C2 · Materias comunes
Tema 6 del temario de Auxiliar Administrativo de la Diputación de Cádiz 2026
La Provincia. Organización: órganos necesarios y complementarios de las Diputaciones Provinciales. Sistema de elección de los/las Diputados/as y del/la Presidente/a.
Qué legislación entra en este tema
- Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local · arts. 31–38
- Real Decreto 2568/1986, Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales · arts. 55–73 y 119–139
- Ley Orgánica 5/1985, del Régimen Electoral General · arts. 202–209
- Reglamento Orgánico de la Diputación Provincial de Cádiz · arts. 37–63
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Crear mi plan gratisLey 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local
En este tema: arts. 31–38. Ver la norma
Artículo 31
La Provincia es una entidad local determinada por la agrupación de Municipios, con personalidad jurídica propia y plena capacidad. Sus fines propios y específicos: garantizar la solidaridad y el equilibrio intermunicipales, en el marco de la política económica y social, y en particular asegurar la prestación integral y adecuada de los servicios de competencia municipal en todo el territorio provincial y participar en la coordinación de la Administración local con la autonómica y la del Estado. Su gobierno y administración autónoma: la Diputación u otras Corporaciones representativas.
Artículo 32
En todas las Diputaciones existen el Presidente, los Vicepresidentes, la Junta de Gobierno y el Pleno, y también órganos de estudio, informe o consulta de los asuntos del Pleno y de seguimiento de la gestión, salvo que la legislación autonómica prevea otra forma organizativa. En ellos participan todos los grupos políticos en proporción a sus Diputados en el Pleno. Los demás órganos complementarios los regula cada Diputación, y las leyes autonómicas pueden prever una organización provincial complementaria.
Artículo 32 bis. Personal Directivo de Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares
El personal directivo que haya en las Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares se nombra según criterios de competencia profesional y experiencia, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas, de las Entidades Locales o con habilitación de carácter nacional, de cuerpos o escalas del subgrupo A1. Excepción: el Reglamento Orgánico puede permitir que el titular no sea funcionario, en atención a las características específicas de las funciones de esos órganos directivos.
Artículo 33
El Pleno de la Diputación lo forman el Presidente y los Diputados. Le corresponden, entre otras: organización, ordenanzas, presupuestos, planes provinciales, control de los órganos de gobierno, plantilla y RPT, dominio público, conflictos de competencias, acciones judiciales, lesividad, créditos por encima del 10 % de los recursos ordinarios y las de mayoría especial. Vota la moción de censura y la cuestión de confianza, de forma pública y por llamamiento nominal. Puede delegar en el Presidente y la Comisión de Gobierno, salvo las letras a), b), c), d), e), f), h) y ñ) y el número 3.
Artículo 34
El Presidente de la Diputación dirige el gobierno y la administración de la provincia, la representa, convoca y preside el Pleno y la Junta de Gobierno y decide los empates con voto de calidad. Concierta créditos previstos en el Presupuesto hasta el 10 % de los recursos ordinarios (tesorería, hasta el 15 % de los ingresos corrientes liquidados), aprueba la oferta de empleo público, ostenta la jefatura del personal y nombra a los Vicepresidentes. No puede delegar, entre otras, convocar y presidir, el voto de calidad, los créditos, la jefatura de personal y las letras a), i) y j).
Artículo 35
La Junta de Gobierno la forman el Presidente y Diputados en número no superior al tercio del número legal, nombrados y separados libremente por el Presidente, dando cuenta al Pleno. Le corresponde asistir al Presidente y ejercer lo que este le delegue o le atribuyan las leyes. El Presidente puede delegar en sus miembros y hacer delegaciones especiales en cualquier Diputado. Los Vicepresidentes, designados por el Presidente entre miembros de la Junta, le sustituyen por orden de nombramiento en vacante, ausencia o enfermedad.
Artículo 36
Competencias propias de la Diputación: las atribuidas por leyes estatales y autonómicas y, en todo caso: coordinar los servicios municipales; asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica (garantiza secretaría e intervención en menos de 1.000 habitantes); servicios supramunicipales (asume tratamiento de residuos en menos de 5.000 y prevención y extinción de incendios en menos de 20.000, si no los prestan); recaudación, apoyo financiero, administración electrónica y contratación centralizada en menos de 20.000; y seguimiento de costes efectivos. Aprueba cada año el plan provincial.
Artículo 37
Las Comunidades Autónomas pueden delegar competencias en las Diputaciones y encomendarles la gestión ordinaria de servicios propios según sus Estatutos; en la encomienda, las Diputaciones actúan con sujeción plena a las instrucciones generales y particulares de las Comunidades. El Estado puede delegar en ellas competencias de mera ejecución, previa consulta e informe de la Comunidad Autónoma interesada, cuando el ámbito provincial sea el más idóneo. El ejercicio de lo delegado se acomoda al artículo 27.
Artículo 38
Cláusula de extensión: las previsiones que este Capítulo y los restantes de la Ley 7/1985 establecen para la Diputación se aplican también a aquellas otras Corporaciones de carácter representativo a las que corresponda el gobierno y la administración autónoma de la Provincia.
Real Decreto 2568/1986, Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales
En este tema: arts. 55–73 y 119–139. Ver la norma
Artículo 55
La Diputación es el órgano de gobierno y administración de la Provincia, como entidad local, con carácter de Corporación de Derecho Público. Sus órganos necesarios son cuatro: el Presidente, los Vicepresidentes, el Pleno y la Comisión de Gobierno.
Artículo 56
El tercer día anterior al señalado para la sesión constitutiva de la Diputación, los miembros que deban cesar, tanto del Pleno como de la Comisión de Gobierno, se reúnen en sesión al solo efecto de aprobar el acta de la última sesión. Los Secretarios e Interventores toman las medidas para que el día de la constitución se efectúe un arqueo y estén preparados y actualizados los justificantes de las existencias en metálico o valores, depositados en la Caja Provincial o en entidades bancarias, y la documentación del inventario del patrimonio de la Corporación y de sus Organismos Autónomos.
Artículo 57
La sesión constitutiva de las Diputaciones Provinciales se celebra el quinto día posterior a la proclamación de los Diputados electos, a las doce horas, en su sede, previa entrega de credenciales al Secretario. Si concurre menos de la mayoría absoluta de Diputados electos, quedan convocados automáticamente dos días después, en el mismo local y a la misma hora, y se constituye con cualquier número de asistentes. Preside una Mesa de Edad (Diputados de mayor y menor edad presentes), que comprueba las credenciales y declara constituida la Corporación; después se elige al Presidente.
Artículo 58
Dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva, el Presidente convoca las sesiones extraordinarias del Pleno precisas para resolver sobre: a) régimen de las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno; b) creación y composición de las Comisiones Informativas permanentes; c) nombramientos de representantes de la Corporación en órganos colegiados de competencia del Pleno; d) conocimiento de las resoluciones de la Presidencia sobre nombramiento de Vicepresidentes, miembros de la Comisión de Gobierno y Presidentes de las Comisiones informativas, y de las delegaciones.
Artículo 59
El mandato de los miembros de la Diputación es de cuatro años, contados a partir de la fecha de la elección. Una vez finalizado, los miembros de las Corporaciones cesantes continúan sus funciones solamente para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sus sucesores, y en ningún caso pueden adoptar acuerdos para los que legalmente se requiera una mayoría cualificada.
Artículo 60
La elección y destitución del Presidente de la Diputación se rigen por la legislación electoral. El proclamado toma posesión ante el Pleno; si no está presente en la sesión de constitución, se le requiere para hacerlo en cuarenta y ocho horas. Puede renunciar sin perder la condición de Diputado: por escrito ante el Pleno, que adopta acuerdo de conocimiento en los diez días siguientes. Vacante la Presidencia por renuncia, fallecimiento o sentencia firme, la sesión extraordinaria de elección se celebra en los diez días siguientes. Si prospera una moción de censura, cesa al adoptarse el acuerdo.
Artículo 61
El Presidente de la Diputación preside la Corporación y, entre otras atribuciones: la representa; dirige el Gobierno y la Administración provincial; nombra y cesa a Vicepresidentes y miembros de la Comisión de Gobierno; convoca y preside las sesiones y decide los empates con voto de calidad; publica la convocatoria de las sesiones extraordinarias dos días hábiles antes, por lo menos; desempeña la Jefatura superior de todo el personal; conserva una de las tres llaves del arca de caudales, y ejercita acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia, dando cuenta al Pleno.
Artículo 62
El Presidente da cuenta sucinta a la Corporación, en cada sesión ordinaria del Pleno, de las resoluciones que haya adoptado desde la última sesión plenaria ordinaria. Así los Diputados conocen el desarrollo de la Administración Provincial, a los efectos del control y fiscalización de la gestión de los órganos de gobierno a que se refiere el artículo 33.2, e), de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Artículo 63
El Presidente puede delegar sus atribuciones, salvo las del artículo 34.2 de la Ley 7/1985: en la Comisión de Gobierno como órgano colegiado (sus acuerdos valen igual que las resoluciones del Presidente), en sus miembros y, con delegaciones especiales, en cualquier Diputado. Las genéricas se refieren a áreas o materias y pueden incluir resolver con actos que afecten a terceros. Las especiales son de dos tipos: proyecto o asunto determinado (todas las facultades delegables, durante su gestión o ejecución) y servicio determinado (dirección interna y gestión, sin actos frente a terceros).
Artículo 64
Todas las delegaciones del artículo anterior se hacen mediante Decreto del Presidente, que contendrá el ámbito de los asuntos, las facultades delegadas y las condiciones específicas de su ejercicio. La delegación surte efecto desde el día siguiente al de la fecha del Decreto, salvo que en ella se disponga otra cosa, sin perjuicio de su preceptiva publicación en el «Boletín Oficial» de la Provincia. Lo mismo rige para cualquier modificación posterior. De delegaciones y modificaciones se da cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre con posterioridad.
Artículo 65
Las delegaciones que el Presidente puede otorgar a tenor del artículo 63.3, párrafo 2.º, del Reglamento deben adaptarse a las grandes áreas en que el Reglamento Orgánico distribuya los servicios administrativos de la Diputación. La exigencia opera en el caso de que el Reglamento Orgánico hubiera sido aprobado por la Corporación.
Artículo 66
Los Vicepresidentes son libremente nombrados y cesados por el Presidente, de entre los miembros de la Comisión de Gobierno. Nombramientos y ceses se hacen por resolución del Presidente: se da cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre, se notifican personalmente a los designados y se publican en el «Boletín Oficial» de la Provincia, pero son efectivos desde el día siguiente al de la firma, si la resolución no dispone otra cosa. La condición se pierde por cese, por renuncia expresa manifestada por escrito y por pérdida de la condición de miembro de la Comisión de Gobierno.
Artículo 67
Los Vicepresidentes sustituyen al Presidente en la totalidad de sus funciones y por el orden de su nombramiento en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que le imposibilite para ejercer sus atribuciones. También desempeñan sus funciones en los supuestos de vacante en la presidencia, hasta que tome posesión el nuevo Presidente. Si durante una sesión el Presidente ha de abstenerse en algún punto concreto, conforme al artículo 76 de la Ley 7/1985, le sustituye automáticamente en la presidencia de la sesión el Vicepresidente a quien corresponda.
Artículo 68
Cuando el Presidente es sustituido por razones de ausencia o enfermedad, el Vicepresidente que asume sus funciones tiene un límite expreso: no puede revocar las delegaciones que el Presidente hubiera otorgado en virtud del artículo 63 del Reglamento.
Artículo 69
Artículo 70
El Pleno, una vez constituido conforme a la legislación electoral, tiene 29 atribuciones. Entre ellas: elegir y destituir al Presidente; controlar y fiscalizar los órganos de gobierno; aprobar el Reglamento Orgánico, las Ordenanzas, la plantilla y los presupuestos; separar del servicio a los funcionarios; ceder el uso de bienes por más de cinco años si la cuantía excede del 10 por 100 de los recursos ordinarios; contratar por más de 1 año o con créditos superiores a los del Presupuesto anual; aprobar el Plan anual provincial de cooperación, y las que exijan mayoría especial.
Artículo 71
El Pleno de la Diputación Provincial puede delegar, en todo o en parte, cualesquiera de sus atribuciones en el Presidente y en la Comisión de Gobierno, salvo las enumeradas en el artículo 35 b), segundo inciso, de la Ley 7/1985 y en el 28.2 del Real Decreto Legislativo 781/1986. A los requisitos del acuerdo plenario de delegación se aplica lo dispuesto, respecto del Ayuntamiento, en el artículo 51, números 2 y 3. Las delegaciones en materia de gestión financiera pueden conferirse también a través de las bases de ejecución del Presupuesto.
Artículo 72
La Comisión de Gobierno se integra por el Presidente, que la preside, y los Diputados que él nombra libremente. Su número no puede superar el tercio del número legal de miembros de la Corporación, sin contar los decimales que resulten de dividir por tres el número total de Diputados. El Presidente puede cesar libremente, en todo momento, a cualquiera de sus miembros. Nombramientos y ceses siguen las formalidades del artículo 66.1. Una sola resolución del Presidente puede contener el nombramiento como miembro y la delegación de atribuciones del artículo 63.
Artículo 73
La Comisión de Gobierno tiene una atribución propia e indelegable: la asistencia permanente al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones. Para ello es informada de todas las decisiones del Presidente, con carácter previo a su adopción siempre que la importancia así lo requiera. Además ejerce las atribuciones que le deleguen el Presidente o el Pleno, en virtud de los artículos 63 y 71, y las que expresamente le asignen las Leyes. El régimen de esas delegaciones se rige por los artículos 63, 64 y 71 del Reglamento.
Artículo 119
Son órganos complementarios de las entidades locales territoriales, en todas ellas: los Concejales y Diputados delegados, las Comisiones informativas, la Comisión Especial de Cuentas, los Consejos Sectoriales y los órganos desconcentrados y descentralizados para la gestión de servicios. En los Municipios, además: los representantes personales del Alcalde en los poblados y barriadas y las Juntas Municipales de Distrito.
Artículo 120
Concejales-Delegados y Diputados-Delegados son los Concejales y Diputados que ostentan alguna de las delegaciones de atribuciones del Alcalde o Presidente. La condición se pierde: a) por renuncia expresa, formalizada por escrito ante la Alcaldía o Presidencia; b) por revocación de la delegación, adoptada por el Alcalde o Presidente con las mismas formalidades previstas para otorgarla; c) por pérdida de la condición de miembro de la Comisión de Gobierno o, en los Municipios donde no exista, de la de Teniente de Alcalde, en las delegaciones de los artículos 43.3 y 63.3.
Artículo 121
Los Concejales-Delegados y los Diputados-Delegados tienen las atribuciones que especifique el respectivo Decreto de delegación y las ejercen según lo que en él se prevea, en función de los tipos de los artículos 43 y 63. Si la delegación se refiere genéricamente a una materia o sector de actividad sin especificar potestades, comprende todas las facultades, derechos y deberes de esa materia que corresponden al órgano titular originario, salvo las que según la Ley 7/1985 no sean delegables. En lo no previsto rigen las normas generales del capítulo cuarto del título tercero.
Artículo 122
El Alcalde podrá nombrar un representante personal en cada poblado o barriada separado del casco urbano que no constituya entidad local, entre los vecinos residentes en ellos, y también en las ciudades en que el desenvolvimiento de los servicios lo aconseje. El representante ha de estar avecindado en el núcleo donde ejerza. El cargo dura lo que el mandato del Alcalde que lo nombró, que puede removerlo cuando lo juzgue oportuno. Tienen carácter de autoridad en el cumplimiento de sus cometidos municipales.
Artículo 123
Las Comisiones Informativas están integradas exclusivamente por miembros de la Corporación y son órganos sin atribuciones resolutorias. Su función es el estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de someterse a la decisión del Pleno y de la Comisión de Gobierno cuando esta actúe con competencias delegadas por el Pleno, salvo acuerdos declarados urgentes. También informan los asuntos de competencia propia de la Comisión de Gobierno y del Alcalde o Presidente que estos les sometan por expresa decisión.
Artículo 124
Las Comisiones informativas pueden ser permanentes y especiales. Las permanentes se constituyen con carácter general y se reparten las materias que han de someterse al Pleno; su número y denominación iniciales, y sus variaciones durante el mandato, los decide el Pleno a propuesta del Alcalde o Presidente, procurando su correspondencia con las grandes áreas de los servicios corporativos. Las especiales las acuerda el Pleno para un asunto concreto y se extinguen automáticamente al dictaminar o informar sobre él, salvo que el acuerdo plenario que las creó disponga otra cosa.
Artículo 125
El acuerdo de creación de las Comisiones informativas determina su composición concreta con tres reglas: a) el Alcalde o Presidente es Presidente nato de todas, aunque puede delegar la Presidencia efectiva en cualquier miembro de la Corporación, a propuesta de la propia Comisión, tras elección en su seno; b) la composición se acomoda a la proporcionalidad entre los grupos políticos de la Corporación; c) la adscripción concreta se hace por escrito del portavoz de cada grupo dirigido al Alcalde o Presidente, del que se da cuenta al Pleno, y puede designarse un suplente por cada titular.
Artículo 126
Los dictámenes de las Comisiones informativas son preceptivos y no vinculantes. En supuestos de urgencia, el Pleno o la Comisión de Gobierno pueden adoptar acuerdos sobre asuntos no dictaminados, pero del acuerdo debe darse cuenta a la Comisión informativa en la primera sesión que se celebre. A propuesta de cualquiera de los miembros de la Comisión informativa, el asunto se incluirá en el orden del día del siguiente Pleno para que este delibere sobre la urgencia acordada, en ejercicio de sus atribuciones de control y fiscalización.
Artículo 127
La Comisión Especial de Cuentas es de existencia preceptiva, según el artículo 116 de la Ley 7/1985, y su constitución, composición e integración y funcionamiento se ajustan a lo establecido para las demás Comisiones Informativas. Le corresponde el examen, estudio e informe de todas las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el Pleno. Mediante el reglamento orgánico o por acuerdo del Pleno, puede actuar como Comisión informativa permanente para los asuntos relativos a economía y hacienda de la entidad.
Artículo 128
El Pleno del Ayuntamiento podrá acordar la creación de Juntas Municipales de Distrito. Tienen el carácter de órganos territoriales de gestión desconcentrada. Su finalidad es doble: la mejor gestión de los asuntos de la competencia municipal y facilitar la participación ciudadana en el respectivo ámbito territorial.
Artículo 129
La composición, organización y ámbito territorial de las Juntas se establecen en el correspondiente Reglamento regulador, aprobado por el Pleno. Ese Reglamento determina también las funciones administrativas que, en relación con las competencias municipales, se deleguen o puedan delegarse en ellas, dejando a salvo la unidad de gestión del Municipio. El Reglamento de las Juntas Municipales de Distrito se considera, a todos los efectos, parte integrante del Reglamento Orgánico.
Artículo 130
El Pleno de la Corporación podrá acordar el establecimiento de Consejos Sectoriales, cuya finalidad es canalizar la participación de los ciudadanos y de sus asociaciones en los asuntos municipales. Desarrollan exclusivamente funciones de informe y, en su caso, propuesta, en relación con las iniciativas municipales relativas al sector de actividad al que corresponda cada Consejo.
Artículo 131
La composición, organización y ámbito de actuación de los Consejos Sectoriales se establecen en el correspondiente acuerdo plenario. En todo caso, cada Consejo lo preside un miembro de la Corporación, nombrado y separado libremente por el Alcalde o Presidente, que actúa como enlace entre aquella y el Consejo. Su ámbito territorial puede coincidir con el de las Juntas de Distrito, si existen; entonces la presidencia recae en un miembro de la Junta correspondiente y su actuación de informe y propuesta se refiere al ámbito de actuación de esta.
Artículo 132
El Pleno podrá establecer órganos desconcentrados distintos de los enumerados en las Secciones anteriores. También podrá acordar el establecimiento de entes descentralizados con personalidad jurídica propia cuando lo aconsejen: la necesidad de una mayor eficacia en la gestión, la complejidad de la misma, la agilización de los procedimientos, la expectativa de aumentar o mejorar la financiación o la conveniencia de obtener un mayor grado de participación ciudadana en la actividad de prestación de los servicios.
Artículo 133
El establecimiento de los órganos y entes a que se refiere el artículo anterior se rige, en su caso, por la legislación de Régimen Local relativa a las formas de gestión de servicios. En todo caso, se inspirará en el principio de economía organizativa, de manera que su número sea el menos posible en atención a la correcta prestación de los servicios.
Artículo 134
Las Comisiones informativas celebran sesiones ordinarias con la periodicidad que acuerde el Pleno al constituirlas, en los días y horas que fije el Alcalde o Presidente de la Corporación o el Presidente de la Comisión, que también pueden convocar extraordinarias o urgentes. La extraordinaria es obligada si la pide al menos la cuarta parte de los miembros. Pueden celebrarse en la sede o en otras dependencias de la entidad. La convocatoria se notifica con dos días hábiles de antelación, salvo las urgentes, y siempre con el orden del día.
Artículo 135
Para celebrar válidamente la sesión hace falta, en primera convocatoria, la mayoría absoluta de los componentes de la Comisión, sean titulares o suplentes; en segunda convocatoria, una hora más tarde, basta un mínimo de tres miembros. El Presidente dirige y ordena los debates a su prudente arbitrio, respetando los principios generales de los debates plenarios. Los dictámenes se aprueban siempre por mayoría simple de los presentes y los empates los decide el Presidente con voto de calidad.
Artículo 136
Ninguna Comisión puede deliberar sobre asuntos de la competencia de otra, salvo que se trate de problemas comunes: entonces el Presidente de la Corporación, a propuesta de los de las respectivas Comisiones, puede convocar una sesión conjunta. El dictamen puede limitarse a mostrar conformidad con la propuesta de los servicios administrativos competentes o formular una alternativa. Los miembros que disientan pueden pedir que conste su voto en contra o formular voto particular para defenderlo ante el Pleno.
Artículo 137
El Presidente de cada Comisión puede requerir la presencia en sus sesiones de personal o miembros de la Corporación a efectos informativos. A las sesiones de la Comisión de Hacienda asiste, en todo caso, el funcionario responsable de la Intervención. De cada sesión de las Comisiones informativas se levanta acta con los extremos de los apartados a), b), c), d), e), g), h) y j) del artículo 109.1 del Reglamento, acompañada de los dictámenes aprobados y de los votos particulares formulados a ellos.
Artículo 138
Artículo 139
Las Juntas de Distrito funcionan según las normas que acuerde el Pleno, a través del Reglamento que las regule, inspiradas en las normas reguladoras del funcionamiento del Pleno, que rigen en todo caso de forma supletoria. Los Consejos Sectoriales se rigen por lo dispuesto en los acuerdos plenarios que los establezcan. Los órganos colegiados de los entes descentralizados de gestión, por lo que disponga la legislación en materia de formas de gestión de servicios, según su naturaleza específica.
Ley Orgánica 5/1985, del Régimen Electoral General
En este tema: arts. 202–209. Ver la norma
Artículo 202
Para el cargo de Diputado Provincial son inelegibles quienes incurran en alguno de los supuestos del artículo 6.º de la Ley y, además, los deudores directos o subsidiarios de la correspondiente Corporación contra quienes se hubiera expedido mandamiento de apremio por resolución judicial.
Artículo 203
Las causas de inelegibilidad del artículo anterior son también de incompatibilidad. Además son incompatibles: abogados y procuradores que actúen contra la Corporación (salvo las acciones del art. 63.1 b) LRBRL); Directores de Servicios, funcionarios o personal en activo de la Diputación; Directores Generales o asimilados de Cajas de Ahorro Provinciales y Locales que actúen en la provincia; contratistas o subcontratistas financiados total o parcialmente por la Corporación; y electos de candidaturas ilegalizadas (se aplica el art. 6.4). El afectado opta entre renunciar o abandonar la situación.
Artículo 204
Diputados según los residentes de la provincia: hasta 500.000, 25; de 500.001 a 1.000.000, 27; de 1.000.001 a 3.500.000, 31; de 3.500.001 en adelante, 51. Las Juntas Electorales Provinciales reparten los puestos entre partidos judiciales, proporcionalmente a los residentes, en el décimo día posterior a la convocatoria: cada partido judicial cuenta al menos con un Diputado y con no más de tres quintos del total; las fracciones iguales o superiores a 0,50 se corrigen por exceso y las inferiores por defecto. Los partidos judiciales coinciden con los de las elecciones locales de 1979.
Artículo 205
Constituidos todos los Ayuntamientos de la provincia, la Junta Electoral de Zona forma inmediatamente la relación de formaciones con algún Concejal en cada partido judicial, en orden decreciente de votos, y distribuye los puestos por el procedimiento del artículo 163. La constitución se aplaza hasta resolver los recursos contencioso-electorales, pero no se pospone si deben convocarse nuevas elecciones en algún municipio. En los de menos de 250 habitantes los votos se dividen entre el número de candidatos, hasta un máximo de cuatro. Coincidencia de cocientes: votos, Concejales y sorteo.
Artículo 206
Asignados los puestos, la Junta Electoral convoca por separado, dentro de los cinco días siguientes, a los concejales de cada formación con puestos de diputado para que elijan, de entre listas avaladas al menos por un tercio de dichos concejales, a los diputados y a tres suplentes. Las listas guardan representación equilibrada: cada sexo, ni más del sesenta por ciento ni menos del cuarenta, en orden alternativo. La Junta de Zona proclama a electos y suplentes, expide las credenciales y remite certificaciones a la Junta Provincial y a la Diputación.
Artículo 207
La Diputación se reúne en sesión constitutiva presidida por una Mesa de Edad (Diputados de mayor y menor edad presentes), con el Secretario de la Corporación, para elegir Presidente: mayoría absoluta en la primera votación y simple en la segunda. Puede ser candidato cualquiera de los Diputados Provinciales. El Presidente puede ser destituido por moción de censura (artículo 197) y cesar al perder una cuestión de confianza (artículo 197 bis) vinculada a los presupuestos anuales, el reglamento orgánico o el plan provincial de cooperación a las obras y servicios de competencia municipal.
Artículo 208
En caso de fallecimiento, incapacidad, renuncia o pérdida de la condición de Concejal de un Diputado Provincial, su vacante la ocupa uno de los suplentes elegidos en el partido judicial correspondiente, conforme al orden establecido entre ellos. Si no fuera posible cubrir alguna vacante porque los tres suplentes elegidos en el partido judicial han pasado a ocupar vacantes anteriores, se procede a una nueva elección de Diputados correspondientes al partido judicial, de acuerdo con el procedimiento del artículo 206.
Artículo 209. Respeto a regímenes autonómicos y forales
Lo regulado en el Capítulo se entiende sin perjuicio del respeto a los regímenes especiales autonómicos y forales. A esos regímenes les es aplicable, en todo caso, lo dispuesto en los artículos 6.4 y 203.1.e) de la Ley.
Reglamento Orgánico de la Diputación Provincial de Cádiz
En este tema: arts. 37–63. Ver la norma
Artículo 37
La elección y destitución del Presidente se rigen por la legislación electoral. El proclamado toma posesión inmediatamente ante el Pleno; si no está en la sesión de constitución, se le requiere para hacerlo en cuarenta y ocho horas. Puede renunciar sin perder la condición de Diputado, por escrito ante el Pleno, que toma conocimiento en diez días. Vacante la Presidencia, el Vicepresidente convoca la sesión extraordinaria de elección, que se celebra en diez días. Con una moción de censura, cesa al adoptarse el acuerdo.
Artículo 38
El Presidente dirige el gobierno y la administración provincial, representa a la Diputación, convoca y preside el Pleno y demás órganos con voto de calidad, dirige servicios y obras, gestiona la economía, aprueba la oferta de empleo, es jefe superior del personal y ejerce las acciones judiciales. Contrata hasta el 10 % de los recursos ordinarios y, según la nota, seis millones de euros; adquiere bienes hasta el 10 % y tres millones de euros. Hay atribuciones indelegables y nombra a los Vicepresidentes.
Artículo 39
En cada sesión ordinaria del Pleno, el Presidente da cuenta sucinta a la Corporación de las resoluciones adoptadas desde la última sesión plenaria ordinaria y facilita copia a cada grupo político. El fin es que los Diputados conozcan la marcha de la Administración Provincial para controlar y fiscalizar la gestión de los órganos de gobierno.
Artículo 40
El Presidente nombra y cesa libremente al Vicepresidente o Vicepresidentes de entre los miembros de la Comisión de Gobierno (hoy Junta de Gobierno), mediante resolución de la que da cuenta al Pleno en la primera sesión, que se notifica personalmente y se publica en el Boletín Oficial de la provincia. Es efectiva desde el día siguiente a la firma, salvo que la resolución disponga otra cosa. La condición de Vicepresidente se pierde por cese, por renuncia expresa por escrito y por perder la condición de miembro de la Junta de Gobierno.
Artículo 41
Los Vicepresidentes sustituyen al Presidente en la totalidad de sus funciones, por el orden de su nombramiento, en casos de ausencia, enfermedad o impedimento que le imposibilite ejercerlas. También desempeñan sus funciones si la Presidencia queda vacante, hasta que tome posesión el nuevo Presidente. Si en una sesión el Presidente debe abstenerse en un punto concreto, le sustituye automáticamente en la presidencia el Vicepresidente que corresponda.
Artículo 42
Cuando el Vicepresidente sustituye al Presidente por ausencia o enfermedad, no puede revocar las delegaciones que el Presidente haya otorgado conforme a los artículos 45 y 56 del Reglamento. La sustitución por esas causas no le permite deshacer las delegaciones del titular.
Artículo 43
La Comisión de Gobierno (hoy Junta de Gobierno) la forman el Presidente, que la preside, y los Diputados que él nombra libremente. Su número no puede superar el tercio del número legal de miembros de la Corporación, despreciando los decimales de dividir por tres. El Presidente puede cesarlos libremente en cualquier momento. Nombramientos y ceses siguen las formalidades del artículo 40.1, y el nombramiento y la delegación de atribuciones pueden ir en una sola resolución.
Artículo 44
Es atribución propia e indelegable de la Comisión de Gobierno asistir permanentemente al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones; por eso será informada de todas sus decisiones, con carácter previo a adoptarlas siempre que la importancia lo requiera. Además ejerce las atribuciones que le deleguen el Presidente o el Pleno (arts. 45 y 48) y las que le asignen expresamente las Leyes. El régimen de esas delegaciones se rige por los arts. 45, 46 y 48.
Artículo 45
El Presidente puede delegar atribuciones en la Comisión de Gobierno como órgano colegiado. Los acuerdos que esta adopte en las materias delegadas tienen el mismo valor que las resoluciones que dicta el Presidente en las atribuciones que no ha delegado, aunque se adoptan siguiendo las reglas de funcionamiento de la propia Comisión.
Artículo 46
Las delegaciones del Presidente en la Comisión de Gobierno se hacen por Decreto, que fija el ámbito de los asuntos, las facultades delegadas y las condiciones específicas de ejercicio si se apartan del régimen general. Surten efecto desde el día siguiente al de la fecha del Decreto, salvo que este disponga otra cosa, sin perjuicio de su preceptiva publicación en el BOP. Lo mismo vale para sus modificaciones, y de todas se da cuenta al Pleno en la primera sesión posterior.
Artículo 47
Artículo 48
Enumera las atribuciones del Pleno: organización de la Diputación, Ordenanzas, Presupuestos, planes provinciales, control de los órganos de gobierno, plantilla y RPT, calificación de bienes demaniales, conflictos de competencias, acciones judiciales en su materia, lesividad, ciertas operaciones de crédito, contratos, proyectos y adquisiciones por encima de umbrales, y las que exijan mayoría especial. Puede delegarlas en el Presidente y en la Comisión de Gobierno, salvo las de las letras a), b), c), d), e), f), h) y ñ) del apartado 1 y las del apartado 2.
Artículo 49
El acuerdo plenario de delegación se adopta por mayoría simple y surte efectos desde el día siguiente al de su adopción, sin perjuicio de su publicación en el BOP; igual para sus modificaciones. Debe fijar el ámbito de los asuntos, las facultades concretas delegadas y las condiciones específicas de ejercicio. Las delegaciones en gestión financiera pueden conferirse también en las bases de ejecución del presupuesto, dando cuenta al Pleno en sesión posterior de las actuaciones realizadas.
Artículo 50
Las Comisiones Informativas están integradas exclusivamente por miembros de la Corporación de todos los grupos políticos. No tienen atribuciones resolutorias: estudian, informan o consultan los asuntos que va a decidir el Pleno y hacen el seguimiento de la gestión del Presidente, la Comisión de Gobierno y los Diputados con delegaciones. También informan asuntos propios de la Comisión de Gobierno y del Presidente cuando estos, por decisión expresa, se los sometan.
Artículo 51
Las Comisiones Informativas pueden ser permanentes o especiales. Las permanentes se constituyen con carácter general y se reparten las materias que van al Pleno; su número y denominación, y sus cambios durante el mandato, los decide el Pleno a propuesta del Presidente, procurando que coincidan con las grandes áreas de los servicios. Las especiales las crea el Pleno para un asunto concreto y se extinguen automáticamente al dictaminar o informar sobre él, salvo que el acuerdo que las creó disponga otra cosa.
Artículo 52
El acuerdo de creación de las Comisiones Informativas fija su composición con estas reglas: el Presidente de la Corporación es su Presidente nato, aunque puede delegar la presidencia efectiva en cualquier miembro de la Corporación; cada Comisión respeta la proporcionalidad entre grupos (art. 29.2); y cada Portavoz comunica por escrito al Presidente los miembros de su grupo en cada Comisión en los cinco días hábiles siguientes a la sesión plenaria de creación, de lo que se da cuenta al Pleno. Puede designarse un suplente por titular.
Artículo 53
Los dictámenes de las Comisiones Informativas son preceptivos (hay que pedirlos) y no vinculantes (el Pleno puede apartarse de ellos). Por urgencia, el Pleno puede adoptar acuerdos sobre asuntos que la Comisión Informativa correspondiente no haya dictaminado; esos asuntos siguen los trámites del art. 88 del Reglamento.
Artículo 54
La Comisión Especial de Cuentas es obligatoria y se constituye, compone, integra y funciona como las demás Comisiones Informativas. Le corresponde examinar, estudiar e informar todas las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el Pleno, según la legislación de contabilidad local. Además actúa como Comisión Informativa Permanente para los asuntos de Economía y Hacienda de la Diputación.
Artículo 55
La delegación solo es eficaz si el delegado la acepta; se entiende aceptada tácitamente si en tres días hábiles desde la notificación no manifiesta expresamente al delegante que no la acepta. Las delegaciones del Pleno en el Presidente o en la Comisión de Gobierno, y las del Presidente en esta como órgano colegiado, no se revocan por el mero cambio del titular de la Presidencia o de la composición de la Comisión. Revocarlas o modificarlas exige las mismas formalidades que otorgarlas.
Artículo 56
Salvo que se disponga otra cosa, el órgano delegante conserva: el derecho a recibir información detallada de la gestión de la competencia delegada y de los actos dictados en virtud de la delegación; el de ser informado antes de que se adopten decisiones de trascendencia; y, como los actos del delegado se entienden dictados por el delegante, la resolución de los recursos contra ellos, salvo que el Decreto o acuerdo de delegación confiera expresamente esa resolución.
Artículo 57
El órgano delegante puede avocar en cualquier momento la competencia delegada, conforme a la legislación de procedimiento administrativo común. Si revoca la delegación, el órgano con la competencia originaria puede revisar las resoluciones del delegado en los mismos casos y condiciones que la revisión de oficio de los actos administrativos.
Artículo 58
Artículo 59
Las delegaciones de atribuciones se entienden hechas por término indefinido. Solo son temporales si la resolución o el acuerdo de delegación dispone otra cosa o si la temporalidad se deriva de la propia naturaleza de la delegación.
Artículo 60
Son Diputados-Delegados los Diputados que ostentan alguna atribución del Presidente. Este puede hacer delegaciones genéricas en miembros de la Comisión de Gobierno, referidas a áreas o materias y adaptadas a las grandes áreas de los servicios, y delegaciones especiales en cualquier Diputado para asuntos concretos. Las especiales son de dos tipos: relativas a un proyecto o asunto (pueden incluir actos que afecten a terceros, limitadas al tiempo de gestión o ejecución del proyecto) o relativas a un servicio (dirección interna y gestión, sin resolver actos que afecten a terceros).
Artículo 61
Se pierde la condición de Diputado-Delegado por tres causas: renuncia expresa, formalizada por escrito ante la Presidencia; revocación de la delegación por el Presidente, con las mismas formalidades que para otorgarla; y pérdida de la condición de miembro de la Comisión de Gobierno, en el caso de las delegaciones del artículo 60.2.
Artículo 62
Los Diputados Delegados tienen las atribuciones que especifique su Decreto de delegación y las ejercen como en él se prevea, según los tipos y reglas del artículo 60. Si la delegación se refiere genéricamente a una materia o sector sin especificar potestades, comprende todas las facultades, derechos y deberes de esa materia que corresponden al órgano titular originario, salvo las que no sean delegables según la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Artículo 63
Las atribuciones delegadas en los Diputados Delegados surten efecto desde el día siguiente al de la fecha del Decreto, salvo que este disponga otra cosa, sin perjuicio de su preceptiva publicación en el Boletín Oficial de la provincia. De todas las delegaciones y de sus modificaciones se da cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre después de ellas.
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