Tema 27 del temario de Administrativo del Estado 2026

Artículo 14. Derechos individuales

Derechos individuales de los empleados públicos: inamovilidad del funcionario de carrera; desempeño efectivo de sus funciones; progresión en la carrera y promoción interna; retribuciones e indemnizaciones; participar en los objetivos de su unidad y ser informado; defensa jurídica ante cualquier orden jurisdiccional; formación continua, preferentemente en horario laboral; respeto a la intimidad y dignidad; no discriminación; conciliación; intimidad y desconexión digital; libertad de expresión; seguridad y salud; vacaciones y permisos; jubilación; Seguridad Social; libre asociación profesional.

Artículo 15. Derechos individuales ejercidos colectivamente

Los empleados públicos tienen cinco derechos individuales que se ejercen de forma colectiva: libertad sindical; negociación colectiva y participación en la determinación de las condiciones de trabajo; huelga, con la garantía del mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad; planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la legislación aplicable en cada caso; y reunión, en los términos del artículo 46 del Estatuto.

Artículo 16. Concepto, principios y modalidades de la carrera profesional de los funcionarios de carrera

Los funcionarios de carrera tienen derecho a la promoción profesional. Carrera profesional: conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso. Las leyes de Función Pública pueden aplicar, aislada o simultáneamente: carrera horizontal (progresión de grado, categoría o escalón sin cambiar de puesto), carrera vertical (ascenso en la estructura de puestos), promoción interna vertical (a un Subgrupo o Grupo superior) y promoción interna horizontal (cuerpos o escalas del mismo Subgrupo). Cabe progresar a la vez en ambas carreras si se implantan en un mismo ámbito.

Artículo 17. Carrera horizontal de los funcionarios de carrera

Las leyes de Función Pública podrán regular la carrera horizontal de los funcionarios de carrera aplicando, entre otras, dos reglas: a) un sistema de grados, categorías o escalones de ascenso, con remuneración fijada para cada uno y ascensos consecutivos con carácter general, salvo supuestos excepcionales; b) se deberá valorar la trayectoria y actuación profesional, la calidad de los trabajos, los conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluación del desempeño, y podrán incluirse otros méritos y aptitudes por la especificidad de la función y la experiencia adquirida.

Artículo 18. Promoción interna de los funcionarios de carrera

La promoción interna se realiza mediante procesos selectivos que garanticen igualdad, mérito y capacidad y los principios del artículo 55.2. El funcionario debe poseer los requisitos exigidos para el ingreso, tener al menos dos años de servicio activo en el inferior Subgrupo (o Grupo, si no tiene Subgrupo) y superar las pruebas selectivas. Las leyes de Función Pública articularán los sistemas de promoción interna y podrán determinar los cuerpos y escalas accesibles desde otros del mismo Subgrupo. Las Administraciones Públicas adoptarán medidas que incentiven la participación de su personal.

Artículo 19. Carrera profesional y promoción del personal laboral

El personal laboral tiene derecho a la promoción profesional. Su carrera profesional y su promoción se hacen efectivas a través de los procedimientos previstos en el Estatuto de los Trabajadores o en los convenios colectivos.

Artículo 20. La evaluación del desempeño

Las Administraciones Públicas establecerán sistemas de evaluación del desempeño, procedimiento que mide y valora la conducta profesional y el rendimiento o el logro de resultados. Criterios: transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminación. Sus efectos: carrera horizontal, formación, provisión de puestos y retribuciones complementarias. La continuidad en un puesto obtenido por concurso queda vinculada a la evaluación, con audiencia al interesado y resolución motivada. Carrera horizontal, complemento del 24 c) y cese del puesto de concurso exigen aprobar antes sistemas objetivos.

Artículo 52. Deberes de los empleados públicos. Código de Conducta

Los empleados públicos deben desempeñar con diligencia sus tareas y velar por los intereses generales con sujeción a la Constitución y al resto del ordenamiento. Principios de actuación: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, promoción del entorno cultural y medioambiental, y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres. Los principios y reglas del capítulo informan la interpretación y aplicación del régimen disciplinario.

Artículo 53. Principios éticos

Principios éticos: respetar la Constitución y el ordenamiento; perseguir los intereses generales con objetividad, imparcialidad e interés común; lealtad y buena fe; respeto de los derechos fundamentales sin discriminación; abstenerse si hay interés personal; no contraer obligaciones económicas con conflicto de intereses; no aceptar tratos de favor de personas físicas o entidades privadas; eficacia, economía y eficiencia; no influir en la agilización de trámites sin justa causa; diligencia y resolver en plazo; dedicación al servicio público; secreto de las materias clasificadas y discreción.

Artículo 54. Principios de conducta

Principios de conducta: tratar con atención y respeto a ciudadanos, superiores y demás empleados; cumplir jornada y horario; obedecer las órdenes profesionales salvo infracción manifiesta del ordenamiento, que se comunica inmediatamente a los órganos de inspección; informar a los ciudadanos; administrar los bienes públicos con austeridad; rechazar regalos que excedan de los usos habituales, sociales y de cortesía; garantizar la constancia de los documentos; mantener actualizada la formación; observar la seguridad y salud laboral; proponer mejoras; atender en la lengua oficial solicitada.

Artículo 78. Principios y procedimientos de provisión de puestos de trabajo del personal funcionario de carrera

Las Administraciones Públicas proveen los puestos de trabajo mediante procedimientos basados en los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad. La provisión se lleva a cabo por los procedimientos de concurso y de libre designación con convocatoria pública. Las leyes de Función Pública de desarrollo podrán establecer otros procedimientos para: la movilidad del artículo 81.2, permutas entre puestos, movilidad por motivos de salud o rehabilitación del funcionario, reingreso al servicio activo, cese o remoción en los puestos y supresión de los mismos.

Artículo 79. Concurso de provisión de los puestos de trabajo del personal funcionario de carrera

El concurso es el procedimiento normal de provisión de puestos: valora méritos y capacidades y, en su caso, aptitudes, por órganos colegiados de carácter técnico. Su composición responde a profesionalidad y especialización y se adecúa a la paridad entre mujer y hombre; su funcionamiento, a imparcialidad y objetividad. Las leyes de Función Pública fijan el plazo mínimo de ocupación para volver a concursar. Víctimas del terrorismo o amenazados pueden recibir una puntuación que, como máximo, alcance la de la antigüedad. Si hay supresión o remoción, se asigna otro puesto.

Artículo 80. Libre designación con convocatoria pública del personal funcionario de carrera

La libre designación con convocatoria pública es la apreciación discrecional, por el órgano competente, de la idoneidad de los candidatos respecto de los requisitos del puesto. Las leyes de Función Pública de desarrollo fijan los criterios para determinar los puestos que, por su especial responsabilidad y confianza, pueden cubrirse así. El órgano competente para el nombramiento puede recabar la intervención de especialistas. Los titulares pueden ser cesados discrecionalmente, pero tras el cese se les debe asignar un puesto conforme al sistema de carrera de cada Administración.

Artículo 81. Movilidad del personal funcionario de carrera

Cada Administración puede establecer reglas para ordenar la movilidad voluntaria si aprecia sectores prioritarios con necesidades específicas de efectivos. De manera motivada, por necesidades de servicio o funcionales, puede trasladar a sus funcionarios a unidades, departamentos u organismos o entidades distintos, respetando retribuciones y condiciones esenciales de trabajo. Si excepcionalmente hay cambio de residencia, se prioriza la voluntariedad. El traslado forzoso da derecho a indemnización. En urgente e inaplazable necesidad cabe la provisión provisional, con convocatoria pública.

Artículo 82. Movilidad por razón de violencia de género, violencia sexual y violencia terrorista

Las mujeres víctimas de violencia de género o sexual obligadas a abandonar su puesto en la localidad tienen derecho al traslado a otro puesto de su cuerpo, escala o categoría, de análogas características, sin necesidad de que sea vacante de necesaria cobertura. Los funcionarios víctimas del terrorismo y los funcionarios amenazados, previo reconocimiento del Ministerio del Interior o sentencia judicial firme, lo tienen cuando la vacante sea de necesaria cobertura o, si no, dentro de la comunidad autónoma. En ambos casos el traslado es forzoso y se protege la intimidad.

Artículo 83. Provisión de puestos y movilidad del personal laboral

La provisión de puestos y la movilidad del personal laboral se realizan, en primer lugar, de conformidad con lo que establezcan los convenios colectivos que sean de aplicación. En su defecto, se acude al sistema de provisión de puestos y movilidad del personal funcionario de carrera.

Artículo 84. La movilidad voluntaria entre Administraciones Públicas

El Estado, las comunidades autónomas y las entidades locales establecerán medidas de movilidad interadministrativa, preferentemente por convenio de Conferencia Sectorial. Quien obtiene destino en otra Administración queda en servicio en otras Administraciones Públicas. Si pierde el puesto de concurso, permanece en la de destino. Tras el cese en libre designación, la de destino tiene un mes para adscribirlo o comunicar que no lo hará; luego el funcionario tiene un mes para pedir el reingreso en origen y, si no lo pide, pasa de oficio a excedencia voluntaria por interés particular.

Artículo 20. Provisión de puestos de trabajo

Los puestos de funcionarios se proveen por concurso (sistema normal) o por libre designación (puestos fijados en las relaciones de puestos de trabajo). Hay quince días hábiles para presentar solicitudes. En libre designación la remoción es discrecional; en concurso exige expediente contradictorio y resolución motivada, oída la Junta de Personal. Para concursar hay que permanecer dos años en cada puesto. La reasignación de efectivos tiene tres fases: seis meses, tres meses y expectativa de destino. El personal eventual cesa automáticamente cuando cesa la autoridad a la que sirve.

Artículo 21. Promoción profesional

Los puestos se clasifican en 30 niveles y todo funcionario posee un grado personal que corresponde a uno de ellos. El grado se adquiere desempeñando puestos del nivel correspondiente durante dos años continuados o tres con interrupción, o mediante cursos específicos u otros requisitos objetivos. Quien obtiene un puesto superior en más de dos niveles a su grado consolida cada dos años el grado superior en dos niveles. Se garantiza al menos el complemento de destino del grado. Quien cesa por alteración o supresión del puesto cobra sus retribuciones complementarias un máximo de tres meses.

Artículo 22. Fomento de la promoción interna

La promoción interna es el ascenso desde cuerpos o escalas de un grupo de titulación a otros del inmediato superior. Exige la titulación del cuerpo de destino, al menos dos años de servicios efectivos como funcionario de carrera en el grupo inmediatamente inferior y superar las pruebas, que pueden hacerse en convocatorias independientes si lo autoriza el Gobierno o el órgano competente de las demás Administraciones. Quien promociona tiene preferencia para cubrir las vacantes ofertadas y conserva el grado consolidado si entra en el intervalo del nuevo cuerpo.

Artículo 63

El Estado dispensa a los funcionarios la protección que requiera el ejercicio de sus cargos y les otorga los tratamientos y consideraciones sociales debidos a su jerarquía y a la dignidad de la función pública. Tienen derecho al respeto de su intimidad y a la consideración debida a su dignidad, incluida la protección frente a ofensas verbales o físicas de naturaleza sexual y frente al acoso por los motivos que enumera. A los de carrera se les asegura el derecho al cargo y, siempre que el servicio lo consienta, la inamovilidad en la residencia.

Artículo 64

Al incorporarse a su puesto de trabajo, los funcionarios deben ser informados por sus Jefes inmediatos de los fines, la organización y el funcionamiento de la unidad administrativa correspondiente y, en especial, de su dependencia jerárquica y de las atribuciones, deberes y responsabilidad que les incumben.

Artículo 65

Los Jefes deben solicitar periódicamente el parecer de cada uno de sus subordinados inmediatos acerca de las tareas que tienen encomendadas e informarse de sus aptitudes profesionales. El objeto es doble: poder asignarles los trabajos más adecuados y llevar a cabo un plan que complete su formación y mejore su eficacia.

Artículo 66

Los funcionarios que se distingan notoriamente en el cumplimiento de sus deberes pueden ser premiados, entre otras recompensas, con mención honorífica, premios en metálico y condecoraciones y honores. Se anotan en la hoja de servicios y cuentan como mérito en los concursos. Los Presupuestos Generales del Estado consignan créditos para conceder, con carácter extraordinario, premios en metálico por iniciativas y sugerencias de mejora de la Administración, servicios eminentes y méritos relevantes; su concesión se verifica en la forma que se determine reglamentariamente.

Artículo 67

El Estado facilitará a sus funcionarios adecuada asistencia social, fomentando la construcción de viviendas, residencias de verano, instalaciones deportivas, instituciones educativas, sociales, cooperativas y recreativas y cuanto contribuya al mejoramiento de su nivel de vida, condiciones de trabajo y formación profesional y social. El régimen de seguridad social de los funcionarios será el que se establezca por ley especial.

Artículo 68

Todos los funcionarios tienen derecho, por año completo de servicios, a una vacación retribuida de un mes natural o de veintidós días hábiles anuales, o a los días que correspondan proporcionalmente al tiempo de servicios efectivos. A estos efectos los sábados no se consideran días hábiles, sin perjuicio de las adaptaciones que se establezcan para los horarios especiales. El apartado 2 está derogado.

Artículo 69

Artículo 70

Artículo 71

Por razón de matrimonio, el funcionario tiene derecho a una licencia de quince días. En caso de embarazo se concederán licencias por el plazo que reglamentariamente se determine. Las licencias reguladas en este artículo no afectan a los derechos económicos de los funcionarios.

Artículo 72

Pueden concederse licencias para realizar estudios sobre materias directamente relacionadas con la función pública, previo informe favorable del superior jerárquico correspondiente; el funcionario tiene derecho al percibo del sueldo y complemento familiar. Igualmente se concede a los funcionarios en prácticas que ya prestasen servicios remunerados en la Administración como funcionarios de carrera o interinos, durante el curso selectivo o periodo de prácticas, percibiendo las retribuciones que la normativa vigente establezca para los funcionarios en prácticas.

Artículo 73

Pueden concederse licencias por asuntos propios. Estas licencias se conceden sin retribución alguna y su duración acumulada no puede exceder, en ningún caso, de tres meses cada dos años.

Artículo 74

Tanto el período en que se disfruten las vacaciones como la concesión de licencias por razones de estudios y por asuntos propios, cuando proceda, se subordinan a las necesidades del servicio. El artículo solo menciona esas dos clases de licencia.

Artículo 75

Artículo 76

Los funcionarios vienen obligados a acatar los principios fundamentales del Movimiento Nacional y demás leyes fundamentales del Reino, al fiel desempeño de la función o cargo, a colaborar lealmente con sus jefes y compañeros, y a cooperar al mejoramiento de los servicios y a la consecución de los fines de la unidad administrativa en la que se hallen destinados.

Artículo 77

Los funcionarios deben residir en el término municipal donde radique la oficina, dependencia o lugar donde presten sus servicios. Por causas justificadas, el Subsecretario del Departamento puede autorizar la residencia en lugar distinto, siempre y cuando ello sea compatible con el exacto cumplimiento de las tareas propias del cargo.

Artículo 78

La jornada de trabajo de los funcionarios de la Administración del Estado es la que reglamentariamente se determine. Su adaptación para puestos de trabajo concretos se consigna en la clasificación de esos puestos y requiere, consiguientemente, la aprobación de la Presidencia del Gobierno, a propuesta de la Comisión Superior de Personal.

Artículo 79

Los funcionarios deben respeto y obediencia a las autoridades y superiores jerárquicos y han de acatar sus órdenes con exacta disciplina. Deben además tratar con esmerada corrección al público y a los funcionarios subordinados, y facilitar a estos últimos el cumplimiento de sus obligaciones.

Artículo 80

Los funcionarios han de observar en todo momento una conducta de máximo decoro, guardar sigilo riguroso respecto de los asuntos que conozcan por razón de su cargo y esforzarse en la mejora de sus aptitudes profesionales y de su capacidad de trabajo.

Artículo 81

Los funcionarios son responsables de la buena gestión de los servicios a su cargo, sin que su responsabilidad excluya la que pueda corresponder a otros grados jerárquicos. La responsabilidad civil y penal se hace efectiva en la forma que determina la Ley de Régimen Jurídico de la Administración del Estado. La administrativa se exige con arreglo al capítulo VIII de este título, al título IV, capítulo II, de la Ley de Régimen Jurídico de la Administración del Estado y al título VI de la Ley de Procedimiento Administrativo.

Artículo 82

El desempeño de la función pública es incompatible con el ejercicio de cualquier cargo, profesión o actividad que impida o menoscabe el estricto cumplimiento de los deberes del funcionario. Basta con que lo menoscabe: el texto no exige que lo impida.

Artículo 83

1.ª Ningún funcionario puede ejercer otra profesión salvo que, tras expediente con audiencia, el Subsecretario del Departamento declare que no perjudica el servicio; en principio no hace falta expediente si es la profesión propia del título exigido para el cargo o si las normas del Cuerpo ya declaran la compatibilidad o incompatibilidad, pero las actividades externas se declaran al Subsecretario. 2.ª No cabe trabajar para terceros en asuntos de su cargo u oficina. 3.ª Salvo jubilados y excedentes voluntarios, tampoco representar ni defender a terceros en pleitos en que el Estado sea parte.

Artículo 84

Que el funcionario ejerza actividades profesionales o privadas compatibles no le sirve de excusa frente al deber de residencia que le sea exigible, ni frente a la asistencia a la oficina que requiera su cargo, ni para el retraso, negligencia, descuido o informalidad en el desempeño de los asuntos. Esas faltas deben calificarse y sancionarse conforme a las normas del capítulo VIII del mismo título.

Artículo 85

Los órganos de la Administración Civil del Estado a los que competa la dirección, inspección o jefatura de los servicios deben cuidar de prevenir y, en su caso, corregir las incompatibilidades de sus funcionarios, promoviendo expediente de sanción disciplinaria cuando proceda. La incursión voluntaria en cualquiera de las incompatibilidades de la Ley se califica de falta grave, salvo que concurran además circunstancias que obliguen a calificarla de muy grave.

Artículo 86

Los funcionarios no pueden ocupar simultáneamente varias plazas de la Administración del Estado, salvo que la compatibilidad esté expresamente establecida por Ley o se establezca por ese mismo procedimiento, previo informe de la Comisión Superior de Personal. Aceptar un cargo incompatible presume la petición de excedencia voluntaria en el que antes se desempeñaba, a no ser que se solicite expresamente en el nuevo. Los interesados en su provisión pueden pedir que se declare vacante.

Artículo 36. Formas de provisión

Los puestos adscritos a funcionarios se proveen por concurso, que es el sistema normal, o por libre designación, según determinen las relaciones de puestos de trabajo en atención a sus funciones. Si lo exigen las necesidades del servicio, pueden cubrirse por redistribución de efectivos o por reasignación de efectivos derivada de un Plan de Empleo. Temporalmente, pueden cubrirse por comisión de servicios y adscripción provisional en los supuestos del Reglamento.

Artículo 37. Anotaciones en el Registro Central de Personal

Cuando un funcionario accede a un puesto de trabajo, las diligencias de su cese y de su toma de posesión deben comunicarse al Registro Central de Personal dentro de los tres días hábiles siguientes a su formalización.

Artículo 38. Convocatorias

Los concursos y la libre designación para cubrir puestos de funcionarios de la Administración General del Estado se rigen por su convocatoria, que se ajusta a este Reglamento y a las normas específicas aplicables. Las convocatorias y sus resoluciones se publican en el «Boletín Oficial del Estado» y, si se estima necesario para su adecuada difusión, también en otros Boletines o Diarios Oficiales.

Artículo 39. Convocatorias de concursos

La Secretaría de Estado para la Administración Pública autoriza las convocatorias de concursos, a iniciativa de los Departamentos ministeriales. Las convocatorias contienen sus bases: denominación, nivel, descripción y localización de los puestos; requisitos indispensables; méritos a valorar y baremo; previsión, en su caso, de memorias o entrevistas, y composición de las comisiones de valoración.

Artículo 40. Organos competentes

Cada Ministerio convoca y resuelve los concursos para los puestos adscritos al Departamento, a sus Organismos autónomos y, en su caso, a las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. El Ministerio para las Administraciones Públicas coordina los concursos de puestos con funciones administrativas y auxiliares de Cuerpos y Escalas de los grupos C y D, y puede convocar concursos unitarios para cubrirlos en los distintos Departamentos.

Artículo 41. Requisitos y condiciones de participación

Pueden concursar los funcionarios en cualquier situación administrativa, salvo los suspensos en firme mientras dure la suspensión, si reúnen condiciones y requisitos a la fecha de fin del plazo de solicitudes. Deben llevar dos años en su destino definitivo, salvo en el ámbito de su Secretaría de Estado o Departamento, en los supuestos del art. 20.1.e) de la Ley de Medidas y en la supresión de puestos. Dos funcionarios pueden condicionar su petición a obtener destino en el mismo municipio por convivencia familiar.

Artículo 42. Presentación de solicitudes de participación

Las solicitudes de participación en el concurso se dirigen al órgano convocante y, si se piden varios puestos, deben indicar su orden de preferencia. El plazo de presentación es de quince días hábiles, contados desde el día siguiente al de la publicación de la convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado».

Artículo 43

Artículo 44. Méritos

En los concursos se valoran los méritos específicos fijados en la convocatoria, el grado personal, el trabajo desarrollado, los cursos incluidos en la convocatoria y la antigüedad. Puede puntuarse, hasta el máximo fijado para la antigüedad, el destino previo del cónyuge, el cuidado de hijos hasta los doce años o el de un familiar. Cada concepto no puede pasar del 40 % ni bajar del 10 % de la puntuación máxima total. Los méritos se valoran a la fecha de cierre de instancias y la convocatoria fija una puntuación mínima.

Artículo 45. Concursos específicos

Si la convocatoria lo determina, el concurso tiene dos fases: la primera valora grado, trabajo desarrollado, cursos y antigüedad; la segunda, los méritos específicos del puesto, con posibles memorias o entrevistas que deben constar en la convocatoria. Esta fija las puntuaciones máximas y mínimas de ambas fases. La nota es la media aritmética de las de los miembros de la Comisión, desechando la máxima y la mínima. Se propone al candidato con mayor puntuación sumadas las dos fases.

Artículo 46. Comisiones de Valoración

La Comisión de Valoración tiene al menos cuatro miembros designados por la autoridad convocante, uno de ellos como mínimo a propuesta del centro directivo de administración de personal. Puede designarse un miembro de la Secretaría de Estado para la Administración Pública. Participan los sindicatos más representativos y los que superen el 10 % de representantes, sin igualar ni superar a los designados a propuesta de la Administración. Presidente y Secretario salen de los miembros de la Administración.

Artículo 47. Resolución

El concurso debe resolverse en dos meses contados desde el día siguiente al de la finalización del plazo de presentación de solicitudes, salvo que la convocatoria fije otro plazo. La resolución se motiva con referencia al cumplimiento de las normas reglamentarias y de las bases, y en el procedimiento deben quedar acreditadas la observancia del procedimiento debido y la valoración final de los méritos.

Artículo 48. Toma de posesión

Se toma posesión en tres días hábiles si no hay cambio de residencia, o en un mes si lo hay o si se reingresa al servicio activo. El plazo se cuenta desde el día siguiente al cese, que debe producirse en los tres días hábiles siguientes a la publicación de la resolución en el BOE; si la resolución comporta reingreso al servicio activo, se cuenta desde dicha publicación. El Subsecretario puede diferir el cese hasta veinte días hábiles y la Secretaría de Estado para la Administración Pública aplazarlo hasta tres meses en total; el Subsecretario del nuevo destino puede prorrogar la incorporación hasta veinte días hábiles.

Artículo 49. Destinos

Los destinos adjudicados en el concurso son irrenunciables, salvo que antes de que termine el plazo de toma de posesión se haya obtenido otro destino mediante convocatoria pública. Se consideran voluntarios y por eso no generan derecho a indemnización por concepto alguno, sin perjuicio de las excepciones del régimen de indemnizaciones por razón de servicio.

Artículo 50. Remoción del puesto de trabajo

Quien accede por concurso puede ser removido por causas sobrevenidas: alteración del contenido del puesto, mediante la relación de puestos, que modifique los supuestos de la convocatoria, o falta de capacidad por rendimiento insuficiente sin inhibición. La propuesta motivada la formula el titular del centro directivo, Delegado del Gobierno o Gobernador civil; el interesado alega en diez días hábiles y la Junta de Personal opina en diez días hábiles. Resuelve la autoridad que nombró, y su resolución pone fin a la vía administrativa.

Artículo 51. Procedimiento de libre designación

La facultad de proveer los puestos de libre designación corresponde a los Ministros de los Departamentos de los que dependan y a los Secretarios de Estado en el ámbito de sus competencias. Solo pueden cubrirse así los puestos de Subdirector general, Delegados y Directores territoriales, provinciales o Comisionados, Secretarías de Altos Cargos y los de carácter directivo o de especial responsabilidad que determinen las relaciones de puestos de trabajo.

Artículo 52. Convocatoria

La libre designación exige convocatoria pública previa. En ella figuran la descripción del puesto y los requisitos para su desempeño que constan en la relación de puestos de trabajo y, además, pueden recogerse las especificaciones derivadas de la naturaleza de las funciones encomendadas al puesto.

Artículo 53. Solicitudes

Artículo 54. Informes

El nombramiento por libre designación requiere informe previo del titular del centro, organismo o unidad del puesto. Si recae en un funcionario de otro Departamento, hace falta informe favorable de este, que se entiende favorable si no se emite en quince días naturales; si es desfavorable, cabe nombrar con autorización del Secretario de Estado para la Administración Pública. Informa además el Delegado del Gobierno o Gobernador civil en los nombramientos de Directores periféricos regionales o provinciales y de ciertos Jefes de unidad.

Artículo 55. Cuerpos o Escalas con puestos en exclusiva

Cuando el funcionario que va a ser nombrado por libre designación pertenece a un Cuerpo o Escala que tiene reservados puestos en exclusiva, se precisa el informe favorable del Ministerio al que esté adscrito ese Cuerpo o Escala.

Artículo 56. Nombramientos

Los nombramientos por libre designación deben hacerse en el plazo máximo de un mes desde que finaliza el de presentación de solicitudes, prorrogable hasta un mes más. Las resoluciones se motivan con referencia al cumplimiento por el elegido de los requisitos y especificaciones de la convocatoria y a la competencia para nombrar, y debe quedar acreditada la observancia del procedimiento debido.

Artículo 57. Toma de posesión

Artículo 58. Cese

Los nombrados por libre designación pueden ser cesados con carácter discrecional, y la motivación del cese se refiere a la competencia para acordarlo. El cesado queda adscrito provisionalmente a un puesto de su Cuerpo o Escala, en el mismo municipio y no inferior en más de dos niveles a su grado personal, hasta obtener otro definitivo; la exigencia del mismo municipio no se aplica a los destinados en el exterior.

Artículo 59. Redistribución de efectivos

Los funcionarios con puesto definitivo no singularizado pueden ser adscritos, por necesidades del servicio, a otro de igual naturaleza, nivel de complemento de destino y complemento específico, con el mismo procedimiento de provisión y sin cambio de municipio; el nuevo puesto es definitivo. Acuerdan la redistribución la Secretaría de Estado para la Administración Pública, los Subsecretarios, los Presidentes o Directores de Organismos y Entidades, y los Delegados del Gobierno y Gobernadores civiles, cada uno en su ámbito.

Artículo 60. Reasignación de efectivos

Los funcionarios cuyo puesto se suprime por un Plan de Empleo pueden ser reasignados con criterios objetivos y con carácter definitivo. Fases: 1.ª, en seis meses, el Subsecretario de su Ministerio; 2.ª, en tres meses, la Secretaría de Estado para la Administración Pública, en otro Departamento (obligatoria en el mismo municipio y voluntaria en otro); 3.ª, adscripción al Ministerio para las Administraciones Públicas en expectativa de destino, con reasignación obligatoria en la misma provincia.

Artículo 61. Movilidad por cambio de adscripción de puestos de trabajo

Departamentos, Organismos autónomos y Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social pueden adscribir los puestos no singularizados, con sus titulares, a otras unidades o centros. Si hay cambio de municipio, hace falta la conformidad de los titulares, sin perjuicio de la disposición adicional quinta de la Ley 22/1993; si cambia el Departamento, puede hacerlo el Ministerio para las Administraciones Públicas. Los Planes de Empleo pueden promover concursos para centros deficitarios con funcionarios de áreas excedentarias.

Artículo 62. Reingreso al servicio activo

Los funcionarios sin reserva de puesto reingresan participando en concursos o libre designación o, si están en expectativa de destino o en la excedencia forzosa del art. 29.6 de la Ley de Medidas, por reasignación de efectivos. También cabe el reingreso por adscripción provisional, según las necesidades del servicio y los criterios del Ministerio para las Administraciones Públicas; el puesto se convoca en un año como máximo y el funcionario debe concursar pidiéndolo.

Artículo 63. Adscripción provisional

La adscripción provisional solo cabe en tres supuestos: remoción o cese en un puesto obtenido por concurso o libre designación (arts. 50.5 y 58), supresión del puesto de trabajo (art. 72.3) y reingreso al servicio activo de funcionarios sin reserva de puesto de trabajo (art. 62.2).

Artículo 64. Comisiones de servicios

Una vacante puede cubrirse, en caso de urgente e inaplazable necesidad, en comisión de servicios voluntaria con un funcionario que reúna los requisitos; si un concurso la deja desierta y urge cubrirla, cabe la comisión forzosa. Duran como máximo un año, prorrogable por otro si no se cubre el puesto. Cese y toma de posesión: tres días sin cambio de residencia; con cambio, ocho días si es voluntaria y treinta si es forzosa. Se reserva el puesto y se cobran todas las retribuciones.

Artículo 65. Misiones de cooperación internacional

Los Subsecretarios pueden acordar comisiones de servicios de funcionarios de su Departamento para participar en programas o misiones de cooperación internacional al servicio de Organizaciones internacionales, Entidades o Gobiernos extranjeros, por no más de seis meses salvo casos excepcionales, si consta el interés de la Administración conforme a los criterios del Ministerio de Asuntos Exteriores. La resolución determina si se cobra la retribución del puesto de origen o la del puesto a desempeñar.

Artículo 66. Atribución temporal de funciones

En casos excepcionales, los Subsecretarios pueden atribuir a funcionarios, en comisión de servicios, funciones especiales no asignadas específicamente a puestos de las relaciones de puestos de trabajo, o tareas que, por su mayor volumen temporal u otras razones coyunturales, no pueden atender con suficiencia los titulares permanentes. Siguen cobrando las retribuciones de su puesto, sin perjuicio de las indemnizaciones por razón del servicio a que tengan derecho.

Artículo 66 bis. Movilidad por razones de salud o de rehabilitación

Previa solicitud por motivos de salud o rehabilitación del funcionario, su cónyuge o sus hijos a cargo, cabe adscribirle a un puesto de otra unidad, en la misma u otra localidad, con informe previo del servicio médico oficial y, si el motivo es del propio funcionario, del Servicio de prevención. Debe haber vacante dotada, de necesaria provisión y con niveles de destino y específico no superiores. Si el puesto de origen era definitivo, el nuevo también, con dos años de permanencia mínima.

Artículo 66 ter. Movilidad de la funcionaria víctima de violencia de género

La funcionaria víctima de violencia de género obligada a dejar su puesto para hacer efectiva su protección o la asistencia social integral puede pedir traslado a otra unidad, en la misma u otra localidad, indicando las localidades y aportando la orden de protección o, excepcionalmente, informe del Ministerio Fiscal. Se le adjudica un puesto de su cuerpo o escala vacante, dotado y de nivel no superior. Si el origen era definitivo, también el nuevo; los traslados con cambio de residencia son forzosos.

Artículo 67. Convocatorias de Comunidades Autónomas

Los funcionarios de la Administración General del Estado pueden obtener destino en las Comunidades Autónomas por concurso o por libre designación. En el concurso deben llevar dos años en el puesto desde el que participan; en la libre designación se requiere informe favorable de su Departamento, que se considera favorable si no se emite en quince días naturales. Si su Cuerpo o Escala tiene puestos reservados en exclusiva, en ambos casos hace falta informe favorable del Ministerio de adscripción.

Artículo 68. Convocatorias de la Administración general del Estado

El Ministro para las Administraciones Públicas puede convocar, a propuesta de las Comunidades Autónomas, concursos para cubrir puestos de estas, previo informe, en su caso, de los Departamentos de adscripción de los Cuerpos o Escalas participantes. Requisitos, méritos y baremos se fijan previo acuerdo con esas Administraciones y se ajustan a su normativa. Los seleccionados, al tomar posesión, pasan a servicio en Comunidades Autónomas y cobran de la Comunidad según su nuevo puesto.

Artículo 69. Comisiones de servicios

A petición de las Comunidades Autónomas, los Departamentos ministeriales pueden autorizar comisiones de servicios de carácter voluntario, de hasta dos años de duración, a los funcionarios que presten servicio en ellos. A estas comisiones no se les aplica lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 64 del Reglamento.

Artículo 70. Grado personal

Los puestos se clasifican en 30 niveles. El grado personal se adquiere desempeñando puestos del nivel dos años continuados o tres con interrupción, sea cual sea el sistema de provisión; con un puesto superior en más de dos niveles al grado, se consolida cada dos años un grado dos niveles superior, sin rebasar el del puesto ni el intervalo del Cuerpo. El grado inicial es el del puesto adjudicado tras el proceso selectivo. Lo reconoce el Subsecretario y da derecho, como mínimo, al complemento de destino de su nivel.

Artículo 71. Intervalos de niveles

Los intervalos de niveles de los puestos según el Grupo de clasificación del Cuerpo o Escala son: Grupo A, del 20 al 30; Grupo B, del 16 al 26; Grupo C, del 11 al 22; Grupo D, del 9 al 18, y Grupo E, del 7 al 14. En ningún caso pueden los funcionarios obtener puestos no incluidos en el intervalo de su Grupo.

Artículo 72. Garantía del puesto de trabajo

Cesados en libre designación, removidos de concurso o con puesto suprimido reciben un puesto provisional. Lo atribuyen: Subsecretarios (en su Departamento y con sus OO. AA. y Entidades Gestoras); Presidentes o Directores de OO. AA., Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social; y Delegados del Gobierno y Gobernadores civiles, a propuesta de los jefes periféricos. Esos puestos se convocan en definitiva y quien los ocupa concursa. Por alteración o supresión se cobran las complementarias de origen hasta otro puesto (máx. dos niveles menos, mismo municipio), tres meses a lo sumo.

Artículo 73. Régimen aplicable

La promoción interna tiene dos modalidades: el ascenso desde Cuerpos o Escalas de un Grupo de titulación a otro del inmediato superior y el acceso a Cuerpos o Escalas del mismo Grupo de titulación. Se rige por las normas del Título V del Reglamento y, de forma supletoria, por las del Título I.

Artículo 74. Sistemas selectivos

La promoción interna se hace por oposición o por concurso-oposición, respetando igualdad, mérito, capacidad y publicidad. En el concurso-oposición la convocatoria puede fijar una puntuación mínima para pasar a la fase de oposición, pero la puntuación del concurso nunca puede usarse para aprobar los ejercicios de la oposición.

Artículo 75. Convocatorias de promoción interna

Las pruebas de promoción interna, que deben respetar igualdad, mérito, capacidad y publicidad, pueden celebrarse en convocatorias independientes de las de ingreso cuando lo aconseje la planificación general de los recursos humanos y así lo autorice el Gobierno o, en las demás Administraciones públicas, su órgano competente.

Artículo 76. Requisitos de participación

Para presentarse a promoción interna el funcionario necesita, al menos, dos años de antigüedad en su Cuerpo o Escala, contados al día en que termina el plazo de presentación de solicitudes, y además la titulación y los demás requisitos generales de acceso al Cuerpo o Escala al que aspira.

Artículo 77. Características de las pruebas

En la promoción interna desde un grupo de titulación al inmediato superior, las convocatorias pueden eximir de las pruebas sobre materias cuyo conocimiento ya se acreditó suficientemente en las pruebas de ingreso al Cuerpo o Escala de origen. Es una posibilidad que decide cada convocatoria, no una obligación.

Artículo 78. Derechos de los funcionarios de promoción interna

Quienes acceden por promoción interna tienen preferencia sobre los demás aspirantes en las vacantes de su convocatoria. El Ministerio para las Administraciones públicas, a propuesta del Ministerio u organismo de destino y a solicitud del interesado, puede autorizar destino en su propio puesto o en otra vacante dotada del municipio, de necesaria cobertura y conforme a la RPT; entonces no eligen por puntuación. Las convocatorias pueden excluirlo y no se aplica a los Cuerpos de Seguridad del Estado. Conservan a petición propia el grado consolidado si cabe en el intervalo del nuevo Cuerpo.

Artículo 79. Acumulación de vacantes

Si las vacantes de promoción interna quedan desiertas porque los aspirantes no alcanzan la puntuación mínima exigida, se suman a las ofrecidas a los aspirantes de acceso libre. La excepción son las convocatorias independientes de promoción interna, en las que no se produce esa acumulación.

Artículo 80. Procedimiento de promoción

La promoción a Cuerpos o Escalas del mismo grupo se hace con mérito y capacidad entre funcionarios con actividades sustancialmente coincidentes o análogas en contenido profesional y nivel técnico. El Gobierno, a propuesta del Ministro para las Administraciones públicas, puede determinar a qué Cuerpos o Escalas se accede así, cuando haya ventajas para la gestión. El Ministerio fija requisitos y pruebas y se exige siempre la titulación del Cuerpo de destino. Las convocatorias deben eximir de lo ya exigido en el ingreso al Cuerpo de origen y pueden valorar cursos de formación.

Artículo 109. Las relaciones de puestos de trabajo

Las relaciones de puestos de trabajo son instrumentos técnicos de planificación para organizar, racionalizar y ordenar el personal. Son públicas e incluyen, de forma conjunta o separada, todos los puestos funcionariales, laborales y eventuales existentes. Los puestos se ordenan por denominaciones tipo y características análogas, con lenguaje no sexista. En ámbitos específicos puede haber otros instrumentos que las sustituyan si permiten asimilarlos a la clasificación orgánica y funcional.

Artículo 110. Estructuración de puestos

Los puestos se estructuran en niveles según el grado de responsabilidad exigida. Crear, modificar o suprimir un puesto exige analizar su perfil de competencias con criterios de objetividad e interoperabilidad. Con carácter general, los puestos se adscriben a una o varias áreas funcionales, que, con sus cuerpos o escalas, se fijarán reglamentariamente; los de una misma área pueden agruparse por características comunes. Los puestos laborales siguen su normativa específica.

Artículo 111. Concurso abierto y permanente

La Secretaría de Estado de Función Pública, en colaboración con los departamentos ministeriales y organismos públicos, convocará concursos unitarios, de carácter abierto y permanente, en los que podrán incluirse puestos vacantes adscritos a ellos, para fomentar una mayor ocupación de las plazas de necesaria cobertura y favorecer una movilidad ordenada y coordinada.

Artículo 112. Principios rectores de acceso al empleo público

La Administración del Estado selecciona con los principios de igualdad, mérito y capacidad y los del artículo 55 del TREBEP. El modelo de selección es adaptable, mixto (conocimientos y también competencias y habilidades) y social (diversidad social y territorial). Garantiza la publicidad de convocatorias y bases, la adecuación de las pruebas a las funciones, la agilidad y eficiencia con medios electrónicos, la accesibilidad, la imparcialidad y profesionalidad de los órganos de selección y la igualdad de acceso sin importar la situación socioeconómica.

Artículo 113. Acceso al empleo público de personas con discapacidad

El acceso de las personas con discapacidad, como funcionarias o laborales, se inspira en la igualdad de oportunidades, la no discriminación y la accesibilidad universal. Participan en igualdad de condiciones y acreditan el grado de discapacidad y la compatibilidad con las funciones. Las plazas reservadas a discapacidad intelectual (grado igual o superior al 33 %) se cubren con pruebas específicas e independientes. Hay adaptaciones de tiempo y medios, se permiten prótesis, incluidas las auditivas, y, tras superar el proceso, se adapta el puesto.

Artículo 114. Sistemas y procesos de selección

Los sistemas selectivos son abiertos y se rigen por los principios del artículo 112; las pruebas se territorializan, salvo razones justificadas. Los sistemas son oposición, concurso-oposición y, excepcionalmente, concurso (para funcionarios, solo si lo establece una ley). En el concurso-oposición, el concurso no decide solo y exige superar la oposición. La toma de posesión del funcionario de carrera es en 15 días naturales desde la publicación del nombramiento, o un mes si cambia de localidad de residencia; interinos y eventuales, al día siguiente.

Artículo 115. Órganos de selección

Los órganos de selección son colegiados y se rigen por los principios del artículo 112 y por las Leyes 39/2015 y 40/2015. Garantizan imparcialidad, profesionalidad, especialización, agilidad y presencia equilibrada de mujeres y hombres, y promueven la participación de personas con discapacidad. No pueden formar parte altos cargos, personal de elección o designación política, funcionarios interinos, personal laboral no fijo ni personal eventual. Se pertenece siempre a título individual. El INAP y otros centros organizan u homologan formación para sus miembros, que se valora al conformarlos.

Artículo 116. La evaluación del desempeño. Concepto y fines

La evaluación del desempeño es el procedimiento por el que, anualmente, se valora la conducta profesional y se mide el rendimiento o el logro de resultados, para mejorar la productividad y la calidad de los servicios. Parte de la planificación estratégica y tiene en cuenta recursos, objetivos y resultados de cada unidad. Debe contribuir a seis fines, entre ellos los objetivos estratégicos, el trabajo en equipo, la promoción profesional y la formación. Las normas con sus criterios y mecanismos generales se negocian colectivamente.

Artículo 117. Ámbito de aplicación de la evaluación del desempeño

Participar en los procedimientos de evaluación del desempeño es obligatorio para todo el personal que se encuentre en situación de servicio activo o en una situación asimilada. No es una opción voluntaria ni se limita a una clase concreta de personal.

Artículo 118. Principios y criterios orientadores de la evaluación del desempeño

Un reglamento fijará el modelo general y el procedimiento de evaluación, basado en objetivos colectivos e individuales. Los modelos son transparentes y participados y siguen cinco criterios: planificación, participación, fiabilidad, mejora continua y mensurabilidad (revisión de modelos con los sindicatos) y revisión de resultados. La conducta profesional se valora conforme al código de conducta del TREBEP y se presume positiva salvo valoración negativa expresa y motivada. Habrá comisiones de seguimiento con la Administración y los sindicatos más representativos.

Artículo 119. Efectos de la evaluación del desempeño

Los resultados de la evaluación afectan a las retribuciones complementarias variables, la progresión en la carrera, la provisión de puestos, la continuidad en el puesto y las necesidades formativas. La evaluación positiva de cada período cuenta en el mérito de experiencia en selección y provisión y en el ascenso de tramos de carrera horizontal. Los resultados los conoce la persona evaluada y se informa a los sindicatos. El complemento de desempeño retribuye el rendimiento del funcionario y sus cuantías son conocidas por el resto del personal y los sindicatos.

Artículo 120. Requisitos para el establecimiento de un modelo de evaluación del desempeño

Para que un modelo de evaluación del desempeño funcione y produzca efectos, los departamentos ministeriales y sus organismos y entidades deben haber implantado antes, y de forma efectiva, su instrumento de planificación estratégica. Además, una vez validado el modelo por la Comisión de Coordinación de la Evaluación del Desempeño, las evaluaciones no tendrán consecuencias en las dos primeras anualidades tras su implementación.

Artículo 121. La Comisión de Coordinación de la Evaluación del Desempeño

Para coordinar la implantación de la evaluación del desempeño en la Administración del Estado se crea la Comisión de Coordinación de la Evaluación del Desempeño. Su composición y sus funciones las determinará la persona titular del departamento ministerial con competencias en materia de función pública.

Artículo 122. Carrera horizontal

La carrera horizontal reconoce el desarrollo profesional del funcionario de carrera por ascenso en tramos, sin cambiar de puesto. Es voluntaria: 4 tramos por grupo o subgrupo, ascensos consecutivos con un mínimo de cinco años de servicios efectivos en el primer tramo y seis en los siguientes, a solicitud del interesado. Computan servicios especiales y ciertas excedencias. La convocatoria es anual, y los efectos económicos se producen desde el 1 de enero del año siguiente. Se retribuye con un complemento de carrera igual por grupo y tramo.

Artículo 123. Concepto de personal directivo público profesional

Es personal directivo público profesional quien desempeña funciones directivas para desarrollar políticas y programas públicos, con margen de autonomía, siguiendo criterios e instrucciones de sus superiores y con responsabilidad por la gestión y los objetivos. Lo son los titulares de subdirecciones generales y, en la periferia, los titulares de unidades asimiladas por el departamento de función pública. Las subdirecciones generales adjuntas y los puestos asimilados son predirectivos. Se vela por la representación equilibrada de mujeres y hombres.

Artículo 124. Función directiva pública profesional y principios de actuación del personal directivo público profesional

La función directiva pública profesional, con competencias propias o delegadas, exige especial responsabilidad y competencia técnica y alguna o todas estas actuaciones: establecer objetivos e impulsar decisiones, asesorar, planificar y coordinar, evaluar objetivos e impulsar la innovación, gestionar personal y medios, y dirigir o coordinar unidades. Sus principios: objetividad e integridad, aprendizaje continuo, transparencia y responsabilidad, eficacia sujeta a control y evaluación de resultados, eficiencia e igualdad entre mujeres y hombres.

Artículo 125. Régimen jurídico del personal directivo público profesional

La relación del personal directivo público profesional es, con carácter general, de derecho administrativo; si es personal laboral, se somete a la relación laboral especial de alta dirección. El departamento de función pública adapta los procedimientos de provisión y gestiona el repertorio de puestos directivos, independiente de las relaciones de puestos de trabajo, con el perfil de cada puesto. Habrá un directorio de inscripción voluntaria. El personal directivo y predirectivo debe seguir la formación que se defina como obligatoria.

Artículo 126. Requisitos para la designación de personal directivo público profesional

Para ser nombrado personal directivo público profesional hay que acreditar: ser funcionario de carrera del Estado, de las comunidades autónomas o de las entidades locales del subgrupo A1 (en puestos de régimen laboral no se exige, pero sí el mismo nivel de titulación); tener la experiencia y antigüedad suficientes que se requieran, y poseer la formación requerida según el perfil del puesto.

Artículo 127. Nombramiento, duración del nombramiento y cese del personal directivo público

El personal directivo público profesional se nombra y cesa siempre por libre designación, sin cobertura provisional. Las solicitudes se presentan en diez días naturales como máximo desde la convocatoria, con justificación escrita de la idoneidad. El nombramiento dura como máximo cinco años, renovables por periodos idénticos si se mantienen los requisitos y no hay evaluaciones negativas. Cesa el mismo órgano que nombra, de forma motivada, por siete causas, entre ellas fin del plazo, petición propia, evaluación negativa, reorganización y, excepcionalmente, pérdida de la confianza.

Disposición transitoria sexta. Intervalos de niveles

Mientras no se apruebe el reglamento correspondiente, los intervalos de niveles de puesto por grupo o subgrupo son: A1, del 24 al 30; A2, del 20 al 26; B, del 18 al 24; C1, del 16 al 22, y C2, del 14 al 18. Cada grupo tiene así un nivel mínimo y un nivel máximo de puesto.