Tema 11 del temario de Auxiliar Administrativo de la Diputación de Cádiz 2026

Artículo 8. Concepto y clases de empleados públicos

Son empleados públicos quienes desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones Públicas al servicio de los intereses generales. Se clasifican en cuatro clases: funcionarios de carrera; funcionarios interinos; personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal; y personal eventual.

Artículo 9. Funcionarios de carrera

Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, están vinculados a una Administración Pública por una relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente. Las funciones que impliquen participación directa o indirecta en el ejercicio de las potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las Administraciones Públicas corresponden exclusivamente a los funcionarios públicos, en los términos de la ley de desarrollo de cada Administración.

Artículo 10. Funcionarios interinos

Interinos: nombrados por necesidad y urgencia justificadas por: vacantes (máximo tres años); sustitución transitoria (tiempo estrictamente necesario); programas temporales (hasta tres años, ampliables doce meses por ley de Función Pública); exceso o acumulación de tareas (nueve meses dentro de dieciocho). Selección pública, por igualdad, mérito, capacidad, publicidad y celeridad. Cese de oficio y sin compensación. A los tres años la vacante solo la ocupa un funcionario de carrera, salvo proceso desierto; el interino permanece si la convocatoria se publicó en esos tres años.

Artículo 11. Personal laboral

Es personal laboral el que, en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las modalidades de la legislación laboral, presta servicios retribuidos por las Administraciones Públicas; el contrato puede ser fijo, por tiempo indefinido o temporal. Las leyes de Función Pública fijarán los criterios para determinar los puestos que puede desempeñar, respetando el artículo 9.2. La selección es pública y se rige por igualdad, mérito y capacidad; en el laboral temporal, también por celeridad, para atender razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia.

Artículo 12. Personal eventual

Personal eventual: nombrado con carácter no permanente, solo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial y cobra de créditos consignados para ese fin. Las leyes de Función Pública determinan qué órganos de gobierno pueden tenerlo; el número máximo lo fijan los respectivos órganos de gobierno; número y retribuciones son públicos. Nombramiento y cese libres; cesa en todo caso cuando cesa la autoridad a la que sirve. No es mérito para el acceso ni para la promoción interna. Se le aplica, en lo adecuado, el régimen de los funcionarios de carrera.

Artículo 13. Personal directivo profesional

El Gobierno y los órganos de gobierno autonómicos podrán establecer el régimen jurídico específico del personal directivo y los criterios para determinar su condición. Principios: es directivo quien desarrolla funciones directivas profesionales definidas como tales en las normas de cada Administración; se designa por mérito, capacidad e idoneidad, con publicidad y concurrencia; se evalúa por eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gestión y control de resultados; sus condiciones de empleo no son materia de negociación colectiva; si es laboral, relación especial de alta dirección.

Artículo 14. Derechos individuales

Derechos individuales de los empleados públicos: inamovilidad del funcionario de carrera; desempeño efectivo de sus funciones; progresión en la carrera y promoción interna; retribuciones e indemnizaciones; participar en los objetivos de su unidad y ser informado; defensa jurídica ante cualquier orden jurisdiccional; formación continua, preferentemente en horario laboral; respeto a la intimidad y dignidad; no discriminación; conciliación; intimidad y desconexión digital; libertad de expresión; seguridad y salud; vacaciones y permisos; jubilación; Seguridad Social; libre asociación profesional.

Artículo 15. Derechos individuales ejercidos colectivamente

Los empleados públicos tienen cinco derechos individuales que se ejercen de forma colectiva: libertad sindical; negociación colectiva y participación en la determinación de las condiciones de trabajo; huelga, con la garantía del mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad; planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la legislación aplicable en cada caso; y reunión, en los términos del artículo 46 del Estatuto.

Artículo 16. Concepto, principios y modalidades de la carrera profesional de los funcionarios de carrera

Los funcionarios de carrera tienen derecho a la promoción profesional. Carrera profesional: conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso. Las leyes de Función Pública pueden aplicar, aislada o simultáneamente: carrera horizontal (progresión de grado, categoría o escalón sin cambiar de puesto), carrera vertical (ascenso en la estructura de puestos), promoción interna vertical (a un Subgrupo o Grupo superior) y promoción interna horizontal (cuerpos o escalas del mismo Subgrupo). Cabe progresar a la vez en ambas carreras si se implantan en un mismo ámbito.

Artículo 17. Carrera horizontal de los funcionarios de carrera

Las leyes de Función Pública podrán regular la carrera horizontal de los funcionarios de carrera aplicando, entre otras, dos reglas: a) un sistema de grados, categorías o escalones de ascenso, con remuneración fijada para cada uno y ascensos consecutivos con carácter general, salvo supuestos excepcionales; b) se deberá valorar la trayectoria y actuación profesional, la calidad de los trabajos, los conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluación del desempeño, y podrán incluirse otros méritos y aptitudes por la especificidad de la función y la experiencia adquirida.

Artículo 18. Promoción interna de los funcionarios de carrera

La promoción interna se realiza mediante procesos selectivos que garanticen igualdad, mérito y capacidad y los principios del artículo 55.2. El funcionario debe poseer los requisitos exigidos para el ingreso, tener al menos dos años de servicio activo en el inferior Subgrupo (o Grupo, si no tiene Subgrupo) y superar las pruebas selectivas. Las leyes de Función Pública articularán los sistemas de promoción interna y podrán determinar los cuerpos y escalas accesibles desde otros del mismo Subgrupo. Las Administraciones Públicas adoptarán medidas que incentiven la participación de su personal.

Artículo 19. Carrera profesional y promoción del personal laboral

El personal laboral tiene derecho a la promoción profesional. Su carrera profesional y su promoción se hacen efectivas a través de los procedimientos previstos en el Estatuto de los Trabajadores o en los convenios colectivos.

Artículo 20. La evaluación del desempeño

Las Administraciones Públicas establecerán sistemas de evaluación del desempeño, procedimiento que mide y valora la conducta profesional y el rendimiento o el logro de resultados. Criterios: transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminación. Sus efectos: carrera horizontal, formación, provisión de puestos y retribuciones complementarias. La continuidad en un puesto obtenido por concurso queda vinculada a la evaluación, con audiencia al interesado y resolución motivada. Carrera horizontal, complemento del 24 c) y cese del puesto de concurso exigen aprobar antes sistemas objetivos.

Artículo 21. Determinación de las cuantías y de los incrementos retributivos

Para cada ejercicio presupuestario, la correspondiente ley de presupuestos debe reflejar tres cosas: las cuantías de las retribuciones básicas de los funcionarios, el incremento de las cuantías globales de sus retribuciones complementarias y el incremento de la masa salarial del personal laboral. Además, no podrán acordarse incrementos retributivos que globalmente supongan un incremento de la masa salarial superior a los límites fijados anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el personal.

Artículo 22. Retribuciones de los funcionarios

Las retribuciones de los funcionarios de carrera son básicas y complementarias. Básicas: retribuyen según la adscripción del cuerpo o escala a un Subgrupo o Grupo y la antigüedad en él; incluyen sueldo y trienios de las pagas extraordinarias. Complementarias: retribuyen las características del puesto, la carrera profesional o el desempeño, rendimiento o resultados. Pagas extraordinarias: dos al año, cada una de una mensualidad de básicas y todas las complementarias, salvo las del artículo 24 c) y d). No cabe percibir participación en tributos u otros ingresos públicos ni premio en multas.

Artículo 23. Retribuciones básicas

Las retribuciones básicas se fijan en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y están integradas única y exclusivamente por dos conceptos: el sueldo, asignado a cada Subgrupo o Grupo de clasificación profesional (Grupo cuando no tenga Subgrupo), y los trienios, que son una cantidad igual para cada Subgrupo o Grupo por cada tres años de servicio.

Artículo 24. Retribuciones complementarias

La cuantía y la estructura de las retribuciones complementarias de los funcionarios las establecen las correspondientes leyes de cada Administración Pública, atendiendo, entre otros, a estos factores: a) la progresión alcanzada en el sistema de carrera administrativa; b) la especial dificultad técnica, responsabilidad, dedicación, incompatibilidad del puesto o las condiciones en que se desarrolla el trabajo; c) el grado de interés, iniciativa o esfuerzo y el rendimiento o resultados obtenidos; d) los servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de trabajo.

Artículo 25. Retribuciones de los funcionarios interinos

Los funcionarios interinos perciben las retribuciones básicas y las pagas extraordinarias del Subgrupo o Grupo de adscripción (Grupo si no tiene Subgrupo). También perciben las retribuciones complementarias de los apartados b), c) y d) del artículo 24 y las correspondientes a la categoría de entrada en el cuerpo o escala en que se les nombre. Se reconocen los trienios por servicios prestados antes de la entrada en vigor del Estatuto, con efectos retributivos únicamente a partir de esa entrada en vigor.

Artículo 26. Retribuciones de los funcionarios en prácticas

Las retribuciones de los funcionarios en prácticas las determinan las Administraciones Públicas. El artículo solo fija un mínimo: deben corresponderse, al menos, con las del sueldo del Subgrupo o Grupo (Grupo cuando no tenga Subgrupo) en que aspiren a ingresar.

Artículo 27. Retribuciones del personal laboral

Las retribuciones del personal laboral se determinan conforme a tres fuentes: la legislación laboral, el convenio colectivo que sea aplicable y el contrato de trabajo. En todo caso debe respetarse lo establecido en el artículo 21 del Estatuto.

Artículo 28. Indemnizaciones

Artículo 29. Retribuciones diferidas

Las Administraciones Públicas pueden destinar cantidades, hasta el porcentaje de la masa salarial que fijen las correspondientes Leyes de Presupuestos Generales del Estado, a financiar aportaciones a planes de pensiones de empleo o contratos de seguro colectivos que incluyan la cobertura de la contingencia de jubilación, para el personal incluido en sus ámbitos y conforme a la normativa reguladora de los Planes de Pensiones. Esas cantidades tienen a todos los efectos la consideración de retribución diferida.

Artículo 30. Deducción de retribuciones

La parte de jornada no realizada da lugar a la deducción proporcional de haberes, que no tiene carácter sancionador y se aplica sin perjuicio de la sanción disciplinaria que pueda corresponder. Quienes ejerciten el derecho de huelga no devengan ni perciben las retribuciones del tiempo en que hayan permanecido en esa situación; esa deducción de haberes tampoco tiene carácter de sanción ni afecta al régimen respectivo de sus prestaciones sociales.

Artículo 89

El personal al servicio de las entidades locales está integrado por tres clases: funcionarios de carrera, contratados en régimen de derecho laboral y personal eventual, que es el que desempeña puestos de confianza o asesoramiento especial.

Artículo 90

Cada Corporación local aprueba cada año, a través del Presupuesto, la plantilla, con todos los puestos reservados a funcionarios, personal laboral y eventual. Responde a racionalidad, economía y eficiencia, se ajusta a la ordenación general de la economía y los gastos de personal no pueden rebasar los límites generales. Las Corporaciones forman la relación de puestos de trabajo; el Estado fija las normas para confeccionarla, los puestos tipo y la carrera administrativa. Los Registros de personal, según normas del Gobierno, determinan las nóminas.

Artículo 91

Las Corporaciones locales forman públicamente su oferta de empleo según los criterios de la normativa básica estatal. La selección de todo el personal, funcionario o laboral, se hace de acuerdo con la oferta de empleo público, mediante convocatoria pública y por concurso, oposición o concurso-oposición libre, garantizando en todo caso igualdad, mérito y capacidad, así como publicidad.

Artículo 92. Funcionarios al servicio de la Administración local

En lo no dispuesto en esta Ley, los funcionarios locales se rigen por el EBEP (Ley 7/2007), la restante legislación estatal de función pública y la autonómica (art. 149.1.18.ª CE). Con carácter general, los puestos de la Administración local y sus Organismos Autónomos los desempeña personal funcionario. Solo los funcionarios de carrera ejercen las funciones que impliquen participar directa o indirectamente en potestades públicas o en la salvaguardia de intereses generales, las de autoridad y las reservadas para garantizar objetividad, imparcialidad e independencia.

Artículo 92 bis. Funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional

Secretaría (fe pública y asesoramiento legal preceptivo) y control y fiscalización interna, contabilidad, tesorería y recaudación son funciones reservadas a habilitados nacionales, en subescalas de Secretaría, Intervención-tesorería y Secretaría-intervención. El concurso estatal es la provisión normal (méritos: mínimo 80% generales, hasta 15% autonómicos, hasta 5% locales), con libre designación excepcional. Incoan la Corporación (leves), la CA (salvo muy graves) y el Ministerio (muy graves); sancionan el Ministro (muy graves), la CA (suspensión y destitución) y el órgano local (leves).

Artículo 93

Las retribuciones básicas de los funcionarios locales tienen la misma estructura e idéntica cuantía que las fijadas con carácter general para toda la función pública. Las complementarias siguen la estructura y criterios de valoración objetiva del resto de funcionarios públicos; su cuantía global la fija el Pleno de la Corporación dentro de los límites máximos y mínimos que señale el Estado. Las Corporaciones reflejan anualmente en sus presupuestos la cuantía de las retribuciones, en los términos de la legislación básica de función pública.

Artículo 153

Los funcionarios de Administración local sólo son remunerados por sus Corporaciones respectivas y por los conceptos del artículo 23 de la Ley 30/1984. Por eso no pueden participar en la distribución de fondos de ninguna clase ni cobrar remuneraciones distintas, ni siquiera por confección de proyectos, dirección o inspección de obras, presupuestos, asesorías o emisión de dictámenes e informes. Las cantidades de esos fondos se incluyen en el presupuesto de ingresos de las Corporaciones. Estructura, criterios de valoración y cuantías se rigen por el artículo 93 de la Ley 7/1985.

Artículo 154

La Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada año fija los límites al incremento de las retribuciones o gastos de personal de las Corporaciones locales. Si se refieren a la cuantía global de las retribuciones de los funcionarios, se entienden sin perjuicio de las ampliaciones de plantillas del artículo 126.2 y 3. Aun así, la Ley de Presupuestos u otras leyes especiales o coyunturales pueden fijar reglas específicas o limitar las retribuciones individuales. La ordenación del pago de gastos de personal tiene preferencia sobre cualquier otro con cargo a los fondos de la Entidad.

Artículo 1. Conceptos retributivos

Los funcionarios de Administración Local solo pueden cobrar por los conceptos retributivos del artículo 23 de la Ley 30/1984. Por eso no pueden percibir participación en tributos, comisiones u otros ingresos de la Administración, ni participación o premio en multas aunque estuvieran normativamente atribuidos, ni otras retribuciones por ningún concepto, ni siquiera por proyectos, dirección o inspección de obras, asesorías, dictámenes o informes, sin perjuicio del sistema de incompatibilidades.

Artículo 2. Retribuciones básicas

La cuantía de las retribuciones básicas de los funcionarios de Administración Local, para cada grupo A, B, C, D y E del artículo 25 de la Ley 30/1984, es la que fije la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada año, y debe reflejarse anualmente en el presupuesto de cada Corporación Local. El sueldo, los trienios y las pagas extraordinarias se devengan y pagan conforme a la legislación de los funcionarios de la Administración Civil del Estado.

Artículo 3. Complemento de destino

Los intervalos de niveles de los puestos de los funcionarios locales son los fijados para los funcionarios del Estado. Dentro de esos límites, el Pleno asigna nivel a cada puesto según especialización, responsabilidad, competencia y mando, y complejidad territorial y funcional. Ningún funcionario puede obtener puestos fuera del intervalo de su grupo. Los complementos de destino figuran en el presupuesto con la cuantía de la Ley de Presupuestos Generales del Estado, y solo se consolidan grados del intervalo del grupo.

Artículo 4. Complemento específico

El complemento específico retribuye las condiciones particulares de algunos puestos: especial dificultad técnica, dedicación, incompatibilidad, responsabilidad, peligrosidad o penosidad. Cada puesto solo puede tener un complemento específico, aunque para fijarlo pueden combinarse varias condiciones. Establecerlo o modificarlo exige una valoración previa del puesto por la Corporación. Después, el Pleno, al aprobar la relación de puestos de trabajo, determina los puestos que lo tienen y su cuantía. Su cantidad global figura en el presupuesto, con el límite del artículo 7.2.a).

Artículo 5. Complemento de productividad

El complemento de productividad retribuye el especial rendimiento, la actividad extraordinaria y el interés e iniciativa del funcionario, apreciados según circunstancias objetivas del puesto y sus objetivos. Lo cobrado en un período no genera derecho para períodos sucesivos. Las cantidades son de conocimiento público para los demás funcionarios y los representantes sindicales. El Pleno fija en el presupuesto la cantidad global (límite del artículo 7.2.b); el Alcalde o Presidente la distribuye y hace la asignación individual con los criterios del Pleno.

Artículo 6. Gratificaciones

El Pleno determina en el presupuesto la cantidad global para gratificaciones, dentro del límite del artículo 7.2.c). El Alcalde o Presidente hace la asignación individual con los criterios que haya fijado el Pleno, sin perjuicio de delegaciones. Las gratificaciones no pueden ser fijas en su cuantía ni periódicas en su devengo y deben responder a servicios extraordinarios realizados fuera de la jornada normal de trabajo.

Artículo 7. Límites a la cuantía global de los complementos específicos, de productividad y gratificaciones

Los créditos para complemento específico, productividad, gratificaciones y complementos personales transitorios son lo que queda de la masa retributiva global presupuestada (sin el personal laboral) tras restar las retribuciones básicas, la ayuda familiar y el complemento de destino de los funcionarios. Esa cantidad se reparte con estos máximos: hasta el 75 por 100 para complemento específico (incluido el de penosidad o peligrosidad de Policía Municipal y Extinción de Incendios), hasta el 30 por 100 para productividad y hasta el 10 por 100 para gratificaciones.

Artículo 8. Normas especiales

Los funcionarios de agrupaciones para sostenimiento de funcionarios en común cobran, como complemento específico, un 15 por 100 del complemento de destino del puesto por cada ayuntamiento agrupado, con un tope del 60 por 100 aunque sean más de cuatro. Las indemnizaciones por razón del servicio o residencia son las del personal del Estado, sin indemnización por casa-habitación ni dietas en esos supuestos. La jornada reducida reduce proporcionalmente todas las retribuciones, trienios incluidos, y las pagas extraordinarias si la reducción existe el 1 de junio o diciembre.