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Orden de 12 de diciembre de 2005, de la nómina general de la Junta de Andalucía
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Crear cuenta gratis- Art. 1Objeto y ámbito de aplicaciónLa Orden regula la nómina general de la Administración de la Junta de Andalucía y sus Organismos Autónomos: procedimiento de elaboración y operaciones de formación, tramitación, aprobación, control, contabilización y pago, en desarrollo del Decreto 52/2002. Se aplica al personal con relación de servicios profesionales retribuido con cargo al Presupuesto de la Comunidad Autónoma y a los titulares de cargos nombrados por Decreto. Incluye Administración General, docentes de la Consejería de Educación, sanitarios del SAS y personal de Justicia, respecto del subsistema de Gestión de Nóminas.
- Art. 2Concepto de nómina generalLa nómina general es la expresión ordenada y sistemática de las retribuciones devengadas y de los descuentos que procedan. Incluye cantidades a personas en situación distinta de servicio activo si lo fija una disposición o resolución judicial firme. Solo caben obligaciones por conceptos retributivos o descuentos devengadas tras el 1 de enero de 2002; el resto, al margen del SIRhUS. El apartado 3 excluye el pago de indemnizaciones por razón del servicio, anticipos reintegrables y ayudas de acción social, pero no los descuentos por su devolución. El recibo se consulta por medios informáticos.
- Art. 3Subsistema de Gestión de NóminasLa formación, tramitación, aprobación y control de la nómina general se hacen a través del subsistema de Gestión de Nóminas del SIRhUS; la contabilización y el pago, a través del Sistema Júpiter (Sistema integrado de gestión presupuestaria, contable y financiera), sin perjuicio de la vinculación entre ambos y de estos con el Sistema Unificado de Recursos (SUR). Los datos, actos administrativos y antecedentes para formar la nómina se obtienen de los subsistemas del SIRhUS, sin perjuicio de otros ajenos que deban reflejarse en ella.
- Art. 4DefinicionesDefine doce términos del subsistema de Gestión de Nóminas: usuario (sujeto o proceso autorizado), recurso (cualquier parte componente de un sistema de información), acceso autorizado, identificación (reconocimiento de la identidad y del ámbito de competencias), autenticación (comprobación de la identidad), control de acceso, contraseña, tabla, alta en tabla, incidencia (resultado de toda acción en los subsistemas del SIRhUS que incorpora datos a la nómina o altera los existentes), información de cabecera (puesto, cuenta bancaria, Seguridad Social y retención fiscal) y validación electrónica.
- Art. 5Organos responsablesLa Secretaría General para la Administración Pública supervisa el SIRhUS en su conjunto. La DG de Presupuestos supervisa la imputación presupuestaria. La DG de Tesorería y Deuda Pública materializa los pagos, centraliza las retenciones de IRPF y es interlocutora ante la AEAT. La Intervención General controla la nómina y fiscaliza las tablas de contenido económico. La DG de Función Pública mantiene el SIRhUS y es interlocutora ante la TGSS. La nómina mensual la aprueban únicamente las Secretarías Generales Técnicas y las Secretarías Generales de las agencias.
- Art. 6TablasLas tablas las elabora y mantiene la Dirección General de Función Pública o los Centros Directivos asignados según el Anexo. Crear tablas no previstas en el Anexo o modificar las definiciones de las existentes exige resolución conjunta de la Secretaría General para la Administración Pública y de la Intervención General, que señala los Centros responsables y si son fiscalizables; se publica en BOJA. La Intervención General fiscaliza, antes de su operatividad, las de contenido económico. El órgano responsable comunica los datos a Función Pública, que los graba, y supervisa y valida las tablas.
- Art. 7Formación de la nómina generalLa nómina general se forma cada mes natural con todas las nóminas individuales, ordenadas por cuatro sectores: Administración General, docentes de la Consejería de Educación, personal sanitario del Servicio Andaluz de Salud y personal de la Administración de Justicia. Solo excepcionalmente cabe una nómina complementaria en el mismo mes, previo informe favorable de la Dirección General de Función Pública, que lo comunica a Presupuestos, a Tesorería y Deuda Pública y a la Intervención General. Puede subdividirse por secciones presupuestarias o ámbitos inferiores.
- Art. 8Incidencias en nóminaToda alta, baja o alteración en la vida administrativa o laboral de un perceptor debe estar acreditada en el SIRhUS, que genera, si procede, la incidencia en nómina; su contenido ha de estar justificado en los datos y actos administrativos de los subsistemas. Las incidencias que impliquen variación en la nómina son objeto de control de la Intervención. No pueden incorporarse las que carezcan de crédito presupuestario adecuado y suficiente, sin perjuicio de ejecutar las resoluciones judiciales firmes con la modificación presupuestaria que sea necesaria para el pago.
- Art. 9Estructura de la nómina general
- Art. 10Cuerpo de la nóminaEl cuerpo de la nómina es la relación nominal de todos los perceptores, ordenada por clases de personal, que comprende además las descripciones referentes a la información de cabecera, los datos personales, las retribuciones y los descuentos. Se divide por Consejerías y Organismos Autónomos y puede subdividirse en unidades orgánicas inferiores.
- Art. 11Resúmenes de la nóminaLos resúmenes de la nómina son tres. Resumen contable: listado de aplicaciones presupuestarias e importes imputados y relación de descuentos aplicados, totalizados por tipo de descuento. Resumen de la nómina: número total de perceptores, importe total de retribuciones íntegras (desglosadas por mensuales, atrasos y reintegros) e importe líquido; listado de perceptores por tipo de descuento agrupado por conceptos; listado de reintegros por unidad de origen y destino y compensaciones. Relaciones de pago: perceptores e importes netos a transferir y beneficiarios de los descuentos y sus importes.
- Art. 12Tramitación y aprobación de la nómina generalLa nómina general incluye cada mes, hasta el día de cierre del calendario, las incidencias fiscalizadas de conformidad y las no seleccionadas en muestra. El calendario lo aprueban conjuntamente la Dirección General de Función Pública y la Intervención General. Cerrada la fiscalización, el Sistema calcula la nómina y emite los documentos de los artículos 10 y 11, salvo las relaciones de pago. Los órganos del artículo 5.6 la aprueban con firma electrónica avanzada. Después el SIRhUS emite las propuestas de documentos contables: una única propuesta por cada colectivo y sección presupuestaria.
- Art. 13Contabilización y pago de la nóminaLa fiscalización formal de las propuestas de pago de la nómina mensual y su contabilización corresponde a las Intervenciones Delegadas de las Consejerías y agencias administrativas y de régimen especial; la Intervención General puede modificar en cualquier momento esos ámbitos mediante encomienda de funciones motivada. Después, la Dirección General de Tesorería y Deuda Pública y las tesorerías de los Organismos Autónomos pagan por transferencia bancaria, con antelación al último día hábil del mes; la documentación debe estar en ordenación del pago al menos cinco días antes de ese día.
- Art. 14Descuentos en nóminaLos descuentos a practicar en las nóminas son los que tengan carácter obligatorio de acuerdo con la normativa de aplicación. Los descuentos practicados deben figurar, en todo caso, en el correspondiente documento contable, y los proponen los órganos gestores competentes para la aprobación de la nómina.
- Art. 15ReintegrosLos reintegros que deban realizarse por pagos indebidos a perceptores de la nómina no tienen aquí un régimen propio: se ajustan a lo dispuesto en el artículo 44 del Reglamento General de Tesorería y Ordenación de Pagos y a la normativa de desarrollo de ese precepto.
- Art. 16Fiscalización de gastos en materia de personalLa fiscalización de los actos administrativos en materia de personal de los que deriven obligaciones de contenido económico se hace con posterioridad a su adopción y en el momento de su inclusión en nómina. La Intervención General podrá aplicar técnicas de muestreo al universo de incidencias. El apartado 2 está derogado. Los actos e incidencias sometidos a fiscalización no pueden continuar el proceso para su inclusión en las nóminas mientras no sean fiscalizados favorablemente o formen parte de un universo al que se haya dado conformidad mediante muestreo.
- Art. 17Intervención formal del pago de la nóminaLa intervención formal de los documentos contables de la nómina corresponde a las Intervenciones competentes. La información de esos documentos contables se remite a las respectivas tesorerías por procedimientos telemáticos.
- Art. 18Control posterior de la nóminaTodos los actos e incidencias no incluidos en el control previsto en el artículo 16 de la Orden quedan sometidos a los procedimientos de control posterior que establezca la Intervención General de la Junta de Andalucía. Ese control posterior de la nómina lo ejercen las Intervenciones Delegadas o Provinciales a las que la Intervención General asigne esas funciones en los planes de control que se elaboren al efecto.
- Art. 19Control de carácter financieroSin perjuicio de los controles previstos en los artículos anteriores, la Intervención General de la Junta de Andalucía podrá establecer que a los gastos de personal se les aplique el control financiero previsto en el artículo 85 de la Ley General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía. El texto dice «podrá»: es una facultad de la Intervención General.
- Art. 20Información y documentaciónLos órganos gestores de las nóminas deben tener a disposición de las Intervenciones competentes la documentación justificativa de los actos e incidencias con repercusión en nómina y cualquier otra comprensiva de los expedientes de personal o complementaria, que podrá requerirse en cualquier momento. En ningún caso las Intervenciones solicitarán la documentación de salida generada por el propio Sistema SIRhUS. Qué documentación justifica cada acto o incidencia lo establecen la Dirección General de Función Pública y la Intervención General, por resolución conjunta.
- Art. 21Cotización y pago a la Seguridad SocialAprobada y fiscalizada la nómina, el subsistema de Gestión de Nóminas genera automáticamente los documentos o ficheros de cotización y tres listados: TC-2 (relación de trabajadores), TC-1 (cuotas a ingresar) y Resumen Contable de Seguridad Social. Las propuestas de pago de la aportación patronal las genera el Sistema con datos del mes completo y las aprueban los titulares de los órganos gestores con competencias de gestión del gasto. Las cuotas las libran las tesorerías competentes. La relación nominal de trabajadores la presenta la Dirección General de Función Pública.
- Art. 22Otros regímenes de previsión socialLo deducido en nómina al personal adscrito a MUFACE, MUGEJU, ISFAS o cualquier otro régimen similar lo ingresan las tesorerías correspondientes por los procedimientos que cada institución indique. La Dirección General de Función Pública facilita a esas instituciones, una vez aprobada y fiscalizada la nómina, la información de las cotizaciones mensuales en la forma y plazos establecidos, y las tesorerías introducen en SIRhUS las fechas de pago material. Los derechos pasivos se ingresan a favor del Tesoro Público en las cuentas que indique el Ministerio de Economía y Hacienda.
- Art. 23Ingresos indebidos de cotizaciones a la Seguridad SocialCuando se hayan ingresado de forma indebida cotizaciones a la Seguridad Social u otras deducciones que no pudieran compensarse, los órganos a los que se refiere el artículo 5.6 de la Orden son los responsables de realizar las actuaciones que procedan ante la Tesorería General de la Seguridad Social o la entidad correspondiente.
- Art. 24Presentación de la relación de perceptores y del resumen anualLas relaciones mensuales de retenciones e ingresos a cuenta del IRPF las presentan la Dirección General de Tesorería y Deuda Pública y las tesorerías de los Organismos Autónomos, en sus ámbitos respectivos, mediante los soportes electrónicos establecidos por la Agencia Estatal de Administración Tributaria. El Resumen Anual lo elaboran los órganos competentes para la aprobación de la nómina, con los datos que facilite SIRhUS, y de presentarlo ante la Agencia responden las Secretarías Generales Técnicas de las Consejerías o las Secretarías Generales de los Organismos Autónomos.
- Art. 25Materialización de los pagos relativos al Impuesto sobre la Renta de las Personas FísicasUna vez contabilizado el pago material de los documentos contables de la nómina mensual, el subsistema de Gestión de Nóminas genera automáticamente las propuestas de los documentos contables extrapresupuestarios necesarios para tramitar y materializar los pagos a la Agencia Estatal de Administración Tributaria por retenciones e ingresos a cuenta del IRPF.