Tema 82 del temario de Administradores Generales de la Junta de Andalucía 2026

Artículo 40. Gastos de carácter plurianual

Son gastos plurianuales los que se autorizan y comprometen con cargo a dos o más ejercicios; solo caben en los casos del apartado 2. Máximo: seis ejercicios para los párrafos a), b), e) y g), y diez para arrendamientos de inmuebles. Límites: 80, 70, 60 y 50 % para los párrafos a) y c); 40, 30 y 20 % para b), e), f) y g). Las modificaciones de límites con recursos propios las aprueba el Consejo de Gobierno; hasta 3.000.000 de euros por nivel de vinculación, puede autorizarlas la persona titular de Hacienda. En obras plurianuales se retiene además un diez por ciento de la adjudicación.

Artículo 40 bis. Gastos de tramitación anticipada

Son de tramitación anticipada los gastos cuyos expedientes se inician en el año anterior al ejercicio de su ejecución y contraprestación. La tramitación llega, como máximo, hasta el momento inmediatamente anterior a la adquisición del compromiso, salvo los expedientes de contratación, que pueden ultimarse incluso con la adjudicación y formalización del contrato. Los gastos del artículo 40.2 se sujetan a los límites de la primera anualidad futura; el resto, al 50% del crédito del Presupuesto en que se inicien. El gasto queda condicionado a que exista crédito adecuado y suficiente.

Artículo 52. Competencia en la gestión de los gastos

La gestión de los gastos compete a quienes puedan adoptar los actos administrativos o negocios jurídicos que los generen y ejecuten, sin perjuicio de la autorización previa del Consejo de Gobierno en los supuestos legalmente establecidos. Los actos de ejecución presupuestaria son actos debidos. Desconcentración y delegación se entienden siempre referidas a la gestión administrativa y a la presupuestaria. Hacienda podrá imputar al presupuesto del ente afectado obligaciones de pago no atendidas a su vencimiento que hubieran ocasionado minoración de ingresos o incremento de gasto.

Artículo 52 bis. Ejecución del presupuesto de gastos

El presupuesto de gastos se ejecuta en cuatro fases: aprobación de la realización de gasto, disposición (compromiso de gasto frente a terceros), reconocimiento de la obligación (crédito exigible contra la Hacienda Pública y propuesta de pago) y ordenación del pago y pago material. Pueden acumularse en un solo acto en los supuestos que determine la consejería competente en materia de Hacienda. El Fondo de Contingencia financia únicamente crédito extraordinario, suplementos de crédito y ampliaciones; su aplicación la decide el Consejo de Gobierno, a propuesta de Hacienda.

Artículo 53. Competencias normativas

Las personas titulares de las Consejerías dictan las normas de desarrollo y ejecución de las actuaciones financiadas en las secciones presupuestarias a su cargo, en lo no atribuido expresamente a otro órgano. En las demás secciones: Hacienda en «Deuda Pública» y «A Corporaciones Locales por participación en ingresos del Estado»; Administración Pública y Hacienda en «Gastos de Diversas Consejerías», cada una en su ámbito; Agricultura en «Fondo Andaluz de Garantía Agraria», y Bienestar Social en «Pensiones Asistenciales».

Artículo 53 bis. Cumplimiento de obligaciones tributarias y otras de Derecho Público

Hacienda podrá satisfacer las deudas tributarias y de Derecho Público de la Junta en periodo ejecutivo: paga en todo caso si la providencia de apremio se le notificó a ella; si no, requiere al incumplidor para que el pago se realice en diez días como máximo y, de no acreditarse, paga. Se tramita pago extrapresupuestario por la Dirección General competente en materia de tesorería y el gasto se imputa en diez días como máximo. Para la minoración de ingresos por deducciones o compensaciones, insta la imputación en veinte días como máximo y, transcurridos, la efectúa.

Artículo 54. Ordenación de pagos

La ordenación general de pagos de la Administración de la Junta de Andalucía corresponde a la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda. En las instituciones, agencias administrativas, de régimen especial y públicas empresariales del artículo 2.c) y los consorcios, ordenan los pagos relativos a sus gastos las personas titulares de su Presidencia o Dirección. La Consejería de Hacienda podrá establecerles directrices y supervisa su cumplimiento. El régimen de la ordenación de pagos se regula por Decreto, a propuesta de la persona titular de Hacienda.

Artículo 55. Expedición de las órdenes de pago

Las órdenes de pago a cargo del Presupuesto de la Junta de Andalucía se expiden ajustándose al Plan sobre disposición de fondos de la Tesorería General, que establece el Consejo de Gobierno a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda. A las órdenes de pago se acompañan los documentos que acrediten la realización de la prestación o el derecho de la persona o entidad acreedora, de conformidad con los acuerdos que en su día autorizaron y comprometieron el gasto.

Artículo 56. Pagos a justificar

Las órdenes de pago cuyos documentos no puedan acompañarse al expedirlas tienen el carácter de «a justificar», sin perjuicio de su aplicación a los correspondientes créditos presupuestarios. Sus perceptores deben justificar la aplicación de las cantidades en tres meses, plazo ampliable excepcionalmente hasta doce meses en los casos que reglamentariamente se determinen, y están sujetos al régimen de responsabilidades de la Ley. Durante el mes siguiente a la aportación de los documentos justificativos, el órgano competente aprueba o repara la cuenta.

Artículo 56 bis. Procedimiento de anticipo de caja fija

El anticipo de caja fija es un instrumento de gestión del gasto y del pago para la atención inmediata y posterior aplicación al presupuesto de gastos periódicos o repetitivos, o de otros que determine por acuerdo motivado la persona titular de la Consejería de hacienda, previo informe de la Intervención General y de la Dirección General de Tesorería y Deuda Pública. Los órganos gestores pagadores tienen un límite cuantitativo máximo para tramitar facturas, que se restituye al tramitar la justificación de las pagadas. Los gastos menores de 3.000 euros no se someten a intervención previa.

Artículo 57. Cierre del Presupuesto

El Presupuesto de cada ejercicio se liquida, en cuanto a recaudación de derechos y pago de obligaciones, el 31 de diciembre; los ingresos y pagos pendientes quedan a cargo de la Tesorería, según las respectivas contracciones de derechos y obligaciones. La Tesorería aplica sus entradas y salidas por años naturales, cualquiera que sea el Presupuesto de contracción. Los ingresos que se realicen una vez cerrado el Presupuesto quedan desafectados del destino específico que, en su caso, les hubiera correspondido.

Artículo 58. Elaboración y aprobación de los Programas de actuación, inversión y financiación y Presupuestos de explotación y de capital

Las agencias públicas empresariales del artículo 33.2.f) y las entidades del artículo 5 elaboran un programa de actuación, inversión y financiación (inversiones reales y financieras, aportaciones y demás fuentes de financiación, objetivos y rentas esperadas, y memoria de evaluación económica de las inversiones) y, anualmente, un Presupuesto de explotación y otro de capital. Las propuestas se remiten a Hacienda, por conducto de la Consejería de que dependan, antes del 1 de agosto. Los programas se someten al acuerdo del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de Hacienda.

Artículo 58 bis. Financiación de las entidades del sector público andaluz

Enumera los instrumentos con que el Presupuesto financia a las entidades del sector público andaluz: transferencias, subvenciones, encargos, contratos y otros. Las partidas con las transferencias de financiación del apartado 2.a) se modifican por el Consejo de Gobierno si la alteración supera el 10% del presupuesto de explotación o de capital de la entidad. Las transferencias de financiación son entregas dinerarias sin contrapartida directa para financiar de forma genérica la actividad propia; pueden ser de explotación o de capital, y lo no aplicado se reintegra a la Tesorería.

Artículo 58 ter. Limitación de los compromisos de determinadas agencias públicas empresariales y sociedades mercantiles del sector público andaluz

Las agencias públicas empresariales del artículo 2.b) y las sociedades mercantiles del sector público andaluz bajo control financiero permanente no pueden adquirir compromisos de gastos corrientes o de inversión que superen los importes globales de sus programas de actuación, inversión y financiación y de sus presupuestos de explotación y capital. Los de ejercicios futuros se sujetan a los límites de los apartados 1 a 7 del artículo 40, modificables por el órgano competente de la entidad, previa autorización de Hacienda. Se crea un registro auxiliar de los compromisos con terceros.

Artículo 58 quater. Transferencias a entidades participadas por otras Administraciones Públicas y por la Administración de la Junta de Andalucía, sus agencias y consorcios adscritos

La actividad global de las entidades de Derecho Público de carácter interadministrativo adscritas a otras Administraciones, en las que participen la Administración de la Junta, sus agencias o consorcios adscritos, se financia con transferencias por la cantidad que resulte del coeficiente de financiación. También caben transferencias a sociedades mercantiles de otras Administraciones en las que la Administración de la Junta sea socio, si la totalidad de su capital es público y su objeto es de utilidad pública, interés social o promoción de una finalidad pública.

Artículo 59. Competencias de las Consejerías

La Consejería competente en materia de Hacienda establece la estructura básica del programa y la del Presupuesto de explotación y de capital; las entidades del Capítulo las desarrollan de acuerdo con sus necesidades. El control de eficacia del programa lo efectúa la Consejería de la que dependa directamente la entidad, conjuntamente con la Consejería competente en materia de Hacienda, en la forma que se establezca reglamentariamente y sin perjuicio de otras competencias.

Artículo 60. Adaptación de los programas y de los Presupuestos de explotación y capital

Aprobado el Presupuesto, durante el mes inmediato siguiente las agencias públicas empresariales del artículo 2.b) y las entidades y fondos carentes de personalidad jurídica de los apartados 2, 3 y 5 del artículo 5 ajustan, en su caso, sus presupuestos de explotación y de capital y sus programas, y los remiten a la Consejería de Hacienda para su publicación electrónica en el portal de la Junta. Si varían las transferencias a recibir o los importes globales, la modificación la aprueban los órganos directores de la entidad, con comunicación a Hacienda.

Artículo 61. Consorcios, fundaciones y otras entidades

Artículo 62. Convenios

Los convenios de la Junta con sus agencias públicas empresariales, las sociedades mercantiles del sector público andaluz u otras empresas no dependientes que disfruten de sus avales o reciban transferencias de su Presupuesto incluyen en cualquier caso cinco cláusulas: hipótesis macroeconómicas y sectoriales (indicando aquellas cuya modificación puede dar lugar a la cancelación); objetivos y métodos de evaluación; aportación o avales de la Junta; medios relativos a los objetivos ante las variaciones del entorno económico; y control de la ejecución por la Consejería de Hacienda.

Artículo 63. Agencias de régimen especial

Artículo 64. Endeudamiento de la Junta de Andalucía

El endeudamiento de la Comunidad Autónoma lo forman los capitales tomados a préstamo, mediante operaciones de crédito o emisiones de Deuda Pública, por la Junta de Andalucía, sus agencias, sus consorcios y las sociedades mercantiles y fundaciones del sector público andaluz. Su creación, administración, conversión, extinción y prescripción se rigen por esta Ley. Las operaciones de la Junta se ajustan a la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, y a las exigencias de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.

Artículo 65. Operaciones para cubrir necesidades transitorias de tesorería

La Junta de Andalucía puede realizar operaciones de crédito por plazo inferior a un año para cubrir sus necesidades transitorias de Tesorería. Las concierta la persona titular de la Consejería competente en materia de hacienda, que fija sus características, con un límite: la suma total de los importes de las operaciones formalizadas vigentes no puede superar el 12 por ciento de los créditos iniciales que autorice el Presupuesto.

Artículo 66. Operaciones de crédito por plazo superior a un año

La Junta de Andalucía puede realizar operaciones de crédito por plazo superior a un año con dos requisitos: que el importe total del crédito se destine exclusivamente a gastos de inversión y que el importe total de las anualidades de amortización por capital e intereses no exceda del 25 por ciento de los ingresos corrientes de la Comunidad Autónoma. La Ley del Presupuesto de cada año autoriza el límite máximo y fija sus características, y puede delegar esta potestad en el Consejo de Gobierno, que la ejerce a propuesta de la persona titular de la Consejería de Hacienda.

Artículo 67. Emisión de Deuda Pública

La Junta de Andalucía puede emitir Deuda Pública para financiar gastos de inversión, con arreglo a una ley del Parlamento que fijará el volumen, las características y el destino. Si la Ley de creación no fija el tipo de interés, lo establece el Consejo de Gobierno. El volumen y las características de las emisiones se establecen de acuerdo con la ordenación general de la política crediticia y en colaboración con el Estado.

Artículo 67 bis. Operaciones financieras que no incrementan el volumen de endeudamiento

Corresponde a la persona titular de la Consejería competente en materia de hacienda: concertar operaciones financieras que no incrementen el volumen de endeudamiento (permutas financieras, opciones, futuros y coberturas de tipos de cambio o de interés); concertar refinanciación, canje, reembolso anticipado o prórroga, incluso ampliando el plazo; acordar la conversión de la Deuda Pública sin perjudicar los derechos económicos de los tenedores; y adquirir Deuda Pública en el mercado secundario para amortizarla. Solo con las finalidades que el artículo enumera.

Artículo 68. Régimen jurídico de los títulos-valores de la Deuda Pública de la Junta de Andalucía

Los títulos-valores emitidos son fondos públicos a todos los efectos y se les aplica el régimen del ordenamiento jurídico general, según su modalidad y características. Los capitales de la Deuda Pública prescriben a los veinte años sin percibir sus intereses ni realizar su titular acto alguno ante la Administración de la Hacienda de la Junta que implique ejercicio de su derecho. Prescribe a los cinco años la obligación de pagar los intereses y la de devolver los capitales llamados a reembolso, contados desde el vencimiento de los intereses y desde el día del llamamiento.

Artículo 69. Deuda Pública de las agencias administrativas

Artículo 70. Producto del endeudamiento

El producto del endeudamiento de la Junta de Andalucía se ingresa en la Tesorería General y se aplica al estado de ingresos del Presupuesto de la Junta de Andalucía. Hay una excepción: las operaciones reguladas en el artículo 65 de la Ley, que se contabilizan como operaciones extrapresupuestarias.

Artículo 71. Autorización de endeudamiento de los entes instrumentales y consorcios

Las agencias, los consorcios, las sociedades mercantiles y las fundaciones del sector público andaluz solo pueden concertar operaciones de endeudamiento si lo autoriza de forma expresa la Ley del Presupuesto de la Comunidad Autónoma y dentro de sus límites. La formalización necesita autorización de la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda, previo informe de la Dirección General competente en materia de Presupuestos. Además, deben ajustarse a las exigencias de estabilidad presupuestaria de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.

Artículo 116. Persona o entidad beneficiaria

Es beneficiaria quien haya de realizar la actividad que fundamentó el otorgamiento o se encuentre en la situación que legitima la concesión. No puede serlo quien tenga deudas en periodo ejecutivo de cualquier otro ingreso de Derecho Público de la Junta, salvo aplazadas, fraccionadas o suspendidas; se acredita antes de la propuesta de resolución. Debe publicitar que subvenciona la Junta, indicando Consejería o agencia. Tampoco las empresas sancionadas o condenadas en firme por prácticas laborales discriminatorias ni, cuando proceda, los sancionados en firme contra la Memoria Democrática.

Artículo 117. Entidades colaboradoras

Las bases o normas reguladoras pueden establecer que los fondos se entreguen y distribuyan a través de una entidad colaboradora, que actúa en nombre y por cuenta de la entidad concedente; la subvención en ningún caso integra su patrimonio. Pueden serlo las del artículo 12 de la Ley 38/2003 y, en particular, entidades instrumentales de la Junta, locales andaluzas y financieras, fundaciones bajo su protectorado y demás personas jurídicas solventes y eficaces. No pueden ser beneficiarias en los procedimientos que gestionen y deben colaborar en la restitución si hay causa de reintegro.

Artículo 117 bis. Colaboración social en la gestión de subvenciones

La Junta y las entidades de derecho público de su sector público pueden articular convenios de colaboración social para que los beneficiarios actúen mediante colaboradores sociales: asistencia, presentación electrónica de documentos y solicitudes de información, estas dos previa autorización. La entidad colaboradora no puede ser colaborador social en el mismo procedimiento. La representación se presume válida, pero debe estar formalizada. Incumplir el convenio supone su resolución; incumplir el documento de adhesión, la exclusión. Los formaliza la persona titular de la Consejería de Hacienda.

Artículo 118. Normas reguladoras

Las normas reguladoras las aprueban las personas titulares de las Consejerías correspondientes y se publican en el Boletín Oficial de la Junta. Antes, los proyectos pasan a informe de la Intervención General, que se emite en quince días desde la entrada de la solicitud y versa únicamente sobre la normativa económico-presupuestaria y contable. Alcanza en todo caso al plan estratégico, la automatización, los requisitos a certificar por el órgano instructor, el pago y la justificación. Las del Plan de Cooperación Municipal se trasladan antes al Consejo Andaluz de Gobiernos Locales para informe.

Artículo 119. Contenido de las normas reguladoras

Las normas reguladoras concretan como mínimo: objeto, requisitos de los beneficiarios y forma y plazo de solicitud, procedimiento, criterios objetivos y su ponderación, órganos y plazo de notificación, y criterios de graduación de incumplimientos, proporcionales. Además: finalidad, mantenimiento de requisitos, pago y garantías, justificación, criterios medioambientales, de empleo estable y de renta y patrimonio, información a los órganos de control, límite presupuestario y costes indirectos. Deben prever el control previo o financiero y valorar la igualdad de género, salvo justificación.

Artículo 120. Procedimiento de concesión

El procedimiento ordinario se inicia siempre de oficio y se tramita en concurrencia competitiva. A solicitud del interesado cabe conceder por la mera concurrencia de una situación, sin comparar ni prelacionar solicitudes; también de forma directa. La solicitud autoriza al órgano gestor a recabar las certificaciones de las agencias tributarias estatal y andaluza y de la Tesorería General de la Seguridad Social. Evalúa el órgano instructor, o uno colegiado si las bases lo prevén. Plazo máximo para resolver y notificar: seis meses, salvo ley o norma europea; vencido, silencio desestimatorio.

Artículo 120 bis. Procedimiento de gestión presupuestaria

Salvo las del PFEA, las del FEAGA, ciertas del FEADER y las que determine la persona titular de la Consejería de Hacienda previo informe de la Intervención General: la convocatoria de subvenciones regladas conlleva la aprobación del gasto; la concesión directa, la aprobación y la disposición; la resolución de concesión, la disposición. Las convocatorias fijan el importe del gasto aprobado, cuantía máxima, y los créditos de imputación. Una Orden de Hacienda, oídas las Consejerías con competencia en subvenciones, fija el procedimiento.

Artículo 121. Modificación de las resoluciones de concesión

Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para conceder la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión. Esta circunstancia debe hacerse constar en las correspondientes normas reguladoras de la concesión de subvenciones.

Artículo 122. Coste de la actividad subvencionada

El importe de las subvenciones en ningún caso puede ser de tal cuantía que supere el coste de la actividad a desarrollar por la persona o entidad beneficiaria, ni aisladamente ni en concurrencia con subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales.

Artículo 122 bis. Base de Datos de Subvenciones

Artículo 123. Publicidad y Base de Datos de Subvenciones

La Base de Datos de Subvenciones de la Junta de Andalucía promueve la transparencia, mejora la gestión, ayuda a la planificación estratégica y lucha contra el fraude, y es el instrumento de publicidad activa de las subvenciones. La Intervención General la administra y custodia, suministra la información a la Base de Datos Nacional y dicta las instrucciones. Consejerías y agencias le comunican convocatorias y subvenciones concedidas, y publican estas trimestralmente en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, con programa y crédito, beneficiario, cantidad y finalidad.

Artículo 124. Pago y justificación

No puede proponerse el pago sin comprobar formalmente la justificación; si pasan los seis meses del artículo 124 bis sin comprobarla, pueden solicitarse intereses de demora. La falta de justificación imputable al beneficiario impide proponerle el pago de subvenciones posteriores del mismo programa presupuestario, salvo excepción motivada por especial interés social, indelegable. Con justificación posterior al cobro no se abona más del 50% sin justificar los pagos anteriores, salvo subvenciones de 6.000 euros o menos.

Artículo 124 bis. Comprobación de la adecuada justificación y de la realización de la actividad y del cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión y disfrute de la subvención

El órgano concedente comprueba formalmente la documentación justificativa en seis meses desde su presentación, sin contar interrupciones justificadas ni dilaciones no imputables a él, y elabora un plan anual de comprobación material. La petición de datos o informes interrumpe como máximo seis meses para todas las peticiones; aportar documentos sin requerimiento suma un mes. Si se justifica tras el cobro y no se presenta en plazo, se requiere por quince días como máximo; la resolución de inicio del reintegro se acuerda y notifica en quince días como máximo.

Artículo 124 ter. Aplazamientos y fraccionamientos de reintegros de subvenciones

No pueden aplazarse ni fraccionarse, y la solicitud se inadmite: los reintegros que sean créditos contra la masa en caso de concurso, los resultantes de Decisiones de la Comisión Europea de recuperación de ayudas de Estado y los de remanentes no aplicados con sus intereses de demora, salvo los intereses de remanentes devueltos antes de iniciarse el reintegro. Los demás, en período voluntario o ejecutivo, pueden aplazarse a solicitud del obligado si su situación económico-financiera le impide transitoriamente pagar y garantiza el reintegro.

Artículo 124 quáter. Devolución a iniciativa del perceptor

Devolución voluntaria es la que hace la persona beneficiaria sin previo requerimiento de la Administración; esta calcula los intereses de demora hasta la devolución efectiva. Antes de iniciarse el reintegro puede solicitarse compensación, o aplazamiento o fraccionamiento, con reconocimiento de deuda: no se inicia el reintegro; en la compensación no se devengan intereses tras la solicitud si se estima; en el aplazamiento, salvo inadmisión, no se ejecuta la garantía. Las convocatorias deben dar publicidad de los medios disponibles.

Artículo 1. Objeto

La Orden regula el registro contable de los hechos y actos de contenido económico derivados de la ejecución y modificación del presupuesto de gastos y de ingresos, de las operaciones extrapresupuestarias y de las operaciones de tesorería. Los asientos de contabilidad financiera que deriven de ellos se someten, a su vez, al Plan General de Contabilidad Financiera de la Junta de Andalucía. Los registros en la Contabilidad Patrimonial del Inventario de Bienes y Derechos se practican conforme a su normativa específica.

Artículo 2. Ámbito de aplicación

La Orden se aplica: a) a la Administración de la Junta de Andalucía y a sus agencias administrativas y de régimen especial; b) a los consorcios del artículo 12.3 de la Ley 9/2007; c) a las agencias públicas empresariales del artículo 68.1.b) de la Ley 9/2007; y d) en general, a cualesquiera organismos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de la Administración de la Junta de Andalucía sometidos a la contabilidad presupuestaria.

Artículo 3. Contabilización a través del Sistema

La contabilización de los hechos y actos de contenido económico del artículo 1 se lleva a cabo a través del Sistema GIRO (Sistema de Gestión Integral de Recursos Organizativos de la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales), implantado por Orden de la Consejería de Hacienda y Administración Pública de 17 de diciembre de 2014. Los asientos del Plan General de Contabilidad Financiera se realizan a partir de los datos de los documentos contables de la contabilidad presupuestaria y de la extrapresupuestaria que constituyan su base.

Artículo 4. El documento contable y sus fases

Todo acto o hecho que deba registrarse en la contabilidad presupuestaria de gastos e ingresos o en la extrapresupuestaria debe estar soportado en un documento contable, unidad mínima del sistema de información contable. Se tramita en el Sistema GIRO en dos fases sucesivas, con un solo código: propuesta (la confeccionan las oficinas de gestión y la suscribe el órgano competente; contabilidad preliminar o previa) y documento contable (contabilidad oficial; intervenido con la firma de la persona titular de la Intervención competente). El Sistema SIRhUS es sistema auxiliar.

Artículo 5. Órganos y unidades administrativas intervinientes en la contabilidad

Intervienen en la contabilidad la Intervención General, las oficinas de gestión, contables y de tesorería y la Dirección General competente en materia de Patrimonio. Oficinas de gestión: unidades de gestión económica y presupuestaria, con contabilidad en fase preliminar (y las Direcciones Generales de Presupuestos y Fondos Europeos cuando proponen modificaciones presupuestarias). Oficinas contables: Intervención General y sus Intervenciones Centrales, Delegadas y Provinciales. Oficinas de tesorería: Tesorería General y tesorerías de las entidades. Puede haber centros de consulta e información.

Artículo 6. Relaciones entre las diferentes oficinas

Regla general: cada partida presupuestaria de ingresos o gastos se asocia a un único órgano gestor, que realiza en exclusiva la contabilidad preliminar. Excepción: la Intervención General puede autorizar, previa solicitud debidamente motivada, órganos gestores que incluyan partidas ya asociadas a otros; la autorización se entiende implícitamente otorgada con el alta en el Sistema GIRO. Cada oficina de gestión se asocia a una única oficina contable y cada oficina contable a una única de tesorería; en las entidades del artículo 2 pueden intervenir dos oficinas de tesorería en el pago.

Artículo 7. Funciones de las oficinas de gestión

Las oficinas de gestión tienen cinco funciones: a) proponer modificaciones de créditos de su sección presupuestaria o de las secciones para las que estén autorizadas; b) contabilizar las redistribuciones de créditos para hacer efectiva su desconcentración; c) proponer documentos de ejecución del presupuesto de gastos e ingresos y de operaciones extrapresupuestarias; d) suministrar la información necesaria para la toma de decisiones de los órganos competentes en su ámbito de actuación; y e) cualquier otra que les atribuya la Intervención General.

Artículo 8. Funciones de las oficinas contables

Funciones comunes de las oficinas contables: contabilidad oficial del presupuesto de gastos de los órganos gestores de su ámbito, seguimiento de la justificación de libramientos e imputación al ejercicio corriente de anualidades futuras y remanentes de créditos comprometidos. Las Intervenciones Delegadas y Centrales, además, contabilizan las modificaciones de créditos cuya aprobación compete a los órganos gestores. Las oficinas contables de pagos e ingresos de la Tesorería llevan la contabilidad oficial de ingresos y extrapresupuestaria y la fase de pago, con su intervención material.

Artículo 9. Funciones de las oficinas de tesorería

Las oficinas de tesorería ordenan los pagos, los materializan en su caso, proponen en su caso los documentos contables de la contabilidad presupuestaria de ingresos y de la extrapresupuestaria, y ejercen las demás funciones que deriven de la normativa aplicable. La Dirección General competente en materia de Tesorería define sus niveles de acceso al Sistema contable. Cuando se aplica el proceso de pago centralizado, el pago material de las obligaciones ordenadas en el ámbito de las entidades citadas en el artículo 2 corresponde a la Tesorería General de la Junta de Andalucía.

Artículo 10. Funciones de la Intervención General de la Junta de Andalucía

La Intervención General tiene dos papeles. Como centro directivo y gestor de la contabilidad pública: asiento de apertura, vinculaciones de créditos, asientos iniciales, instrucciones y niveles de acceso al Sistema contable (oficinas de gestión y contables), información a quien no tenga acceso, coordinación y apoyo, Cuenta General, consolidación y estabilidad presupuestaria. Como oficina contable: lo es de la Dirección General de Presupuestos y de las secciones del Parlamento de Andalucía, contabiliza las operaciones que deban centralizarse y rectifica asientos a solicitud de otras oficinas.

Artículo 11. Funciones de la Dirección General competente en materia de Patrimonio

La Dirección General competente en materia de Patrimonio gestiona las altas y bajas y las demás operaciones patrimoniales sin incidencia presupuestaria que deban anotarse en la Contabilidad Patrimonial. Los tres datos del precepto: el órgano (Dirección General competente en materia de Patrimonio), el tipo de operación (sin incidencia presupuestaria) y dónde se anota (Contabilidad Patrimonial).

Artículo 12. Partida presupuestaria en la contabilidad presupuestaria de gastos

La partida presupuestaria es una codificación formada por los campos de las clasificaciones con que es preceptivo registrar las anotaciones contables; es la unidad de información contable básica de la ejecución del presupuesto de gastos. Elementos: centro gestor (clasificación orgánica: sección, servicio y centro de gastos), posición presupuestaria (clasificaciones económica y funcional: tipo de presupuesto, programa, capítulo, artículo, concepto, subconcepto y provincia), fondo (fuente de financiación) y proyecto presupuestario o programa de financiación (anexo de inversiones).

Artículo 13. Vinculación de créditos

Son créditos presupuestarios las asignaciones individualizadas de gasto que figuran en los estados de gastos de la Administración de la Junta de Andalucía y de las entidades vinculadas o dependientes citadas en el artículo 2, puestas a disposición de los centros gestores para cubrir las necesidades para las que se aprobaron. Su especificación conforma los niveles de vinculación y se determina según el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública y las Leyes del Presupuesto de cada ejercicio, sin perjuicio de los desgloses necesarios para contabilizar adecuadamente su ejecución.

Artículo 14. Documentos contables de apertura y modificación de los créditos del presupuesto de gastos

Los créditos de gastos se asientan en contabilidad una vez aprobados. Los aún no ejecutados pueden modificarse cualitativa o cuantitativamente en su clasificación orgánica, económica o funcional. Documentos: Z0 créditos iniciales, Z2 redistribuciones, Z3 extraordinarios, Z4 suplementos, Z5 ampliaciones, Z6 anualidades futuras, Z7 incorporaciones de remanentes, Z8 generaciones y Z9 transferencias (la lista salta del Z0 al Z2). La propuesta contable se entiende suscrita con la firma del expediente. Los Z2 los contabilizan las oficinas de gestión, sin fiscalización de la intervención.

Artículo 15. Fases y documentos contables de la ejecución del presupuesto de gastos

Las fases contables se corresponden con la autorización, el compromiso y el reconocimiento de la obligación, que incluye la propuesta de pago; la reserva de crédito es previa, complementaria e instrumental. Documentos: «RC», «A», «D» (se expide en el momento anterior a adquirir el compromiso, conocido su importe exacto) y «O» (contra el saldo del documento con fase D). La ordenación del pago no supone ningún documento nuevo. Agrupan varias fases los documentos «AD», «ADO» y «DO».

Artículo 16. Documentos de ejercicios futuros y de residuos de ejercicios anteriores

Pueden expedirse documentos contables de ejercicios futuros y de residuos de ejercicios anteriores. Los de ejercicios futuros afectan únicamente a las fases de retenciones, autorizaciones y disposiciones. Los de residuos de ejercicios anteriores tienen como única función anular documentos que contengan la fase de obligación reconocida.

Artículo 17. Emisión de los documentos contables de la ejecución del presupuesto de gastos

Los documentos contables de un expediente de gasto se expiden a medida que se dictan los actos del procedimiento. Cada documento se vincula con el anterior y su importe se resta del saldo del documento de la fase anterior, desde la reserva de crédito, en su caso, hasta la obligación reconocida. Su importe no puede superar el consignado en los documentos de fases anteriores de los que deriva. Todos pueden ser múltiples: más de un acreedor y varias partidas presupuestarias.

Artículo 18. Documentos complementarios y barrados

Un documento contable puede complementarse con otro del mismo tipo que ajuste el valor de su importe. Cuando proceda, pueden expedirse documentos barrados, cuyo objeto es anular parcial o totalmente el importe consignado en un documento contable de la misma naturaleza. Los barrados que se pueden expedir son siete: «RC/», «A/», «D/», «O/», «AD/», «ADO/» y «DO/».

Artículo 18 bis. Documentos contables destinados a registrar operaciones devengadas y no contabilizadas al cierre del ejercicio

Las operaciones devengadas pendientes de aplicar al presupuesto al cierre se reflejan con cuatro documentos: «ODC» (devengadas y no contabilizadas del ejercicio corriente, con fecha 31 de diciembre), «ODA» (las devengadas en un ejercicio anterior al corriente, también con fecha 31 de diciembre), «ODR» (modifica cualquier dato de los anteriores) y «OIP» (imputación al Presupuesto: cancela los importes previamente registrados en la cuenta de operaciones devengadas).

Artículo 19. Contenido de los documentos contables

Campos de los documentos contables: código del expediente, código del documento, partida, importe, año de efectividad en caja, procedimiento con tipo y fase de intervención, código del acreedor (obligatorio para contabilizar propuestas con las fases de disposición y obligación), retenciones o descuentos, datos y fecha límite de justificación, ejercicio de procedencia y fecha de devengo si hay obligación reconocida. Según el gasto serán obligatorios otros, como los datos del contrato o el activo fijo.

Artículo 20. Tramitación de las propuestas y documentos contables del presupuesto de gastos

Las distintas fases del procedimiento contable de ejecución del gasto se realizan a través de un tramitador contable del Sistema GIRO. Ese tramitador registra desde el alta de las propuestas, incluidas en su caso las modificaciones y bajas que se pudieran producir, hasta la terminación del procedimiento contable del gasto.

Artículo 21. Arrastre o traspaso de residuos de ejercicios anteriores

Finalizado el ejercicio económico, la Intervención General de la Junta de Andalucía contabiliza en el ejercicio siguiente todos los documentos contables de obligaciones reconocidas pendientes de pago, que incorporan la información del ejercicio de procedencia. Esta operación es el arrastre o traspaso de residuos de ejercicios anteriores. Los documentos traspasados conservan su código original.

Artículo 22. Arrastre o traspaso de anualidades futuras y remanentes de créditos comprometidos

Los documentos de anualidades futuras procedentes del ejercicio anterior se contabilizan como documentos del ejercicio corriente mediante arrastre o traspaso. Concluido el ejercicio, los saldos de documentos de remanentes comprometidos se imputan al siguiente, a las mismas partidas o a la equivalente en el presupuesto vigente. Todos los documentos conservan su código original. La forma y secuencia las establece la Orden reguladora del cierre de cada ejercicio presupuestario.

Artículo 23. Seguimiento de obligaciones con justificación posterior

El seguimiento de obligaciones con justificación posterior es un módulo del Sistema GIRO. Permite dos cosas: el control contable de los documentos con fase de pago que hayan de ser objeto de alguno de los tipos de justificación posterior y la verificación del cumplimiento de los plazos de justificación.

Artículo 24. Propuestas y documentos contables de obligaciones sujetas a justificación posterior

Los documentos contables pueden indicar que el pago está sujeto a justificación por su perceptor. Se expiden en dos supuestos: pagos cuyos justificantes no pueden disponerse hasta que se materialicen, y cuando el acreedor deba aportar documentación posterior al pago, en particular en subvenciones. Son «OJ», «ADOJ» y «DOJ», con sus barrados «OJ/», «ADOJ/» y «DOJ/». El plazo límite de justificación se asigna a una fecha concreta o a un plazo determinado que se computa desde la realización del pago.

Artículo 25. Propuestas y documentos contables de operaciones de justificación

Las justificaciones de los libramientos se efectúan con el documento «J», tramitado como los documentos contables de gastos en fase de propuesta y de contabilidad oficial. Cabe un «J negativo» para minorar el importe justificado. Las propuestas de «J» de pagos de subvenciones se dan de alta desde el módulo de gestión de subvenciones del Sistema GIRO. La Intervención General determina los procedimientos de GIRO para diferenciar la naturaleza elegible o no de la justificación.

Artículo 26. Prórrogas o modificación del plazo de justificación

Cuando las oficinas de gestión competentes acuerdan una prórroga o modificación que amplía el plazo de justificación inicialmente establecido, son las oficinas contables las que la introducen en el Sistema. Lo hacen modificando la fecha límite de justificación de los documentos de pago.

Artículo 27. Requerimientos y comunicaciones

Las oficinas contables expiden requerimientos de justificación y los remiten a las oficinas gestoras responsables de acreditar la justificación de las obligaciones a justificar que estén pendientes y fuera de plazo. El requerimiento indica la necesidad de cancelar esos importes pendientes en la forma que proceda en cada caso.

Artículo 28. Contabilización y justificación de la nómina

La nómina general de la Administración de la Junta y de las entidades citadas en el artículo 2, elaborada y aprobada en SIRhUS, genera documentos ADO y, en su caso, O, sin datos de justificación; sus pagos son en firme de justificación previa. Excepción: los documentos con fase O imputados a créditos cofinanciados con fondos de la Unión Europea que requieran la lista FE08 o similar se graban con datos de justificación, y los órganos gestores graban los documentos J en 45 días desde la contabilización del pago material; sin ello no se fiscaliza de conformidad la siguiente propuesta de pago.

Artículo 29. Seguimiento de la información de la contabilidad presupuestaria de gastos

En la contabilidad presupuestaria de gastos, el seguimiento de la ejecución de cuatro elementos —los expedientes contables, los proyectos presupuestarios, los fondos de financiación afectada y las justificaciones— se realiza a través de módulos específicos del Sistema GIRO.

Artículo 30. Seguimiento de expedientes contables

El seguimiento de los expedientes contables se hace con un Gestor de expedientes, donde constan todos los datos de obligatoria introducción en propuestas y documentos contables. El expediente contable se identifica con el proceso de tramitación desde el alta hasta la contabilización y registra las actuaciones de todas las unidades intervinientes. Hay un expediente contable por cada documento contable. Informa también del expediente administrativo soporte y se conecta con módulos como el Registro de contratos o la gestión de activos fijos. La jerarquía parte de un expediente de referencia.

Artículo 31. Seguimiento de los proyectos presupuestarios

El proyecto presupuestario que figura en la partida presupuestaria da acceso al módulo de gestión del banco de proyectos de la Junta de Andalucía. Con ello se permite el seguimiento de la ejecución presupuestaria a nivel de proyectos del Anexo de Inversiones del Presupuesto.

Artículo 32. Seguimiento de los fondos de financiación afectada

Artículo 33. Seguimiento de las justificaciones

El Sistema contable permite seguir los plazos de justificación de los documentos presupuestarios con fase de pago que tengan asignado alguno de los supuestos de justificación posterior establecidos. El texto señala que ese seguimiento se hace al objeto de su cumplimiento y control.

Artículo 34. Partida presupuestaria de ingresos

La partida presupuestaria de ingresos es una codificación formada por los campos de las clasificaciones con que es preceptivo registrar las anotaciones contables, y es la unidad de información contable básica de la ejecución del presupuesto de ingresos. Agrupa: clasificación orgánica (centro gestor: sección presupuestaria, servicio y órgano de gestión); clasificación económica (posición presupuestaria: tipo de presupuesto, capítulo, artículo, concepto, subconcepto y provincia); y el fondo (fuente de financiación).

Artículo 35. Fases y documentos contables de la ejecución del presupuesto de ingresos

El presupuesto de ingresos se ejecuta en fases de previsiones y de gestión. Previsiones: «Z0» iniciales, «Z3» créditos extraordinarios, «Z4» suplementos, «Z5» ampliaciones, «Z6» anualidades futuras, «Z7» incorporaciones de remanentes, «Z8» generaciones y «Z9» transferencias de previsiones. Gestión: «R» derechos contraídos, «R/» anulados y rectificaciones, «I» recaudado, «RI» contraído y recaudado simultáneos, «RI/» devoluciones. Pendiente de cobro: derechos reconocidos netos menos recaudación neta. Caben documentos múltiples, complementarios y barrados.

Artículo 36. Contenido de los documentos contables

En los documentos contables constan: código de expediente contable, código del documento, partida presupuestaria, importe, año de efectividad en caja (ejercicio en que tiene efecto el reconocimiento del derecho), código del deudor (tercero con el que surge el derecho; obligatorio para contabilizar las propuestas de documentos contables), retenciones o descuentos y ejercicio de procedencia (del que proceden los derechos pendientes de cobro de ejercicios anteriores). Según la naturaleza del ingreso, podrán ser obligatorios otros campos.

Artículo 37. Arrastre o traspaso de residuos de ejercicios anteriores

Finalizado el ejercicio económico, la Intervención General de la Junta de Andalucía contabiliza en el ejercicio siguiente todos los documentos contables de reconocimiento de derechos cuyo ingreso no se hubiere realizado. Lo hace mediante un proceso de arrastre o traspaso, y esos documentos incorporan la información del ejercicio de procedencia.

Artículo 38. Arrastre o traspaso de anualidades futuras

Los documentos contables de anualidades futuras que proceden del ejercicio anterior se contabilizan como documentos contables del ejercicio corriente, indicando el ejercicio de efectividad en caja. Se hace mediante un proceso de arrastre o traspaso de documentos.

Artículo 39. Devoluciones de ingresos

Las devoluciones de ingresos se contabilizan con documentos contables de tipo «RI/», que generan automáticamente un documento extrapresupuestario de pago; después se procede a la devolución y se compensan las posiciones deudora y acreedora correspondientes. Todas las devoluciones se contabilizan en el ejercicio corriente, tanto si corresponden a ingresos realizados en el ejercicio corriente como en ejercicios anteriores.

Artículo 40. Tipos de cuentas extrapresupuestarias

Las operaciones extrapresupuestarias son operaciones de contenido económico que deben registrarse y se realizan de forma auxiliar o complementaria al presupuesto, o independiente de él. Hay tres tipos de cuentas: acreedoras (débitos a cargo de las tesorerías e ingresos que al realizarse no pueden imputarse definitivamente al presupuesto), deudoras (derechos a favor de las tesorerías y pagos no imputables definitivamente) y valores (garantías y depósitos de las cajas de depósitos, salvo los instrumentados en metálico, cartones de bingo y documentos equivalentes).

Artículo 41. Estructura de la cuenta extrapresupuestaria

La estructura de la cuenta extrapresupuestaria se compone de la unión de distintos elementos que permiten conocer la naturaleza de la operación y coincide con la estructura de la cuenta del Plan General de Contabilidad Financiera de la Junta de Andalucía. Las operaciones extrapresupuestarias se anotan de forma directa y simultánea en la contabilidad de la Administración de la Junta y de las entidades vinculadas o dependientes citadas en el artículo 2, de acuerdo con ese Plan.

Artículo 42. Fases y documentos contables de las operaciones extrapresupuestarias

El seguimiento contable de las operaciones extrapresupuestarias tiene tres fases: saldo inicial (importe pendiente de ingreso o pago a fin del ejercicio anterior), cargos y abonos (ingresos o pagos materiales, virtuales mediante la compensación de partidas, o de valores, realizados en las tesorerías) y saldo final (importe pendiente de ingreso o pago a fin de ejercicio). La anulación total o parcial de ingresos y pagos se contabiliza con los documentos «EI/» y «EP/». Pueden contabilizarse documentos que integren operaciones de ingresos y extrapresupuestarias.

Artículo 43. Código de asignación

El código de asignación es una codificación que permite controlar los saldos pendientes de compensar de una cuenta extrapresupuestaria agrupando partidas mediante un mismo identificador. Debe consignarse al efectuar la compensación. Según la naturaleza de la operación, su valor puede darlo el Sistema de forma automática o la persona usuaria manualmente, y mantiene su vigencia en ejercicios posteriores mientras los saldos no se hayan compensado.

Artículo 44. Cuentas financieras de tesorería

La entrada y salida de fondos en las tesorerías se refleja en cuentas financieras, que permiten controlar los saldos contables reales y disponibles. El saldo real resulta de contabilizar los pagos y cobros de la tesorería; el disponible, de minorar el real con las órdenes de pago emitidas con cargo a la cuenta, y opera como límite para emitir nuevas órdenes de pago. Tipos: bancaria, efectivo (disponibilidades monetarias de la caja pagadora en efectivo) y valores (garantías y depósitos no instrumentados en metálico, cartones de bingo y documentos equivalentes).

Artículo 45. Movimiento de fondos entre cuentas financieras

Los movimientos entre cuentas financieras bancarias de una misma tesorería se reflejan en el Sistema GIRO a través de los correspondientes asientos contables en la contabilidad financiera de la Administración de la Junta de Andalucía, de acuerdo con el Plan General de Contabilidad Financiera de la Junta de Andalucía.

Artículo 46. Tratamiento masivo

Cuando el volumen de los asientos de operaciones como traspasos, operaciones procedentes del Sistema Unificado de Recursos, operaciones de los distintos mecanismos extraordinarios de financiación y otras análogas lo requiera, la Intervención General procederá al tratamiento masivo de los datos que sea necesario para que puedan completarse.

Artículo 47. Plan General de Contabilidad Financiera

Los asientos de la Contabilidad Presupuestaria, Extrapresupuestaria y de Tesorería generan de forma directa los asientos que correspondan en las cuentas del Plan General de Contabilidad Financiera, aprobado por la Junta de Andalucía en el marco del Plan General de Contabilidad Pública de aplicación a todas las Administraciones. La Intervención General rinde las cuentas del Plan a la terminación del ejercicio económico y sus operaciones de cierre.

Artículo 48. Contabilidad Patrimonial

La Contabilidad Patrimonial refleja en el grupo 2 del Inmovilizado del Plan General de Contabilidad Financiera el valor de los bienes y derechos del Patrimonio de la Junta y de sus agencias o entidades sometidas a contabilidad pública presupuestaria. La Cuenta del Inmovilizado se forma a partir de los registros del Inventario General. Los datos de una tabla del Sistema generan altas, bajas o modificaciones en el módulo de activos fijos y contabilidad patrimonial, que incorpora cambios de titularidad, control o valoración de expedientes patrimoniales sin gasto ni derecho presupuestario.

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación

La Orden regula la nómina general de la Administración de la Junta de Andalucía y sus Organismos Autónomos: procedimiento de elaboración y operaciones de formación, tramitación, aprobación, control, contabilización y pago, en desarrollo del Decreto 52/2002. Se aplica al personal con relación de servicios profesionales retribuido con cargo al Presupuesto de la Comunidad Autónoma y a los titulares de cargos nombrados por Decreto. Incluye Administración General, docentes de la Consejería de Educación, sanitarios del SAS y personal de Justicia, respecto del subsistema de Gestión de Nóminas.

Artículo 2. Concepto de nómina general

La nómina general es la expresión ordenada y sistemática de las retribuciones devengadas y de los descuentos que procedan. Incluye cantidades a personas en situación distinta de servicio activo si lo fija una disposición o resolución judicial firme. Solo caben obligaciones por conceptos retributivos o descuentos devengadas tras el 1 de enero de 2002; el resto, al margen del SIRhUS. El apartado 3 excluye el pago de indemnizaciones por razón del servicio, anticipos reintegrables y ayudas de acción social, pero no los descuentos por su devolución. El recibo se consulta por medios informáticos.

Artículo 3. Subsistema de Gestión de Nóminas

La formación, tramitación, aprobación y control de la nómina general se hacen a través del subsistema de Gestión de Nóminas del SIRhUS; la contabilización y el pago, a través del Sistema Júpiter (Sistema integrado de gestión presupuestaria, contable y financiera), sin perjuicio de la vinculación entre ambos y de estos con el Sistema Unificado de Recursos (SUR). Los datos, actos administrativos y antecedentes para formar la nómina se obtienen de los subsistemas del SIRhUS, sin perjuicio de otros ajenos que deban reflejarse en ella.

Artículo 4. Definiciones

Define doce términos del subsistema de Gestión de Nóminas: usuario (sujeto o proceso autorizado), recurso (cualquier parte componente de un sistema de información), acceso autorizado, identificación (reconocimiento de la identidad y del ámbito de competencias), autenticación (comprobación de la identidad), control de acceso, contraseña, tabla, alta en tabla, incidencia (resultado de toda acción en los subsistemas del SIRhUS que incorpora datos a la nómina o altera los existentes), información de cabecera (puesto, cuenta bancaria, Seguridad Social y retención fiscal) y validación electrónica.

Artículo 5. Organos responsables

La Secretaría General para la Administración Pública supervisa el SIRhUS en su conjunto. La DG de Presupuestos supervisa la imputación presupuestaria. La DG de Tesorería y Deuda Pública materializa los pagos, centraliza las retenciones de IRPF y es interlocutora ante la AEAT. La Intervención General controla la nómina y fiscaliza las tablas de contenido económico. La DG de Función Pública mantiene el SIRhUS y es interlocutora ante la TGSS. La nómina mensual la aprueban únicamente las Secretarías Generales Técnicas y las Secretarías Generales de las agencias.

Artículo 6. Tablas

Las tablas las elabora y mantiene la Dirección General de Función Pública o los Centros Directivos asignados según el Anexo. Crear tablas no previstas en el Anexo o modificar las definiciones de las existentes exige resolución conjunta de la Secretaría General para la Administración Pública y de la Intervención General, que señala los Centros responsables y si son fiscalizables; se publica en BOJA. La Intervención General fiscaliza, antes de su operatividad, las de contenido económico. El órgano responsable comunica los datos a Función Pública, que los graba, y supervisa y valida las tablas.

Artículo 7. Formación de la nómina general

La nómina general se forma cada mes natural con todas las nóminas individuales, ordenadas por cuatro sectores: Administración General, docentes de la Consejería de Educación, personal sanitario del Servicio Andaluz de Salud y personal de la Administración de Justicia. Solo excepcionalmente cabe una nómina complementaria en el mismo mes, previo informe favorable de la Dirección General de Función Pública, que lo comunica a Presupuestos, a Tesorería y Deuda Pública y a la Intervención General. Puede subdividirse por secciones presupuestarias o ámbitos inferiores.

Artículo 8. Incidencias en nómina

Toda alta, baja o alteración en la vida administrativa o laboral de un perceptor debe estar acreditada en el SIRhUS, que genera, si procede, la incidencia en nómina; su contenido ha de estar justificado en los datos y actos administrativos de los subsistemas. Las incidencias que impliquen variación en la nómina son objeto de control de la Intervención. No pueden incorporarse las que carezcan de crédito presupuestario adecuado y suficiente, sin perjuicio de ejecutar las resoluciones judiciales firmes con la modificación presupuestaria que sea necesaria para el pago.

Artículo 9. Estructura de la nómina general

Artículo 10. Cuerpo de la nómina

El cuerpo de la nómina es la relación nominal de todos los perceptores, ordenada por clases de personal, que comprende además las descripciones referentes a la información de cabecera, los datos personales, las retribuciones y los descuentos. Se divide por Consejerías y Organismos Autónomos y puede subdividirse en unidades orgánicas inferiores.

Artículo 11. Resúmenes de la nómina

Los resúmenes de la nómina son tres. Resumen contable: listado de aplicaciones presupuestarias e importes imputados y relación de descuentos aplicados, totalizados por tipo de descuento. Resumen de la nómina: número total de perceptores, importe total de retribuciones íntegras (desglosadas por mensuales, atrasos y reintegros) e importe líquido; listado de perceptores por tipo de descuento agrupado por conceptos; listado de reintegros por unidad de origen y destino y compensaciones. Relaciones de pago: perceptores e importes netos a transferir y beneficiarios de los descuentos y sus importes.

Artículo 12. Tramitación y aprobación de la nómina general

La nómina general incluye cada mes, hasta el día de cierre del calendario, las incidencias fiscalizadas de conformidad y las no seleccionadas en muestra. El calendario lo aprueban conjuntamente la Dirección General de Función Pública y la Intervención General. Cerrada la fiscalización, el Sistema calcula la nómina y emite los documentos de los artículos 10 y 11, salvo las relaciones de pago. Los órganos del artículo 5.6 la aprueban con firma electrónica avanzada. Después el SIRhUS emite las propuestas de documentos contables: una única propuesta por cada colectivo y sección presupuestaria.

Artículo 13. Contabilización y pago de la nómina

La fiscalización formal de las propuestas de pago de la nómina mensual y su contabilización corresponde a las Intervenciones Delegadas de las Consejerías y agencias administrativas y de régimen especial; la Intervención General puede modificar en cualquier momento esos ámbitos mediante encomienda de funciones motivada. Después, la Dirección General de Tesorería y Deuda Pública y las tesorerías de los Organismos Autónomos pagan por transferencia bancaria, con antelación al último día hábil del mes; la documentación debe estar en ordenación del pago al menos cinco días antes de ese día.

Artículo 14. Descuentos en nómina

Los descuentos a practicar en las nóminas son los que tengan carácter obligatorio de acuerdo con la normativa de aplicación. Los descuentos practicados deben figurar, en todo caso, en el correspondiente documento contable, y los proponen los órganos gestores competentes para la aprobación de la nómina.

Artículo 15. Reintegros

Los reintegros que deban realizarse por pagos indebidos a perceptores de la nómina no tienen aquí un régimen propio: se ajustan a lo dispuesto en el artículo 44 del Reglamento General de Tesorería y Ordenación de Pagos y a la normativa de desarrollo de ese precepto.

Artículo 16. Fiscalización de gastos en materia de personal

La fiscalización de los actos administrativos en materia de personal de los que deriven obligaciones de contenido económico se hace con posterioridad a su adopción y en el momento de su inclusión en nómina. La Intervención General podrá aplicar técnicas de muestreo al universo de incidencias. El apartado 2 está derogado. Los actos e incidencias sometidos a fiscalización no pueden continuar el proceso para su inclusión en las nóminas mientras no sean fiscalizados favorablemente o formen parte de un universo al que se haya dado conformidad mediante muestreo.

Artículo 17. Intervención formal del pago de la nómina

La intervención formal de los documentos contables de la nómina corresponde a las Intervenciones competentes. La información de esos documentos contables se remite a las respectivas tesorerías por procedimientos telemáticos.

Artículo 18. Control posterior de la nómina

Todos los actos e incidencias no incluidos en el control previsto en el artículo 16 de la Orden quedan sometidos a los procedimientos de control posterior que establezca la Intervención General de la Junta de Andalucía. Ese control posterior de la nómina lo ejercen las Intervenciones Delegadas o Provinciales a las que la Intervención General asigne esas funciones en los planes de control que se elaboren al efecto.

Artículo 19. Control de carácter financiero

Sin perjuicio de los controles previstos en los artículos anteriores, la Intervención General de la Junta de Andalucía podrá establecer que a los gastos de personal se les aplique el control financiero previsto en el artículo 85 de la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía. El texto dice «podrá»: es una facultad de la Intervención General.

Artículo 20. Información y documentación

Los órganos gestores de las nóminas deben tener a disposición de las Intervenciones competentes la documentación justificativa de los actos e incidencias con repercusión en nómina y cualquier otra comprensiva de los expedientes de personal o complementaria, que podrá requerirse en cualquier momento. En ningún caso las Intervenciones solicitarán la documentación de salida generada por el propio Sistema SIRhUS. Qué documentación justifica cada acto o incidencia lo establecen la Dirección General de Función Pública y la Intervención General, por resolución conjunta.

Artículo 21. Cotización y pago a la Seguridad Social

Aprobada y fiscalizada la nómina, el subsistema de Gestión de Nóminas genera automáticamente los documentos o ficheros de cotización y tres listados: TC-2 (relación de trabajadores), TC-1 (cuotas a ingresar) y Resumen Contable de Seguridad Social. Las propuestas de pago de la aportación patronal las genera el Sistema con datos del mes completo y las aprueban los titulares de los órganos gestores con competencias de gestión del gasto. Las cuotas las libran las tesorerías competentes. La relación nominal de trabajadores la presenta la Dirección General de Función Pública.

Artículo 22. Otros regímenes de previsión social

Lo deducido en nómina al personal adscrito a MUFACE, MUGEJU, ISFAS o cualquier otro régimen similar lo ingresan las tesorerías correspondientes por los procedimientos que cada institución indique. La Dirección General de Función Pública facilita a esas instituciones, una vez aprobada y fiscalizada la nómina, la información de las cotizaciones mensuales en la forma y plazos establecidos, y las tesorerías introducen en SIRhUS las fechas de pago material. Los derechos pasivos se ingresan a favor del Tesoro Público en las cuentas que indique el Ministerio de Economía y Hacienda.

Artículo 23. Ingresos indebidos de cotizaciones a la Seguridad Social

Cuando se hayan ingresado de forma indebida cotizaciones a la Seguridad Social u otras deducciones que no pudieran compensarse, los órganos a los que se refiere el artículo 5.6 de la Orden son los responsables de realizar las actuaciones que procedan ante la Tesorería General de la Seguridad Social o la entidad correspondiente.

Artículo 24. Presentación de la relación de perceptores y del resumen anual

Las relaciones mensuales de retenciones e ingresos a cuenta del IRPF las presentan la Dirección General de Tesorería y Deuda Pública y las tesorerías de los Organismos Autónomos, en sus ámbitos respectivos, mediante los soportes electrónicos establecidos por la Agencia Estatal de Administración Tributaria. El Resumen Anual lo elaboran los órganos competentes para la aprobación de la nómina, con los datos que facilite SIRhUS, y de presentarlo ante la Agencia responden las Secretarías Generales Técnicas de las Consejerías o las Secretarías Generales de los Organismos Autónomos.

Artículo 25. Materialización de los pagos relativos al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas

Una vez contabilizado el pago material de los documentos contables de la nómina mensual, el subsistema de Gestión de Nóminas genera automáticamente las propuestas de los documentos contables extrapresupuestarios necesarios para tramitar y materializar los pagos a la Agencia Estatal de Administración Tributaria por retenciones e ingresos a cuenta del IRPF.

Artículo 42. Ámbito de aplicación

El procedimiento general de pago se aplica en el ámbito de la Tesorería General de la Junta de Andalucía y de los consorcios del artículo 1.b). Sus órganos de gestión deben ejecutar las operaciones para materializar los pagos derivados de cualquier tipo de obligación, sea en ejecución del Presupuesto de Gastos o de operaciones extrapresupuestarias. Junto al general podrán existir procedimientos específicos para el pago de determinadas obligaciones, regulados en la propia norma y en normas especiales.

Artículo 43. Proceso de pago

El proceso de pago tiene dos fases sucesivas: ordenación (se establece el orden y se dispone la ejecución) y materialización (salida material o virtual de los fondos). El de la Administración de la Junta lo desarrolla y ejecuta la Dirección General de tesorería, que también materializa los pagos ordenados por el Organismo Pagador, con el límite de los fondos disponibles. En agencias, consorcios e instituciones lo ejecutan sus Tesorerías propias, pero la materialización la ejerce la Dirección General en su nombre y por su cuenta, salvo que no les sea de aplicación el artículo 57.

Artículo 44. Presupuesto de Tesorería

La Dirección General de tesorería elabora anualmente el presupuesto de necesidades monetarias («Presupuesto de Tesorería») para distribuir en el tiempo cobros y pagos y estimar las necesidades de endeudamiento; se actualiza mensualmente y se revisa, en su caso, durante el ejercicio. Las obligaciones de pago frente al sector instrumental podrán someterse a calendarios de pago con programación mensual, aprobados por esa Dirección General a propuesta de la Consejería de adscripción o de seguimiento. Además debe confeccionar anualmente un Presupuesto de Tesorería consolidado.

Artículo 45. Gestión de los datos de las personas acreedoras

Los datos de las personas acreedoras se gestionan de forma centralizada en el Fichero Central de Personas Acreedoras, responsabilidad de la Dirección General de tesorería; su gestión corresponde conjuntamente a la Intervención General y a esa Dirección General. La Intervención General da de alta los datos identificativos (NIF, nombre o razón social, domicilio fiscal, teléfono y correo electrónico); la Dirección General, los datos bancarios. Personas físicas, jurídicas privadas y entidades privadas sin personalidad pueden designar hasta cinco cuentas activas, una principal.

Artículo 46. Aplicación de retenciones en los pagos

La Dirección General de tesorería ejecuta las órdenes de retención de órganos judiciales o administrativos sobre derechos de cobro frente a la Administración de la Junta, agencias y consorcios, salvo las que afecten a retribuciones de empleados públicos. Embargos y mandamientos de ejecución deben dirigírsele. La retención se practica por la totalidad de la traba cuando haya crédito suficiente y no puede fraccionarse. Si concurren varias sobre el mismo derecho de cobro, tiene prioridad la registrada en primer lugar y, si ese criterio no puede aplicarse, la dictada con fecha más antigua.

Artículo 47. Actuaciones previas al procedimiento de pago

Los órganos competentes para dictar los actos de reconocimiento y liquidación de las obligaciones (de la Administración de la Junta, agencias, consorcios y, en su caso, instituciones) proponen el pago confeccionando y expidiendo propuestas de documentos contables a través del sistema de gestión presupuestaria, contable y financiera. Contabilizadas esas propuestas por la Intervención correspondiente, se generan los documentos contables que habilitan para la ordenación y pago por la Tesorería que proceda. La fase de ordenación y pago no conlleva la edición de nuevo documento contable.

Artículo 48. Documento de gestión del pago: documentos de pago

Las oficinas contables ponen a disposición de las oficinas de tesorería los documentos contables necesarios para la ordenación y pago de las obligaciones, a través del sistema de gestión presupuestaria, contable y financiera de la Administración de la Junta de Andalucía. Ese Sistema confecciona de forma automática y simultánea, en el momento de la contabilización de esos documentos, los documentos de pago en el ámbito de la Tesorería que proceda, para que esta ejecute los actos de ordenación y materialización del pago.

Artículo 49. Elementos de los documentos de pago

Los documentos de pago se generan, con carácter general, a favor de las personas acreedoras directas: personas físicas o jurídicas o entidades sin personalidad jurídica, públicas o privadas, a cuyo favor se hayan contraído obligaciones presupuestarias o extrapresupuestarias. Datos mínimos: código numérico de la acreedora, sustituto legal en su caso (dado de alta antes como acreedora), nombre o razón social y cuenta bancaria por su ordinal. Si se comunica fehacientemente la cesión del derecho de cobro, la orden se expide a la cesionaria, con los datos de la acreedora y la fecha de comunicación.

Artículo 50. Examen de los documentos de pago

La Dirección General competente en materia de tesorería y, en su caso, las Tesorerías de las agencias, consorcios e instituciones que enumera ordenan y materializan los documentos de pago, cuyo contenido no puede alterarse en las oficinas de tesorería salvo en lo derivado de la validación. El órgano ordenador completa datos con el Fichero Central de Personas Acreedoras y valida forma de pago, incidencias y cesiones. Si hay incidencias incorporadas al Fichero, la Tesorería retiene los documentos. Los ordenadores pueden recabar antecedentes del órgano gestor y de las oficinas de contabilidad.

Artículo 51. Ordenación del pago

Realizadas las actuaciones referidas en el artículo anterior, el órgano competente para la ordenación del pago realiza la fase de ordenación de acuerdo con el Presupuesto de Tesorería y las disponibilidades monetarias existentes, aplicando los criterios objetivos definidos en el artículo 41.2. Los documentos de pago que no resulten ordenados quedan retenidos en el sistema de gestión presupuestaria, contable y financiera de la Administración de la Junta de Andalucía, a la espera de ordenarse en un proceso posterior.

Artículo 52. Medios de pago

La Tesorería que corresponda paga de forma ordinaria por transferencia bancaria. El cheque nominativo, no a la orden y cruzado, es excepcional: exige causas que lo justifiquen, solo vale para personas físicas y requiere, en cada caso, autorización previa del órgano competente para ordenar el pago. Caben pagos en formalización, aplicados a conceptos del Presupuesto de ingresos o no presupuestarios, sin variación efectiva de tesorería. Otros medios de pago, bancarios o no, solo si una Orden de la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda regula sus condiciones.

Artículo 53. Designación de la cuenta en la transferencia bancaria

La transferencia se abona, con cargo a cuentas generales o autorizadas, en la cuenta designada por la persona acreedora, que debe estar abierta a su nombre e incluida en el Fichero Central de Personas Acreedoras. Para personas físicas, jurídicas privadas y entidades privadas sin personalidad jurídica se paga a la cuenta designada en el documento de pago, de entre un máximo de cinco activas; si no se indicó, a la cuenta principal en el momento de la ordenación, con carácter liberatorio. Puede pedirse otra cuenta mientras el documento de pago no haya sido ordenado.

Artículo 54. Pago por transferencia

Los documentos ordenados forman relaciones de pagos. Las Tesorerías verifican el saldo y confeccionan órdenes de ejecución de transferencias, cada una con relaciones de una única cuenta y una fecha dada. Antes de enviarlas las firman tres personas autorizadas, en este orden: Ordenación de pagos, Tesorería e Intervención, preferentemente con firma electrónica. Recibidos los ficheros por las entidades, los documentos se contabilizan como pagados. Las entidades de crédito ejecutan las transferencias el mismo día de su recepción y abonan en la misma cuenta de la Tesorería lo no cumplimentado.

Artículo 55. Autorización y pago mediante cheque

El pago mediante cheque es excepcional y solo pueden solicitarlo personas físicas acreedoras. La solicitud se dirige a la persona titular de los órganos del artículo 40, que autoriza por resolución motivada; el plazo para resolver y notificar es de dos meses y el silencio permite entenderla estimada. Cada documento de pago va en una única relación y el mandamiento, firmado por las tres personas autorizadas, adquiere naturaleza de cheque. La acreedora o su representante legalmente acreditado debe acudir a la Tesorería y firmar antes un recibí; entregado el cheque, se comunica a la Intervención.

Artículo 56. Propuestas y documentos contables de obligaciones sujetas a justificación posterior

Las órdenes de pago pueden sujetarse a justificación posterior en dos supuestos. Pagos a justificar: no pueden acompañarse los documentos acreditativos al expedirse; son excepcionales y se justifican en tres meses, ampliables a doce en los casos que reglamentariamente se determine, sin nuevos libramientos si hay órdenes pendientes. Pagos en firme de justificación diferida: los documentos se acompañan, pero debe aportarse documentación posterior. El plazo límite se fija por fecha concreta o por plazo contado desde la realización del pago. Las Intervenciones siguen la justificación.

Artículo 57. Procedimiento de materialización del pago de las obligaciones de las agencias y de los consorcios

La Dirección General competente en materia de tesorería materializa el pago de las obligaciones de las agencias y consorcios que enumera, en nombre y por cuenta de estos y con plenos efectos liberatorios, con cargo a lo que la Tesorería tenga pendiente de pago a su favor y hasta ese límite, sin alterar la titularidad de las obligaciones. Determina mensualmente la cuantía máxima atendible; los entes ordenan en sus propias Tesorerías. Su titular resuelve los reintegros por error material, aritmético o de hecho de su actuación; si el pago indebido deriva de actos del ente, este inicia y resuelve.

Artículo 64. Pago de la nómina

Las retribuciones del personal en activo de la Administración de la Junta, sus agencias administrativas y de régimen especial se pagan en virtud de nómina, por transferencia bancaria. Paga la Dirección General de tesorería al personal de la Administración de la Junta, y la Tesorería de cada agencia al suyo. Aprueban las propuestas contables los titulares de las Secretarías Generales Técnicas y Secretarías Generales de las agencias; en Justicia, el de la Dirección General competente. En general, las nóminas estarán en ordenación del pago al menos cinco días antes del último día hábil del mes.

Artículo 65. Descuentos y embargos

En nómina se practican los descuentos obligatorios según la normativa de aplicación; su tratamiento contable se regula por Orden de Hacienda. Los pagos de cuotas de Seguridad Social, retenciones del IRPF y demás descuentos los realiza la Dirección General de tesorería o las Tesorerías de agencias y consorcios. Los embargos los aplican: para su personal, Secretarías Generales Técnicas, Secretarías Generales de agencias y órganos de personal; para docentes, la Secretaría General Técnica de educación; para Justicia, el órgano que lo gestione; para el SAS, la Dirección General de profesionales.

Artículo 66. Pagos en moneda extranjera

En pagos en moneda distinta al euro, los órganos gestores cursan las propuestas de documento contable de reconocimiento de la obligación por su importe incrementado en el porcentaje que determine la Consejería de Hacienda y las envían a la Intervención correspondiente. Intervenidos y contabilizados, los documentos van a la Dirección General de tesorería, que cursa la orden de transferencia según el tipo de cambio vigente en el momento del pago y emite un certificado con el importe en euros para los ajustes. Esa Dirección General y la Intervención General dictan las instrucciones conjuntas.

Artículo 29. Fiscalización previa de la justificación de los pagos de justificación posterior

La fiscalización de las justificaciones de los pagos de justificación posterior consiste en comprobar que el acreedor ha presentado los documentos acreditativos de la obligación contraída, de acuerdo con la naturaleza del gasto de que se trate. Si se trata de subvenciones no rige esta regla: se aplica lo dispuesto en el artículo siguiente.

Artículo 30. Reglas especiales de fiscalización en materia de subvenciones

En subvenciones, la persona titular de la Intervención General puede acordar que la fiscalización del compromiso se limite a los extremos de los párrafos a), b) y c) del artículo 90.3 del Texto Refundido y a los que ella determine, incluida la certificación del órgano instructor sobre los requisitos para ser beneficiarias. La justificación se fiscaliza sobre la comprobación formal del órgano concedente, que la certifica según el modelo aprobado por la persona titular de la Intervención General. En los reintegros, este emite la certificación del artículo 1.4.c) del Decreto-ley 1/2020.

Artículo 36. La omisión de fiscalización y convalidación del gasto

Omitida la fiscalización previa o la comprobación material preceptivas, no puede continuar la tramitación del gasto hasta resolver la omisión. La convalidación exige gasto realmente realizado, no excluido de fiscalización y con el trámite omitido; su único efecto es subsanar esa omisión. La Intervención emite informe: si el juicio es favorable, se somete al Consejo de Gobierno o a la Comisión General de Viceconsejeros y Viceconsejeras según el gasto sea o no superior a 150.000 euros. Si hay infracciones que puedan viciar de nulidad o anulabilidad, informa la asesoría jurídica en diez días.

Artículo 51. Ámbito de aplicación

El capítulo se aplica al control de los gastos satisfechos mediante nóminas de retribuciones del personal que presta servicios en la Administración de la Junta de Andalucía, en sus agencias administrativas, de régimen especial y públicas empresariales referidas en el artículo 2.c) del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, y en los consorcios de su artículo 4. A los gastos del personal no incluidos se les aplica la modalidad de control a que esté sometida la entidad en la que presten sus servicios.

Artículo 52. Personal de Consejerías y agencias administrativas

El control de los gastos satisfechos por nóminas de retribuciones del personal de las Consejerías y las agencias administrativas se desarrolla conforme a la sección 2.ª del Capítulo III del Reglamento, en todo lo que no sea incompatible con este capítulo, y con independencia del régimen de control del resto de gastos presupuestarios del servicio o agencia administrativa. Al personal al servicio de la Administración de Justicia retribuido por nómina se le aplica lo previsto en su normativa específica.

Artículo 53. Personal de agencias de régimen especial

En las agencias de régimen especial, el control de los gastos satisfechos por nóminas de retribuciones se desarrolla conforme a la sección 2.ª del capítulo III, en lo que no sea incompatible con los artículos siguientes y con independencia del régimen de control del resto de gastos presupuestarios de la agencia. En cambio, las nóminas del personal laboral propio de la agencia, no integrado en la relación de puestos de trabajo de la Junta de Andalucía, están sometidas a control financiero permanente.

Artículo 54. Personal de agencias públicas empresariales y de consorcios

Los gastos satisfechos mediante nóminas de retribuciones del personal que presta servicios en las agencias públicas empresariales y en los consorcios a los que se refiere el artículo 51 están sometidos a control financiero o a control financiero permanente, de acuerdo con lo previsto en los artículos 93 y 94 del Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía.

Artículo 55. Tablas retributivas

Las tablas de contenido económico plasman los conceptos retributivos y los descuentos de general aplicación con sus importes y determinan el cálculo de las retribuciones del personal de Consejerías y agencias. La Intervención General fiscaliza regularmente, con carácter previo a su operatividad, las de SIRhUS. Las del personal de centros e instituciones sanitarias del Servicio Andaluz de Salud las fiscaliza la División que tenga asignado el control del gasto público sanitario, y las del personal docente, la Intervención Delegada de la Consejería competente en materia de educación.

Artículo 56. Control de actos y variaciones de contenido económico

Regla general: los actos o acuerdos en materia de personal de los que deriven obligaciones de contenido económico y las incidencias que varíen la nómina son objeto de control posterior conforme al artículo 58. Por resolución de la persona titular de la Intervención General, determinados actos pueden someterse a fiscalización previa a su adopción, y puede aplicarse control previo a las variaciones de la nómina, que se fiscalizan por muestreo al incluirse en ella. Lo sometido a fiscalización previa no sigue hacia la nómina sin fiscalización favorable o conformidad de su universo por muestreo.

Artículo 57. Fiscalización del reconocimiento de la obligación

A la fiscalización del reconocimiento de las obligaciones relativas a gastos de personal se le aplican las normas generales del Reglamento. En concreto se comprueba que la obligación responde a gastos aprobados y comprometidos y, en su caso, fiscalizados previamente con carácter favorable, y que el reconocimiento de la obligación se realiza por el órgano competente.

Artículo 58. Control posterior de la nómina

El control posterior recae sobre nóminas ya satisfechas y lo ejercen las Intervenciones competentes por muestreo, según instrucciones de la Intervención General. Acaba en informes que aceptan la nómina o la rechazan motivadamente; ante el rechazo, el órgano gestor puede conformarse subsanando o formular discrepancia en diez días desde el día siguiente a recibir el informe. Mantenido el criterio de la Intervención, o pasados los diez días sin alegaciones, esta podrá suspender en una nueva nómina el concepto periódico indebido o de importe incorrecto.

Artículo 53. Gestión de calidad

Las entidades instrumentales de la Administración de la Junta de Andalucía adoptarán sistemas de gestión de calidad en el desarrollo de las actividades que tienen atribuidas. Además, implantarán sistemas de gestión de calidad en la producción de bienes y en la prestación de servicios, incluidos los de naturaleza medioambiental.

Artículo 53 bis. Encargos de los poderes adjudicadores y no adjudicadores a medios propios personificados

Entidades instrumentales y consorcios adscritos pueden ser medios propios si cumplen los artículos 32 y 33 de la Ley 9/2017. Necesitan medios suficientes e idóneos y ser opción más eficiente que la contratación pública o necesaria por seguridad pública o urgencia. Su denominación llevará «Medio Propio» o «M.P.». La propuesta de declaración lleva memoria justificativa e informe previo de la Intervención General. Anticipos: justificarlos antes de tres meses tras el plazo de ejecución. Emergencias: cuenta al Consejo de Gobierno en dos meses y pagos hasta el 100 %.

Artículo 32. Encargos de los poderes adjudicadores a medios propios personificados

Los poderes adjudicadores pueden ejecutar prestaciones por encargo a un medio propio personificado, a cambio de una compensación tarifaria; ese encargo no es contrato. Requisitos: control análogo al de sus servicios, más del 80 por ciento de la actividad para quien encarga (tres ejercicios anteriores), capital totalmente público si es ente privado y reconocimiento expreso en estatutos. En el sector público estatal, el Consejo de Ministros autoriza encargos de doce millones de euros o más. El medio propio puede contratar con terceros hasta el 50 por ciento del encargo, con excepciones.

Artículo 33. Encargos de entidades pertenecientes al sector público que no tengan la consideración de poder adjudicador a medios propios personificados

Las entidades del sector público que no sean poder adjudicador pueden ejecutar prestaciones mediante encargo a un medio propio personificado, a cambio de una compensación; ese encargo no tiene la consideración de contrato. Requisitos del medio propio: control directo o indirecto del ente que encarga, totalidad del capital social o patrimonio de titularidad pública y más del 80 por ciento de sus actividades realizadas para la entidad que encarga y lo controla o para otras controladas del mismo modo. También cabe entre entidades del sector público estatal controladas por la misma entidad.