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Real Decreto 364/1995, Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional

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Art. 1Ambito de aplicaciónSe aplica al ingreso del personal de la Administración General del Estado y sus Organismos autónomos, y a la provisión, promoción interna y carrera de sus funcionarios incluidos en la Ley 30/1984. El personal docente, investigador, sanitario, postal y de telecomunicación se rige por él en lo no previsto por sus normas específicas; los puestos en el extranjero, por su regulación; los de Defensa y de Justicia e Interior ligados a la Seguridad y Defensa Nacional, por normas especiales. Es supletorio para los demás funcionarios civiles del Estado y los de otras Administraciones públicas.
Art. 2Planificación de Recursos HumanosLos Planes de Empleo, departamentales o interdepartamentales, pueden ser Integrales (instrumento básico de planificación global) u Operativos (movilidad, redistribución de efectivos y asignación de puestos). Las necesidades de personal se cubren por selección externa, promoción interna o provisión. Los aprueba el Secretario de Estado para la Administración Pública con informe favorable de Economía y Hacienda, previa negociación sindical. La iniciativa es del Ministerio u Organismo afectado o, conjuntamente, de Administraciones Públicas y Economía y Hacienda.
Art. 3Régimen aplicableEl ingreso en los Cuerpos y Escalas de funcionarios se hace siempre mediante convocatoria pública y se rige por las bases de la convocatoria respectiva. Esas bases deben ajustarse en todo caso a lo que dispone este Reglamento y a las normas específicas de aplicación a cada Cuerpo o Escala.
Art. 4Sistemas selectivosEl ingreso de funcionarios se hace por oposición, concurso-oposición o concurso libres, garantizando igualdad, mérito, capacidad y publicidad. La oposición es el sistema ordinario; el concurso-oposición se usa cuando la naturaleza de las funciones lo haga más adecuado y el concurso, excepcionalmente. Oposición: una o más pruebas de capacidad y aptitud que fijan el orden de prelación. Concurso: comprobación y calificación de méritos. Concurso-oposición: sucesión de ambos.
Art. 5Características de las pruebas selectivasLos procedimientos de selección deben ser adecuados al conjunto de puestos que pueden desempeñar los funcionarios del Cuerpo o Escala. Han de consistir en pruebas de conocimientos generales o específicos y pueden incluir «test» psicotécnicos, entrevistas y otros sistemas que aseguren objetividad y racionalidad. Si el procedimiento tiene varios ejercicios, al menos uno debe ser práctico, salvo excepciones debidamente justificadas.
Art. 6Descentralización de las pruebasSon las convocatorias las que pueden disponer que, en los procesos selectivos en que concurran circunstancias especiales, se celebren de forma descentralizada todas las pruebas o solo parte de ellas. Es una posibilidad, no una obligación.
Art. 7ObjetoVan a la oferta de empleo público las necesidades de recursos humanos que no puedan cubrirse con los efectivos de personal ya existentes, con dos condiciones: que haya crédito presupuestario y que se considere conveniente cubrirlas durante el ejercicio.
Art. 8AprobaciónLa oferta de empleo público la aprueba, en su caso, el Gobierno, a propuesta del Ministro para las Administraciones Públicas y con informe favorable del Ministerio de Economía y Hacienda, en el primer trimestre de cada año. Excepcionalmente, si hay necesidades urgentes de incorporación de personal, el Gobierno puede aprobar ofertas para ámbitos administrativos específicos.
Art. 9Competencia para convocarUna vez aprobada la oferta de empleo público, convocan los procedimientos selectivos para las vacantes previstas los Departamentos a los que estén adscritos los Cuerpos y Escalas correspondientes. Antes de convocar necesitan el informe favorable de la Dirección General de la Función Pública.
Art. 10Clases
Art. 11TribunalesLos Tribunales se nombran en cada orden de convocatoria, salvo excepción justificada, y les corresponde desarrollar y calificar las pruebas. Se componen de un número impar de miembros, funcionarios de carrera, no inferior a cinco, con igual número de suplentes, velando por el principio de especialidad. Todos los miembros deben tener titulación igual o superior a la exigida para ingresar en el Cuerpo o Escala.
Art. 12Comisiones Permanentes de SelecciónLas Comisiones Permanentes de Selección desarrollan y califican las pruebas de acceso a Cuerpos y Escalas en que lo aconsejen el elevado número de aspirantes y el nivel de titulación o especialización exigidos. Se establecen por Orden del Ministerio para las Administraciones Públicas, previo acuerdo, en su caso, con el Departamento de adscripción. Tienen número impar de miembros, funcionarios de carrera con titulación igual o superior, designados libremente según la Orden de creación. En procesos descentralizados, la convocatoria puede incorporarles temporalmente funcionarios colaboradores.
Art. 13Reglas adicionales sobre su composición y funcionamientoLos órganos de selección no pueden estar formados mayoritariamente por funcionarios del mismo Cuerpo o Escala objeto de selección, salvo las peculiaridades de las normas específicas del artículo 1.2. No pueden formar parte de ellos quienes hayan preparado aspirantes en los cinco años anteriores a la publicación de la convocatoria. Tribunales y Comisiones pueden incorporar asesores especialistas, que colaboran solo en sus especialidades técnicas. Los miembros deben abstenerse en las circunstancias del artículo 28 de la Ley de Régimen Jurídico, y los aspirantes pueden recusarlos.
Art. 14Revisión e impugnaciónLas resoluciones de Tribunales y Comisiones Permanentes de Selección vinculan a la Administración, que puede revisarlas conforme a los artículos 102 y siguientes de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Contra las resoluciones y actos de los órganos de selección, y contra sus actos de trámite que impidan continuar el procedimiento o produzcan indefensión, cabe recurso ordinario ante la autoridad que haya nombrado a su presidente.
Art. 15ConvocatoriasLas convocatorias y sus bases se publican en el «Boletín Oficial del Estado». Pueden ser unitarias o para Cuerpos o Escalas determinados. El Departamento convocante puede aprobar, con informe favorable de la Dirección General de la Función Pública, bases generales (sistema, pruebas, programas y calificación) para sucesivas convocatorias. Las bases vinculan a la Administración, a los órganos de selección y a los participantes. Una vez publicadas, solo pueden modificarse con sujeción estricta a la Ley de Régimen Jurídico y del Procedimiento Administrativo Común.
Art. 16Contenido de las convocatoriasContenido mínimo de las convocatorias: número y características de las plazas; declaración de que no se aprobará a más aspirantes que plazas; órgano al que dirigir las solicitudes; requisitos; sistema selectivo; pruebas y méritos; Tribunal o Comisión Permanente; sistema de calificación; programa; duración máxima de los ejercicios, con un mínimo de setenta y dos horas y un máximo de cuarenta y cinco días naturales entre el fin de uno y el comienzo del siguiente; orden de actuación por sorteo, y, en su caso, régimen de las prácticas o curso selectivo.
Art. 17Orden de actuación de los aspirantesAntes de que empiecen los ejercicios, la Secretaría de Estado para la Administración Pública fija el orden de actuación de los aspirantes en todas las pruebas selectivas de ingreso del año mediante un único sorteo público, anunciado previamente en el «Boletín Oficial del Estado». El resultado del sorteo también se publica en el «Boletín Oficial del Estado».
Art. 18SolicitudesLa solicitud, en el modelo oficial aprobado por la Secretaría de Estado para la Administración Pública, se presenta en veinte días naturales desde el día siguiente a la publicación de la convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado». Para ser admitido basta manifestar en la solicitud que se reúnen todas las condiciones, referidas siempre a la fecha de expiración del plazo de presentación. La autoridad convocante, por sí o a propuesta del Presidente del órgano de selección, debe comunicar a los órganos competentes las inexactitudes o falsedades de los aspirantes.
Art. 19Artículo 19
Art. 20Listas de admitidos y excluidosExpirado el plazo de solicitudes, la autoridad convocante dicta en un mes como máximo la resolución que aprueba la lista de admitidos y excluidos. Se publica en el «Boletín Oficial del Estado» e indica dónde están expuestas las listas completas, un plazo de diez días hábiles para subsanar y el lugar y fecha de comienzo de los ejercicios. Si el procedimiento lo permite y la convocatoria lo dice, no hace falta exponer las listas de admitidos: la resolución recoge entonces los excluidos, sus causas y el plazo de subsanación. La publicación en el BOE determina los plazos de impugnación.
Art. 21Anuncios de celebración de las pruebasComenzado el proceso selectivo, no es obligatorio publicar en el «Boletín Oficial del Estado» los anuncios de las pruebas restantes. En ese caso, el órgano de selección los hace públicos en los locales donde se celebró la prueba anterior, con al menos doce horas de antelación si se trata del mismo ejercicio, o veinticuatro horas si es un ejercicio nuevo.
Art. 22Relación de aprobadosTerminada la calificación, Tribunales o Comisiones Permanentes publican la relación de aprobados por orden de puntuación en los locales de la última prueba y la elevan a la autoridad competente, que la publica en el «Boletín Oficial del Estado». Los actos que ponen fin al procedimiento deben motivarse; si derivan de la discrecionalidad técnica de valoración, la motivación se refiere al cumplimiento de las normas reglamentarias y de las bases. El proceso puede incluir curso selectivo o período de prácticas, y solo con curso selectivo pueden aprobar las pruebas más aspirantes que plazas.
Art. 23Aportación de documentaciónLos aspirantes propuestos aportan los documentos de capacidad y requisitos en veinte días naturales desde la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de las relaciones definitivas de aprobados. Quien no los presente, salvo fuerza mayor, o no reúna algún requisito, no puede ser nombrado y quedan anuladas sus actuaciones, sin perjuicio de su responsabilidad por falsedad. Los que ya sean funcionarios públicos no justifican lo ya acreditado: presentan solo certificación del Ministerio u organismo del que dependan sobre su condición y su expediente.
Art. 24Período de prácticas y curso selectivoSi la convocatoria prevé período de prácticas o curso selectivo, la autoridad convocante nombra funcionarios en prácticas a los aspirantes propuestos. Quienes no superen el curso selectivo pierden el derecho al nombramiento como funcionarios de carrera por resolución motivada de la autoridad convocante, a propuesta del órgano responsable de la evaluación del curso. Quien no pueda hacer el curso o las prácticas por servicio militar o prestación social sustitutoria, o por fuerza mayor justificada y apreciada por la Administración, puede hacerlos después, intercalándose según su puntuación.
Art. 25NombramientosConcluido el proceso selectivo, quienes lo hayan superado son nombrados funcionarios de carrera por el Secretario de Estado para la Administración Pública. Su número no puede exceder en ningún caso del de plazas convocadas, y cualquier resolución que lo contravenga es nula de pleno derecho. Los nombramientos se publican en el «Boletín Oficial del Estado».
Art. 26Asignación inicial de puestos de trabajo
Art. 27Selección y nombramientoLos funcionarios interinos los nombra, según los principios de mérito y capacidad, el Subsecretario del Departamento de adscripción del Cuerpo o Escala, o el Director general de la Función Pública si el Cuerpo o Escala depende de la Secretaría de Estado para la Administración Pública. El procedimiento debe permitir la máxima agilidad, por la urgencia de cubrir transitoriamente los puestos. Los interinos han de reunir la titulación y demás condiciones exigidas a los de carrera, y las normas de selección de estos se les aplican supletoriamente en lo adecuado.
Art. 28Régimen aplicableLos Departamentos ministeriales convocan, previo informe favorable de la Dirección General de la Función Pública y conforme a la oferta de empleo público, los procesos para cubrir sus vacantes con personal laboral fijo de nuevo ingreso. La promoción interna o la cobertura de vacantes del personal laboral que no sea de nuevo ingreso se rige por sus convenios colectivos o normativa específica, y sus convocatorias también necesitan informe favorable de la Dirección General de la Función Pública.
Art. 29Convocatorias y sistemas selectivosLas convocatorias de personal laboral se someten al título I del Reglamento y a los criterios generales de selección que fije el Ministerio para las Administraciones Públicas. En el «Boletín Oficial del Estado» se anuncian, como mínimo, el número de plazas por categorías y el lugar en que estén expuestas las bases. Los sistemas selectivos son la oposición, el concurso-oposición y el concurso.
Art. 30Organos de selecciónEn la selección del personal laboral, los órganos de selección se constituyen en cada convocatoria, con un número impar de miembros, y al menos uno de ellos se designa a propuesta de la representación de los trabajadores.
Art. 31Solicitudes y anuncio de las pruebasLos aspirantes a plazas de personal laboral presentan su solicitud en el modelo oficial aprobado por la Secretaría de Estado para la Administración Pública. En el plazo máximo de un mes desde que termina el plazo de presentación de instancias, se publica en el «Boletín Oficial del Estado» la fecha, lugar y hora de las pruebas, indicando dónde están expuestas las listas de admitidos.
Art. 32Propuesta de aprobadosAl terminar las pruebas de selección del personal laboral, se eleva al órgano competente la propuesta de candidatos para formalizar los contratos. Esa propuesta no puede superar en ningún caso el número de plazas convocadas; si lo hace, es nula de pleno derecho.
Art. 33Adquisición de la condición de personal laboral fijoEl órgano competente formaliza los contratos una vez justificadas las condiciones de capacidad y los requisitos de la convocatoria. Hasta que se formalicen los contratos y los aspirantes se incorporen a sus puestos, no tienen derecho a percepción económica alguna. Superado satisfactoriamente el período de prueba fijado en cada convocatoria, se adquiere la condición de personal laboral fijo.
Art. 34Artículo 34
Art. 35Contratación de personal laboral no permanenteLos Departamentos ministeriales pueden contratar personal laboral no permanente para trabajos que no pueda atender el personal laboral fijo, previo informe favorable de los Ministerios para las Administraciones Públicas y de Economía y Hacienda. Los contratos respetan mérito y capacidad, las normas generales de contratación de este personal y los criterios del Ministerio para las Administraciones Públicas. Cada Departamento tiene un Registro de Personal laboral no permanente, cuyas inscripciones y anotaciones se comunican siempre al Registro Central de Personal.
Art. 36Formas de provisiónLos puestos adscritos a funcionarios se proveen por concurso, que es el sistema normal, o por libre designación, según determinen las relaciones de puestos de trabajo en atención a sus funciones. Si lo exigen las necesidades del servicio, pueden cubrirse por redistribución de efectivos o por reasignación de efectivos derivada de un Plan de Empleo. Temporalmente, pueden cubrirse por comisión de servicios y adscripción provisional en los supuestos del Reglamento.
Art. 37Anotaciones en el Registro Central de PersonalCuando un funcionario accede a un puesto de trabajo, las diligencias de su cese y de su toma de posesión deben comunicarse al Registro Central de Personal dentro de los tres días hábiles siguientes a su formalización.
Art. 38ConvocatoriasLos concursos y la libre designación para cubrir puestos de funcionarios de la Administración General del Estado se rigen por su convocatoria, que se ajusta a este Reglamento y a las normas específicas aplicables. Las convocatorias y sus resoluciones se publican en el «Boletín Oficial del Estado» y, si se estima necesario para su adecuada difusión, también en otros Boletines o Diarios Oficiales.
Art. 39Convocatorias de concursosLa Secretaría de Estado para la Administración Pública autoriza las convocatorias de concursos, a iniciativa de los Departamentos ministeriales. Las convocatorias contienen sus bases: denominación, nivel, descripción y localización de los puestos; requisitos indispensables; méritos a valorar y baremo; previsión, en su caso, de memorias o entrevistas, y composición de las comisiones de valoración.
Art. 40Organos competentesCada Ministerio convoca y resuelve los concursos para los puestos adscritos al Departamento, a sus Organismos autónomos y, en su caso, a las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. El Ministerio para las Administraciones Públicas coordina los concursos de puestos con funciones administrativas y auxiliares de Cuerpos y Escalas de los grupos C y D, y puede convocar concursos unitarios para cubrirlos en los distintos Departamentos.
Art. 41Requisitos y condiciones de participaciónPueden concursar los funcionarios en cualquier situación administrativa, salvo los suspensos en firme mientras dure la suspensión, si reúnen condiciones y requisitos a la fecha de fin del plazo de solicitudes. Deben llevar dos años en su destino definitivo, salvo en el ámbito de su Secretaría de Estado o Departamento, en los supuestos del art. 20.1.e) de la Ley de Medidas y en la supresión de puestos. Dos funcionarios pueden condicionar su petición a obtener destino en el mismo municipio por convivencia familiar.
Art. 42Presentación de solicitudes de participaciónLas solicitudes de participación en el concurso se dirigen al órgano convocante y, si se piden varios puestos, deben indicar su orden de preferencia. El plazo de presentación es de quince días hábiles, contados desde el día siguiente al de la publicación de la convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado».
Art. 43Artículo 43
Art. 44MéritosEn los concursos se valoran los méritos específicos fijados en la convocatoria, el grado personal, el trabajo desarrollado, los cursos incluidos en la convocatoria y la antigüedad. Puede puntuarse, hasta el máximo fijado para la antigüedad, el destino previo del cónyuge, el cuidado de hijos hasta los doce años o el de un familiar. Cada concepto no puede pasar del 40 % ni bajar del 10 % de la puntuación máxima total. Los méritos se valoran a la fecha de cierre de instancias y la convocatoria fija una puntuación mínima.
Art. 45Concursos específicosSi la convocatoria lo determina, el concurso tiene dos fases: la primera valora grado, trabajo desarrollado, cursos y antigüedad; la segunda, los méritos específicos del puesto, con posibles memorias o entrevistas que deben constar en la convocatoria. Esta fija las puntuaciones máximas y mínimas de ambas fases. La nota es la media aritmética de las de los miembros de la Comisión, desechando la máxima y la mínima. Se propone al candidato con mayor puntuación sumadas las dos fases.
Art. 46Comisiones de ValoraciónLa Comisión de Valoración tiene al menos cuatro miembros designados por la autoridad convocante, uno de ellos como mínimo a propuesta del centro directivo de administración de personal. Puede designarse un miembro de la Secretaría de Estado para la Administración Pública. Participan los sindicatos más representativos y los que superen el 10 % de representantes, sin igualar ni superar a los designados a propuesta de la Administración. Presidente y Secretario salen de los miembros de la Administración.
Art. 47ResoluciónEl concurso debe resolverse en dos meses contados desde el día siguiente al de la finalización del plazo de presentación de solicitudes, salvo que la convocatoria fije otro plazo. La resolución se motiva con referencia al cumplimiento de las normas reglamentarias y de las bases, y en el procedimiento deben quedar acreditadas la observancia del procedimiento debido y la valoración final de los méritos.
Art. 48Toma de posesiónSe toma posesión en tres días hábiles si no hay cambio de residencia, o en un mes si lo hay o si se reingresa al servicio activo. El plazo se cuenta desde el día siguiente al cese, que debe producirse en los tres días hábiles siguientes a la publicación de la resolución en el BOE; si la resolución comporta reingreso al servicio activo, se cuenta desde dicha publicación. El Subsecretario puede diferir el cese hasta veinte días hábiles y la Secretaría de Estado para la Administración Pública aplazarlo hasta tres meses en total; el Subsecretario del nuevo destino puede prorrogar la incorporación hasta veinte días hábiles.
Art. 49DestinosLos destinos adjudicados en el concurso son irrenunciables, salvo que antes de que termine el plazo de toma de posesión se haya obtenido otro destino mediante convocatoria pública. Se consideran voluntarios y por eso no generan derecho a indemnización por concepto alguno, sin perjuicio de las excepciones del régimen de indemnizaciones por razón de servicio.
Art. 50Remoción del puesto de trabajoQuien accede por concurso puede ser removido por causas sobrevenidas: alteración del contenido del puesto, mediante la relación de puestos, que modifique los supuestos de la convocatoria, o falta de capacidad por rendimiento insuficiente sin inhibición. La propuesta motivada la formula el titular del centro directivo, Delegado del Gobierno o Gobernador civil; el interesado alega en diez días hábiles y la Junta de Personal opina en diez días hábiles. Resuelve la autoridad que nombró, y su resolución pone fin a la vía administrativa.
Art. 51Procedimiento de libre designaciónLa facultad de proveer los puestos de libre designación corresponde a los Ministros de los Departamentos de los que dependan y a los Secretarios de Estado en el ámbito de sus competencias. Solo pueden cubrirse así los puestos de Subdirector general, Delegados y Directores territoriales, provinciales o Comisionados, Secretarías de Altos Cargos y los de carácter directivo o de especial responsabilidad que determinen las relaciones de puestos de trabajo.
Art. 52ConvocatoriaLa libre designación exige convocatoria pública previa. En ella figuran la descripción del puesto y los requisitos para su desempeño que constan en la relación de puestos de trabajo y, además, pueden recogerse las especificaciones derivadas de la naturaleza de las funciones encomendadas al puesto.
Art. 53Solicitudes
Art. 54InformesEl nombramiento por libre designación requiere informe previo del titular del centro, organismo o unidad del puesto. Si recae en un funcionario de otro Departamento, hace falta informe favorable de este, que se entiende favorable si no se emite en quince días naturales; si es desfavorable, cabe nombrar con autorización del Secretario de Estado para la Administración Pública. Informa además el Delegado del Gobierno o Gobernador civil en los nombramientos de Directores periféricos regionales o provinciales y de ciertos Jefes de unidad.
Art. 55Cuerpos o Escalas con puestos en exclusivaCuando el funcionario que va a ser nombrado por libre designación pertenece a un Cuerpo o Escala que tiene reservados puestos en exclusiva, se precisa el informe favorable del Ministerio al que esté adscrito ese Cuerpo o Escala.
Art. 56NombramientosLos nombramientos por libre designación deben hacerse en el plazo máximo de un mes desde que finaliza el de presentación de solicitudes, prorrogable hasta un mes más. Las resoluciones se motivan con referencia al cumplimiento por el elegido de los requisitos y especificaciones de la convocatoria y a la competencia para nombrar, y debe quedar acreditada la observancia del procedimiento debido.
Art. 57Toma de posesión
Art. 58CeseLos nombrados por libre designación pueden ser cesados con carácter discrecional, y la motivación del cese se refiere a la competencia para acordarlo. El cesado queda adscrito provisionalmente a un puesto de su Cuerpo o Escala, en el mismo municipio y no inferior en más de dos niveles a su grado personal, hasta obtener otro definitivo; la exigencia del mismo municipio no se aplica a los destinados en el exterior.
Art. 59Redistribución de efectivosLos funcionarios con puesto definitivo no singularizado pueden ser adscritos, por necesidades del servicio, a otro de igual naturaleza, nivel de complemento de destino y complemento específico, con el mismo procedimiento de provisión y sin cambio de municipio; el nuevo puesto es definitivo. Acuerdan la redistribución la Secretaría de Estado para la Administración Pública, los Subsecretarios, los Presidentes o Directores de Organismos y Entidades, y los Delegados del Gobierno y Gobernadores civiles, cada uno en su ámbito.
Art. 60Reasignación de efectivosLos funcionarios cuyo puesto se suprime por un Plan de Empleo pueden ser reasignados con criterios objetivos y con carácter definitivo. Fases: 1.ª, en seis meses, el Subsecretario de su Ministerio; 2.ª, en tres meses, la Secretaría de Estado para la Administración Pública, en otro Departamento (obligatoria en el mismo municipio y voluntaria en otro); 3.ª, adscripción al Ministerio para las Administraciones Públicas en expectativa de destino, con reasignación obligatoria en la misma provincia.
Art. 61Movilidad por cambio de adscripción de puestos de trabajoDepartamentos, Organismos autónomos y Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social pueden adscribir los puestos no singularizados, con sus titulares, a otras unidades o centros. Si hay cambio de municipio, hace falta la conformidad de los titulares, sin perjuicio de la disposición adicional quinta de la Ley 22/1993; si cambia el Departamento, puede hacerlo el Ministerio para las Administraciones Públicas. Los Planes de Empleo pueden promover concursos para centros deficitarios con funcionarios de áreas excedentarias.
Art. 62Reingreso al servicio activoLos funcionarios sin reserva de puesto reingresan participando en concursos o libre designación o, si están en expectativa de destino o en la excedencia forzosa del art. 29.6 de la Ley de Medidas, por reasignación de efectivos. También cabe el reingreso por adscripción provisional, según las necesidades del servicio y los criterios del Ministerio para las Administraciones Públicas; el puesto se convoca en un año como máximo y el funcionario debe concursar pidiéndolo.
Art. 63Adscripción provisionalLa adscripción provisional solo cabe en tres supuestos: remoción o cese en un puesto obtenido por concurso o libre designación (arts. 50.5 y 58), supresión del puesto de trabajo (art. 72.3) y reingreso al servicio activo de funcionarios sin reserva de puesto de trabajo (art. 62.2).
Art. 64Comisiones de serviciosUna vacante puede cubrirse, en caso de urgente e inaplazable necesidad, en comisión de servicios voluntaria con un funcionario que reúna los requisitos; si un concurso la deja desierta y urge cubrirla, cabe la comisión forzosa. Duran como máximo un año, prorrogable por otro si no se cubre el puesto. Cese y toma de posesión: tres días sin cambio de residencia; con cambio, ocho días si es voluntaria y treinta si es forzosa. Se reserva el puesto y se cobran todas las retribuciones.
Art. 65Misiones de cooperación internacionalLos Subsecretarios pueden acordar comisiones de servicios de funcionarios de su Departamento para participar en programas o misiones de cooperación internacional al servicio de Organizaciones internacionales, Entidades o Gobiernos extranjeros, por no más de seis meses salvo casos excepcionales, si consta el interés de la Administración conforme a los criterios del Ministerio de Asuntos Exteriores. La resolución determina si se cobra la retribución del puesto de origen o la del puesto a desempeñar.
Art. 66Atribución temporal de funcionesEn casos excepcionales, los Subsecretarios pueden atribuir a funcionarios, en comisión de servicios, funciones especiales no asignadas específicamente a puestos de las relaciones de puestos de trabajo, o tareas que, por su mayor volumen temporal u otras razones coyunturales, no pueden atender con suficiencia los titulares permanentes. Siguen cobrando las retribuciones de su puesto, sin perjuicio de las indemnizaciones por razón del servicio a que tengan derecho.
Art. 66 bisMovilidad por razones de salud o de rehabilitaciónPrevia solicitud por motivos de salud o rehabilitación del funcionario, su cónyuge o sus hijos a cargo, cabe adscribirle a un puesto de otra unidad, en la misma u otra localidad, con informe previo del servicio médico oficial y, si el motivo es del propio funcionario, del Servicio de prevención. Debe haber vacante dotada, de necesaria provisión y con niveles de destino y específico no superiores. Si el puesto de origen era definitivo, el nuevo también, con dos años de permanencia mínima.
Art. 66 terMovilidad de la funcionaria víctima de violencia de géneroLa funcionaria víctima de violencia de género obligada a dejar su puesto para hacer efectiva su protección o la asistencia social integral puede pedir traslado a otra unidad, en la misma u otra localidad, indicando las localidades y aportando la orden de protección o, excepcionalmente, informe del Ministerio Fiscal. Se le adjudica un puesto de su cuerpo o escala vacante, dotado y de nivel no superior. Si el origen era definitivo, también el nuevo; los traslados con cambio de residencia son forzosos.
Art. 67Convocatorias de Comunidades AutónomasLos funcionarios de la Administración General del Estado pueden obtener destino en las Comunidades Autónomas por concurso o por libre designación. En el concurso deben llevar dos años en el puesto desde el que participan; en la libre designación se requiere informe favorable de su Departamento, que se considera favorable si no se emite en quince días naturales. Si su Cuerpo o Escala tiene puestos reservados en exclusiva, en ambos casos hace falta informe favorable del Ministerio de adscripción.
Art. 68Convocatorias de la Administración general del EstadoEl Ministro para las Administraciones Públicas puede convocar, a propuesta de las Comunidades Autónomas, concursos para cubrir puestos de estas, previo informe, en su caso, de los Departamentos de adscripción de los Cuerpos o Escalas participantes. Requisitos, méritos y baremos se fijan previo acuerdo con esas Administraciones y se ajustan a su normativa. Los seleccionados, al tomar posesión, pasan a servicio en Comunidades Autónomas y cobran de la Comunidad según su nuevo puesto.
Art. 69Comisiones de serviciosA petición de las Comunidades Autónomas, los Departamentos ministeriales pueden autorizar comisiones de servicios de carácter voluntario, de hasta dos años de duración, a los funcionarios que presten servicio en ellos. A estas comisiones no se les aplica lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 64 del Reglamento.
Art. 70Grado personalLos puestos se clasifican en 30 niveles. El grado personal se adquiere desempeñando puestos del nivel dos años continuados o tres con interrupción, sea cual sea el sistema de provisión; con un puesto superior en más de dos niveles al grado, se consolida cada dos años un grado dos niveles superior, sin rebasar el del puesto ni el intervalo del Cuerpo. El grado inicial es el del puesto adjudicado tras el proceso selectivo. Lo reconoce el Subsecretario y da derecho, como mínimo, al complemento de destino de su nivel.
Art. 71Intervalos de nivelesLos intervalos de niveles de los puestos según el Grupo de clasificación del Cuerpo o Escala son: Grupo A, del 20 al 30; Grupo B, del 16 al 26; Grupo C, del 11 al 22; Grupo D, del 9 al 18, y Grupo E, del 7 al 14. En ningún caso pueden los funcionarios obtener puestos no incluidos en el intervalo de su Grupo.
Art. 72Garantía del puesto de trabajoCesados en libre designación, removidos de concurso o con puesto suprimido reciben un puesto provisional. Lo atribuyen: Subsecretarios (en su Departamento y con sus OO. AA. y Entidades Gestoras); Presidentes o Directores de OO. AA., Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social; y Delegados del Gobierno y Gobernadores civiles, a propuesta de los jefes periféricos. Esos puestos se convocan en definitiva y quien los ocupa concursa. Por alteración o supresión se cobran las complementarias de origen hasta otro puesto (máx. dos niveles menos, mismo municipio), tres meses a lo sumo.
Art. 73Régimen aplicableLa promoción interna tiene dos modalidades: el ascenso desde Cuerpos o Escalas de un Grupo de titulación a otro del inmediato superior y el acceso a Cuerpos o Escalas del mismo Grupo de titulación. Se rige por las normas del Título V del Reglamento y, de forma supletoria, por las del Título I.
Art. 74Sistemas selectivosLa promoción interna se hace por oposición o por concurso-oposición, respetando igualdad, mérito, capacidad y publicidad. En el concurso-oposición la convocatoria puede fijar una puntuación mínima para pasar a la fase de oposición, pero la puntuación del concurso nunca puede usarse para aprobar los ejercicios de la oposición.
Art. 75Convocatorias de promoción internaLas pruebas de promoción interna, que deben respetar igualdad, mérito, capacidad y publicidad, pueden celebrarse en convocatorias independientes de las de ingreso cuando lo aconseje la planificación general de los recursos humanos y así lo autorice el Gobierno o, en las demás Administraciones públicas, su órgano competente.
Art. 76Requisitos de participaciónPara presentarse a promoción interna el funcionario necesita, al menos, dos años de antigüedad en su Cuerpo o Escala, contados al día en que termina el plazo de presentación de solicitudes, y además la titulación y los demás requisitos generales de acceso al Cuerpo o Escala al que aspira.
Art. 77Características de las pruebasEn la promoción interna desde un grupo de titulación al inmediato superior, las convocatorias pueden eximir de las pruebas sobre materias cuyo conocimiento ya se acreditó suficientemente en las pruebas de ingreso al Cuerpo o Escala de origen. Es una posibilidad que decide cada convocatoria, no una obligación.
Art. 78Derechos de los funcionarios de promoción internaQuienes acceden por promoción interna tienen preferencia sobre los demás aspirantes en las vacantes de su convocatoria. El Ministerio para las Administraciones públicas, a propuesta del Ministerio u organismo de destino y a solicitud del interesado, puede autorizar destino en su propio puesto o en otra vacante dotada del municipio, de necesaria cobertura y conforme a la RPT; entonces no eligen por puntuación. Las convocatorias pueden excluirlo y no se aplica a los Cuerpos de Seguridad del Estado. Conservan a petición propia el grado consolidado si cabe en el intervalo del nuevo Cuerpo.
Art. 79Acumulación de vacantesSi las vacantes de promoción interna quedan desiertas porque los aspirantes no alcanzan la puntuación mínima exigida, se suman a las ofrecidas a los aspirantes de acceso libre. La excepción son las convocatorias independientes de promoción interna, en las que no se produce esa acumulación.
Art. 80Procedimiento de promociónLa promoción a Cuerpos o Escalas del mismo grupo se hace con mérito y capacidad entre funcionarios con actividades sustancialmente coincidentes o análogas en contenido profesional y nivel técnico. El Gobierno, a propuesta del Ministro para las Administraciones públicas, puede determinar a qué Cuerpos o Escalas se accede así, cuando haya ventajas para la gestión. El Ministerio fija requisitos y pruebas y se exige siempre la titulación del Cuerpo de destino. Las convocatorias deben eximir de lo ya exigido en el ingreso al Cuerpo de origen y pueden valorar cursos de formación.