Tema 10 del temario de Auxiliar Administrativo de la Junta de Andalucía 2026

Artículo 31. Concepto de Presupuesto de la Junta de Andalucía

De conformidad con el Estatuto de Autonomía, el Presupuesto es la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer la Junta, sus agencias administrativas y de régimen especial, sus instituciones, consorcios y determinadas agencias públicas empresariales, y de los derechos que prevean liquidar durante el ejercicio. Recoge también las estimaciones de gastos e ingresos del resto de agencias públicas empresariales, sociedades mercantiles del sector público andaluz, fundaciones y demás entidades del artículo 5.3.

Artículo 32. Ámbito temporal

El ejercicio presupuestario coincide con el año natural. A él se imputan dos cosas: los derechos liquidados durante el mismo, cualquiera que sea el período de que deriven, y las obligaciones reconocidas hasta el 31 de diciembre, con cargo a los referidos créditos.

Artículo 33. Contenido del Presupuesto

El Presupuesto es único e incluye todos los gastos e ingresos de la Junta y demás entidades del artículo 31. Contiene: estados de gastos y de ingresos de la Junta y de sus agencias administrativas y de régimen especial; estados de gastos e ingresos de determinadas agencias públicas empresariales, de las instituciones y de los consorcios adscritos; presupuestos de explotación y de capital de las restantes agencias públicas empresariales, sociedades mercantiles, fundaciones y demás entidades del artículo 5.3; y presupuestos de los fondos carentes de personalidad jurídica.

Artículo 34. Estructura de los estados de gastos y de ingresos

La estructura del Presupuesto de gastos e ingresos la determina la Consejería competente en materia de Hacienda, según la organización de la Junta y sus entidades, la naturaleza económica de ingresos y gastos, los fines y objetivos de estos últimos y los programas de inversiones de los planes económicos vigentes. El estado de gastos aplica la clasificación orgánica, funcional por programas y económica, y los gastos de inversión se clasifican territorialmente; el de ingresos, la orgánica y económica. La clasificación económica contendrá las transferencias que financian agencias y consorcios.

Artículo 35. Procedimiento de elaboración

El Consejo de Gobierno aprueba, a propuesta de la Consejería competente en materia de Hacienda, el marco presupuestario a medio plazo y el límite de gasto no financiero. Consejerías y entidades remiten a esa Consejería sus anteproyectos antes del 1 de agosto. El estado de ingresos lo elabora dicha Consejería. El estado de gastos incluye el Fondo de Contingencia. El anteproyecto de Ley del Presupuesto se somete al Consejo de Gobierno previo estudio y deliberación de la Comisión Delegada para Asuntos Económicos; al texto articulado se acompaña una memoria justificativa.

Artículo 36. Remisión al Parlamento

El proyecto de Ley del Presupuesto (texto articulado y estados de ingresos y de gastos) se remite al Parlamento de Andalucía al menos dos meses antes de expirar el Presupuesto corriente, para su examen, enmienda y aprobación. Le acompañan diez documentos, letras a) a j): cuenta consolidada, memoria económica, liquidación del año anterior y avance de la del corriente, informe económico y financiero, clasificación por programas, informes de género, cambio climático e infancia, anexo de inversiones y anexo de personal. Todo se publica en el Portal de Transparencia tras su remisión.

Artículo 37. Prórroga del Presupuesto

Si el Parlamento de Andalucía no aprueba la Ley del Presupuesto antes del primer día del ejercicio en que ha de regir, se prorroga automáticamente el del ejercicio inmediatamente anterior, con la estructura y aplicaciones contables del proyecto remitido, en su caso, hasta que el nuevo se apruebe y se publique en el BOJA. La prórroga no afecta a las operaciones de capital y financieras de programas y servicios no incluidos en el Anexo de Inversiones del Presupuesto que se prorroga, ni a las transferencias corrientes que no se relacionen con el funcionamiento de los servicios.

Artículo 38. Beneficios fiscales

Artículo 39. Especialidad cualitativa y cuantitativa de los créditos

Los créditos para gastos se destinan exclusivamente a la finalidad para la que se autorizaron y son limitativos y vinculantes: no caben compromisos por cuantía superior a su importe, y son nulos de pleno derecho los actos y disposiciones infralegales que lo infrinjan. Regla general: vinculan a nivel de sección y servicio, por programas y económica a nivel de artículo. Reglas especiales: incentivos al rendimiento (artículo 15), Seguridad Social (concepto 160), atenciones protocolarias (subconcepto 226.01) y subvenciones nominativas. Son ampliables los que determine la Ley del Presupuesto.

Artículo 40. Gastos de carácter plurianual

Son gastos plurianuales los que se autorizan y comprometen con cargo a dos o más ejercicios; solo caben en los casos del apartado 2. Máximo: seis ejercicios para los párrafos a), b), e) y g), y diez para arrendamientos de inmuebles. Límites: 80, 70, 60 y 50 % para los párrafos a) y c); 40, 30 y 20 % para b), e), f) y g). Las modificaciones de límites con recursos propios las aprueba el Consejo de Gobierno; hasta 3.000.000 de euros por nivel de vinculación, puede autorizarlas la persona titular de Hacienda. En obras plurianuales se retiene además un diez por ciento de la adjudicación.

Artículo 40 bis. Gastos de tramitación anticipada

Son de tramitación anticipada los gastos cuyos expedientes se inician en el año anterior al ejercicio de su ejecución y contraprestación. La tramitación llega, como máximo, hasta el momento inmediatamente anterior a la adquisición del compromiso, salvo los expedientes de contratación, que pueden ultimarse incluso con la adjudicación y formalización del contrato. Los gastos del artículo 40.2 se sujetan a los límites de la primera anualidad futura; el resto, al 50% del crédito del Presupuesto en que se inicien. El gasto queda condicionado a que exista crédito adecuado y suficiente.

Artículo 41. Incorporación de remanentes

Los créditos para gastos que el último día del ejercicio presupuestario no estén afectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas quedan anulados de pleno derecho. Pueden incorporarse al ejercicio inmediatamente siguiente los remanentes de: Fondos de Compensación Interterritorial; fondos de la Unión Europea e ingresos finalistas (hasta el límite de su financiación externa); créditos extraordinarios o suplementos; y operaciones de capital financiadas con recursos propios afectados por ley. Se incorporan hasta donde la financiación afectada esté asegurada y para los mismos gastos.

Artículo 42. Temporalidad de los créditos

Con cargo a los créditos de gastos solo pueden contraerse obligaciones derivadas de gastos realizados en el año natural del ejercicio presupuestario. Como excepción, se aplican al Presupuesto vigente, en el momento de expedición de las órdenes de pago, las obligaciones por liquidación de atrasos a favor del personal al servicio de la Comunidad Autónoma y las derivadas de compromisos de gasto debidamente adquiridos en ejercicios anteriores. La Consejería competente en materia de Hacienda, a iniciativa de la Consejería correspondiente, determina a qué créditos se imputa su pago.

Artículo 43. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito

Ante un gasto que no puede demorarse al ejercicio siguiente, si no existe crédito (crédito extraordinario) o el consignado es insuficiente y no ampliable (suplemento de crédito), la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda, previo informe de la Dirección General de Presupuestos, eleva al acuerdo del Consejo de Gobierno la remisión al Parlamento de un proyecto de Ley que especifique los recursos concretos que lo financian. Si el Consejo de Gobierno ha acordado aplicar el Fondo de Contingencia, lo aprueba la persona titular de esa Consejería.

Artículo 44. Anticipos de tesorería

Excepcionalmente, el Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda, puede conceder anticipos de tesorería para gastos inaplazables, con el límite, en cada ejercicio, del 2 por ciento de los créditos autorizados por la Ley del Presupuesto. Dos casos: expediente de crédito extraordinario o suplemento iniciado y con informe favorable de dicha persona titular, o ley aprobada cuyas obligaciones exijan esos créditos. Si el Parlamento no aprueba el proyecto de Ley, el anticipo se cancela con cargo a créditos de la Consejería o agencia.

Artículo 45. Transferencias de crédito

Las transferencias son traspasos de dotaciones entre créditos, incluso creando créditos nuevos. No afectan a créditos extraordinarios ni a los incrementados con suplementos; no minoran créditos incrementados por transferencias ni ampliados; no incrementan créditos minorados por otras transferencias; y no pueden variar más del 20 por ciento el crédito inicial del capítulo afectado dentro de un programa. Estos límites no rigen, entre otros casos, para el Capítulo I. Si el informe de la Intervención discrepa de la propuesta, el expediente va a la Consejería competente en materia de Hacienda.

Artículo 46. Generaciones de crédito

Las generaciones incrementan los créditos por ingresos no previstos o superiores a los del presupuesto inicial. Pueden generarlas, entre otros, aportaciones, préstamos de otras Administraciones, ventas de bienes y prestación de servicios, enajenaciones de inmovilizado, reembolsos de préstamos, recursos legalmente afectados y remanente de tesorería. Los ingresos de los párrafos a), b), c) y h) pueden venir de ejercicios cerrados; los de d), e) y f), excepcionalmente, del último trimestre del ejercicio anterior. Debe quedar asegurada la estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Artículo 47. Modificaciones presupuestarias que corresponden a la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda

Además de las competencias genéricas del artículo 45, la persona titular de la Consejería competente en materia de hacienda autoriza: transferencias que no excedan de 3.000.000 de euros; transferencias entre créditos de operaciones financieras de cualquier cuantía, salvo las de fondos carentes de personalidad jurídica; ampliaciones de crédito hasta una suma igual a las obligaciones de reconocimiento preceptivo; generaciones que no excedan de 3.000.000 o por ingresos efectivamente recaudados; y las incorporaciones del artículo 41.2. Resuelve si discrepa el informe de la Intervención.

Artículo 48. Modificaciones presupuestarias competencia del Consejo de Gobierno

El Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejería competente en materia de hacienda, autoriza: las transferencias de créditos que excedan de 3.000.000 de euros; las transferencias destinadas a modificar las dotaciones de los fondos carentes de personalidad jurídica; las generaciones de créditos que excedan de 3.000.000 de euros, salvo las generaciones por ingresos efectivamente recaudados y no previstos, o superiores a los del presupuesto inicial, y las del artículo 41.3, que corresponden a la persona titular de la Consejería; y las modificaciones de crédito del artículo 13.j).

Artículo 49. Minoración de créditos

La Consejería competente en materia de Hacienda minora de oficio, al fin del ejercicio, créditos disponibles en la misma cuantía de las generaciones y ampliaciones de crédito aprobadas con cargo a la declaración de no disponibilidad de otros créditos. Si fuera necesario, y oída la Consejería afectada, antes se reajustan al ejercicio siguiente los compromisos adquiridos cuyas obligaciones no hayan llegado a contraerse, fijando los límites de la anualidad futura en la cuantía necesaria para ese reajuste.

Artículo 50. Reposición de crédito

Los reintegros de pagos realizados con cargo a créditos presupuestarios podrán dar lugar a la reposición de esos créditos: el artículo lo formula como posibilidad («podrán»). La persona titular de la Consejería competente en materia de hacienda queda habilitada para dictar las normas necesarias para el desarrollo de lo previsto en el artículo.

Artículo 51. Tramitación de las modificaciones presupuestarias

Todo acuerdo de modificación presupuestaria indica expresamente programa, servicio y concepto económico afectado. La propuesta expresa su incidencia en objetivos e indicadores, salvo en incorporaciones de remanentes y transferencias de crédito que no superen el 2 % del importe del programa que causa baja. El expediente que acumula operaciones lo aprueba, por orden de prioridad, el Consejo de Gobierno, el titular de Hacienda, el de la Consejería proponente o el de la agencia proponente, si fuera competente para alguna de ellas o por la cuantía global.

Artículo 52. Competencia en la gestión de los gastos

La gestión de los gastos compete a quienes puedan adoptar los actos administrativos o negocios jurídicos que los generen y ejecuten, sin perjuicio de la autorización previa del Consejo de Gobierno en los supuestos legalmente establecidos. Los actos de ejecución presupuestaria son actos debidos. Desconcentración y delegación se entienden siempre referidas a la gestión administrativa y a la presupuestaria. Hacienda podrá imputar al presupuesto del ente afectado obligaciones de pago no atendidas a su vencimiento que hubieran ocasionado minoración de ingresos o incremento de gasto.

Artículo 52 bis. Ejecución del presupuesto de gastos

El presupuesto de gastos se ejecuta en cuatro fases: aprobación de la realización de gasto, disposición (compromiso de gasto frente a terceros), reconocimiento de la obligación (crédito exigible contra la Hacienda Pública y propuesta de pago) y ordenación del pago y pago material. Pueden acumularse en un solo acto en los supuestos que determine la consejería competente en materia de Hacienda. El Fondo de Contingencia financia únicamente crédito extraordinario, suplementos de crédito y ampliaciones; su aplicación la decide el Consejo de Gobierno, a propuesta de Hacienda.

Artículo 53. Competencias normativas

Las personas titulares de las Consejerías dictan las normas de desarrollo y ejecución de las actuaciones financiadas en las secciones presupuestarias a su cargo, en lo no atribuido expresamente a otro órgano. En las demás secciones: Hacienda en «Deuda Pública» y «A Corporaciones Locales por participación en ingresos del Estado»; Administración Pública y Hacienda en «Gastos de Diversas Consejerías», cada una en su ámbito; Agricultura en «Fondo Andaluz de Garantía Agraria», y Bienestar Social en «Pensiones Asistenciales».

Artículo 53 bis. Cumplimiento de obligaciones tributarias y otras de Derecho Público

Hacienda podrá satisfacer las deudas tributarias y de Derecho Público de la Junta en periodo ejecutivo: paga en todo caso si la providencia de apremio se le notificó a ella; si no, requiere al incumplidor para que el pago se realice en diez días como máximo y, de no acreditarse, paga. Se tramita pago extrapresupuestario por la Dirección General competente en materia de tesorería y el gasto se imputa en diez días como máximo. Para la minoración de ingresos por deducciones o compensaciones, insta la imputación en veinte días como máximo y, transcurridos, la efectúa.

Artículo 54. Ordenación de pagos

La ordenación general de pagos de la Administración de la Junta de Andalucía corresponde a la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda. En las instituciones, agencias administrativas, de régimen especial y públicas empresariales del artículo 2.c) y los consorcios, ordenan los pagos relativos a sus gastos las personas titulares de su Presidencia o Dirección. La Consejería de Hacienda podrá establecerles directrices y supervisa su cumplimiento. El régimen de la ordenación de pagos se regula por Decreto, a propuesta de la persona titular de Hacienda.

Artículo 55. Expedición de las órdenes de pago

Las órdenes de pago a cargo del Presupuesto de la Junta de Andalucía se expiden ajustándose al Plan sobre disposición de fondos de la Tesorería General, que establece el Consejo de Gobierno a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda. A las órdenes de pago se acompañan los documentos que acrediten la realización de la prestación o el derecho de la persona o entidad acreedora, de conformidad con los acuerdos que en su día autorizaron y comprometieron el gasto.

Artículo 56. Pagos a justificar

Las órdenes de pago cuyos documentos no puedan acompañarse al expedirlas tienen el carácter de «a justificar», sin perjuicio de su aplicación a los correspondientes créditos presupuestarios. Sus perceptores deben justificar la aplicación de las cantidades en tres meses, plazo ampliable excepcionalmente hasta doce meses en los casos que reglamentariamente se determinen, y están sujetos al régimen de responsabilidades de la Ley. Durante el mes siguiente a la aportación de los documentos justificativos, el órgano competente aprueba o repara la cuenta.

Artículo 56 bis. Procedimiento de anticipo de caja fija

El anticipo de caja fija es un instrumento de gestión del gasto y del pago para la atención inmediata y posterior aplicación al presupuesto de gastos periódicos o repetitivos, o de otros que determine por acuerdo motivado la persona titular de la Consejería de hacienda, previo informe de la Intervención General y de la Dirección General de Tesorería y Deuda Pública. Los órganos gestores pagadores tienen un límite cuantitativo máximo para tramitar facturas, que se restituye al tramitar la justificación de las pagadas. Los gastos menores de 3.000 euros no se someten a intervención previa.

Artículo 57. Cierre del Presupuesto

El Presupuesto de cada ejercicio se liquida, en cuanto a recaudación de derechos y pago de obligaciones, el 31 de diciembre; los ingresos y pagos pendientes quedan a cargo de la Tesorería, según las respectivas contracciones de derechos y obligaciones. La Tesorería aplica sus entradas y salidas por años naturales, cualquiera que sea el Presupuesto de contracción. Los ingresos que se realicen una vez cerrado el Presupuesto quedan desafectados del destino específico que, en su caso, les hubiera correspondido.

Artículo 58. Elaboración y aprobación de los Programas de actuación, inversión y financiación y Presupuestos de explotación y de capital

Las agencias públicas empresariales del artículo 33.2.f) y las entidades del artículo 5 elaboran un programa de actuación, inversión y financiación (inversiones reales y financieras, aportaciones y demás fuentes de financiación, objetivos y rentas esperadas, y memoria de evaluación económica de las inversiones) y, anualmente, un Presupuesto de explotación y otro de capital. Las propuestas se remiten a Hacienda, por conducto de la Consejería de que dependan, antes del 1 de agosto. Los programas se someten al acuerdo del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de Hacienda.

Artículo 58 bis. Financiación de las entidades del sector público andaluz

Enumera los instrumentos con que el Presupuesto financia a las entidades del sector público andaluz: transferencias, subvenciones, encargos, contratos y otros. Las partidas con las transferencias de financiación del apartado 2.a) se modifican por el Consejo de Gobierno si la alteración supera el 10% del presupuesto de explotación o de capital de la entidad. Las transferencias de financiación son entregas dinerarias sin contrapartida directa para financiar de forma genérica la actividad propia; pueden ser de explotación o de capital, y lo no aplicado se reintegra a la Tesorería.

Artículo 58 ter. Limitación de los compromisos de determinadas agencias públicas empresariales y sociedades mercantiles del sector público andaluz

Las agencias públicas empresariales del artículo 2.b) y las sociedades mercantiles del sector público andaluz bajo control financiero permanente no pueden adquirir compromisos de gastos corrientes o de inversión que superen los importes globales de sus programas de actuación, inversión y financiación y de sus presupuestos de explotación y capital. Los de ejercicios futuros se sujetan a los límites de los apartados 1 a 7 del artículo 40, modificables por el órgano competente de la entidad, previa autorización de Hacienda. Se crea un registro auxiliar de los compromisos con terceros.

Artículo 58 quater. Transferencias a entidades participadas por otras Administraciones Públicas y por la Administración de la Junta de Andalucía, sus agencias y consorcios adscritos

La actividad global de las entidades de Derecho Público de carácter interadministrativo adscritas a otras Administraciones, en las que participen la Administración de la Junta, sus agencias o consorcios adscritos, se financia con transferencias por la cantidad que resulte del coeficiente de financiación. También caben transferencias a sociedades mercantiles de otras Administraciones en las que la Administración de la Junta sea socio, si la totalidad de su capital es público y su objeto es de utilidad pública, interés social o promoción de una finalidad pública.

Artículo 59. Competencias de las Consejerías

La Consejería competente en materia de Hacienda establece la estructura básica del programa y la del Presupuesto de explotación y de capital; las entidades del Capítulo las desarrollan de acuerdo con sus necesidades. El control de eficacia del programa lo efectúa la Consejería de la que dependa directamente la entidad, conjuntamente con la Consejería competente en materia de Hacienda, en la forma que se establezca reglamentariamente y sin perjuicio de otras competencias.

Artículo 60. Adaptación de los programas y de los Presupuestos de explotación y capital

Aprobado el Presupuesto, durante el mes inmediato siguiente las agencias públicas empresariales del artículo 2.b) y las entidades y fondos carentes de personalidad jurídica de los apartados 2, 3 y 5 del artículo 5 ajustan, en su caso, sus presupuestos de explotación y de capital y sus programas, y los remiten a la Consejería de Hacienda para su publicación electrónica en el portal de la Junta. Si varían las transferencias a recibir o los importes globales, la modificación la aprueban los órganos directores de la entidad, con comunicación a Hacienda.

Artículo 61. Consorcios, fundaciones y otras entidades

Artículo 62. Convenios

Los convenios de la Junta con sus agencias públicas empresariales, las sociedades mercantiles del sector público andaluz u otras empresas no dependientes que disfruten de sus avales o reciban transferencias de su Presupuesto incluyen en cualquier caso cinco cláusulas: hipótesis macroeconómicas y sectoriales (indicando aquellas cuya modificación puede dar lugar a la cancelación); objetivos y métodos de evaluación; aportación o avales de la Junta; medios relativos a los objetivos ante las variaciones del entorno económico; y control de la ejecución por la Consejería de Hacienda.

Artículo 63. Agencias de régimen especial

Artículo 1. Objeto

La Orden regula el registro contable de los hechos y actos de contenido económico derivados de la ejecución y modificación del presupuesto de gastos y de ingresos, de las operaciones extrapresupuestarias y de las operaciones de tesorería. Los asientos de contabilidad financiera que deriven de ellos se someten, a su vez, al Plan General de Contabilidad Financiera de la Junta de Andalucía. Los registros en la Contabilidad Patrimonial del Inventario de Bienes y Derechos se practican conforme a su normativa específica.

Artículo 2. Ámbito de aplicación

La Orden se aplica: a) a la Administración de la Junta de Andalucía y a sus agencias administrativas y de régimen especial; b) a los consorcios del artículo 12.3 de la Ley 9/2007; c) a las agencias públicas empresariales del artículo 68.1.b) de la Ley 9/2007; y d) en general, a cualesquiera organismos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de la Administración de la Junta de Andalucía sometidos a la contabilidad presupuestaria.

Artículo 3. Contabilización a través del Sistema

La contabilización de los hechos y actos de contenido económico del artículo 1 se lleva a cabo a través del Sistema GIRO (Sistema de Gestión Integral de Recursos Organizativos de la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales), implantado por Orden de la Consejería de Hacienda y Administración Pública de 17 de diciembre de 2014. Los asientos del Plan General de Contabilidad Financiera se realizan a partir de los datos de los documentos contables de la contabilidad presupuestaria y de la extrapresupuestaria que constituyan su base.

Artículo 4. El documento contable y sus fases

Todo acto o hecho que deba registrarse en la contabilidad presupuestaria de gastos e ingresos o en la extrapresupuestaria debe estar soportado en un documento contable, unidad mínima del sistema de información contable. Se tramita en el Sistema GIRO en dos fases sucesivas, con un solo código: propuesta (la confeccionan las oficinas de gestión y la suscribe el órgano competente; contabilidad preliminar o previa) y documento contable (contabilidad oficial; intervenido con la firma de la persona titular de la Intervención competente). El Sistema SIRhUS es sistema auxiliar.

Artículo 5. Órganos y unidades administrativas intervinientes en la contabilidad

Intervienen en la contabilidad la Intervención General, las oficinas de gestión, contables y de tesorería y la Dirección General competente en materia de Patrimonio. Oficinas de gestión: unidades de gestión económica y presupuestaria, con contabilidad en fase preliminar (y las Direcciones Generales de Presupuestos y Fondos Europeos cuando proponen modificaciones presupuestarias). Oficinas contables: Intervención General y sus Intervenciones Centrales, Delegadas y Provinciales. Oficinas de tesorería: Tesorería General y tesorerías de las entidades. Puede haber centros de consulta e información.

Artículo 6. Relaciones entre las diferentes oficinas

Regla general: cada partida presupuestaria de ingresos o gastos se asocia a un único órgano gestor, que realiza en exclusiva la contabilidad preliminar. Excepción: la Intervención General puede autorizar, previa solicitud debidamente motivada, órganos gestores que incluyan partidas ya asociadas a otros; la autorización se entiende implícitamente otorgada con el alta en el Sistema GIRO. Cada oficina de gestión se asocia a una única oficina contable y cada oficina contable a una única de tesorería; en las entidades del artículo 2 pueden intervenir dos oficinas de tesorería en el pago.

Artículo 7. Funciones de las oficinas de gestión

Las oficinas de gestión tienen cinco funciones: a) proponer modificaciones de créditos de su sección presupuestaria o de las secciones para las que estén autorizadas; b) contabilizar las redistribuciones de créditos para hacer efectiva su desconcentración; c) proponer documentos de ejecución del presupuesto de gastos e ingresos y de operaciones extrapresupuestarias; d) suministrar la información necesaria para la toma de decisiones de los órganos competentes en su ámbito de actuación; y e) cualquier otra que les atribuya la Intervención General.

Artículo 8. Funciones de las oficinas contables

Funciones comunes de las oficinas contables: contabilidad oficial del presupuesto de gastos de los órganos gestores de su ámbito, seguimiento de la justificación de libramientos e imputación al ejercicio corriente de anualidades futuras y remanentes de créditos comprometidos. Las Intervenciones Delegadas y Centrales, además, contabilizan las modificaciones de créditos cuya aprobación compete a los órganos gestores. Las oficinas contables de pagos e ingresos de la Tesorería llevan la contabilidad oficial de ingresos y extrapresupuestaria y la fase de pago, con su intervención material.

Artículo 9. Funciones de las oficinas de tesorería

Las oficinas de tesorería ordenan los pagos, los materializan en su caso, proponen en su caso los documentos contables de la contabilidad presupuestaria de ingresos y de la extrapresupuestaria, y ejercen las demás funciones que deriven de la normativa aplicable. La Dirección General competente en materia de Tesorería define sus niveles de acceso al Sistema contable. Cuando se aplica el proceso de pago centralizado, el pago material de las obligaciones ordenadas en el ámbito de las entidades citadas en el artículo 2 corresponde a la Tesorería General de la Junta de Andalucía.

Artículo 10. Funciones de la Intervención General de la Junta de Andalucía

La Intervención General tiene dos papeles. Como centro directivo y gestor de la contabilidad pública: asiento de apertura, vinculaciones de créditos, asientos iniciales, instrucciones y niveles de acceso al Sistema contable (oficinas de gestión y contables), información a quien no tenga acceso, coordinación y apoyo, Cuenta General, consolidación y estabilidad presupuestaria. Como oficina contable: lo es de la Dirección General de Presupuestos y de las secciones del Parlamento de Andalucía, contabiliza las operaciones que deban centralizarse y rectifica asientos a solicitud de otras oficinas.

Artículo 11. Funciones de la Dirección General competente en materia de Patrimonio

La Dirección General competente en materia de Patrimonio gestiona las altas y bajas y las demás operaciones patrimoniales sin incidencia presupuestaria que deban anotarse en la Contabilidad Patrimonial. Los tres datos del precepto: el órgano (Dirección General competente en materia de Patrimonio), el tipo de operación (sin incidencia presupuestaria) y dónde se anota (Contabilidad Patrimonial).

Artículo 12. Partida presupuestaria en la contabilidad presupuestaria de gastos

La partida presupuestaria es una codificación formada por los campos de las clasificaciones con que es preceptivo registrar las anotaciones contables; es la unidad de información contable básica de la ejecución del presupuesto de gastos. Elementos: centro gestor (clasificación orgánica: sección, servicio y centro de gastos), posición presupuestaria (clasificaciones económica y funcional: tipo de presupuesto, programa, capítulo, artículo, concepto, subconcepto y provincia), fondo (fuente de financiación) y proyecto presupuestario o programa de financiación (anexo de inversiones).

Artículo 13. Vinculación de créditos

Son créditos presupuestarios las asignaciones individualizadas de gasto que figuran en los estados de gastos de la Administración de la Junta de Andalucía y de las entidades vinculadas o dependientes citadas en el artículo 2, puestas a disposición de los centros gestores para cubrir las necesidades para las que se aprobaron. Su especificación conforma los niveles de vinculación y se determina según el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública y las Leyes del Presupuesto de cada ejercicio, sin perjuicio de los desgloses necesarios para contabilizar adecuadamente su ejecución.

Artículo 14. Documentos contables de apertura y modificación de los créditos del presupuesto de gastos

Los créditos de gastos se asientan en contabilidad una vez aprobados. Los aún no ejecutados pueden modificarse cualitativa o cuantitativamente en su clasificación orgánica, económica o funcional. Documentos: Z0 créditos iniciales, Z2 redistribuciones, Z3 extraordinarios, Z4 suplementos, Z5 ampliaciones, Z6 anualidades futuras, Z7 incorporaciones de remanentes, Z8 generaciones y Z9 transferencias (la lista salta del Z0 al Z2). La propuesta contable se entiende suscrita con la firma del expediente. Los Z2 los contabilizan las oficinas de gestión, sin fiscalización de la intervención.

Artículo 15. Fases y documentos contables de la ejecución del presupuesto de gastos

Las fases contables se corresponden con la autorización, el compromiso y el reconocimiento de la obligación, que incluye la propuesta de pago; la reserva de crédito es previa, complementaria e instrumental. Documentos: «RC», «A», «D» (se expide en el momento anterior a adquirir el compromiso, conocido su importe exacto) y «O» (contra el saldo del documento con fase D). La ordenación del pago no supone ningún documento nuevo. Agrupan varias fases los documentos «AD», «ADO» y «DO».

Artículo 16. Documentos de ejercicios futuros y de residuos de ejercicios anteriores

Pueden expedirse documentos contables de ejercicios futuros y de residuos de ejercicios anteriores. Los de ejercicios futuros afectan únicamente a las fases de retenciones, autorizaciones y disposiciones. Los de residuos de ejercicios anteriores tienen como única función anular documentos que contengan la fase de obligación reconocida.

Artículo 17. Emisión de los documentos contables de la ejecución del presupuesto de gastos

Los documentos contables de un expediente de gasto se expiden a medida que se dictan los actos del procedimiento. Cada documento se vincula con el anterior y su importe se resta del saldo del documento de la fase anterior, desde la reserva de crédito, en su caso, hasta la obligación reconocida. Su importe no puede superar el consignado en los documentos de fases anteriores de los que deriva. Todos pueden ser múltiples: más de un acreedor y varias partidas presupuestarias.

Artículo 18. Documentos complementarios y barrados

Un documento contable puede complementarse con otro del mismo tipo que ajuste el valor de su importe. Cuando proceda, pueden expedirse documentos barrados, cuyo objeto es anular parcial o totalmente el importe consignado en un documento contable de la misma naturaleza. Los barrados que se pueden expedir son siete: «RC/», «A/», «D/», «O/», «AD/», «ADO/» y «DO/».

Artículo 18 bis. Documentos contables destinados a registrar operaciones devengadas y no contabilizadas al cierre del ejercicio

Las operaciones devengadas pendientes de aplicar al presupuesto al cierre se reflejan con cuatro documentos: «ODC» (devengadas y no contabilizadas del ejercicio corriente, con fecha 31 de diciembre), «ODA» (las devengadas en un ejercicio anterior al corriente, también con fecha 31 de diciembre), «ODR» (modifica cualquier dato de los anteriores) y «OIP» (imputación al Presupuesto: cancela los importes previamente registrados en la cuenta de operaciones devengadas).

Artículo 19. Contenido de los documentos contables

Campos de los documentos contables: código del expediente, código del documento, partida, importe, año de efectividad en caja, procedimiento con tipo y fase de intervención, código del acreedor (obligatorio para contabilizar propuestas con las fases de disposición y obligación), retenciones o descuentos, datos y fecha límite de justificación, ejercicio de procedencia y fecha de devengo si hay obligación reconocida. Según el gasto serán obligatorios otros, como los datos del contrato o el activo fijo.

Artículo 20. Tramitación de las propuestas y documentos contables del presupuesto de gastos

Las distintas fases del procedimiento contable de ejecución del gasto se realizan a través de un tramitador contable del Sistema GIRO. Ese tramitador registra desde el alta de las propuestas, incluidas en su caso las modificaciones y bajas que se pudieran producir, hasta la terminación del procedimiento contable del gasto.

Artículo 21. Arrastre o traspaso de residuos de ejercicios anteriores

Finalizado el ejercicio económico, la Intervención General de la Junta de Andalucía contabiliza en el ejercicio siguiente todos los documentos contables de obligaciones reconocidas pendientes de pago, que incorporan la información del ejercicio de procedencia. Esta operación es el arrastre o traspaso de residuos de ejercicios anteriores. Los documentos traspasados conservan su código original.

Artículo 22. Arrastre o traspaso de anualidades futuras y remanentes de créditos comprometidos

Los documentos de anualidades futuras procedentes del ejercicio anterior se contabilizan como documentos del ejercicio corriente mediante arrastre o traspaso. Concluido el ejercicio, los saldos de documentos de remanentes comprometidos se imputan al siguiente, a las mismas partidas o a la equivalente en el presupuesto vigente. Todos los documentos conservan su código original. La forma y secuencia las establece la Orden reguladora del cierre de cada ejercicio presupuestario.

Artículo 23. Seguimiento de obligaciones con justificación posterior

El seguimiento de obligaciones con justificación posterior es un módulo del Sistema GIRO. Permite dos cosas: el control contable de los documentos con fase de pago que hayan de ser objeto de alguno de los tipos de justificación posterior y la verificación del cumplimiento de los plazos de justificación.

Artículo 24. Propuestas y documentos contables de obligaciones sujetas a justificación posterior

Los documentos contables pueden indicar que el pago está sujeto a justificación por su perceptor. Se expiden en dos supuestos: pagos cuyos justificantes no pueden disponerse hasta que se materialicen, y cuando el acreedor deba aportar documentación posterior al pago, en particular en subvenciones. Son «OJ», «ADOJ» y «DOJ», con sus barrados «OJ/», «ADOJ/» y «DOJ/». El plazo límite de justificación se asigna a una fecha concreta o a un plazo determinado que se computa desde la realización del pago.

Artículo 25. Propuestas y documentos contables de operaciones de justificación

Las justificaciones de los libramientos se efectúan con el documento «J», tramitado como los documentos contables de gastos en fase de propuesta y de contabilidad oficial. Cabe un «J negativo» para minorar el importe justificado. Las propuestas de «J» de pagos de subvenciones se dan de alta desde el módulo de gestión de subvenciones del Sistema GIRO. La Intervención General determina los procedimientos de GIRO para diferenciar la naturaleza elegible o no de la justificación.

Artículo 26. Prórrogas o modificación del plazo de justificación

Cuando las oficinas de gestión competentes acuerdan una prórroga o modificación que amplía el plazo de justificación inicialmente establecido, son las oficinas contables las que la introducen en el Sistema. Lo hacen modificando la fecha límite de justificación de los documentos de pago.

Artículo 27. Requerimientos y comunicaciones

Las oficinas contables expiden requerimientos de justificación y los remiten a las oficinas gestoras responsables de acreditar la justificación de las obligaciones a justificar que estén pendientes y fuera de plazo. El requerimiento indica la necesidad de cancelar esos importes pendientes en la forma que proceda en cada caso.

Artículo 28. Contabilización y justificación de la nómina

La nómina general de la Administración de la Junta y de las entidades citadas en el artículo 2, elaborada y aprobada en SIRhUS, genera documentos ADO y, en su caso, O, sin datos de justificación; sus pagos son en firme de justificación previa. Excepción: los documentos con fase O imputados a créditos cofinanciados con fondos de la Unión Europea que requieran la lista FE08 o similar se graban con datos de justificación, y los órganos gestores graban los documentos J en 45 días desde la contabilización del pago material; sin ello no se fiscaliza de conformidad la siguiente propuesta de pago.

Artículo 29. Seguimiento de la información de la contabilidad presupuestaria de gastos

En la contabilidad presupuestaria de gastos, el seguimiento de la ejecución de cuatro elementos —los expedientes contables, los proyectos presupuestarios, los fondos de financiación afectada y las justificaciones— se realiza a través de módulos específicos del Sistema GIRO.

Artículo 30. Seguimiento de expedientes contables

El seguimiento de los expedientes contables se hace con un Gestor de expedientes, donde constan todos los datos de obligatoria introducción en propuestas y documentos contables. El expediente contable se identifica con el proceso de tramitación desde el alta hasta la contabilización y registra las actuaciones de todas las unidades intervinientes. Hay un expediente contable por cada documento contable. Informa también del expediente administrativo soporte y se conecta con módulos como el Registro de contratos o la gestión de activos fijos. La jerarquía parte de un expediente de referencia.

Artículo 31. Seguimiento de los proyectos presupuestarios

El proyecto presupuestario que figura en la partida presupuestaria da acceso al módulo de gestión del banco de proyectos de la Junta de Andalucía. Con ello se permite el seguimiento de la ejecución presupuestaria a nivel de proyectos del Anexo de Inversiones del Presupuesto.

Artículo 32. Seguimiento de los fondos de financiación afectada

Artículo 33. Seguimiento de las justificaciones

El Sistema contable permite seguir los plazos de justificación de los documentos presupuestarios con fase de pago que tengan asignado alguno de los supuestos de justificación posterior establecidos. El texto señala que ese seguimiento se hace al objeto de su cumplimiento y control.

Artículo 34. Partida presupuestaria de ingresos

La partida presupuestaria de ingresos es una codificación formada por los campos de las clasificaciones con que es preceptivo registrar las anotaciones contables, y es la unidad de información contable básica de la ejecución del presupuesto de ingresos. Agrupa: clasificación orgánica (centro gestor: sección presupuestaria, servicio y órgano de gestión); clasificación económica (posición presupuestaria: tipo de presupuesto, capítulo, artículo, concepto, subconcepto y provincia); y el fondo (fuente de financiación).

Artículo 35. Fases y documentos contables de la ejecución del presupuesto de ingresos

El presupuesto de ingresos se ejecuta en fases de previsiones y de gestión. Previsiones: «Z0» iniciales, «Z3» créditos extraordinarios, «Z4» suplementos, «Z5» ampliaciones, «Z6» anualidades futuras, «Z7» incorporaciones de remanentes, «Z8» generaciones y «Z9» transferencias de previsiones. Gestión: «R» derechos contraídos, «R/» anulados y rectificaciones, «I» recaudado, «RI» contraído y recaudado simultáneos, «RI/» devoluciones. Pendiente de cobro: derechos reconocidos netos menos recaudación neta. Caben documentos múltiples, complementarios y barrados.

Artículo 36. Contenido de los documentos contables

En los documentos contables constan: código de expediente contable, código del documento, partida presupuestaria, importe, año de efectividad en caja (ejercicio en que tiene efecto el reconocimiento del derecho), código del deudor (tercero con el que surge el derecho; obligatorio para contabilizar las propuestas de documentos contables), retenciones o descuentos y ejercicio de procedencia (del que proceden los derechos pendientes de cobro de ejercicios anteriores). Según la naturaleza del ingreso, podrán ser obligatorios otros campos.

Artículo 37. Arrastre o traspaso de residuos de ejercicios anteriores

Finalizado el ejercicio económico, la Intervención General de la Junta de Andalucía contabiliza en el ejercicio siguiente todos los documentos contables de reconocimiento de derechos cuyo ingreso no se hubiere realizado. Lo hace mediante un proceso de arrastre o traspaso, y esos documentos incorporan la información del ejercicio de procedencia.

Artículo 38. Arrastre o traspaso de anualidades futuras

Los documentos contables de anualidades futuras que proceden del ejercicio anterior se contabilizan como documentos contables del ejercicio corriente, indicando el ejercicio de efectividad en caja. Se hace mediante un proceso de arrastre o traspaso de documentos.

Artículo 39. Devoluciones de ingresos

Las devoluciones de ingresos se contabilizan con documentos contables de tipo «RI/», que generan automáticamente un documento extrapresupuestario de pago; después se procede a la devolución y se compensan las posiciones deudora y acreedora correspondientes. Todas las devoluciones se contabilizan en el ejercicio corriente, tanto si corresponden a ingresos realizados en el ejercicio corriente como en ejercicios anteriores.

Artículo 40. Tipos de cuentas extrapresupuestarias

Las operaciones extrapresupuestarias son operaciones de contenido económico que deben registrarse y se realizan de forma auxiliar o complementaria al presupuesto, o independiente de él. Hay tres tipos de cuentas: acreedoras (débitos a cargo de las tesorerías e ingresos que al realizarse no pueden imputarse definitivamente al presupuesto), deudoras (derechos a favor de las tesorerías y pagos no imputables definitivamente) y valores (garantías y depósitos de las cajas de depósitos, salvo los instrumentados en metálico, cartones de bingo y documentos equivalentes).

Artículo 41. Estructura de la cuenta extrapresupuestaria

La estructura de la cuenta extrapresupuestaria se compone de la unión de distintos elementos que permiten conocer la naturaleza de la operación y coincide con la estructura de la cuenta del Plan General de Contabilidad Financiera de la Junta de Andalucía. Las operaciones extrapresupuestarias se anotan de forma directa y simultánea en la contabilidad de la Administración de la Junta y de las entidades vinculadas o dependientes citadas en el artículo 2, de acuerdo con ese Plan.

Artículo 42. Fases y documentos contables de las operaciones extrapresupuestarias

El seguimiento contable de las operaciones extrapresupuestarias tiene tres fases: saldo inicial (importe pendiente de ingreso o pago a fin del ejercicio anterior), cargos y abonos (ingresos o pagos materiales, virtuales mediante la compensación de partidas, o de valores, realizados en las tesorerías) y saldo final (importe pendiente de ingreso o pago a fin de ejercicio). La anulación total o parcial de ingresos y pagos se contabiliza con los documentos «EI/» y «EP/». Pueden contabilizarse documentos que integren operaciones de ingresos y extrapresupuestarias.

Artículo 43. Código de asignación

El código de asignación es una codificación que permite controlar los saldos pendientes de compensar de una cuenta extrapresupuestaria agrupando partidas mediante un mismo identificador. Debe consignarse al efectuar la compensación. Según la naturaleza de la operación, su valor puede darlo el Sistema de forma automática o la persona usuaria manualmente, y mantiene su vigencia en ejercicios posteriores mientras los saldos no se hayan compensado.

Artículo 44. Cuentas financieras de tesorería

La entrada y salida de fondos en las tesorerías se refleja en cuentas financieras, que permiten controlar los saldos contables reales y disponibles. El saldo real resulta de contabilizar los pagos y cobros de la tesorería; el disponible, de minorar el real con las órdenes de pago emitidas con cargo a la cuenta, y opera como límite para emitir nuevas órdenes de pago. Tipos: bancaria, efectivo (disponibilidades monetarias de la caja pagadora en efectivo) y valores (garantías y depósitos no instrumentados en metálico, cartones de bingo y documentos equivalentes).

Artículo 45. Movimiento de fondos entre cuentas financieras

Los movimientos entre cuentas financieras bancarias de una misma tesorería se reflejan en el Sistema GIRO a través de los correspondientes asientos contables en la contabilidad financiera de la Administración de la Junta de Andalucía, de acuerdo con el Plan General de Contabilidad Financiera de la Junta de Andalucía.

Artículo 46. Tratamiento masivo

Cuando el volumen de los asientos de operaciones como traspasos, operaciones procedentes del Sistema Unificado de Recursos, operaciones de los distintos mecanismos extraordinarios de financiación y otras análogas lo requiera, la Intervención General procederá al tratamiento masivo de los datos que sea necesario para que puedan completarse.

Artículo 47. Plan General de Contabilidad Financiera

Los asientos de la Contabilidad Presupuestaria, Extrapresupuestaria y de Tesorería generan de forma directa los asientos que correspondan en las cuentas del Plan General de Contabilidad Financiera, aprobado por la Junta de Andalucía en el marco del Plan General de Contabilidad Pública de aplicación a todas las Administraciones. La Intervención General rinde las cuentas del Plan a la terminación del ejercicio económico y sus operaciones de cierre.

Artículo 48. Contabilidad Patrimonial

La Contabilidad Patrimonial refleja en el grupo 2 del Inmovilizado del Plan General de Contabilidad Financiera el valor de los bienes y derechos del Patrimonio de la Junta y de sus agencias o entidades sometidas a contabilidad pública presupuestaria. La Cuenta del Inmovilizado se forma a partir de los registros del Inventario General. Los datos de una tabla del Sistema generan altas, bajas o modificaciones en el módulo de activos fijos y contabilidad patrimonial, que incorpora cambios de titularidad, control o valoración de expedientes patrimoniales sin gasto ni derecho presupuestario.

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 1. Ámbito del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía

El Presupuesto de la Comunidad Autónoma para 2026 se integra por ocho bloques. Cinco son estados de gastos e ingresos: Junta de Andalucía y sus instituciones, agencias administrativas, agencias de régimen especial, consorcios adscritos y agencias públicas empresariales del artículo 68.1.b) de la Ley 9/2007. Dos son presupuestos de explotación y de capital: sociedades mercantiles participadas mayoritariamente y fundaciones y demás entidades del artículo 5.3 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública. El último, los presupuestos de los fondos del artículo 5.5 del mismo texto.

Artículo 2. Aprobación de los estados de gastos e ingresos de los entes referidos en los párrafos a), b), c), d) y e) del artículo 1

Para ejecutar los programas integrados en los estados de gastos de los párrafos a), b), c), d) y e) del artículo 1 se aprueban créditos por 51.597.944.746 euros, que el artículo agrupa por funciones. Los estados de ingresos de esos mismos párrafos recogen las estimaciones de los derechos económicos que se prevé liquidar durante el ejercicio presupuestario, y su importe consolidado se detalla en columnas de Junta de Andalucía, agencias y consorcios, y total.

Artículo 3. Aprobación de los presupuestos de las entidades referidas en los párrafos f), g) y h) del artículo 1

Se aprueban los presupuestos de las entidades de los párrafos f), g) y h) del artículo 1 en los importes que el artículo indica, desglosados en presupuestos de explotación, presupuestos de capital y total. Caso singular: de conformidad con el artículo 97 bis del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública, el periodo de los presupuestos de explotación y capital y del programa de actuación, inversión y financiación de Cetursa Sierra Nevada, S.A., es de 1 de julio de 2025 a 30 de junio de 2026.

Artículo 4. Entidades que perciben transferencias de financiación en el Presupuesto para 2026

En el ejercicio 2026 perciben transferencias de financiación las entidades que el artículo relaciona, conforme al régimen de financiación de la actividad de las sociedades mercantiles del sector público andaluz y de las entidades asimiladas. A esas entidades se les aplica lo establecido en los artículos 58 a 60 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía y en sus normas de desarrollo.

Artículo 5. Beneficios fiscales

Artículo 6. Vinculación de los créditos

Además de las reglas del artículo 39 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública, rigen vinculaciones específicas para créditos financiados con recursos propios. Capítulo I: trece grupos (altos cargos y eventuales, plantilla presupuestaria, seguros…). Capítulo II: publicidad, asistencia sanitaria con medios ajenos, farmacia, energía eléctrica, telefonía, estudios técnicos y transporte sanitario. Capítulo IV: renta mínima de inserción social, farmacia, enseñanza concertada y Policía Nacional adscrita. Capítulo VII: materiales del Programa de Fomento de Empleo Agrario.

Artículo 7. Créditos ampliables

Durante 2026 son ampliables los créditos para: cuotas de la Seguridad Social y aportaciones al régimen de previsión social; trienios o antigüedad; sexenios del personal docente; haberes del personal laboral que deban incrementarse por normas legales, convenio colectivo o resolución administrativa o judicial firme; intereses, amortizaciones y gastos de deuda; quebrantos de operaciones de crédito avaladas por la Junta; los que lo sean según la legislación procesal del Estado; gastos financiados con transferencias del FEAGA; gratuidad de los libros de texto, y atención a la dependencia.

Artículo 8. Régimen presupuestario de la sanidad

La Consejería competente en materia de salud formula un contrato programa con el Servicio Andaluz de Salud (directrices, objetivos y recursos), y este desarrolla los suyos con sus centros o unidades de gestión. Todos se someten a informe favorable de la Consejería competente en materia de Hacienda antes de suscribirse o modificarse. La cobertura de plantillas y los límites mensuales de gasto de personal requieren informe favorable previo de Hacienda. Salud informa a Hacienda cada mes de la ejecución; si hay desviaciones, concreta las medidas a adoptar dentro de los treinta días siguientes.

Artículo 9. Régimen presupuestario de la educación

La Consejería competente en materia de educación da cuenta a la de Hacienda, cada mes, de la programación de la oferta educativa y de la implantación de servicios y programas. Si resultan desviaciones respecto de los créditos disponibles, el informe mensual concreta las medidas a adoptar dentro de los treinta días siguientes. La cobertura de plantillas y los límites mensuales de gasto de personal requieren informe favorable previo de Hacienda, que se emite en cinco días validando la propuesta en el Sistema de Gestión de Recursos Humanos; pasado el plazo sin emisión, se entiende validada.

Artículo 10. Régimen presupuestario del sistema de atención social

La Consejería competente en materia de políticas sociales da cuenta a la de Hacienda, cada mes, de la ejecución de los créditos de atención social a la dependencia. Si hay desviaciones, el informe mensual concreta las medidas a adoptar dentro de los treinta días siguientes. Las nuevas altas de beneficiarios se someten a los límites mensuales que fija la Consejería de políticas sociales, previo informe vinculante de Hacienda, emitido en cinco días; sin informe en plazo, la propuesta se entiende validada. Desviación es la existente entre el coste valorado de los beneficiarios y esos límites.

Artículo 11. Régimen presupuestario en las entidades instrumentales con contabilidad no presupuestaria del sector público andaluz

En dos meses desde la entrada en vigor de la ley, cada Consejería elabora un plan de ajuste individualizado para cada entidad instrumental adscrita en desequilibrio económico-financiero; lo aprueba la Consejería competente en materia de Hacienda. Las entidades en equilibrio llevan un seguimiento mensual de ingresos y gastos. Cada trimestre las Consejerías dan cuenta a Hacienda del cumplimiento del plan; si hay desviaciones, concretan medidas adicionales a adoptar dentro de los treinta días siguientes. Si se incumple, la persona titular de Hacienda puede adoptar medidas de control.

Artículo 12. Retribuciones del personal

A efectos del título, el sector público andaluz lo forman: instituciones y Administración de la Junta y agencias administrativas; agencias de régimen especial; agencias públicas empresariales, consorcios del artículo 12.3 de la Ley 9/2007, sociedades mercantiles, fundaciones y demás entidades del artículo 5 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública, y universidades públicas. En 2026 sus retribuciones no se incrementan respecto de las vigentes a 31 de diciembre de 2025, sin perjuicio de la disposición adicional tercera y de adecuaciones singulares y excepcionales.

Artículo 13. Oferta de empleo público para 2026 y otros instrumentos similares de gestión de la provisión de necesidades de personal

En 2026 puede incorporarse nuevo personal hasta el máximo de la legislación básica estatal, y no se contrata personal temporal salvo casos excepcionales y necesidades urgentes e inaplazables. En agencias de régimen especial, agencias públicas empresariales, sociedades, consorcios y fundaciones, contratar personal laboral no sujeto al VI Convenio Colectivo requiere autorización de la Consejería competente en materia de sector público instrumental, emitida en un mes o en quince días, previo informe favorable de Hacienda. También la requieren los contratos con empresas de trabajo temporal.

Artículo 14. Contratación de personal laboral temporal del VI Convenio Colectivo del Personal Laboral de la Administración de la Junta de Andalucía para programas específicos o necesidades estacionales

Solo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes que no pueda atender el personal laboral fijo cabe contratar personal laboral para programas específicos o necesidades estacionales. El contrato dura lo que el caso o la necesidad, con el límite de la normativa laboral. Contrataciones y prórrogas van con cargo al capítulo I y requieren autorización de la Consejería competente en materia de administración pública, emitida en un mes, previo informe favorable de Hacienda. Esa Consejería da cuenta de ellas a petición de la Comisión de Justicia, Administración Local y Función Pública.

Artículo 15. Nombramiento de personal funcionario interino por exceso o acumulación de tareas o para la ejecución de programas de carácter temporal

Cabe nombrar personal funcionario interino por exceso o acumulación de tareas, por un máximo de nueve meses dentro de un periodo de dieciocho y con cargo al Capítulo I, y para ejecutar los programas de carácter temporal que el artículo señala, con cargo a la aplicación que financie el programa. En ambos casos autoriza la Consejería competente en materia de administración pública en un mes, el personal no ocupa plazas de la relación de puestos de trabajo y sus retribuciones equivalen a las de un puesto base, con factor de responsabilidad.

Artículo 16. Retribuciones de los altos cargos

En 2026, las retribuciones del personal alto cargo y asimilado de la Junta de Andalucía, de sus agencias, instituciones, sociedades mercantiles y fundaciones del sector público andaluz, consorcios y demás entidades del sector público andaluz se rigen por lo dispuesto en el Capítulo II bis de la Ley 3/2005, de 8 de abril.

Artículo 17. Retribuciones del personal funcionario

Sueldo y trienios se fijan referidos a doce mensualidades. Las pagas extraordinarias son dos al año. El complemento específico no se incrementa respecto de 31 de diciembre de 2025 y se percibe en doce pagas iguales. El complemento de productividad lo concede la persona titular de la Consejería u órgano con créditos globales asignados, según criterios aprobados por el Consejo de Gobierno, y no origina derechos individuales para periodos sucesivos. La jornada reducida en los seis meses anteriores a junio o diciembre reduce proporcionalmente la paga extraordinaria.

Artículo 18. Retribuciones del personal laboral

Desde el 1 de enero de 2026 la masa salarial del personal laboral no crece respecto de su cuantía a 31 de diciembre de 2025. La integran las retribuciones salariales y extrasalariales devengadas en 2025, salvo prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad Social, cotizaciones del empleador, indemnizaciones por traslados, suspensiones o despidos, suplidos y retribuciones del personal directivo. El personal laboral común fuera de convenio no puede superar la retribución de la alta dirección, salvo circunstancias especiales de interés público en sectores prioritarios, con informe favorable.

Artículo 19. Retribuciones del personal eventual

Con efectos de 1 de enero de 2026, las retribuciones del personal eventual de los artículos 8 y 12 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público y del artículo 73 de la Ley 5/2023, de 7 de junio, no se incrementan respecto de las vigentes a 31 de diciembre de 2025, sin perjuicio del artículo 12.2 de la ley. Al personal eventual se le aplica el artículo 17.4 y 5 en relación con el complemento específico y con el complemento de productividad, respectivamente.

Artículo 20. Retribuciones del personal del Servicio Andaluz de Salud

En 2026 el personal estatutario del Servicio Andaluz de Salud percibe las retribuciones básicas y el complemento de destino en las cuantías del artículo 17.1, 2 y 3, y la cuantía anual del complemento de destino se satisface en catorce mensualidades. Los complementos específicos y de atención continuada no se incrementan respecto de 31 de diciembre de 2025, sin perjuicio de los incrementos que pudieran autorizarse; tampoco las restantes retribuciones complementarias ni las del restante personal. La productividad se percibe según las dotaciones presupuestarias que se prevean anualmente.

Artículo 21. Retribuciones del personal al servicio de la Administración de Justicia competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía

Durante 2026 el personal funcionario de carrera e interino de la Administración de Justicia del ámbito de la Comunidad Autónoma (Médicos Forenses, Secretarios de Justicia de Paz, Gestión Procesal y Administrativa, Tramitación Procesal y Administrativa y Auxilio Judicial) percibe las retribuciones básicas y complementarias de la normativa estatal de aplicación. La cuantía del complemento específico se fija a través de las relaciones de puestos de trabajo. La Consejería competente en materia de justicia fija la distribución del complemento de productividad y de las gratificaciones.

Artículo 22. Autorización de los costes de personal de las universidades de titularidad pública, competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía

Se autorizan los costes de personal de las universidades públicas andaluzas por los importes que fija el artículo. Antes de negociar convenios o acuerdos que puedan afectar al Presupuesto, el órgano competente en materia de universidades solicita informe favorable de la Consejería de Hacienda, que se emite en quince días. La firma exige informe previo favorable de Hacienda. Excepcionalmente, para nuevas necesidades financiadas con recursos ajenos al Presupuesto, Hacienda puede autorizar el aumento de costes, previo informe favorable de su Dirección General de Presupuestos.

Artículo 23. Otras disposiciones en materia de personal

El personal de la Junta y sus altos cargos cobran las indemnizaciones por razón del servicio según su normativa específica; el directivo asimilado a alto cargo o con funciones ejecutivas de máximo nivel, según las normas de los altos cargos. Salud y Educación pueden fijar a interinos y sustitutos horarios inferiores a los generales, con reducción proporcional de retribuciones básicas y complementarias. Las retribuciones se entienden siempre íntegras. Los atrasos los abona el organismo o centro al que esté adscrito el puesto en el momento del abono.

Artículo 24. Requisitos para la determinación o modificación de retribuciones y demás condiciones de trabajo

Determinar o modificar retribuciones y condiciones de trabajo exige informes previos favorables: de Hacienda para funcionarios y laborales del VI Convenio; de administración pública y Hacienda para docentes, estatutarios sanitarios, Justicia y resto; de sector público instrumental y Hacienda para laborales fuera del VI Convenio. Plazo máximo: quince días si es el inicio de una negociación y un mes en los demás supuestos, desde la recepción del expediente completo; sin informe en plazo, es desfavorable. Lo acordado contra informe o sin pedirlo es nulo de pleno derecho.

Artículo 25. Personal directivo de las entidades del sector público andaluz

Es personal directivo el que ocupa puestos determinados como tales en los Estatutos; si la ley de creación no prevé Estatutos, lo determina el órgano colegiado de gobierno a propuesta de la Dirección General. Su contratación se ajusta al modelo aprobado y requiere autorización previa del titular de la Consejería de adscripción e informe favorable de sector público instrumental (un mes; sin informe, desfavorable). Sus retribuciones tienen el límite que fije el Consejo de Gobierno. La indemnización completa exige no volver a vincularse como directivo en seis meses; se prorratea entre 182 días.

Artículo 26. De la plantilla presupuestaria

La plantilla presupuestaria es el conjunto de puestos dotados en el presupuesto, representada en el anexo de personal de la Ley del Presupuesto. En 2026 contempla solo las vacantes imprescindibles. Su coste no puede exceder de los créditos para retribuciones del capítulo I de cada Consejería, agencia y consorcio; en sociedades mercantiles y fundaciones, de la partida de gastos de personal de sus PAIF. Con carácter general la modifican los titulares de las Consejerías, mediante dotaciones y desdotaciones. El Consejo de Gobierno, a propuesta de Hacienda, puede modificarla o ampliarla.

Artículo 27. Autorización de gastos de carácter plurianual

En 2026, como excepción al artículo 40.4.b) del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública, los gastos corrientes en bienes y servicios instrumentados mediante contratos, convenios y encargos a medios propios, cuando no puedan estipularse o resulten antieconómicos por un año, no pueden superar, sobre el crédito del ejercicio corriente, estos porcentajes: 60% en el ejercicio inmediatamente siguiente, 50% en el segundo, 40% en el tercero y 30% en el cuarto, en el quinto y en el sexto.

Artículo 28. Competencias del Consejo de Gobierno para la autorización de gastos

Hace falta acuerdo del Consejo de Gobierno para autorizar, antes de su aprobación, los actos o negocios que conlleven gastos de Consejerías, agencias y consorcios adscritos de importe global igual o superior a 8.000.000 euros, con exclusiones (secciones 32 y 35, transferencias de financiación, subvenciones nominativas y de imposición legal, entre otras). También para contratos pagados por arrendamiento financiero o con opción de compra de más de cuatro años desde la adjudicación. En materia contractual, el acuerdo debe concurrir antes de aprobar el expediente de contratación.

Artículo 29. Normas en materia de subvenciones y ayudas

Como excepción a la regla general, puede abonarse hasta el 100% de las subvenciones que se justifican después del cobro cuando se conceden a entidades sin ánimo de lucro con programas sociales (drogas y adicciones, exclusión social, infancia, discapacidad, mayores, violencia de género, cooperación al desarrollo, entre otros), a las corporaciones locales o cuando lo determine el Consejo de Gobierno a propuesta del titular del órgano concedente. En 2026 los órganos concedentes pueden dejar sin efecto convocatorias no resueltas y suspender o no realizar las futuras.

Artículo 30. Normas especiales en materia de financiación de las universidades públicas andaluzas

La efectiva distribución de los créditos de los conceptos presupuestarios 441 y 741 del programa 4.2.J de los servicios autofinanciados de la sección 15.00 se establece mediante orden de la Consejería competente en materia de universidades. Quedan fuera los subconceptos consignados nominativamente y las clasificaciones económicas 441.25, 441.26 (Movilidad Erasmus), 441.27 (Competencias Lingüísticas), 441.28 y 441.49 (Compensación becas Ministerio).

Artículo 31. Complemento a la financiación de los conciertos educativos y justificación de las cantidades abonadas por la Administración a los centros docentes concertados

Los módulos de conciertos educativos se incrementan en las cantidades asignadas a otros gastos, con efectos del 1 de enero al 31 de diciembre. En los conciertos singulares de Bachillerato y ciclos formativos de grado superior, el alumnado paga como financiación complementaria 18,03 euros por estudiante y mes durante diez meses, sin que la financiación total por unidad supere el módulo económico. Concluido el curso, los centros justifican lo recibido dentro de los tres últimos meses del año en que finalice, con la certificación del acuerdo del Consejo Escolar aprobatorio de las cuentas.

Artículo 32. De los avales

En 2026 los avales de la Junta por operaciones de crédito a corporaciones locales e instituciones de especial interés no pueden exceder de 30.000.000 euros, ni concentrarse en una misma entidad garantías que superen el 10% de ese importe. Los autoriza el Consejo de Gobierno, a propuesta conjunta de los titulares de Hacienda y de la Consejería competente por razón de la materia. Fuera de esos supuestos solo se prestan avales con cargo al Fondo Público Andaluz para la Financiación Empresarial y el Desarrollo Económico.

Artículo 33. Incumplimiento de obligaciones frente a la Agencia Estatal de Administración Tributaria o la Tesorería General de la Seguridad Social por otras entidades

Si las universidades públicas andaluzas incumplen obligaciones asumidas en los convenios suscritos con la Junta de Andalucía respecto a deudas con la Agencia Estatal de Administración Tributaria o con la Tesorería General de la Seguridad Social, la Junta retendrá créditos en los pagos que tuviera que hacer a la universidad correspondiente, hasta tanto no se subsane la incidencia que le dio origen.

Artículo 34. Créditos afectados por tasas e ingresos finalistas

Con cargo a créditos de servicios cuyo gasto tenga correlación con tasas, cánones y precios públicos, o que deban financiarse con ingresos específicos y predeterminados, solo pueden gestionarse gastos en la medida en que vaya asegurándose su financiación; Hacienda determina los conceptos y el procedimiento de afectación. Este régimen no se aplica a las agencias y consorcios adscritos financiados en más de un 90% con tasas, cánones y precios públicos; para ellos, Hacienda, transcurrido el primer semestre, establecerá en su caso medidas que aseguren la financiación.

Artículo 35. Operaciones de endeudamiento financiero a largo plazo

Se autoriza al Consejo de Gobierno, previa propuesta del titular de Hacienda, a emitir deuda pública amortizable o concertar operaciones de crédito, en el interior o en el exterior, con el límite de que el saldo vivo a 31 de diciembre de 2026 no supere el de 1 de enero de 2026 en más de 223.261.680 euros. El límite es efectivo al término del ejercicio, puede sobrepasarse en su curso y se revisa automáticamente en cuatro casos. La emisión o formalización puede hacerse íntegra o fraccionadamente en 2026 y ejercicios siguientes.

Artículo 36. De las operaciones de endeudamiento de las entidades cuya deuda consolida con el sector Administración Junta de Andalucía y la obligación de información

Las sociedades mercantiles, consorcios y fundaciones no pertenecientes al sector público andaluz, y otras entidades con personalidad jurídica, necesitan autorización previa del titular de Hacienda para concertar operaciones de crédito cuando se clasifiquen en el subsector Administración Regional. Agencias de régimen especial y públicas empresariales, sociedades, consorcios y fundaciones del sector público andaluz, esas entidades y las universidades públicas remiten cada mes a la Dirección General de tesorería y deuda pública información sobre su endeudamiento.

Artículo 37. Operaciones financieras de activo

Durante 2026, y sin perjuicio de lo previsto para los avales en el artículo 32.4, las operaciones financieras de activo del artículo 2 de la Orden de 23 de septiembre de 2019 que tengan como destinatarias a las empresas solo pueden realizarse con cargo al Fondo Público Andaluz para la Financiación Empresarial y el Desarrollo Económico. Quedan excluidas las operaciones de adquisición de títulos representativos del capital social de empresas que no tengan la consideración de capital riesgo.

Artículo 38. Tasas

Para el año 2026, el importe de las tasas de cuantía fija de la Comunidad Autónoma de Andalucía es el que resulta de aplicar el coeficiente 1,02 a la cuantía exigible para el año 2025. El artículo se refiere solo a las tasas de cuantía fija.

Artículo 39. Coeficiente corrector de tasas portuarias para el ejercicio 2026

Coeficientes correctores de tasas portuarias para 2026. T1 (buque), Garrucha: 1,10, para mercantes que carguen más de 25.000 toneladas en un máximo de 24 horas. T3 (mercancías): 0,80. T5 (embarcaciones deportivas y de recreo): Adra, Roquetas y Barbate 0,70; Punta Umbría, Ayamonte y Mazagón 0,80; El Terrón 0,90. Ocupación privativa y aprovechamiento especial de locales comerciales: Roquetas y Mazagón 0,70, Isla Cristina 0,60, Barbate 0,40. Ocupación privativa de rampas de varada en Punta Umbría: 0,20.

Artículo 40. Transferencias y delegaciones de competencias a las entidades locales

Se autoriza al Consejo de Gobierno, a propuesta del titular de la Consejería de Hacienda y previo informe de la Consejería competente por razón de la materia y de la competente sobre régimen local, a realizar en el Presupuesto las adaptaciones técnicas precisas y las transferencias de créditos procedentes a favor de las entidades locales, cuando las partidas y cuantías se concreten en las leyes de transferencia o en los decretos de transferencia o delegación de competencias.

Artículo 41. Compensación de las deudas de las entidades locales a favor de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía

Las deudas de las entidades locales a favor de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía se compensan preferentemente con cargo a los créditos que esas entidades tengan reconocidos en el Fondo de Participación de las Entidades Locales en los Tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Artículo 42. Información al Parlamento de Andalucía

El Consejo de Gobierno remite trimestralmente a la Comisión de Economía, Hacienda, Fondos Europeos y Diálogo Social del Parlamento los gastos de inversiones reales y autorizaciones para contratar que le correspondan por cuantía, las modificaciones de plantillas presupuestarias y ciertos informes de actuación de la Intervención General. Hacienda remite, cada trimestre, datos de endeudamiento, operaciones financieras activas, anticipos a corporaciones locales e informes con subida retributiva. Las publicaciones, al Servicio de Biblioteca, Documentación y Archivo y a los grupos parlamentarios.