Tema 12 del temario de Gestión Administrativa de la Junta de Andalucía 2026

Ley Orgánica 2/2007, Estatuto de Autonomía para Andalucía

En este tema: arts. 12–88 y 218–247. Ver la norma

1. Artículo 12. Titulares

   Los destinatarios de las políticas públicas y los titulares de los derechos y deberes del Título I son todas las personas con vecindad administrativa en Andalucía. El artículo añade dos matices: sin perjuicio de lo establecido para el derecho de participación en los asuntos públicos en el artículo 30, y de acuerdo con las leyes reguladoras de los Derechos Fundamentales y Libertades Públicas.

2. Artículo 13. Alcance e interpretación de los derechos y principios

   Los derechos y principios del Título I no suponen alterar el régimen de distribución de competencias, ni crear títulos competenciales nuevos ni modificar los ya existentes. Además, ninguno de ellos puede interpretarse, desarrollarse o aplicarse de modo que se limiten o reduzcan derechos o principios reconocidos por la Constitución o por los tratados y convenios internacionales ratificados por España.

3. Artículo 14. Prohibición de discriminación

   Se prohíbe toda discriminación en el ejercicio de los derechos, el cumplimiento de los deberes y la prestación de los servicios contemplados en este Título, en particular por razón de sexo, orígenes étnicos o sociales, lengua, cultura, religión, ideología, características genéticas, nacimiento, patrimonio, discapacidad, edad, orientación sexual o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. La prohibición no impedirá acciones positivas en beneficio de sectores, grupos o personas desfavorecidas.

4. Artículo 15. Igualdad de género

5. Artículo 16. Protección contra la violencia de género

   Las mujeres tienen derecho a una protección integral contra la violencia de género. Esa protección incluirá tres elementos: medidas preventivas, medidas asistenciales y ayudas públicas.

6. Artículo 17. Protección de la familia

   Se garantiza la protección social, jurídica y económica de la familia, y la ley regulará el acceso a las ayudas públicas para atender a las situaciones de las diversas modalidades de familia existentes según la legislación civil. Todas las parejas no casadas tienen derecho a inscribir en un registro público sus opciones de convivencia; en el ámbito de competencias de la Comunidad Autónoma, las inscritas en el registro gozarán de los mismos derechos que las parejas casadas.

7. Artículo 18. Menores

   Las personas menores de edad tienen derecho a recibir de los poderes públicos de Andalucía la protección y la atención integral necesarias para el desarrollo de su personalidad y para su bienestar en el ámbito familiar, escolar y social, y a percibir las prestaciones sociales que establezcan las leyes. El beneficio de los menores primará en la interpretación y aplicación de la legislación dirigida a ellos.

8. Artículo 19. Mayores

   Las personas mayores tienen derecho a recibir de los poderes públicos de Andalucía una protección y una atención integral para la promoción de su autonomía personal y del envejecimiento activo, que les permita una vida digna e independiente y su bienestar social e individual. También tienen derecho a acceder a una atención gerontológica adecuada, en el ámbito sanitario, social y asistencial, y a percibir prestaciones en los términos que establezcan las leyes.

9. Artículo 20. Testamento vital y dignidad ante el proceso de la muerte

   Apartado 1: se reconoce el derecho a declarar la voluntad vital anticipada, que deberá respetarse, en los términos que establezca la ley. Apartado 2: todas las personas tienen derecho a recibir un adecuado tratamiento del dolor y cuidados paliativos integrales y a la plena dignidad en el proceso de su muerte.

10. Artículo 21. Educación

    Un sistema educativo público garantiza la educación permanente y compensatoria. Los padres tienen derecho a que sus hijos reciban formación religiosa y moral acorde con sus convicciones; la enseñanza pública será laica. En igualdad: acceso a centros sostenidos con fondos públicos, a ayudas y becas en niveles no gratuitos y, en los términos de la ley, a universidades públicas. Gratis: niveles obligatorios y, en los términos de la ley, infantil; libros de texto en la enseñanza obligatoria en centros sostenidos con fondos públicos. FP y educación permanente: acceso en los términos de la ley.

11. Artículo 22. Salud

    Se garantiza el derecho del artículo 43 de la Constitución a la protección de la salud mediante un sistema sanitario público de carácter universal. Pacientes y usuarios del sistema andaluz de salud tienen once derechos (letras a a k), entre ellos libre elección de médico y centro, consejo genético y medicina predictiva, tiempo máximo de acceso, segunda opinión facultativa, cuidados paliativos y asistencia geriátrica especializada. Enfermedad mental, enfermedades crónicas e invalidantes y grupos de riesgo: programas especiales y preferentes. La ley fija el ejercicio.

12. Artículo 23. Prestaciones sociales

    Apartado 1: se garantiza el derecho de todos a acceder en condiciones de igualdad a las prestaciones de un sistema público de servicios sociales. Apartado 2: todos tienen derecho a una renta básica que garantice unas condiciones de vida digna, y a recibirla, en caso de necesidad, de los poderes públicos con arreglo a lo dispuesto en la ley.

13. Artículo 24. Personas con discapacidad o dependencia

    Son titulares del derecho las personas con discapacidad y las que estén en situación de dependencia. Tienen derecho a acceder, en los términos que establezca la ley, a las ayudas, prestaciones y servicios de calidad con garantía pública necesarios para su desarrollo personal y social.

14. Artículo 25. Vivienda

    Para favorecer el ejercicio del derecho constitucional a una vivienda digna y adecuada, los poderes públicos están obligados a la promoción pública de la vivienda. La ley regulará el acceso a la vivienda en condiciones de igualdad, así como las ayudas que faciliten ese acceso.

15. Artículo 26. Trabajo

    Para el derecho constitucional al trabajo se garantiza a todas las personas: a) el acceso gratuito a los servicios públicos de empleo; b) el acceso al empleo público en igualdad y según los principios de mérito y capacidad; c) el acceso a la formación profesional; d) el derecho al descanso y al ocio. Sindicatos y organizaciones empresariales tienen garantizadas las condiciones para las funciones que la Constitución les reconoce, y la ley regulará la participación institucional en la Junta de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas en la Comunidad Autónoma.

16. Artículo 27. Consumidores

    El artículo 27 garantiza a los consumidores y usuarios de los bienes y servicios el derecho a asociarse, así como a la información, formación y protección, en los términos que establezca la ley. Además, remite a la ley la regulación de dos cuestiones: los mecanismos de participación y el catálogo de derechos del consumidor.

17. Artículo 28. Medio ambiente

    Todas las personas tienen derecho a vivir en un medio ambiente equilibrado, sostenible y saludable y a disfrutar de los recursos naturales, del entorno y el paisaje en condiciones de igualdad, debiendo hacer un uso responsable para evitar su deterioro y conservarlo para las generaciones futuras. Se garantiza mediante una adecuada protección de la diversidad biológica y los procesos ecológicos, el patrimonio natural, el paisaje, el agua, el aire y los recursos naturales. Todas tienen derecho a la información medioambiental de que disponen los poderes públicos, según las leyes.

18. Artículo 29. Acceso a la justicia

    El artículo 29 dispone que la Comunidad Autónoma, en el ámbito de sus competencias, garantiza la calidad de los servicios de la Administración de Justicia, la atención de las víctimas y el acceso a la justicia gratuita. El sujeto que garantiza es la Comunidad Autónoma, y lo hace dentro del ámbito de sus competencias.

19. Artículo 30. Participación política

    Los andaluces y andaluzas tienen derecho a participar en igualdad en los asuntos públicos, directamente o por representantes. Comprende: a) elegir a los órganos representativos y ser candidato; b) promover y presentar iniciativas legislativas y participar en la elaboración de leyes; c) promover la convocatoria de consultas populares por la Junta o los Ayuntamientos; d) petición individual y colectiva, por escrito; e) participar activamente en la vida pública. La Junta establecerá mecanismos para hacer extensivos estos derechos a ciudadanos de la UE y extranjeros residentes.

20. Artículo 31. Buena administración

    Se garantiza el derecho a una buena administración, en los términos que establezca la ley. Comprende el derecho de todos ante las Administraciones Públicas, cuya actuación será proporcionada a sus fines, a: participar plenamente en las decisiones que les afecten, obteniendo de ellas información veraz; que sus asuntos se traten de manera objetiva e imparcial y se resuelvan en un plazo razonable; y acceder a los archivos y registros de las instituciones, corporaciones, órganos y organismos públicos de Andalucía, cualquiera que sea su soporte, con las excepciones que la ley establezca.

21. Artículo 32. Protección de datos

    El artículo garantiza a todas las personas el derecho al acceso, a la corrección y a la cancelación de sus datos personales que estén en poder de las Administraciones públicas andaluzas. Son tres facultades: acceso, corrección y cancelación. Los titulares son todas las personas y los datos a los que se refiere son los que están en poder de las Administraciones públicas andaluzas.

22. Artículo 33. Cultura

    Todas las personas tienen derecho, en condiciones de igualdad, al acceso a la cultura, al disfrute de los bienes patrimoniales, artísticos y paisajísticos de Andalucía y al desarrollo de sus capacidades creativas individuales y colectivas. Junto a esos derechos, el artículo establece el deber de respetar y preservar el patrimonio cultural andaluz.

23. Artículo 34. Acceso a las tecnologías de la información y de la comunicación

    El artículo 34 reconoce el derecho a acceder y usar las nuevas tecnologías y a participar activamente en la sociedad del conocimiento, la información y la comunicación. Ese derecho se ejerce mediante los medios y recursos que la ley establezca.

24. Artículo 35. Orientación sexual

    El artículo 35 reconoce a toda persona el derecho a que se respete su orientación sexual y su identidad de género. Además, dispone que los poderes públicos promoverán políticas para garantizar el ejercicio de este derecho.

25. Artículo 36. Deberes

    Sin perjuicio de los deberes constitucionales, el Estatuto establece y la ley desarrollará siete deberes de todas las personas: contribuir al gasto público en función de sus ingresos; conservar el medio ambiente; colaborar en emergencias; cumplir las obligaciones de la Administración electoral; usar responsable y solidariamente los servicios públicos; cuidar el patrimonio público, especialmente el histórico-artístico y natural; y contribuir a la educación de los hijos, especialmente en la enseñanza obligatoria. Las empresas se ajustarán a los principios ambientales del Título VII.

26. Artículo 37. Principios rectores

    Los poderes de la Comunidad Autónoma orientarán sus políticas públicas a garantizar los derechos del Capítulo anterior y los objetivos del artículo 10 mediante 25 principios rectores: servicios públicos de calidad, lucha contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia y el belicismo, protección de mayores, dependientes, personas con discapacidad y sordas, jóvenes e inmigrantes, empleo de calidad, turismo y agroalimentario, cultura y flamenco, medio ambiente, renovables, vivienda protegida, víctimas y emergencias. Su desarrollo fijará supuestos de gratuidad ante las situaciones económicamente más desfavorables.

27. Artículo 38. Vinculación de los poderes públicos y de los particulares

    La prohibición de discriminación del artículo 14 y los derechos reconocidos en el Capítulo II vinculan a todos los poderes públicos andaluces y, dependiendo de la naturaleza de cada derecho, a los particulares. Deben interpretarse en el sentido más favorable a su plena efectividad. El Parlamento aprobará las leyes de desarrollo, que respetarán en todo caso el contenido establecido por el Estatuto y determinarán las prestaciones y servicios vinculados, en su caso, al ejercicio de estos derechos.

28. Artículo 39. Protección jurisdiccional

    Los actos de los poderes públicos de la Comunidad que vulneren los derechos mencionados en el artículo anterior podrán ser objeto de recurso ante la jurisdicción correspondiente. Ese recurso se sigue de acuerdo con los procedimientos que establezcan las leyes procesales del Estado.

29. Artículo 40. Efectividad de los principios rectores

    El reconocimiento y protección de los principios rectores de las políticas públicas informará las normas legales y reglamentarias andaluzas, la práctica judicial y la actuación de los poderes públicos. Podrán alegarse ante los jueces y tribunales de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen. Los poderes públicos andaluces adoptarán las medidas necesarias para su efectivo cumplimiento, en su caso, mediante el impulso de la legislación pertinente, la garantía de una financiación suficiente y la eficacia y eficiencia de las actuaciones administrativas.

30. Artículo 41. Defensa de los derechos

    Corresponde al Defensor o Defensora del Pueblo Andaluz velar por la defensa de los derechos enunciados en el presente Título, que es el Título I (Derechos sociales, deberes y políticas públicas). Lo hace en los términos del artículo 128, al que el precepto remite.

31. Artículo 42. Clasificación de las competencias

    Andalucía tiene competencias exclusivas, compartidas y ejecutivas. Exclusivas: potestad legislativa, reglamentaria y ejecutiva íntegramente; el derecho andaluz es preferente y el estatal supletorio. Compartidas: esas potestades en el marco de las bases que fije el Estado en normas con rango de ley. Ejecutivas: función ejecutiva, organización propia y, cuando proceda, reglamentos de ejecución de normativa estatal. Además desarrolla y ejecuta la normativa de la UE, ejerce competencias transferidas o delegadas por el Estado y, si se acuerda con él, inspección y sanción en materias estatales.

32. Artículo 43. Alcance territorial y efectos de las competencias

    Las competencias autonómicas despliegan su eficacia en el territorio de Andalucía, excepto en los supuestos a que se refieren expresamente el Estatuto y otras disposiciones legales del Estado que establecen la eficacia extraterritorial de disposiciones y actos de la Junta. Si el objeto de una competencia excede del territorio andaluz, la Comunidad la ejerce sobre la parte situada en su territorio, sin perjuicio de los instrumentos de colaboración con otros entes territoriales o, subsidiariamente, de la coordinación por el Estado de las Comunidades Autónomas afectadas.

33. Artículo 44. Principios de eficacia, proximidad y coordinación

    El artículo 44 fija los principios que rigen todas las actuaciones de las Administraciones andaluzas en materia competencial. Son tres: eficacia, proximidad y coordinación. La coordinación es la que ha de darse entre las Administraciones responsables.

34. Artículo 45. Fomento

    Con fondos propios, en sus materias, la Comunidad Autónoma otorga subvenciones y regula o desarrolla objetivos y requisitos. Subvenciones territorializables de la Administración central y de la UE: en competencias exclusivas especifica objetivos, regula condiciones y gestiona; en compartidas precisa objetivos, completa condiciones y asume toda la gestión; en ejecutivas, gestión (tramitación y concesión). En las no territorializables participa, en los términos que fije el Estado, en determinar ese carácter y en su gestión y tramitación.

35. Artículo 46. Instituciones de autogobierno

    El artículo 46 atribuye a la Comunidad Autónoma, como competencia exclusiva, dos materias: 1.ª la organización y estructura de sus instituciones de autogobierno; y 2.ª las normas y procedimientos electorales para su constitución, en el marco del régimen electoral general.

36. Artículo 47. Administraciones Públicas andaluzas

    Exclusivas: procedimiento derivado de las especialidades de la organización propia y estructura de sus órganos y organismos autónomos; bienes de dominio público y patrimoniales de su titularidad; control, inspección y sanción en lo no afectado por el art. 149.1.18.ª CE; organización a efectos contractuales de la Administración propia. Compartidas: régimen jurídico de la Administración y de su personal; procedimiento administrativo común; contratos y concesiones; responsabilidad patrimonial. Expropiación forzosa: ejecutiva. Facultades para incorporar figuras jurídico-privadas necesarias.

37. Artículo 48. Agricultura, ganadería, pesca, aprovechamientos agroforestales, desarrollo rural y denominaciones de calidad

    Exclusiva: agricultura, ganadería y desarrollo rural (48.1); pesca marítima y recreativa en aguas interiores, marisqueo, acuicultura, almadraba, pesca con artes menores, buceo profesional y titulaciones de recreo (48.2). Exclusiva de acuerdo con las bases y la ordenación de la actuación económica general y los artículos 38, 131 y 149.1 CE (48.3): sectores agrario, ganadero, agroalimentario y pesquero. Compartida: planificación del sector pesquero y puertos pesqueros (48.4). Gestión de tierras públicas estatales (48.5).

38. Artículo 49. Energía y minas

    Compartida: instalaciones de producción, distribución y transporte de energía cuyo transporte transcurra íntegramente por Andalucía sin afectar a otro territorio (con su autorización); renovables y eficiencia energética. Según las bases y la ordenación de la actuación económica general: energía y minas y regulación de producción, depósito y transporte de energías. Informe si las instalaciones superan Andalucía o la energía se aprovecha fuera. Participa en la planificación estatal (art. 221.1). Compartida: minas, actividades extractivas e instalaciones radiactivas de 2.ª y 3.ª categoría.

39. Artículo 50. Agua

    Aguas que transcurren íntegramente por Andalucía, competencia exclusiva sobre: recursos y aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos; aguas subterráneas cuando su aprovechamiento no afecte a otro territorio; aguas minerales y termales; participación de usuarios, garantía del suministro, regulación parcelaria y obras de regadíos y de ahorro del agua. Intercomunitarias: participación en planificación y gestión. Ejecutiva: medidas adicionales de protección, obras estatales por convenio y policía del dominio público hidráulico.

40. Artículo 51. Cuenca Hidrográfica del Guadalquivir

41. Artículo 52. Educación

    En enseñanza no universitaria que conduce a título con validez estatal (incluida educación infantil), la Comunidad Autónoma tiene competencia exclusiva sobre programación y creación de centros públicos, becas y ayudas con fondos propios, evaluación, formación del personal docente, cultura andaluza, actividades extraescolares y enseñanzas no presenciales y semipresenciales. Es compartida sobre planes de estudio, becas y ayudas estatales, admisión de alumnos y personal docente. Es ejecutiva sobre expedición y homologación de títulos estatales y de ejecución en las demás materias educativas.

42. Artículo 53. Universidades

    En enseñanza universitaria, sin perjuicio de la autonomía universitaria, la Comunidad Autónoma tiene competencia exclusiva sobre la programación y coordinación del sistema universitario andaluz, la creación de universidades públicas y autorización de las privadas, la aprobación de sus estatutos y normas, la coordinación de los procedimientos de acceso, los títulos propios, la financiación propia, las becas propias y el régimen retributivo del personal docente e investigador contratado. Tiene competencia compartida sobre todo lo demás y de ejecución en la expedición de títulos universitarios.

43. Artículo 54. Investigación, desarrollo e innovación tecnológica

    Competencia exclusiva sobre los centros y estructuras de investigación de la Junta y los proyectos que financia: líneas propias y evaluación de proyectos; organización y acreditación de centros; becas y ayudas de la Junta; regulación y formación del personal investigador y de apoyo; difusión de la ciencia y transferencia de resultados. Compartida: coordinación de los centros y estructuras de investigación de Andalucía. Colaboración con el Estado en el marco del Título IX; la Junta participa en la voluntad del Estado ante la Unión Europea y organismos internacionales.

44. Artículo 55. Salud, sanidad y farmacia

    Exclusiva (55.1): organización, funcionamiento interno, evaluación, inspección y control de centros, servicios y establecimientos sanitarios; ordenación farmacéutica (art. 149.1.16.ª CE); investigación con fines terapéuticos, sin perjuicio de la coordinación general del Estado. Compartida (55.2): sanidad interior, sin perjuicio del artículo 61. Ejecución de la legislación estatal en productos farmacéuticos (55.3). Participación en la planificación y coordinación estatal de sanidad y salud pública, según el Título IX (55.4).

45. Artículo 56. Vivienda, urbanismo, ordenación del territorio y obras públicas

    La Comunidad Autónoma tiene competencia exclusiva en vivienda, urbanismo, ordenación del territorio, ordenación del litoral y obras públicas en su ámbito no declaradas de interés general por el Estado. Tiene competencia sobre condiciones de los edificios para infraestructuras comunes de telecomunicaciones, y compartida sobre derecho de reversión en expropiaciones urbanísticas. Emite informe previo sobre la calificación de obra de interés general del Estado; la Comisión Bilateral Junta de Andalucía-Estado lo emite sobre la ubicación de infraestructuras estatales en Andalucía.

46. Artículo 57. Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad

    Sin perjuicio del artículo 149.1.23.ª de la Constitución, la Comunidad Autónoma tiene competencia exclusiva sobre montes, vías pecuarias, marismas y lagunas, pastos, espacios naturales, fauna y flora silvestres, prevención ambiental y caza y pesca fluvial y lacustre. Es compartida sobre planificación ambiental, recursos naturales, contaminación, vertidos, residuos, gases de efecto invernadero y fiscalidad ecológica. La Comisión Bilateral Junta de Andalucía-Estado informa preceptivamente sobre espacios naturales de protección estatal. Puede establecer un servicio meteorológico propio.

47. Artículo 58. Actividad económica

    Exclusivas (58.1): comercio, incluidos ferias y mercados interiores; nuevas tecnologías de la sociedad de la información; artesanía; cooperativas y economía social; promoción de la competencia y un órgano independiente que la defienda. Exclusivas según las bases de la actuación económica general (58.2): fomento y planificación económica, sector público económico, industria, consumidores, mercados de valores. Desarrollo y gestión de la planificación general (58.3). Ejecutivas (58.4), entre otras: ferias internacionales, propiedad intelectual e industrial, metrología y defensa de la competencia.

48. Artículo 59. Organización territorial

    Corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía la competencia exclusiva sobre organización territorial, respetando la garantía institucional establecida por la Constitución en los artículos 140 y 141. Incluye en todo caso: a) la determinación, creación, modificación y supresión de las entidades que configuran la organización territorial de Andalucía; b) la creación, supresión y alteración de los términos de los entes locales y las comarcas que puedan constituirse, así como denominación y símbolos.

49. Artículo 60. Régimen local

    Exclusiva en régimen local (respetando el art. 149.1.18.ª CE y la autonomía local): relaciones Junta–entes locales y cooperación mancomunal, convencional y consorcial; competencias y potestades locales en los ámbitos del Título III; bienes de dominio público, comunales y patrimoniales y prestación de servicios; órganos de gobierno de los entes creados por la Junta; órganos complementarios; régimen electoral de los entes creados por la Junta, salvo los constitucionalmente garantizados. Lo no previsto en el apartado 1: compartida. Haciendas locales y tutela financiera: de la Comunidad Autónoma, dentro de las bases del Estado.

50. Artículo 61. Servicios sociales, voluntariado, menores y familias

    Competencia exclusiva en servicios sociales (servicios y prestaciones técnicas y económicas; planes y programas para personas y colectivos en situación de necesidad social; instituciones de protección y tutela, incluida la creación de centros de ayuda, reinserción y rehabilitación), en voluntariado, en protección de menores (desamparados, en riesgo e infractores, sin perjuicio de la legislación civil y penal) y en promoción de las familias y de la infancia. En menores, participa además en la legislación penal y procesal vía los órganos y procedimientos multilaterales del artículo 221.1.

51. Artículo 62. Inmigración

    Corresponden a la Comunidad las políticas de integración y participación social, económica y cultural de los inmigrantes, en el marco de sus competencias, y la competencia ejecutiva en autorizaciones de trabajo de extranjeros con relación laboral en Andalucía: tramitar y resolver las autorizaciones iniciales y sus recursos, y aplicar el régimen de inspección y sanción. Participará en las decisiones del Estado sobre inmigración con especial trascendencia para Andalucía; en la fijación del contingente de trabajadores extranjeros, de forma preceptiva y previa, por los mecanismos del Título IX.

52. Artículo 63. Empleo, relaciones laborales y seguridad social

    En el marco de la legislación del Estado, la Comunidad Autónoma tiene competencias ejecutivas en empleo y relaciones laborales, que incluyen en todo caso, entre otras, las políticas activas de empleo, las cualificaciones profesionales, los servicios mínimos de huelgas, la potestad sancionadora del orden social, los convenios colectivos y el calendario de días festivos. La Junta tiene la competencia ejecutiva sobre la función pública inspectora, cuyos funcionarios dependen orgánica y funcionalmente de ella. En Seguridad Social, competencias ejecutivas con pleno respeto a la unidad de caja.

53. Artículo 64. Transportes y comunicaciones

    Exclusiva (64.1): red viaria, transportes terrestres y transporte marítimo y fluvial íntegramente andaluces, centros de transporte y logística, y puertos, aeropuertos y helipuertos sin calificación legal de interés general del Estado. Ejecución (64.2): puertos y aeropuertos de interés general cuando el Estado no se reserve su gestión directa, y ordenación del transporte con origen y destino en Andalucía. Además: participación en la planificación estatal, informes previos y competencia ejecutiva en comunicaciones electrónicas.

54. Artículo 65. Policía autonómica

    Corresponden a la Comunidad Autónoma: las políticas de seguridad públicas de Andalucía, en los términos del artículo 149.1.29.ª de la Constitución; la creación, organización y mando de un Cuerpo de Policía Andaluza, bajo la directa dependencia de la Junta y sin perjuicio de las funciones de los Cuerpos de Seguridad del Estado; y la ordenación general y la coordinación supramunicipal de las policías locales, que dependen de las autoridades municipales. Se creará una Junta de Seguridad paritaria (Gobierno y Junta de Andalucía).

55. Artículo 66. Protección civil y emergencias

    La Comunidad Autónoma tiene competencia exclusiva en protección civil, que incluye en todo caso la regulación, planificación y ejecución de medidas sobre emergencias y seguridad civil, y la dirección y coordinación de los servicios de protección civil, incluidos los de prevención y extinción de incendios, respetando las competencias del Estado en seguridad pública. Tiene competencias de ejecución en salvamento marítimo en el litoral andaluz y participa en la ejecución en seguridad nuclear, en los términos de las leyes y de los convenios que se suscriban.

56. Artículo 67. Seguridad y competencias en materia penitenciaria

    La Comunidad Autónoma tiene competencias de ejecución en tres materias: seguridad ciudadana y orden público, en los términos que establezca la legislación del Estado; seguridad privada, cuando así lo establezca la legislación del Estado; y la competencia ejecutiva en materia penitenciaria.

57. Artículo 68. Cultura y patrimonio

    Competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma en cultura (actividades artísticas y culturales, fomento, patrimonio, proyección internacional) y en el flamenco. Competencias ejecutivas sobre museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal cuya gestión no se reserve el Estado. Exclusiva sobre protección del patrimonio (sin perjuicio del art. 149.1.28.ª CE) y sobre archivos, museos y bibliotecas no estatales. Colabora con el Estado en el Archivo de Indias y la Real Chancillería y participa en las inversiones culturales estatales en Andalucía.

58. Artículo 69. Medios de comunicación social y servicios de contenido audiovisual

    Corresponden a la Comunidad Autónoma: la competencia exclusiva sobre la organización de la prestación del servicio público de comunicación audiovisual de la Junta y de los de ámbito local, respetando la autonomía local; el desarrollo legislativo y la ejecución sobre medios de comunicación social; y la competencia compartida sobre ordenación, regulación y control de los servicios audiovisuales dirigidos al público de Andalucía y de las ofertas distribuidas en su territorio. Podrá crear y mantener todos los medios de comunicación social necesarios para sus fines.

59. Artículo 70. Publicidad

    El artículo 70 atribuye a la Comunidad Autónoma de Andalucía la competencia exclusiva sobre la publicidad en general y sobre publicidad institucional. Esa competencia corresponde a la Comunidad sin perjuicio de la legislación del Estado. Hay que retener el tipo de competencia (exclusiva), su objeto (la publicidad en general y la publicidad institucional) y la salvedad «sin perjuicio de la legislación del Estado».

60. Artículo 71. Turismo

    La Comunidad Autónoma tiene competencia exclusiva en turismo, que incluye en todo caso: ordenación y planificación del sector; regulación y clasificación de empresas y establecimientos; gestión de la red de establecimientos de titularidad de la Junta; coordinación con los órganos de administración de Paradores de Turismo de España según la legislación estatal; promoción interna y externa, con acuerdos con entes extranjeros y oficinas en el extranjero; derechos y deberes de usuarios y prestadores; formación, y líneas públicas de ayuda y promoción.

61. Artículo 72. Deportes, espectáculos y actividades recreativas

    La Comunidad Autónoma tiene competencia exclusiva en dos bloques. Deportes y actividades de tiempo libre: incluye planificación, coordinación y fomento de estas actividades, y la regulación y declaración de utilidad pública de entidades deportivas. Espectáculos y actividades recreativas: incluye, en todo caso, la ordenación del sector, el régimen de intervención administrativa y el control de todo tipo de espectáculos en espacios y locales públicos.

62. Artículo 73. Políticas de género

    Exclusiva en políticas de género, respetando lo establecido por el Estado en ejercicio del artículo 149.1.1.ª de la Constitución: promoción de la igualdad de hombres y mujeres en los ámbitos sociales, laborales, económicos o representativos (con facultad expresa de dictar normativas propias o de desarrollo); normas y planes de políticas para la mujer y acciones positivas contra la discriminación por razón de sexo; y asociacionismo de mujeres. Compartida en lucha contra la violencia de género, planificación de actuaciones y evaluación y propuesta ante la Administración central.

63. Artículo 74. Políticas de juventud

    Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de juventud, que incluye en todo caso: a) la promoción del desarrollo personal y social de los jóvenes y las actividades de fomento o normativas para su acceso al trabajo, la vivienda y la formación profesional; b) el diseño, aplicación y evaluación de políticas y planes para la juventud; c) la promoción del asociacionismo juvenil, la participación de los jóvenes, la movilidad internacional y el turismo juvenil; d) la regulación y gestión de actividades e instalaciones para la juventud.

64. Artículo 75. Cajas de ahorro, entidades de crédito, bancos, seguros y mutualidades no integradas en el sistema de Seguridad Social

    Sobre cajas de ahorro con domicilio en Andalucía, cajas rurales y cooperativas de crédito: competencia exclusiva sobre su organización y compartida sobre la actividad financiera y sobre disciplina, inspección y sanción; colabora en la inspección y sanción del Ministerio de Economía y Hacienda y del Banco de España. Desarrollo legislativo y ejecución en crédito, banca y seguros. Exclusiva sobre las mutualidades de previsión social no integradas en la Seguridad Social; compartida sobre otras entidades de crédito, aseguradoras y gestoras de pensiones.

65. Artículo 76. Función pública y estadística

    Función pública: la Comunidad tiene el desarrollo legislativo y la ejecución en los términos del artículo 149.1.18.ª de la Constitución. A la Junta, respetando la autonomía local: exclusiva sobre planificación, organización general, formación y acción social de su función pública; compartida sobre el régimen estatutario del personal de las Administraciones andaluzas; exclusiva, en personal laboral, sobre su adaptación a la organización administrativa y su formación. Estadística para fines de la Comunidad: exclusiva; en la de alcance suprautonómico, participa y colabora.

66. Artículo 77. Notariado y registros públicos

    Corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia ejecutiva sobre tres materias: el nombramiento de Notarios y Registradores y el establecimiento de demarcaciones notariales y registrales; el Registro Civil; y los archivos de protocolos notariales y de libros registrales de la propiedad, mercantiles y civiles.

67. Artículo 78. Consultas populares

    Corresponde a la Junta de Andalucía la competencia exclusiva para el establecimiento del régimen jurídico, las modalidades, el procedimiento, la realización y la convocatoria, por ella misma o por los entes locales en el ámbito de sus competencias, de encuestas, audiencias públicas, foros de participación y cualquier otro instrumento de consulta popular, con la excepción del referéndum.

68. Artículo 79. Asociaciones, fundaciones y corporaciones de derecho público

    Competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma sobre el régimen jurídico de las asociaciones que desarrollen principalmente sus funciones en Andalucía, respetando las condiciones básicas del Estado y la reserva de ley orgánica; y sobre las academias y el régimen jurídico de las fundaciones con ese ámbito. En lo no afectado por el artículo 149.1.18.ª CE, competencias exclusivas sobre cámaras, cofradías de pescadores, consejos reguladores de denominaciones de origen y colegios profesionales. Y competencia sobre la definición de las corporaciones, en el marco de la legislación básica estatal.

69. Artículo 80. Administración de Justicia

    La Comunidad Autónoma tiene competencias compartidas en materia de administración de justicia, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica del Poder Judicial. Incluyen: la gestión de los recursos materiales; la organización de los medios humanos al servicio de la Administración de Justicia; las demarcaciones territoriales de los órganos jurisdiccionales; los concursos y oposiciones de personal no judicial; y cuantas competencias ejecutivas le atribuyen el Título V del Estatuto y la legislación estatal.

70. Artículo 81. Juego

    La Comunidad Autónoma tiene la competencia exclusiva en materia de juegos, apuestas y casinos, incluidas las modalidades por medios informáticos y telemáticos, cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en Andalucía. La autorización de nuevas modalidades de juego y apuestas de ámbito estatal, o la modificación de las existentes, requiere la deliberación en la Comisión Bilateral Junta de Andalucía-Estado prevista en el Título IX y el informe previo de la Junta de Andalucía.

71. Artículo 82. Protección de datos

    Corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía la competencia ejecutiva sobre protección de datos de carácter personal gestionados por: las instituciones autonómicas de Andalucía, la Administración autonómica, las Administraciones locales, otras entidades de derecho público y privado dependientes de cualquiera de ellas, y las universidades del sistema universitario andaluz.

72. Artículo 83. Denominaciones de origen y otras menciones de calidad

    La Comunidad Autónoma tiene la competencia exclusiva sobre denominaciones de origen y otras menciones de calidad, respetando lo dispuesto en el artículo 149.1.13.ª de la Constitución. Incluye, en todo caso: el régimen jurídico de creación y funcionamiento, el reconocimiento de las denominaciones o indicaciones, la aprobación de sus normas reguladoras y todas las facultades administrativas de gestión y control de su actuación.

73. Artículo 84. Organización de servicios básicos

    La Comunidad Autónoma podrá organizar y administrar todos los servicios relacionados con educación, sanidad y servicios sociales y ejercerá la tutela de las instituciones y entidades en estas materias, sin perjuicio de la alta inspección del Estado. Ajustará el ejercicio de esas competencias a criterios de participación democrática de todos los interesados, así como de los sindicatos de trabajadores y asociaciones empresariales, en los términos que la ley establezca.

74. Artículo 85. Ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las competencias de la Comunidad Autónoma

    En el ámbito de las competencias que le atribuye el Estatuto, a la Comunidad Autónoma de Andalucía le corresponden, además de las facultades y funciones expresamente contempladas en él, todas aquellas que, por su naturaleza, resulten inherentes a su pleno ejercicio. El ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las competencias recogidas en este Título se entenderá conforme a lo establecido en el Título VIII de la Constitución.

75. Artículo 86. Participación en la ordenación general de la actividad económica

    El artículo 86 dispone que la Junta de Andalucía participa en la elaboración de las decisiones estatales que afectan a la ordenación general de la actividad económica. Esa participación se produce en el marco de lo establecido en el artículo 131.2 de la Constitución. Retener quién participa (la Junta de Andalucía), en qué (la elaboración de decisiones estatales sobre la ordenación general de la actividad económica) y el marco citado (artículo 131.2 de la Constitución).

76. Artículo 87. Procesos de designación de los miembros de los organismos económicos y sociales

    Andalucía participa en la designación de miembros de órganos e instituciones del Estado de carácter económico y social en los términos de la Constitución y la legislación estatal: 1.º Banco de España, Comisión Nacional del Mercado de Valores, Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones y otras autoridades reguladoras estatales; 2.º organismos económicos y energéticos, instituciones financieras y empresas públicas estatales no traspasadas; 3.º Tribunal de Cuentas, Agencia Tributaria y otros. La participación corresponde al Parlamento o se hace con su acuerdo.

77. Artículo 88. Coordinación con el Estado

    El artículo 88 establece cómo se coordina la Junta de Andalucía con el Estado: esa coordinación se llevará a cabo a través de los mecanismos multilaterales y bilaterales previstos en el Título IX. Hay que retener quién se coordina (la Junta de Andalucía con el Estado), con qué mecanismos (multilaterales y bilaterales) y dónde están previstos (Título IX).

78. Artículo 218

    En los supuestos previstos en el Título IX, la Comunidad Autónoma de Andalucía participará en las decisiones o instituciones del Estado y de la Unión Europea. Esa participación se hará de acuerdo con lo que establezcan en cada caso tres fuentes: la Constitución, la legislación del Estado y la normativa de la Unión Europea.

79. Artículo 219. Principios

    En el marco del principio de solidaridad, las relaciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía con el Estado se fundamentan en la colaboración, cooperación, lealtad institucional y mutuo auxilio. Para los asuntos de interés específico de la Comunidad Autónoma se establecerán los correspondientes instrumentos bilaterales de relación; en los asuntos de interés general, Andalucía participará a través de los procedimientos o en los órganos multilaterales que se constituyan.

80. Artículo 220. Comisión Bilateral de Cooperación Junta de Andalucía-Estado

    La Comisión Bilateral Junta de Andalucía-Estado es el marco general y permanente de relación entre ambos Gobiernos. Delibera, hace propuestas y, si procede, adopta acuerdos en los ámbitos que enumera (proyectos de ley sobre competencias, conflictos competenciales, política europea, régimen especial agrario, entre otros). Tiene igual número de representantes, presidencia alternativa en turnos de un año, secretaría permanente y memoria anual. Se reúne en pleno al menos dos veces al año y siempre que lo solicite una parte.

81. Artículo 221. Instrumentos de colaboración

    La Junta de Andalucía colaborará con el Estado mediante órganos y procedimientos multilaterales en los asuntos de interés común (apartado 1). Además, el Consejo de Gobierno y el Gobierno central, en el ámbito de sus correspondientes competencias, podrán suscribir instrumentos de colaboración adecuados al cumplimiento de objetivos de interés común (apartado 2).

82. Artículo 222. Participación en la planificación

    La Comunidad Autónoma participará en la planificación de la actividad económica, tanto general como sectorial. Esa participación se da especialmente cuando la planificación afecte a sectores estratégicos de Andalucía, y se hace de acuerdo con el artículo 131 de la Constitución.

83. Artículo 223. Senadores por Andalucía

    El artículo 223 prevé que los Senadores elegidos o designados por Andalucía podrán comparecer ante el Parlamento, en los términos que establezca su Reglamento, para informar de su actividad en el Senado. Datos que retener: afecta a los Senadores «elegidos o designados» por Andalucía; el verbo es «podrán»; la comparecencia es ante el Parlamento, en los términos de su Reglamento; y su objeto es informar de su actividad en el Senado.

84. Artículo 224. Participación en los procesos de designación en los órganos constitucionales

    El artículo 224 establece que la Junta de Andalucía participa en los procesos de designación de los órganos constitucionales en los términos que dispongan las leyes o, en su caso, el ordenamiento parlamentario. Datos que retener: el sujeto es la Junta de Andalucía; lo que hace es participar en los procesos de designación de los órganos constitucionales; y los términos de esa participación los disponen las leyes o, en su caso, el ordenamiento parlamentario.

85. Artículo 225. Representación de la Comunidad Autónoma

86. Artículo 226. Convenios y acuerdos de cooperación

    Andalucía puede celebrar convenios con otras Comunidades Autónomas para la gestión y prestación conjunta de servicios propios, en los supuestos que determine el Parlamento, que tendrá mecanismos de control y seguimiento. El Parlamento, a través de su Presidente, los comunica a las Cortes Generales y entran en vigor a los sesenta días; si hay objeciones en ese plazo, siguen el trámite del apartado 3. Los acuerdos de cooperación requieren autorización de las Cortes Generales. Convenios y acuerdos se publican en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma.

87. Artículo 227. Convenios de carácter cultural

    El Consejo de Gobierno podrá suscribir convenios para la celebración de actos de carácter cultural en otras Comunidades y Ciudades Autónomas, especialmente dirigidos a los residentes de origen andaluz. Hay que retener el órgano (Consejo de Gobierno), el verbo («podrá suscribir»), el instrumento (convenios), el tipo de actos (de carácter cultural), dónde se celebran (en otras Comunidades y Ciudades Autónomas) y a quiénes van especialmente dirigidos (los residentes de origen andaluz).

88. Artículo 228. Relaciones con Ceuta y Melilla

    La Comunidad Autónoma de Andalucía mantendrá unas especiales relaciones con las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla. Esas relaciones son de colaboración, cooperación y asistencia, en ese orden en el texto. Hay que retener el sujeto (la Comunidad Autónoma de Andalucía), el adjetivo «especiales», los tipos de relación y sus destinatarias (las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla).

89. Artículo 229. Representación de la Comunidad Autónoma de Andalucía

90. Artículo 230. Marco de relación

    Las relaciones de la Comunidad Autónoma de Andalucía con las instituciones de la Unión Europea se regirán por lo dispuesto en el presente Estatuto y en el marco de lo que establezca la legislación del Estado. Hay que retener a qué norma remite el artículo (el presente Estatuto) y qué legislación fija el marco (la del Estado).

91. Artículo 231. Participación en la voluntad del Estado

    La Comunidad Autónoma participa en formar la posición del Estado ante la Unión Europea en asuntos relativos a las competencias o intereses de Andalucía. Participa de forma bilateral en los asuntos que le afectan exclusivamente y, en los demás, en procedimientos multilaterales. Su posición es determinante si afecta a sus competencias exclusivas y si de la propuesta europea pueden derivarse consecuencias financieras o administrativas de singular relevancia; si el Gobierno del Estado no la acoge, debe motivarlo ante la Comisión Junta de Andalucía-Estado. En los demás casos, el Estado debe oírla.

92. Artículo 232. Participación en las decisiones de la Unión Europea

    Andalucía participará en los procesos de decisión en las instituciones de la Unión Europea. Lo hará directamente o a través de la representación del Estado, en los términos que legalmente se determinen. Hay que retener la alternativa «directamente o a través de la representación del Estado» y la remisión a los términos que legalmente se determinen.

93. Artículo 233. Información del Estado

    El Estado informará a la Junta de Andalucía de las iniciativas, las propuestas y proyectos normativos y las decisiones de tramitación en la Unión Europea, y de los procedimientos que se sigan ante los órganos judiciales europeos en los que España sea parte, en lo que afecte al interés de Andalucía y conforme a lo establecido en la normativa estatal. La Junta de Andalucía podrá dirigir al Estado las observaciones y propuestas que estime convenientes.

94. Artículo 234. Participación y representación en las instituciones y organismos de la Unión Europea

    La Junta de Andalucía participa en las delegaciones españolas ante las instituciones de la Unión Europea para defender y promover sus intereses. En especial, participa ante el Consejo de Ministros y en los procesos de consulta y preparación del Consejo y la Comisión cuando se traten asuntos de su competencia legislativa, en los términos de la legislación correspondiente. Si se trata de competencias exclusivas, esa participación permitirá, previo acuerdo y por delegación, ejercer la representación y la presidencia de estos órganos.

95. Artículo 235. Desarrollo y aplicación del derecho de la Unión Europea

    La Junta de Andalucía desarrolla y ejecuta el derecho de la Unión Europea en las materias de su competencia, de acuerdo con lo que establezca una ley del Parlamento de Andalucía. Si la Unión Europea establece una legislación que sustituya a la normativa básica del Estado, la Junta de Andalucía podrá adoptar la legislación de desarrollo a partir de las normas europeas.

96. Artículo 236. Delegación Permanente de la Junta de Andalucía

    La Junta de Andalucía tendrá una Delegación Permanente en la Unión Europea. Es un órgano administrativo de representación, defensa y promoción de sus intereses ante las instituciones y órganos de la Unión Europea, y sirve también para recabar información y establecer mecanismos de relación y coordinación con esas instituciones y órganos.

97. Artículo 237. Consulta al Parlamento de Andalucía

    El Parlamento de Andalucía será consultado antes de que las Cortes Generales emitan su dictamen sobre las propuestas legislativas europeas. Esa consulta se enmarca en el procedimiento de control de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad que establezca el Derecho Comunitario.

98. Artículo 238. Acciones ante el Tribunal de Justicia

    La Junta de Andalucía interviene en los procedimientos ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en los términos establecidos por la legislación del Estado, y tendrá acceso, en su caso, a dicho Tribunal si así lo establece la legislación comunitaria. En el marco de la legislación vigente en la materia, la Junta de Andalucía podrá instar al Estado y a las instituciones legitimadas el inicio de acciones ante ese Tribunal en defensa de los intereses de la Comunidad Autónoma.

99. Artículo 239. Relaciones con las regiones europeas

    La Junta de Andalucía promoverá la cooperación, y establecerá las relaciones que considere convenientes para el interés general de Andalucía, con las regiones europeas con las que comparta objetivos e intereses (apartado 1). Los poderes públicos de Andalucía impulsarán la presencia de las regiones en la definición de las políticas de la Unión Europea (apartado 2).

100. Artículo 240. Tratados y convenios

     El Estado informará previamente a la Junta de Andalucía de los actos de celebración de los tratados y convenios internacionales que afecten directa y singularmente a materias de su competencia; la Junta emitirá, en su caso, su parecer y podrá dirigir al Estado observaciones. Si afectan directa y singularmente a la Comunidad, la Junta podrá solicitar participar en las delegaciones negociadoras. También podrá solicitar al Estado la celebración de tratados en materias de su competencia. La Comunidad adoptará las medidas necesarias para ejecutarlos en lo que afecten a sus competencias.

101. Artículo 241. Acuerdos de colaboración

     La Junta de Andalucía podrá suscribir acuerdos de colaboración para la promoción de los intereses andaluces y en el ámbito de sus competencias. Con ese fin, los órganos de representación exterior del Estado prestarán el apoyo necesario a las iniciativas de la Junta de Andalucía.

102. Artículo 242. Participación en organismos internacionales

     La Junta de Andalucía participará en los organismos internacionales en asuntos de singular relevancia para la Comunidad Autónoma, y lo hará en el seno de la delegación española. Podrá participar directamente cuando así lo permita la normativa estatal.

103. Artículo 243. Relaciones culturales con otros Estados

     La Comunidad Autónoma podrá solicitar del Gobierno que celebre, y presente en su caso a las Cortes Generales para su autorización, los tratados o convenios que permitan el establecimiento de relaciones culturales con los Estados con los que mantenga particulares vínculos culturales o históricos.

104. Artículo 244. Participación en foros y encuentros

105. Artículo 245. Principio de solidaridad

     El pueblo andaluz participa de la solidaridad internacional con los países menos desarrollados, promoviendo un orden internacional basado en una más justa redistribución de la riqueza. En ellos, la Comunidad desplegará cooperación al desarrollo para erradicar la pobreza, defender los derechos humanos y promover la paz y los valores democráticos, particularmente en Iberoamérica, el Magreb y el conjunto de África. Atención preferente también: cooperación con países vecinos o culturalmente próximos, o con Estados receptores de emigrantes andaluces o de procedencia de inmigrantes hacia Andalucía.

106. Artículo 246. Cooperación interregional y transfronteriza

     La Junta de Andalucía promoverá la formalización de convenios y acuerdos interregionales y transfronterizos con regiones y comunidades vecinas. Lo hará en el marco de lo dispuesto en la Constitución, los Estatutos de Autonomía y la normativa europea de aplicación.

107. Artículo 247. Coordinación de la acción exterior en materia de cooperación

     La Junta de Andalucía impulsa y coordina las acciones exteriores en materia de cooperación exterior de las Corporaciones locales, de los organismos autónomos y de otros entes públicos de Andalucía. Al hacerlo, respeta la autonomía que en cada caso corresponda a cada uno de ellos.