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Reglamento Orgánico de la Diputación Provincial de Cádiz

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Art. 1Artículo 1El Reglamento Orgánico rige el régimen organizativo y el funcionamiento de los órganos necesarios y complementarios de la Diputación Provincial de Cádiz. Sus disposiciones se aplican con preferencia a toda norma que no tenga carácter básico: solo la normativa básica queda por delante de él.
Art. 2Artículo 2Para las materias que regula el Reglamento, la prelación de fuentes es: 1.º legislación básica del Estado; 2.º legislación básica de la Comunidad Autónoma Andaluza; 3.º el propio Reglamento Orgánico; 4.º legislación general del Estado. El Reglamento va, por tanto, detrás de las dos legislaciones básicas y por delante de la legislación general del Estado.
Art. 3Artículo 3En la Diputación de Cádiz hay órganos necesarios y complementarios. Necesarios: el Presidente, los Vicepresidentes, la Comisión de Gobierno (hoy Junta de Gobierno, tras la Ley 57/2003, según la nota del artículo), el Pleno, las Comisiones Informativas y la Comisión Especial de Cuentas. Complementarios: los Diputados Delegados.
Art. 4Artículo 4El número de miembros de las Corporaciones Locales, el procedimiento para elegirlos, la duración de su mandato y los supuestos de inelegibilidad e incompatibilidad no los regula el Reglamento: son los que establece la legislación electoral.
Art. 5Artículo 5
Art. 6Artículo 6Aunque conserve la condición de miembro de la Corporación, el Diputado queda suspendido en sus derechos, prerrogativas y deberes cuando así lo comporte una resolución judicial firme condenatoria. Hace falta que la resolución sea judicial, firme y condenatoria.
Art. 7Artículo 7El Diputado pierde su condición por cinco causas: 1) decisión judicial firme que anule la elección o proclamación; 2) fallecimiento o incapacitación declarada por decisión judicial firme; 3) extinción del mandato al expirar su plazo, aunque sigue solo para la administración ordinaria hasta que tomen posesión sus sucesores; 4) renuncia, efectiva por escrito ante el Pleno; 5) incompatibilidad según la legislación electoral.
Art. 8Artículo 8Desde su toma de posesión, el Presidente y los miembros de la Corporación tienen los honores, prerrogativas y distinciones que fijen la ley estatal o andaluza o los acuerdos corporativos. El Presidente recibe el tratamiento de Excmo. y usa bastón como símbolo de jerarquía. Los demás miembros reciben el tratamiento de Señoría y usan en los actos oficiales la medalla y, en su caso, el fajín corporativo.
Art. 9Artículo 9Los funcionarios y el resto del personal en activo de la Diputación y de sus entidades y establecimientos dependientes son incompatibles con el cargo de Diputado. Deben optar entre renunciar al cargo o abandonar la situación que causa la incompatibilidad. Si optan por el cargo, los funcionarios pasan a servicios especiales y el personal laboral a la situación de su convenio, con reserva del puesto y derecho a reintegrarse en treinta días naturales desde que cesen como Diputados.
Art. 10Artículo 10Los miembros de la Corporación con dedicación parcial o exclusiva se dan de alta en el Régimen General de la Seguridad Social. Si además son funcionarios públicos, la Corporación abona las cuotas empresariales a las mutualidades obligatorias o al régimen de la Seguridad Social que corresponda.
Art. 11Artículo 11Los miembros de la Diputación sin dedicación parcial ni exclusiva tienen garantizada, durante su mandato, la permanencia en el centro de trabajo público o privado en el que prestaban servicio al ser elegidos: no pueden ser trasladados ni obligados a concursar a otras plazas.
Art. 12Artículo 12Todos los Diputados Provinciales y sus familiares son beneficiarios de un seguro que cubre la muerte por accidente y la incapacidad total o parcial para el trabajo, siempre que sobrevengan con motivo del ejercicio del cargo.
Art. 13Artículo 13Derechos de los Diputados: asistir con voz y voto al Pleno y a sus órganos colegiados; presentar votos particulares y enmiendas; formular propuestas, ruegos y preguntas; obtener copia de antecedentes del Presidente o de la Comisión de Gobierno (hoy Junta de Gobierno), concedida si no se deniega en cinco días naturales desde la solicitud; acceder a los expedientes del orden del día por la Secretaría General; buzón en el Palacio Provincial; retribuciones; alta en la Seguridad Social con dedicación; despachos y vehículos asignados por la Presidencia; y medalla y fajín.
Art. 13 bisArtículo 13 bisPara fiscalizar y controlar, los Diputados acceden a datos de cualquier servicio. Un Diputado suscribe la petición por escrito a Presidencia (medios del Título IX), concretando su objeto. Presidencia la remite al Área del expediente y el Diputado Delegado autoriza, si procede, la entrega telemática; si no es posible, cita al solicitante por correo electrónico. Quien obtenga copia firma un documento de responsabilidad. Se resuelve en cinco días naturales; la denegación ha de ser motivada y el silencio es estimatorio. Caben hasta dos asesores autorizados por el Portavoz.
Art. 13 terArtículo 13 terLos servicios administrativos deben dar la información al Diputado sin que este acredite estar autorizado en cuatro casos: a) si tiene delegaciones o responsabilidades de gestión y pide la información propia de ellas; b) si pide los documentos de los asuntos que vayan a tratar los órganos colegiados de los que forma parte; c) si pide las resoluciones y acuerdos de cualquier órgano de la Corporación; d) si pide información de libre acceso para los ciudadanos.
Art. 13 quaterArtículo 13 quaterComo miembros de un órgano colegiado, los Diputados acceden a los expedientes del orden del día, por vía telemática salvo imposibilidad técnica. Los expedientes están a su disposición desde la convocatoria, sin petición previa, y nunca pueden retirarse del lugar de custodia. Si el acceso no es electrónico, puede hacerse personalmente o por asesores, mediante escrito de los Portavoces a la Secretaría General, y pueden expedirse sin autorización copias de las propuestas y de los informes jurídicos, económicos o técnicos. Los expedientes han de llevar un índice.
Art. 13 quinquiesArtículo 13 quinquiesEl acceso a la información se hace, con carácter general, por vía telemática; solo si no es posible, por vista del expediente. El derecho no puede lesionar la eficacia administrativa: no caben peticiones genéricas o indiscriminadas. Diputados y asesores guardan secreto de las materias clasificadas o de difusión prohibida y discreción sobre lo que conozcan por su cargo, sin usarlo en beneficio propio o de terceros. El uso inadecuado genera responsabilidad administrativa, civil o, en su caso, penal.
Art. 13 sexiesArtículo 13 sexiesEl derecho general a la información puede limitarse, siempre previa motivación, en tres casos: a) cuando la información pueda contener datos personales especialmente protegidos que puedan vulnerar el derecho al honor, a la intimidad o a la imagen de las personas; b) cuando su difusión pueda perjudicar la seguridad ciudadana; c) cuando su difusión pueda perjudicar a los intereses generales de la Diputación.
Art. 13 septiesArtículo 13 septiesEl acceso de los Diputados a la información de las entidades de derecho público dependientes de la Diputación, o de derecho privado con capital íntegramente provincial, sigue los mismos principios y normas que el acceso a la información de la Administración Provincial. La solicitud se presenta ante la Presidencia de la entidad en cuestión. Quedan a salvo los derechos de información de los Diputados que formen parte de los órganos de gobierno de esas entidades, según su propia normativa.
Art. 14Artículo 14Obligaciones de los Diputados: a) asistir con voz y voto al Pleno y a sus órganos colegiados, salvo justa causa comunicada con antelación al Presidente; las bajas por enfermedad, permisos de maternidad o paternidad o enfermedad grave pueden cumplirla por medios telemáticos; b) guardar reserva y no reproducir la documentación; c) no usar su condición de diputado para actividades mercantiles, industriales o profesionales; d) observar las incompatibilidades y comunicarlas; e) abstenerse en los casos de la legislación de contratos; f) comunicarse por medios electrónicos.
Art. 15Artículo 15Los diputados provinciales responden civil y penalmente por los actos y omisiones que realicen en el ejercicio de su cargo. De los acuerdos de los órganos colegiados de la Corporación responden solo los diputados que los hayan votado favorablemente.
Art. 16Artículo 16Los Diputados con dedicación parcial o exclusiva cobran retribuciones en la cuantía que fije el Pleno al aprobar los presupuestos. Son incompatibles con cualquier otra retribución con cargo a presupuestos de Administraciones Públicas (incluidos los Ayuntamientos en que sean Concejales) y de sus entes dependientes. El Pleno, a propuesta del Presidente, fija la relación de cargos con dedicación; el Presidente nombra a quienes los ocupan, que deben aceptarlos expresamente, y lo comunica al Pleno en la siguiente sesión ordinaria.
Art. 17Artículo 17Todos los diputados, también los que tienen dedicación parcial o exclusiva, cobran indemnizaciones por gastos de viaje en el ejercicio de sus funciones (vehículo propio o transporte público) y dietas de alojamiento y manutención en viajes oficiales. Quienes no tienen dedicación cobran además por asistir al Pleno, a la Comisión de Gobierno (hoy Junta de Gobierno), a las Comisiones Informativas y demás órganos complementarios, a los órganos de Patronatos, Sociedades, Consejos y Consorcios, y por formar parte de tribunales de selección.
Art. 18Artículo 18Las cuantías de las indemnizaciones del artículo 17 y la forma de percibirlas las fija el Pleno de la Corporación para cada ejercicio económico, al tiempo de aprobar su presupuesto anual. No son fijas para todo el mandato: se determinan año a año con el presupuesto.
Art. 19Artículo 19Los Diputados se constituyen en Grupos Políticos que se corresponden con los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones por los que obtuvieron el puesto. Los Diputados de la misma lista electoral no pueden formar Grupo separado. Si una formación obtiene un solo puesto, tiene a todos los efectos la consideración de grupo político, pero en su denominación «grupo» se sustituye por «representante».
Art. 19 bisArtículo 19 bisLos miembros de la Corporación tienen el derecho y el deber de comunicarse con ella por medios electrónicos; los grupos, con el apoyo del personal de la Diputación (en especial de EPICSA y de Secretaría General), lo facilitan. Solo se admiten otras vías por razones puntuales de fuerza mayor. Hay tres herramientas: una carpeta genérica de expedientes abierta a todos los grupos sin restricción; una carpeta propia de cada grupo, particular y secreta, con la información que haya pedido; y un tablón interno de Grupos Políticos para circulares, avisos y anuncios.
Art. 20Artículo 20Ningún Diputado puede pertenecer a la vez a más de un Grupo Político ni, durante el mandato, integrarse en un grupo distinto de aquel en que lo hizo inicialmente. Según la nota del artículo (Ley 57/2003), quienes no se integren en el grupo de la formación por la que fueron elegidos o abandonen su grupo de procedencia son miembros no adscritos, con derechos económicos y políticos no superiores a los que tendrían en ese grupo. Esto no se aplica a las coaliciones electorales cuando un partido decide abandonarlas.
Art. 21Artículo 21Los Grupos Políticos Provinciales se constituyen mediante escrito dirigido a la Presidencia y firmado por todos sus integrantes, que se presenta en la Secretaría General dentro de los cinco días hábiles siguientes a la constitución de la Diputación Provincial.
Art. 22Artículo 22En el escrito de constitución del grupo se designa al portavoz y pueden designarse suplentes. La designación puede cambiarse durante el mandato mediante escrito al Presidente de la Diputación firmado por la mayoría absoluta de los componentes del grupo. En un Grupo Mixto con Diputados de distintas formaciones, la portavocía rota en cada Sesión Plenaria entre un representante de cada formación, empezando por la que obtuvo más votos en las elecciones municipales.
Art. 23Artículo 23De la constitución de los Grupos Políticos, sus integrantes y portavoces se da cuenta al Pleno en la primera sesión, ordinaria o extraordinaria, que celebre tras presentarse los escritos. El Presidente da cuenta al Pleno de las variaciones en la primera sesión que se celebre. La constitución, la designación de portavoces y suplentes y sus variaciones tienen efecto desde su notificación a la Presidencia, no desde que se da cuenta al Pleno.
Art. 24Artículo 24Cuando, tras el cese de un Diputado, se incorpora uno nuevo, este tiene cinco días hábiles, desde la Sesión del Pleno en que asuma plenamente su cargo, para comunicar a la Presidencia su integración en el Grupo Político de la formación por la que obtuvo el puesto. Si no se integra así, pasa a formar parte del Grupo Mixto, según el texto del artículo.
Art. 25Artículo 25El Pleno puede asignar a los grupos políticos, con cargo a los presupuestos anuales, una dotación con un componente fijo, idéntico para todos, y otro variable según el número de miembros de cada grupo, dentro de los límites que fijen las leyes de Presupuestos Generales del Estado. No puede destinarse a pagar personal al servicio de la Corporación ni a adquirir bienes que constituyan activos fijos patrimoniales. Los grupos llevan una contabilidad específica, a disposición del Pleno cuando la pida.
Art. 26Artículo 26Los Grupos Provinciales tienen derecho a usar las salas o locales de la Diputación. La solicitud se presenta ante el Diputado Delegado correspondiente mediante petición escrita del portavoz del Grupo. En la medida de las posibilidades funcionales, cada grupo tendrá en la sede un despacho o local para reunirse de forma independiente y recibir visitas de los ciudadanos, y la infraestructura mínima de medios materiales y personales para funcionar.
Art. 27Artículo 27Los grupos políticos pueden usar locales de la Corporación para reuniones o sesiones de trabajo con asociaciones que defiendan intereses colectivos, generales o sectoriales de la Provincia. El Presidente o el miembro corporativo responsable del área de régimen interior fija el régimen concreto de uso, atendiendo a la coordinación funcional y a la representación de cada grupo, siempre que esas reuniones no coincidan con sesiones del Pleno, de la Comisión de Gobierno (hoy Junta de Gobierno) o de las Comisiones Informativas.
Art. 28Artículo 28Todos los grupos políticos de la Corporación tienen derecho a participar en las Comisiones Informativas con Diputados propios. Cada Grupo Provincial designa a los componentes que se integran en ellas mediante escrito de su portavoz dirigido al Presidente de la Corporación y presentado en la Secretaría General.
Art. 29Artículo 29Los grupos designan a sus miembros de las Comisiones Informativas en los cinco días hábiles siguientes a la Sesión del Pleno que crea y denomina esas Comisiones. El Pleno fija los puestos de cada grupo de dos formas: un solo puesto por grupo con voto ponderado, o tantos puestos como correspondan según la proporción de cada grupo en el Pleno. Cabe también un sistema mixto. Con el voto ponderado, el representante emite tantos votos como correspondan a todo su grupo.
Art. 30Artículo 30Cada Grupo puede sustituir a sus Diputados en las Comisiones Informativas mediante escrito del portavoz dirigido a la Presidencia y presentado en la Secretaría General. Se da cuenta al Pleno en la primera sesión, ordinaria o extraordinaria, y la sustitución surte efecto desde la notificación. Si un Diputado causa baja en un grupo, se hacen las rectificaciones necesarias para mantener la proporcionalidad, y el Pleno determina la recomposición numérica en la primera sesión que celebre.
Art. 31Artículo 31
Art. 32Artículo 32Se crea la Junta de Portavoces para preparar y desarrollar mejor las sesiones del Pleno. La preside el Presidente de la Diputación o, en su ausencia, el Vicepresidente o Vicepresidentes, y la integran los Portavoces de los grupos. Compete a la Junta: participar en la elaboración del Orden del Día del Pleno, deliberar sobre propuestas de los grupos, evacuar las consultas del Presidente y opinar sobre asuntos de interés provincial. El Presidente, a propuesta de la mayoría de la Junta, puede oír a colectivos afectados en asuntos de especial importancia.
Art. 33Artículo 33La Junta de Portavoces se reúne con la antelación necesaria antes de convocarse las sesiones del Pleno y, además, cuando la convoque su Presidente, de oficio o a petición de al menos un tercio de sus miembros. La convocatoria la efectúa el Secretario de la Junta, y entre la convocatoria y la reunión deben transcurrir al menos dos días hábiles.
Art. 34Artículo 34En la Secretaría de la Corporación se constituye el Registro de Intereses, cuya custodia y dirección corresponden al Secretario. Los miembros declaran sus actividades con ingresos, sus bienes y las posibles incompatibilidades antes de tomar posesión, al cesar y cuando haya variaciones. Según la nota (Ley 8/2007), las declaraciones se hacen en los modelos aprobados por el Pleno y son públicas: las de actividades e incompatibilidades van al Registro de Actividades y las de bienes al Registro de Bienes Patrimoniales de cada Entidad local.
Art. 35Artículo 35La declaración de intereses puede hacerse en cualquier documento que dé fe de la fecha, la identidad del declarante y su contenido, e incluye: a) bienes muebles e inmuebles, con inscripción registral y fecha de adquisición; b) actividades, empleos y fuentes de ingresos; c) otros intereses o actividades privadas ligados a las competencias de la Diputación, aunque no den ingresos; d) causas de posible incompatibilidad. En el formato normalizado del Pleno firman el interesado y el Secretario General como fedatario.
Art. 36Artículo 36El Registro de causas de posible incompatibilidad y de actividades es público. Para acceder a los datos de bienes patrimoniales del Registro, el texto del artículo exige acreditar la condición legal de interesado legítimo directo, según la legislación vigente, y contar con la autorización del Pleno de la Corporación.
Art. 37Artículo 37La elección y destitución del Presidente se rigen por la legislación electoral. El proclamado toma posesión inmediatamente ante el Pleno; si no está en la sesión de constitución, se le requiere para hacerlo en cuarenta y ocho horas. Puede renunciar sin perder la condición de Diputado, por escrito ante el Pleno, que toma conocimiento en diez días. Vacante la Presidencia, el Vicepresidente convoca la sesión extraordinaria de elección, que se celebra en diez días. Con una moción de censura, cesa al adoptarse el acuerdo.
Art. 38Artículo 38El Presidente dirige el gobierno y la administración provincial, representa a la Diputación, convoca y preside el Pleno y demás órganos con voto de calidad, dirige servicios y obras, gestiona la economía, aprueba la oferta de empleo, es jefe superior del personal y ejerce las acciones judiciales. Contrata hasta el 10 % de los recursos ordinarios y, según la nota, seis millones de euros; adquiere bienes hasta el 10 % y tres millones de euros. Hay atribuciones indelegables y nombra a los Vicepresidentes.
Art. 39Artículo 39En cada sesión ordinaria del Pleno, el Presidente da cuenta sucinta a la Corporación de las resoluciones adoptadas desde la última sesión plenaria ordinaria y facilita copia a cada grupo político. El fin es que los Diputados conozcan la marcha de la Administración Provincial para controlar y fiscalizar la gestión de los órganos de gobierno.
Art. 40Artículo 40El Presidente nombra y cesa libremente al Vicepresidente o Vicepresidentes de entre los miembros de la Comisión de Gobierno (hoy Junta de Gobierno), mediante resolución de la que da cuenta al Pleno en la primera sesión, que se notifica personalmente y se publica en el Boletín Oficial de la provincia. Es efectiva desde el día siguiente a la firma, salvo que la resolución disponga otra cosa. La condición de Vicepresidente se pierde por cese, por renuncia expresa por escrito y por perder la condición de miembro de la Junta de Gobierno.
Art. 41Artículo 41Los Vicepresidentes sustituyen al Presidente en la totalidad de sus funciones, por el orden de su nombramiento, en casos de ausencia, enfermedad o impedimento que le imposibilite ejercerlas. También desempeñan sus funciones si la Presidencia queda vacante, hasta que tome posesión el nuevo Presidente. Si en una sesión el Presidente debe abstenerse en un punto concreto, le sustituye automáticamente en la presidencia el Vicepresidente que corresponda.
Art. 42Artículo 42Cuando el Vicepresidente sustituye al Presidente por ausencia o enfermedad, no puede revocar las delegaciones que el Presidente haya otorgado conforme a los artículos 45 y 56 del Reglamento. La sustitución por esas causas no le permite deshacer las delegaciones del titular.
Art. 43Artículo 43La Comisión de Gobierno (hoy Junta de Gobierno) la forman el Presidente, que la preside, y los Diputados que él nombra libremente. Su número no puede superar el tercio del número legal de miembros de la Corporación, despreciando los decimales de dividir por tres. El Presidente puede cesarlos libremente en cualquier momento. Nombramientos y ceses siguen las formalidades del artículo 40.1, y el nombramiento y la delegación de atribuciones pueden ir en una sola resolución.
Art. 44Artículo 44Es atribución propia e indelegable de la Comisión de Gobierno asistir permanentemente al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones; por eso será informada de todas sus decisiones, con carácter previo a adoptarlas siempre que la importancia lo requiera. Además ejerce las atribuciones que le deleguen el Presidente o el Pleno (arts. 45 y 48) y las que le asignen expresamente las Leyes. El régimen de esas delegaciones se rige por los arts. 45, 46 y 48.
Art. 45Artículo 45El Presidente puede delegar atribuciones en la Comisión de Gobierno como órgano colegiado. Los acuerdos que esta adopte en las materias delegadas tienen el mismo valor que las resoluciones que dicta el Presidente en las atribuciones que no ha delegado, aunque se adoptan siguiendo las reglas de funcionamiento de la propia Comisión.
Art. 46Artículo 46Las delegaciones del Presidente en la Comisión de Gobierno se hacen por Decreto, que fija el ámbito de los asuntos, las facultades delegadas y las condiciones específicas de ejercicio si se apartan del régimen general. Surten efecto desde el día siguiente al de la fecha del Decreto, salvo que este disponga otra cosa, sin perjuicio de su preceptiva publicación en el BOP. Lo mismo vale para sus modificaciones, y de todas se da cuenta al Pleno en la primera sesión posterior.
Art. 47Artículo 47
Art. 48Artículo 48Enumera las atribuciones del Pleno: organización de la Diputación, Ordenanzas, Presupuestos, planes provinciales, control de los órganos de gobierno, plantilla y RPT, calificación de bienes demaniales, conflictos de competencias, acciones judiciales en su materia, lesividad, ciertas operaciones de crédito, contratos, proyectos y adquisiciones por encima de umbrales, y las que exijan mayoría especial. Puede delegarlas en el Presidente y en la Comisión de Gobierno, salvo las de las letras a), b), c), d), e), f), h) y ñ) del apartado 1 y las del apartado 2.
Art. 49Artículo 49El acuerdo plenario de delegación se adopta por mayoría simple y surte efectos desde el día siguiente al de su adopción, sin perjuicio de su publicación en el BOP; igual para sus modificaciones. Debe fijar el ámbito de los asuntos, las facultades concretas delegadas y las condiciones específicas de ejercicio. Las delegaciones en gestión financiera pueden conferirse también en las bases de ejecución del presupuesto, dando cuenta al Pleno en sesión posterior de las actuaciones realizadas.
Art. 50Artículo 50Las Comisiones Informativas están integradas exclusivamente por miembros de la Corporación de todos los grupos políticos. No tienen atribuciones resolutorias: estudian, informan o consultan los asuntos que va a decidir el Pleno y hacen el seguimiento de la gestión del Presidente, la Comisión de Gobierno y los Diputados con delegaciones. También informan asuntos propios de la Comisión de Gobierno y del Presidente cuando estos, por decisión expresa, se los sometan.
Art. 51Artículo 51Las Comisiones Informativas pueden ser permanentes o especiales. Las permanentes se constituyen con carácter general y se reparten las materias que van al Pleno; su número y denominación, y sus cambios durante el mandato, los decide el Pleno a propuesta del Presidente, procurando que coincidan con las grandes áreas de los servicios. Las especiales las crea el Pleno para un asunto concreto y se extinguen automáticamente al dictaminar o informar sobre él, salvo que el acuerdo que las creó disponga otra cosa.
Art. 52Artículo 52El acuerdo de creación de las Comisiones Informativas fija su composición con estas reglas: el Presidente de la Corporación es su Presidente nato, aunque puede delegar la presidencia efectiva en cualquier miembro de la Corporación; cada Comisión respeta la proporcionalidad entre grupos (art. 29.2); y cada Portavoz comunica por escrito al Presidente los miembros de su grupo en cada Comisión en los cinco días hábiles siguientes a la sesión plenaria de creación, de lo que se da cuenta al Pleno. Puede designarse un suplente por titular.
Art. 53Artículo 53Los dictámenes de las Comisiones Informativas son preceptivos (hay que pedirlos) y no vinculantes (el Pleno puede apartarse de ellos). Por urgencia, el Pleno puede adoptar acuerdos sobre asuntos que la Comisión Informativa correspondiente no haya dictaminado; esos asuntos siguen los trámites del art. 88 del Reglamento.
Art. 54Artículo 54La Comisión Especial de Cuentas es obligatoria y se constituye, compone, integra y funciona como las demás Comisiones Informativas. Le corresponde examinar, estudiar e informar todas las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el Pleno, según la legislación de contabilidad local. Además actúa como Comisión Informativa Permanente para los asuntos de Economía y Hacienda de la Diputación.
Art. 55Artículo 55La delegación solo es eficaz si el delegado la acepta; se entiende aceptada tácitamente si en tres días hábiles desde la notificación no manifiesta expresamente al delegante que no la acepta. Las delegaciones del Pleno en el Presidente o en la Comisión de Gobierno, y las del Presidente en esta como órgano colegiado, no se revocan por el mero cambio del titular de la Presidencia o de la composición de la Comisión. Revocarlas o modificarlas exige las mismas formalidades que otorgarlas.
Art. 56Artículo 56Salvo que se disponga otra cosa, el órgano delegante conserva: el derecho a recibir información detallada de la gestión de la competencia delegada y de los actos dictados en virtud de la delegación; el de ser informado antes de que se adopten decisiones de trascendencia; y, como los actos del delegado se entienden dictados por el delegante, la resolución de los recursos contra ellos, salvo que el Decreto o acuerdo de delegación confiera expresamente esa resolución.
Art. 57Artículo 57El órgano delegante puede avocar en cualquier momento la competencia delegada, conforme a la legislación de procedimiento administrativo común. Si revoca la delegación, el órgano con la competencia originaria puede revisar las resoluciones del delegado en los mismos casos y condiciones que la revisión de oficio de los actos administrativos.
Art. 58Artículo 58
Art. 59Artículo 59Las delegaciones de atribuciones se entienden hechas por término indefinido. Solo son temporales si la resolución o el acuerdo de delegación dispone otra cosa o si la temporalidad se deriva de la propia naturaleza de la delegación.
Art. 60Artículo 60Son Diputados-Delegados los Diputados que ostentan alguna atribución del Presidente. Este puede hacer delegaciones genéricas en miembros de la Comisión de Gobierno, referidas a áreas o materias y adaptadas a las grandes áreas de los servicios, y delegaciones especiales en cualquier Diputado para asuntos concretos. Las especiales son de dos tipos: relativas a un proyecto o asunto (pueden incluir actos que afecten a terceros, limitadas al tiempo de gestión o ejecución del proyecto) o relativas a un servicio (dirección interna y gestión, sin resolver actos que afecten a terceros).
Art. 61Artículo 61Se pierde la condición de Diputado-Delegado por tres causas: renuncia expresa, formalizada por escrito ante la Presidencia; revocación de la delegación por el Presidente, con las mismas formalidades que para otorgarla; y pérdida de la condición de miembro de la Comisión de Gobierno, en el caso de las delegaciones del artículo 60.2.
Art. 62Artículo 62Los Diputados Delegados tienen las atribuciones que especifique su Decreto de delegación y las ejercen como en él se prevea, según los tipos y reglas del artículo 60. Si la delegación se refiere genéricamente a una materia o sector sin especificar potestades, comprende todas las facultades, derechos y deberes de esa materia que corresponden al órgano titular originario, salvo las que no sean delegables según la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Art. 63Artículo 63Las atribuciones delegadas en los Diputados Delegados surten efecto desde el día siguiente al de la fecha del Decreto, salvo que este disponga otra cosa, sin perjuicio de su preceptiva publicación en el Boletín Oficial de la provincia. De todas las delegaciones y de sus modificaciones se da cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre después de ellas.
Art. 64Artículo 64Sesiones en el Palacio Provincial, salvo que el Presidente habilite excepcionalmente otro local de la provincia por resolución previa notificada a todos (consta en acta); el Pleno puede actuar telemáticamente en los casos de la legislación básica. Sesiones plenarias públicas, aunque por mayoría absoluta puede ser secreto el debate y votación de asuntos que afecten al art. 18.1 CE. El público no interviene; levantada la sesión, el Presidente puede autorizar intervenciones de colectivos, pedidas por escrito motivado antes de la sesión, de cinco minutos como máximo y sin réplica.
Art. 65Artículo 65En el Salón de Sesiones los Diputados se sientan agrupados por Grupos Provinciales, y los Grupos se ordenan según el número de Diputados que los integran. Si dos Grupos tienen el mismo número de Diputados, tiene preferencia el que hubiese obtenido mayor número de votos.
Art. 66Artículo 66
Art. 67Artículo 67El Pleno queda válidamente constituido con la asistencia de un tercio del número legal de sus miembros, quórum que debe mantenerse durante toda la sesión. En todo caso es necesaria la asistencia del Presidente y del Secretario o de quienes legalmente les sustituyan. Para el quórum cuentan también los miembros que asistan por medios telemáticos, en la forma de la Disposición Adicional primera del Reglamento.
Art. 68Artículo 68Si en primera convocatoria no hay quórum, la sesión queda convocada automáticamente a la misma hora dos días después. Si, pasados sesenta minutos desde la hora de esa segunda convocatoria, sigue sin haber asistentes suficientes, la Presidencia deja sin efecto la convocatoria y pospone los asuntos a la próxima Sesión Ordinaria o a una Extraordinaria, si estima conveniente convocarla.
Art. 69Artículo 69Si falta quórum solo para tratar asuntos que exigen mayorías especiales, únicamente esos asuntos se posponen a la segunda convocatoria y los demás se tratan. Si en la segunda convocatoria (convocada como dice el art. 68) tampoco hay quórum, se tratan los asuntos que lo tengan y con los demás se procede como indica ese artículo.
Art. 70Artículo 70Toda sesión respeta el principio de unidad de acto y se procura que termine el mismo día en que empieza. Si ese día acaba sin debatir y resolver todo el orden del día, el Presidente puede levantar la sesión (los asuntos pendientes pasan al orden del día de la siguiente) o suspenderla, en cuyo caso se reanuda el día siguiente hábil a la hora que determine y se considera una sesión única.
Art. 71Artículo 71Durante la sesión, el Presidente puede acordar interrupciones a su prudente arbitrio para que los grupos deliberen por separado sobre la cuestión debatida, para descanso o por otras causas motivadas. Las interrupciones no pueden superar tres horas.
Art. 72Artículo 72Las sesiones del Pleno pueden ser de cuatro tipos: ordinarias, extraordinarias, extraordinarias de carácter urgente y extraordinarias de carácter especial. Tres de los cuatro tipos son variantes de la sesión extraordinaria.
Art. 73Artículo 73
Art. 74Artículo 74Las Sesiones Extraordinarias las convoca el Presidente con tal carácter, por iniciativa propia o a solicitud de al menos la cuarta parte del número legal de miembros de la Corporación. Ningún Diputado puede solicitar más de tres al año. La solicitud se hace por escrito razonando el asunto o asuntos que la motivan y firmado personalmente por todos los firmantes.
Art. 75Artículo 75Las Sesiones Extraordinarias de Carácter Urgente son las que convoca el Presidente cuando la urgencia del asunto o asuntos a tratar no permite convocarla con la antelación que el Reglamento establece para las Sesiones Extraordinarias.
Art. 76Artículo 76Las Sesiones Extraordinarias de Carácter Especial son las que convoca la Presidencia para tratar un único asunto de especial importancia o trascendencia. La sesión o sesiones para aprobar los Presupuestos pueden tener este carácter.
Art. 77Artículo 77
Art. 78Artículo 78
Art. 79Artículo 79A la convocatoria se une el orden del día de los asuntos a tratar. Además, salvo en las sesiones urgentes y especiales, se acompañan los borradores de las actas de las sesiones anteriores que deban aprobarse en la sesión convocada.
Art. 80Artículo 80La convocatoria y el orden del día se notifican, en los plazos de los artículos siguientes, a los miembros de la Corporación y a los Grupos Políticos por medios telemáticos en direcciones institucionales con dominio dipucadiz.es. Cada miembro está obligado a designar una dirección electrónica con ese dominio. Además, la notificación se realiza en todo caso en la sede del Grupo Político al que pertenezca, conforme al Título IX del Reglamento de Administración Electrónica de la Diputación.
Art. 81Artículo 81
Art. 82Artículo 82Las Sesiones Extraordinarias se convocan, en general, con al menos dos días hábiles de antelación. Si las piden la cuarta parte de los Diputados (art. 74), deben celebrarse en no más de quince días hábiles desde la solicitud, y el asunto no puede llevarse a otro Pleno con más asuntos sin autorización expresa de los solicitantes. Si el Presidente no convoca, el Pleno queda convocado automáticamente para el décimo día hábil siguiente al fin de ese plazo, a las doce horas, y lo notifica el Secretario. Sin Presidente ni sustituto, lo preside el miembro de mayor edad presente.
Art. 83Artículo 83Las Sesiones Extraordinarias Urgentes se convocan con una antelación mínima de doce horas. La Secretaría General notifica la convocatoria junto con el orden del día por cualquier medio, incluso telefónicamente, y debe hacer constar fehacientemente el sistema empleado.
Art. 84Artículo 84La convocatoria de las Sesiones Extraordinarias de Carácter Especial debe hacerse al menos con dos días hábiles de antelación al de la fecha de su celebración. Es una antelación mínima: puede convocarse con más tiempo, pero no con menos.
Art. 85Artículo 85El Orden del Día lo fija el Presidente asistido de la Secretaría, con participación de la Junta de Portavoces. En los plenos ordinarios la parte de control tiene sustantividad propia frente a la resolutoria. En cada sesión ordinaria, los grupos que superen el 25 % del número legal pueden presentar hasta cuatro propuestas de acuerdo, y los demás hasta dos (no cuentan las conjuntas de todos los grupos). Deben versar sobre la Provincia. Debate: proponente 5 minutos, resto de Portavoces 3 y cierre del proponente 3.
Art. 86Artículo 86En la convocatoria de las Sesiones Ordinarias, el Orden del Día tiene esta estructura y por este orden: Dictámenes, Proposiciones, Mociones, Ruegos y Preguntas. La regla se refiere solo a las sesiones ordinarias.
Art. 87Artículo 87Los Dictámenes son propuestas que llegan al Pleno tras el estudio del expediente por una Comisión Informativa, con parte expositiva y acuerdo a adoptar. Se ordenan por Comisiones, con un primer apartado que incluye siempre la aprobación del acta anterior y la cuenta sucinta de las resoluciones del Presidente desde la última Sesión Ordinaria. Pueden ir con votos particulares: propuestas de modificación escritas de un miembro de la Comisión, que acompañan al dictamen desde el día siguiente a su aprobación y se entregan en la Secretaría General.
Art. 88Artículo 88Las Proposiciones son asuntos del Orden del Día no dictaminados por la Comisión Informativa. Se incluyen por urgencia debidamente motivada, a criterio de la Presidencia, por iniciativa propia o a propuesta de un portavoz, entre la celebración de las Comisiones y la convocatoria de la Sesión Ordinaria. Tienen parte expositiva y propuesta de acuerdo. No caben si necesitan informe previo preceptivo del Secretario o del Interventor, y no se debaten ni votan sin que el Pleno ratifique antes su inclusión por mayoría simple.
Art. 89Artículo 89Las Mociones son propuestas de acuerdo que, por urgencia, los Grupos Políticos someten a través de sus portavoces, oralmente o por escrito, directamente al Pleno, una vez examinados los asuntos del Orden del Día y sobre cuestiones que no quepan en ruegos y preguntas. El portavoz justifica la urgencia y el Pleno vota acto seguido la procedencia del debate, que exige mayoría absoluta. No pueden presentarse si necesitan informe previo preceptivo del Secretario o del Interventor.
Art. 90Artículo 90Los Ruegos son propuestas de actuación dirigidas a algún Órgano de Gobierno Provincial, formuladas oralmente o por escrito en el Pleno por cualquier miembro de la Corporación o por los Grupos a través de sus portavoces. No se votan, pero se debaten en la sesión siguiente, o en la misma en que se formulen si el Presidente lo estima conveniente.
Art. 91Artículo 91Las Preguntas son interpelaciones a los Órganos de Gobierno, oralmente o por escrito en el Pleno, para que respondan lo que saben sobre un asunto. Pueden plantearlas cualquier miembro de la Corporación o los Grupos por sus portavoces. Las planteadas durante una sesión se contestan en la siguiente, salvo que el destinatario quiera responder de inmediato. Las formuladas por escrito con veinticuatro horas de antelación se contestan en la misma sesión o, por causas debidamente motivadas, en la siguiente.
Art. 92Artículo 92En las sesiones extraordinarias solo se tratan los asuntos del Orden del Día, como dictámenes o proposiciones; no caben mociones, ruegos ni preguntas. En las extraordinarias urgentes solo se trata la proposición o proposiciones del Orden del Día, cuyo primer punto es el pronunciamiento del Pleno sobre la urgencia; si no se aprecia, se levanta acto seguido la sesión. En las especiales se trata el único asunto que motivó su convocatoria.
Art. 93Artículo 93El Presidente abre la sesión con la fórmula «se abre la Sesión» y la cierra con «se levanta la Sesión». No tiene validez ningún acto realizado antes o después de pronunciadas esas fórmulas. Una nota remite al añadido del art. 85.3 para interpretar correctamente esta sección.
Art. 94Artículo 94El Secretario General va leyendo los epígrafes de los asuntos del Orden del Día. Si ningún Diputado pide la palabra sobre un asunto, este queda aprobado por unanimidad, sin necesidad de debate.
Art. 95Artículo 95Para hablar en la sesión, los Diputados deben solicitar la venia del Presidente. Cuando intervienen, se dirigen al Presidente o a la Corporación, y no a ningún miembro concreto de la misma.
Art. 96Artículo 96El debate se considera abierto si algún Diputado pide la palabra. Si lo ha solicitado, el Presidente da la palabra primero al ponente, que expone y justifica la propuesta. Ponente es el miembro de la Comisión Informativa que hizo la propuesta dictaminada, o un miembro de la Corporación cuyo grupo, a través del portavoz, suscribió la proposición o la moción. Dispone de un máximo de diez minutos.
Art. 97Artículo 97Tras el ponente, el Presidente da la palabra a los Diputados que la pidan, de menor a mayor representación; si dos grupos tienen igual número de miembros, primero quien antes la pidió. Cada intervención dura un máximo de cinco minutos por Diputado y quince por grupo, sea cual sea el número de Diputados del grupo que intervengan. Si piden la palabra más de tres Diputados de un grupo, el Presidente reparte entre ellos el tiempo máximo del grupo.
Art. 98Artículo 98Tras las intervenciones de los Diputados, el ponente puede pedir la palabra. Si no intervino al comenzar el debate, dispone también de un máximo de diez minutos; si ya intervino al principio, su nueva exposición no puede durar más de cinco minutos.
Art. 99Artículo 99Al final del debate, los portavoces de los Grupos pueden cerrar el debate pidiendo antes la palabra, con un máximo de cinco minutos, para fijar la posición de su Grupo sobre el asunto debatido. Intervienen en orden inverso al número de Diputados: primero el Grupo con menos Diputados.
Art. 100Artículo 100El debate se cierra finalmente con una intervención del ponente, solo si la solicita. En ella, brevemente, ratifica o modifica su propuesta. Esta intervención no puede durar más de tres minutos.
Art. 101Artículo 101Durante sus intervenciones en el debate, los Diputados o los portavoces de los Grupos pueden proponer enmiendas de palabra a los dictámenes, proposiciones o mociones. Pueden ser de adición, supresión o modificación. El ponente las acepta o rechaza en su intervención final; si no interviene, se entienden rechazadas tácitamente.
Art. 102Artículo 102Si el ponente acepta una o varias enmiendas, se pasa directamente a votar el dictamen, la proposición o la moción ya con las modificaciones que introducen esa enmienda o enmiendas.
Art. 103Artículo 103Si el ponente rechaza las enmiendas, de forma expresa o tácita, se vota la propuesta inicial del dictamen, proposición o moción. A efectos de los debates, los votos particulares a los dictámenes reciben el mismo tratamiento que las enmiendas reguladas en este artículo y en los anteriores.
Art. 104Artículo 104Para que los debates sean más claros, los Diputados o los Portavoces de los Grupos pueden presentar sus enmiendas por escrito a la Presidencia. Pueden hacerlo antes de que empiece el debate o durante él, en el momento en que soliciten el turno de palabra.
Art. 105Artículo 105
Art. 106Artículo 106Quien se considere aludido por una intervención puede pedir a la Presidencia un turno por alusiones. La Presidencia decide si lo concede; si lo concede, la exposición del aludido debe ser breve y concisa.
Art. 107Artículo 107Los portavoces pueden pedir en cualquier momento el debate conjunto de varios puntos del Orden del Día; la Presidencia lo acuerda si ningún diputado se opone. Hecho el debate conjunto, se da por reproducido en los puntos siguientes, pero las votaciones son siempre una por una. También puede pedirse a la Presidencia alterar el Orden del Día, anteponiendo o posponiendo puntos, y la Presidencia lo acuerda si lo estima oportuno.
Art. 108Artículo 108Los portavoces de los grupos pueden pedir que la propuesta se retire para incorporarle documentación o informes, o que quede sobre la mesa, aplazando su discusión a otra sesión. El Presidente puede declararlo sin más si lo pide el portavoz del grupo del ponente; si no, oída la opinión del diputado ponente, puede ordenar su debate y votación.
Art. 109Artículo 109El Presidente dirige los debates. Puede reducir o ampliar los tiempos de intervención según la importancia o trascendencia de los asuntos, resuelve los incidentes que se produzcan e interpreta, en caso de duda, los preceptos del Reglamento.
Art. 110Artículo 110El Presidente llama al orden cuando se vulnera el reglamento, hay alusiones personales, se profieren palabras ofensivas o desconsideradas o se pronuncian frases atentatorias al prestigio de los órganos provinciales u otras Instituciones. Si un diputado es llamado dos veces al orden, el Presidente puede retirarle la palabra, y solo puede volver a dársela para que se justifique o disculpe.
Art. 111Artículo 111Durante la sesión, cualquier Diputado puede pedir, como cuestión de Orden, que se cumpla el Reglamento, citando el artículo o artículos que invoca. Esta petición no abre debate alguno y debe aceptarse la resolución que adopte la Presidencia.
Art. 112Artículo 112Acabado el debate de un asunto se vota, siempre asunto por asunto. Antes, el Presidente plantea clara y concisamente los términos de la votación y la forma de votar. Iniciada, no puede interrumpirse por ningún motivo: el Presidente no concede la palabra y ningún miembro puede entrar en el Salón ni salir. En la votación ordinaria el Presidente declara lo acordado; en la nominal o secreta el Secretario computa los votos y anuncia el resultado, y el Presidente proclama el acuerdo.
Art. 113Artículo 113Por regla general el Pleno decide por mayoría simple de los presentes: más votos a favor que en contra. Hay mayoría absoluta cuando los votos a favor superan la mitad del número legal de miembros. La mayoría del artículo 47.2 de la Ley 7/1985 exige igualar o superar los dos tercios del número de hecho y, en todo caso, mayoría absoluta del número legal. Si no quedan candidatos ni suplentes, los quórum se refieren al número de hecho subsistente. El voto es personal e indelegable.
Art. 114Artículo 114Se vota a favor o en contra, o uno se abstiene. Quien sale del salón iniciada la deliberación y no está al votar se considera que se abstiene; si vuelve antes de la votación, puede votar. En caso de empate se repite la votación y, si persiste, decide el voto de calidad del Presidente. Presidente y diputados no pueden deliberar sobre asuntos con interés directo propio o de parientes hasta el tercer grado inclusive, y deben abandonar el salón mientras se discute y vota.
Art. 115Artículo 115Las votaciones pueden ser ordinarias (por signos de asentimiento, disentimiento o abstención), nominales (llamamiento por orden alfabético de apellidos, siempre en último lugar el Presidente, respondiendo en voz alta «sí», «no» o «me abstengo»), ordinarias electrónicas (mecanismos técnicos e informáticos que quedan grabados; si la Presidencia aprecia un fallo técnico, debe repetirla) y secretas (por papeleta depositada en urna o bolsa).
Art. 116Artículo 116La votación normal es la ordinaria. La votación nominal o la ordinaria electrónica exige la solicitud de un grupo provincial aprobada por el Pleno por mayoría simple en votación ordinaria; además se permite el voto nominal informático en los supuestos de la Disposición Adicional 1 del Reglamento. La votación secreta solo puede usarse para elegir o destituir personas.
Art. 117Artículo 117Después de las votaciones, los portavoces de los Grupos pueden pedir intervenir para explicar el voto. El Presidente solo les da la palabra, hasta cinco minutos, si a su criterio el voto no quedó suficientemente explicado en el debate, y nunca si los portavoces ya intervinieron al concluir el debate para fijar la postura de su Grupo.
Art. 118Artículo 118El Pleno controla al Gobierno Provincial con tres medios: el requerimiento de presencia e información a miembros del equipo de Gobierno, la moción de censura al Presidente y la cuestión de confianza que el Presidente plantea al Pleno.
Art. 119Artículo 119La moción de censura debe proponerla al menos la mayoría absoluta del número legal de miembros e incluir un candidato a la Presidencia (cualquier Diputado) que la acepte expresamente en el escrito. Las firmas se autentican por Notario o por el Secretario General, ante quien se presenta; este comprueba los requisitos y extiende diligencia. Registrado el documento, el Pleno queda convocado automáticamente a las doce horas del décimo día hábil siguiente al registro; el Secretario lo notifica a todos en un día como máximo. La votación es nominal.
Art. 120Artículo 120El Pleno de la moción de censura lo preside una Mesa de Edad (Diputados de mayor y menor edad presentes, excluidos el Presidente y el candidato), con el Secretario de la Corporación. La Mesa lee la moción, da la palabra brevemente al candidato, al Presidente y a los portavoces, y la somete a votación. El candidato es proclamado Presidente si la moción logra la mayoría absoluta del número legal. Cada Diputado solo puede firmar una moción por mandato. La dimisión del Presidente no suspende la moción, y no se aplican la abstención y la recusación.
Art. 121Artículo 121El Presidente puede plantear al Pleno una cuestión de confianza ligada a los presupuestos anuales, al Reglamento Orgánico o al Plan Provincial de cooperación a las obras y servicios municipales, figurando en el orden del día; la votación es nominal. Requiere que el acuerdo se haya debatido sin lograr la mayoría necesaria. Si no obtiene los votos, el Presidente cesa y sigue en funciones; el nuevo se elige en Pleno convocado a las doce del décimo día hábil. En presupuestos, la confianza se entiende otorgada si en un mes no prospera una moción de censura.
Art. 122Artículo 122La Comisión de Gobierno se reúne en el Palacio Provincial. Excepcionalmente puede habilitarse otro edificio o local, siempre dentro del territorio provincial, por convocatoria o resolución del Presidente dictada previamente y notificada a todos sus miembros; esa circunstancia se hace constar en acta. Sus sesiones no son públicas.
Art. 123Artículo 123La Comisión de Gobierno celebra sesión ordinaria la primera, tercera y cuarta semana de cada mes, preferentemente en martes, y extraordinaria o urgente cuando lo decide el Presidente. La convocatoria lleva el orden del día y entre ella y la sesión deben pasar al menos veinticuatro horas, salvo en las extraordinarias y urgentes, en las que antes se declara la urgencia por mayoría de los presentes. El Presidente puede además reunirla en cualquier momento para conocer su parecer o pedir su asistencia antes de resolver.
Art. 124Artículo 124Para que la Comisión de Gobierno quede válidamente constituida hace falta la asistencia de la mayoría absoluta de sus componentes. Si no hay quórum, se constituye en segunda convocatoria una hora después, bastando la tercera parte de sus miembros y, en todo caso, no menos de tres. El Presidente dirige y ordena los debates a su prudente arbitrio.
Art. 125Artículo 125Las Comisiones Informativas se reúnen con la periodicidad que acuerda el Pleno al constituirlas, en los días y horas que fija el Presidente de la Corporación o el de cada Comisión, y siempre al menos cinco días hábiles antes de la sesión plenaria correspondiente. Pueden reunirse en el Palacio Provincial o en otras dependencias de la Corporación.
Art. 126Artículo 126El Presidente de la Corporación o el de la Comisión convoca las sesiones ordinarias de las Comisiones Informativas y puede convocar extraordinarias o urgentes. Está obligado a convocar sesión extraordinaria si lo pide al menos la cuarta parte de los miembros de la comisión. Las convocatorias, con su orden del día, se notifican a los miembros o, en su caso, a los grupos provinciales con dos días hábiles de antelación, salvo las urgentes. El orden del día lo forma el Presidente asistido por el Secretario de la Comisión.
Art. 127Artículo 127Las sesiones de las Comisiones Informativas exigen en primera convocatoria la mayoría absoluta de sus componentes, titulares o suplentes, y en segunda, una hora más tarde, un mínimo de tres miembros, entre ellos el Presidente. El Presidente dirige los debates a su prudente arbitrio, respetando los principios de los debates plenarios. Los dictámenes se aprueban siempre por mayoría simple de los presentes y los empates los decide el Presidente con voto de calidad.
Art. 128Artículo 128Ninguna Comisión puede deliberar sobre asuntos de otra, salvo problemas comunes: entonces el Presidente de la Corporación, a propuesta de los Presidentes de las Comisiones afectadas, puede convocar una sesión conjunta. El dictamen puede limitarse a mostrar conformidad con la propuesta de los servicios administrativos o formular una alternativa. Quien disienta del dictamen puede pedir que conste su voto en contra o formular voto particular para defenderlo ante el Pleno.
Art. 129Artículo 129El Presidente de cada Comisión puede requerir que acuda a sus sesiones personal o miembros de la Corporación a efectos informativos. En una Comisión Informativa Especial, el Presidente de la Corporación o el de la Comisión pueden recabar información o la presencia de representantes de colectivos con interés directo en el asunto. A la Comisión de Hacienda asiste en todo caso el funcionario responsable de la intervención. De cada sesión se levanta acta, a la que se unen los dictámenes aprobados y los votos particulares.
Art. 130Artículo 130Terminada la sesión de la Comisión, los expedientes, con el informe del Director o Jefe de la Dependencia que corresponda y el dictamen de la Comisión, deben entregarse conclusos en la Secretaría General para empezar a elaborar el Orden del Día de la sesión plenaria.
Art. 131Artículo 131
Art. 132Artículo 132La participación ciudadana en los órganos colegiados, a través de representantes de organizaciones y colectivos, se rige por este Reglamento. Las intervenciones ante el Pleno pueden hacerse una vez levantada la sesión, conforme al artículo 64.4. La presencia de esos representantes en la Junta de Portavoces y en las Comisiones Informativas Especiales se rige por los artículos 32.2 y 129.1, respectivamente.
Art. 133Artículo 133La documentación de los expedientes que se someten a aprobación de los Órganos Colegiados, sea necesaria o complementaria, debe estar a disposición de los miembros de la Corporación que pertenezcan a esos órganos desde el mismo día de su convocatoria, a través de los medios del Título IX del Reglamento Regulador de la Administración Electrónica en la Diputación Provincial de Cádiz.
Art. 134Artículo 134El Secretario custodia bajo su responsabilidad los Libros de Actas en el Palacio Provincial y no deja que salgan bajo ningún pretexto, ni a requerimiento de Autoridades. Expide certificaciones o testimonios de los acuerdos cuando las Autoridades competentes lo reclaman de oficio; las pedidas por particulares debe decretarlas el Presidente. El Libro de Actas usa hojas móviles y puede ser electrónico, en papel o mixto, con preferencia por el electrónico. Los soportes deben cumplir el Esquema Nacional de Seguridad y los libros electrónicos se integran en el Archivo general electrónico.
Art. 135Artículo 135El Secretario, asistido por el funcionario que designe, toma notas para el Acta, que recoge: lugar y local; fecha; hora de comienzo; presentes, excusados y no excusados; ausencias durante debates y votaciones; carácter de la sesión; asistencia del Secretario e Interventor; asuntos y parte dispositiva; votaciones, con lista de las nominales; opiniones y votos particulares escritos si no hay unanimidad y lo piden los interesados; e incidentes reseñables. Se hace por medios electrónicos desde las grabaciones; la Presidencia puede incorporar el audio al acta.
Art. 136Artículo 136Si por la cercanía entre sesiones no hay borrador del Acta, queda sobre la mesa y se aprueba con las demás en otra sesión. Las certificaciones expedidas antes de aprobarse el Acta llevan esa salvedad. El borrador se facilita a los miembros y Grupos por los medios del Título IX del Reglamento de Administración Electrónica. Si ningún Diputado lo exige, el Acta se tiene por conocida sin leerla, y por aprobada si nadie se opone. Se pueden aclarar puntos dudosos, pero nunca modificar el fondo de los acuerdos: solo subsanar errores materiales o de hecho, y prevalece la fe pública del Secretario.
Art. 137Artículo 137Si una sesión no se celebra por falta de asistentes o por otro motivo, el Secretario sustituye el Acta por una diligencia firmada por él, en la que consigna la causa, los nombres de quienes acudieron y los de quienes se excusaron.
Art. 138Artículo 138
Art. 139Artículo 139Los acuerdos adoptados en cada sesión, íntegros o en extracto, se publican en el Boletín Oficial de la Provincia con la firma del Secretario y el visto bueno del Presidente. Además, el Secretario remite a la Administración del Estado y a la de la Comunidad Autónoma Andaluza, en el plazo y forma que fije la normativa reglamentaria, copia o extracto de los actos y acuerdos.
Art. 140Artículo 140Para modificar el Reglamento Orgánico hace falta el voto favorable de las dos terceras partes del número de hecho de miembros de la Corporación y, en todo caso, de la mayoría absoluta de su número legal. Se exigen ambas condiciones a la vez.
DA 1.ªDisposición adicional primeraLos miembros de los órganos colegiados con baja por enfermedad, permiso de maternidad o paternidad o situación asimilada, o enfermedad grave que impida justificadamente su asistencia, pueden asistir a los Plenos por videoconferencia o similar y votar, garantizados el sentido y la libertad del voto. La presencia es sincrónica toda la sesión; el salón es el lugar de celebración. Lo autoriza la Presidencia a solicitud del interesado, y la Secretaría General lo hace constar en acta. Se excluyen el Pleno de constitución, la elección de Presidente, la moción de censura y la cuestión de confianza.
DT 1.ªDisposición transitoria primeraMientras no estén habilitados los medios electrónicos del Título IX del Reglamento Regulador de la Administración Electrónica en la Diputación Provincial de Cádiz, las comunicaciones electrónicas con los miembros de la Corporación y los Grupos siguen haciéndose como hasta ahora o por correo electrónico institucional con dominio dipucadiz.es.
DF únicaDisposición final únicaEl Reglamento entra en vigor cuando se cumplen dos requisitos: que su texto íntegro se haya publicado en el Boletín Oficial de la Provincia y que hayan transcurrido quince días desde que la Administración del Estado y la de la Comunidad Autónoma reciban el acuerdo.