respectiva.
- Art. 173Artículo 173La Policía Local ejerce sus funciones de acuerdo con lo previsto en el Título V de la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. El artículo no detalla esas funciones: se limita a esa remisión.
- Art. 174Artículo 174La clase de cometidos especiales comprende al personal de las Bandas de Música y a los restantes funcionarios que realicen tareas de carácter predominantemente no manual, no comprendidas en el artículo 171.1, en las diversas ramas o sectores de actuación de las Corporaciones locales. Se subdividen en categorías según el nivel de titulación exigido.
- Art. 175Artículo 175Se integran en la clase de Personal de Oficios los funcionarios que realizan tareas de carácter predominantemente manual, en los diversos sectores de actuación de las Corporaciones locales, referidas a un determinado oficio, industria o arte. Dentro de cada uno se clasifican en Encargado, Maestro, Oficial, Ayudante y Operario, según el grado de responsabilidad o de especialización, siendo necesario en todo caso poseer la titulación exigida para el ingreso. Ello sin perjuicio de que estas tareas no tengan la consideración de funciones públicas del artículo 92.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
- Art. 175 bisArtículo 175 bisSe integran en la clase de agentes forestales y medioambientales las personas funcionarias que tengan asignadas funciones de vigilancia, policía y custodia de bienes medioambientales y forestales. El acceso requiere disponer de la titulación exigida en función del subgrupo de clasificación, de los previstos en el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, en el que se incluya la categoría correspondiente.
Capítulo VPersonal eventual y laboral
- Art. 176Artículo 176El personal eventual se rige por el artículo 104 de la Ley 7/1985, de 2 de abril. Sus puestos reservados deben figurar en la plantilla de personal de la Corporación. Puede desempeñar determinados puestos de carácter directivo incluidos en la relación de puestos de trabajo, de acuerdo con las normas que dicte el Estado para su confección; en ese caso debe reunir las condiciones específicas exigidas a los funcionarios que puedan desempeñarlos. En ningún caso el desempeño de un puesto reservado a este personal constituye mérito para el acceso a la función pública o a la promoción interna.
- Art. 177Artículo 177La selección del personal laboral se rige por el artículo 103 de la Ley 7/1985, de 2 de abril. La contratación laboral puede ser por tiempo indefinido, de duración determinada, a tiempo parcial y demás modalidades previstas en la legislación laboral, y el régimen de esas relaciones es, en su integridad, el de las normas de Derecho Laboral. Es nulo el contrato laboral por tiempo indefinido celebrado por una Entidad local con persona incursa en alguna de las causas de incapacidad específica que sean de aplicación a los funcionarios y al personal interino.