Tema 50 del temario de Gestión Administrativa de la Junta de Andalucía 2026

Artículo 39. Especialidad cualitativa y cuantitativa de los créditos

Los créditos para gastos se destinan exclusivamente a la finalidad para la que se autorizaron y son limitativos y vinculantes: no caben compromisos por cuantía superior a su importe, y son nulos de pleno derecho los actos y disposiciones infralegales que lo infrinjan. Regla general: vinculan a nivel de sección y servicio, por programas y económica a nivel de artículo. Reglas especiales: incentivos al rendimiento (artículo 15), Seguridad Social (concepto 160), atenciones protocolarias (subconcepto 226.01) y subvenciones nominativas. Son ampliables los que determine la Ley del Presupuesto.

Artículo 40. Gastos de carácter plurianual

Son gastos plurianuales los que se autorizan y comprometen con cargo a dos o más ejercicios; solo caben en los casos del apartado 2. Máximo: seis ejercicios para los párrafos a), b), e) y g), y diez para arrendamientos de inmuebles. Límites: 80, 70, 60 y 50 % para los párrafos a) y c); 40, 30 y 20 % para b), e), f) y g). Las modificaciones de límites con recursos propios las aprueba el Consejo de Gobierno; hasta 3.000.000 de euros por nivel de vinculación, puede autorizarlas la persona titular de Hacienda. En obras plurianuales se retiene además un diez por ciento de la adjudicación.

Artículo 40 bis. Gastos de tramitación anticipada

Son de tramitación anticipada los gastos cuyos expedientes se inician en el año anterior al ejercicio de su ejecución y contraprestación. La tramitación llega, como máximo, hasta el momento inmediatamente anterior a la adquisición del compromiso, salvo los expedientes de contratación, que pueden ultimarse incluso con la adjudicación y formalización del contrato. Los gastos del artículo 40.2 se sujetan a los límites de la primera anualidad futura; el resto, al 50% del crédito del Presupuesto en que se inicien. El gasto queda condicionado a que exista crédito adecuado y suficiente.

Artículo 41. Incorporación de remanentes

Los créditos para gastos que el último día del ejercicio presupuestario no estén afectados al cumplimiento de obligaciones ya reconocidas quedan anulados de pleno derecho. Pueden incorporarse al ejercicio inmediatamente siguiente los remanentes de: Fondos de Compensación Interterritorial; fondos de la Unión Europea e ingresos finalistas (hasta el límite de su financiación externa); créditos extraordinarios o suplementos; y operaciones de capital financiadas con recursos propios afectados por ley. Se incorporan hasta donde la financiación afectada esté asegurada y para los mismos gastos.

Artículo 42. Temporalidad de los créditos

Con cargo a los créditos de gastos solo pueden contraerse obligaciones derivadas de gastos realizados en el año natural del ejercicio presupuestario. Como excepción, se aplican al Presupuesto vigente, en el momento de expedición de las órdenes de pago, las obligaciones por liquidación de atrasos a favor del personal al servicio de la Comunidad Autónoma y las derivadas de compromisos de gasto debidamente adquiridos en ejercicios anteriores. La Consejería competente en materia de Hacienda, a iniciativa de la Consejería correspondiente, determina a qué créditos se imputa su pago.

Artículo 43. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito

Ante un gasto que no puede demorarse al ejercicio siguiente, si no existe crédito (crédito extraordinario) o el consignado es insuficiente y no ampliable (suplemento de crédito), la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda, previo informe de la Dirección General de Presupuestos, eleva al acuerdo del Consejo de Gobierno la remisión al Parlamento de un proyecto de Ley que especifique los recursos concretos que lo financian. Si el Consejo de Gobierno ha acordado aplicar el Fondo de Contingencia, lo aprueba la persona titular de esa Consejería.

Artículo 44. Anticipos de tesorería

Excepcionalmente, el Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda, puede conceder anticipos de tesorería para gastos inaplazables, con el límite, en cada ejercicio, del 2 por ciento de los créditos autorizados por la Ley del Presupuesto. Dos casos: expediente de crédito extraordinario o suplemento iniciado y con informe favorable de dicha persona titular, o ley aprobada cuyas obligaciones exijan esos créditos. Si el Parlamento no aprueba el proyecto de Ley, el anticipo se cancela con cargo a créditos de la Consejería o agencia.

Artículo 45. Transferencias de crédito

Las transferencias son traspasos de dotaciones entre créditos, incluso creando créditos nuevos. No afectan a créditos extraordinarios ni a los incrementados con suplementos; no minoran créditos incrementados por transferencias ni ampliados; no incrementan créditos minorados por otras transferencias; y no pueden variar más del 20 por ciento el crédito inicial del capítulo afectado dentro de un programa. Estos límites no rigen, entre otros casos, para el Capítulo I. Si el informe de la Intervención discrepa de la propuesta, el expediente va a la Consejería competente en materia de Hacienda.

Artículo 46. Generaciones de crédito

Las generaciones incrementan los créditos por ingresos no previstos o superiores a los del presupuesto inicial. Pueden generarlas, entre otros, aportaciones, préstamos de otras Administraciones, ventas de bienes y prestación de servicios, enajenaciones de inmovilizado, reembolsos de préstamos, recursos legalmente afectados y remanente de tesorería. Los ingresos de los párrafos a), b), c) y h) pueden venir de ejercicios cerrados; los de d), e) y f), excepcionalmente, del último trimestre del ejercicio anterior. Debe quedar asegurada la estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Artículo 47. Modificaciones presupuestarias que corresponden a la persona titular de la Consejería competente en materia de Hacienda

Además de las competencias genéricas del artículo 45, la persona titular de la Consejería competente en materia de hacienda autoriza: transferencias que no excedan de 3.000.000 de euros; transferencias entre créditos de operaciones financieras de cualquier cuantía, salvo las de fondos carentes de personalidad jurídica; ampliaciones de crédito hasta una suma igual a las obligaciones de reconocimiento preceptivo; generaciones que no excedan de 3.000.000 o por ingresos efectivamente recaudados; y las incorporaciones del artículo 41.2. Resuelve si discrepa el informe de la Intervención.

Artículo 48. Modificaciones presupuestarias competencia del Consejo de Gobierno

El Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejería competente en materia de hacienda, autoriza: las transferencias de créditos que excedan de 3.000.000 de euros; las transferencias destinadas a modificar las dotaciones de los fondos carentes de personalidad jurídica; las generaciones de créditos que excedan de 3.000.000 de euros, salvo las generaciones por ingresos efectivamente recaudados y no previstos, o superiores a los del presupuesto inicial, y las del artículo 41.3, que corresponden a la persona titular de la Consejería; y las modificaciones de crédito del artículo 13.j).

Artículo 49. Minoración de créditos

La Consejería competente en materia de Hacienda minora de oficio, al fin del ejercicio, créditos disponibles en la misma cuantía de las generaciones y ampliaciones de crédito aprobadas con cargo a la declaración de no disponibilidad de otros créditos. Si fuera necesario, y oída la Consejería afectada, antes se reajustan al ejercicio siguiente los compromisos adquiridos cuyas obligaciones no hayan llegado a contraerse, fijando los límites de la anualidad futura en la cuantía necesaria para ese reajuste.

Artículo 50. Reposición de crédito

Los reintegros de pagos realizados con cargo a créditos presupuestarios podrán dar lugar a la reposición de esos créditos: el artículo lo formula como posibilidad («podrán»). La persona titular de la Consejería competente en materia de hacienda queda habilitada para dictar las normas necesarias para el desarrollo de lo previsto en el artículo.

Artículo 51. Tramitación de las modificaciones presupuestarias

Todo acuerdo de modificación presupuestaria indica expresamente programa, servicio y concepto económico afectado. La propuesta expresa su incidencia en objetivos e indicadores, salvo en incorporaciones de remanentes y transferencias de crédito que no superen el 2 % del importe del programa que causa baja. El expediente que acumula operaciones lo aprueba, por orden de prioridad, el Consejo de Gobierno, el titular de Hacienda, el de la Consejería proponente o el de la agencia proponente, si fuera competente para alguna de ellas o por la cuantía global.

Artículo 1. Ámbito del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía

El Presupuesto de la Comunidad Autónoma para 2026 se integra por ocho bloques. Cinco son estados de gastos e ingresos: Junta de Andalucía y sus instituciones, agencias administrativas, agencias de régimen especial, consorcios adscritos y agencias públicas empresariales del artículo 68.1.b) de la Ley 9/2007. Dos son presupuestos de explotación y de capital: sociedades mercantiles participadas mayoritariamente y fundaciones y demás entidades del artículo 5.3 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública. El último, los presupuestos de los fondos del artículo 5.5 del mismo texto.

Artículo 2. Aprobación de los estados de gastos e ingresos de los entes referidos en los párrafos a), b), c), d) y e) del artículo 1

Para ejecutar los programas integrados en los estados de gastos de los párrafos a), b), c), d) y e) del artículo 1 se aprueban créditos por 51.597.944.746 euros, que el artículo agrupa por funciones. Los estados de ingresos de esos mismos párrafos recogen las estimaciones de los derechos económicos que se prevé liquidar durante el ejercicio presupuestario, y su importe consolidado se detalla en columnas de Junta de Andalucía, agencias y consorcios, y total.

Artículo 3. Aprobación de los presupuestos de las entidades referidas en los párrafos f), g) y h) del artículo 1

Se aprueban los presupuestos de las entidades de los párrafos f), g) y h) del artículo 1 en los importes que el artículo indica, desglosados en presupuestos de explotación, presupuestos de capital y total. Caso singular: de conformidad con el artículo 97 bis del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública, el periodo de los presupuestos de explotación y capital y del programa de actuación, inversión y financiación de Cetursa Sierra Nevada, S.A., es de 1 de julio de 2025 a 30 de junio de 2026.

Artículo 4. Entidades que perciben transferencias de financiación en el Presupuesto para 2026

En el ejercicio 2026 perciben transferencias de financiación las entidades que el artículo relaciona, conforme al régimen de financiación de la actividad de las sociedades mercantiles del sector público andaluz y de las entidades asimiladas. A esas entidades se les aplica lo establecido en los artículos 58 a 60 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía y en sus normas de desarrollo.

Artículo 5. Beneficios fiscales

Artículo 6. Vinculación de los créditos

Además de las reglas del artículo 39 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública, rigen vinculaciones específicas para créditos financiados con recursos propios. Capítulo I: trece grupos (altos cargos y eventuales, plantilla presupuestaria, seguros…). Capítulo II: publicidad, asistencia sanitaria con medios ajenos, farmacia, energía eléctrica, telefonía, estudios técnicos y transporte sanitario. Capítulo IV: renta mínima de inserción social, farmacia, enseñanza concertada y Policía Nacional adscrita. Capítulo VII: materiales del Programa de Fomento de Empleo Agrario.

Artículo 7. Créditos ampliables

Durante 2026 son ampliables los créditos para: cuotas de la Seguridad Social y aportaciones al régimen de previsión social; trienios o antigüedad; sexenios del personal docente; haberes del personal laboral que deban incrementarse por normas legales, convenio colectivo o resolución administrativa o judicial firme; intereses, amortizaciones y gastos de deuda; quebrantos de operaciones de crédito avaladas por la Junta; los que lo sean según la legislación procesal del Estado; gastos financiados con transferencias del FEAGA; gratuidad de los libros de texto, y atención a la dependencia.

Artículo 8. Régimen presupuestario de la sanidad

La Consejería competente en materia de salud formula un contrato programa con el Servicio Andaluz de Salud (directrices, objetivos y recursos), y este desarrolla los suyos con sus centros o unidades de gestión. Todos se someten a informe favorable de la Consejería competente en materia de Hacienda antes de suscribirse o modificarse. La cobertura de plantillas y los límites mensuales de gasto de personal requieren informe favorable previo de Hacienda. Salud informa a Hacienda cada mes de la ejecución; si hay desviaciones, concreta las medidas a adoptar dentro de los treinta días siguientes.

Artículo 9. Régimen presupuestario de la educación

La Consejería competente en materia de educación da cuenta a la de Hacienda, cada mes, de la programación de la oferta educativa y de la implantación de servicios y programas. Si resultan desviaciones respecto de los créditos disponibles, el informe mensual concreta las medidas a adoptar dentro de los treinta días siguientes. La cobertura de plantillas y los límites mensuales de gasto de personal requieren informe favorable previo de Hacienda, que se emite en cinco días validando la propuesta en el Sistema de Gestión de Recursos Humanos; pasado el plazo sin emisión, se entiende validada.

Artículo 10. Régimen presupuestario del sistema de atención social

La Consejería competente en materia de políticas sociales da cuenta a la de Hacienda, cada mes, de la ejecución de los créditos de atención social a la dependencia. Si hay desviaciones, el informe mensual concreta las medidas a adoptar dentro de los treinta días siguientes. Las nuevas altas de beneficiarios se someten a los límites mensuales que fija la Consejería de políticas sociales, previo informe vinculante de Hacienda, emitido en cinco días; sin informe en plazo, la propuesta se entiende validada. Desviación es la existente entre el coste valorado de los beneficiarios y esos límites.

Artículo 11. Régimen presupuestario en las entidades instrumentales con contabilidad no presupuestaria del sector público andaluz

En dos meses desde la entrada en vigor de la ley, cada Consejería elabora un plan de ajuste individualizado para cada entidad instrumental adscrita en desequilibrio económico-financiero; lo aprueba la Consejería competente en materia de Hacienda. Las entidades en equilibrio llevan un seguimiento mensual de ingresos y gastos. Cada trimestre las Consejerías dan cuenta a Hacienda del cumplimiento del plan; si hay desviaciones, concretan medidas adicionales a adoptar dentro de los treinta días siguientes. Si se incumple, la persona titular de Hacienda puede adoptar medidas de control.

Artículo 12. Retribuciones del personal

A efectos del título, el sector público andaluz lo forman: instituciones y Administración de la Junta y agencias administrativas; agencias de régimen especial; agencias públicas empresariales, consorcios del artículo 12.3 de la Ley 9/2007, sociedades mercantiles, fundaciones y demás entidades del artículo 5 del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública, y universidades públicas. En 2026 sus retribuciones no se incrementan respecto de las vigentes a 31 de diciembre de 2025, sin perjuicio de la disposición adicional tercera y de adecuaciones singulares y excepcionales.

Artículo 13. Oferta de empleo público para 2026 y otros instrumentos similares de gestión de la provisión de necesidades de personal

En 2026 puede incorporarse nuevo personal hasta el máximo de la legislación básica estatal, y no se contrata personal temporal salvo casos excepcionales y necesidades urgentes e inaplazables. En agencias de régimen especial, agencias públicas empresariales, sociedades, consorcios y fundaciones, contratar personal laboral no sujeto al VI Convenio Colectivo requiere autorización de la Consejería competente en materia de sector público instrumental, emitida en un mes o en quince días, previo informe favorable de Hacienda. También la requieren los contratos con empresas de trabajo temporal.

Artículo 14. Contratación de personal laboral temporal del VI Convenio Colectivo del Personal Laboral de la Administración de la Junta de Andalucía para programas específicos o necesidades estacionales

Solo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes que no pueda atender el personal laboral fijo cabe contratar personal laboral para programas específicos o necesidades estacionales. El contrato dura lo que el caso o la necesidad, con el límite de la normativa laboral. Contrataciones y prórrogas van con cargo al capítulo I y requieren autorización de la Consejería competente en materia de administración pública, emitida en un mes, previo informe favorable de Hacienda. Esa Consejería da cuenta de ellas a petición de la Comisión de Justicia, Administración Local y Función Pública.

Artículo 15. Nombramiento de personal funcionario interino por exceso o acumulación de tareas o para la ejecución de programas de carácter temporal

Cabe nombrar personal funcionario interino por exceso o acumulación de tareas, por un máximo de nueve meses dentro de un periodo de dieciocho y con cargo al Capítulo I, y para ejecutar los programas de carácter temporal que el artículo señala, con cargo a la aplicación que financie el programa. En ambos casos autoriza la Consejería competente en materia de administración pública en un mes, el personal no ocupa plazas de la relación de puestos de trabajo y sus retribuciones equivalen a las de un puesto base, con factor de responsabilidad.

Artículo 16. Retribuciones de los altos cargos

En 2026, las retribuciones del personal alto cargo y asimilado de la Junta de Andalucía, de sus agencias, instituciones, sociedades mercantiles y fundaciones del sector público andaluz, consorcios y demás entidades del sector público andaluz se rigen por lo dispuesto en el Capítulo II bis de la Ley 3/2005, de 8 de abril.

Artículo 17. Retribuciones del personal funcionario

Sueldo y trienios se fijan referidos a doce mensualidades. Las pagas extraordinarias son dos al año. El complemento específico no se incrementa respecto de 31 de diciembre de 2025 y se percibe en doce pagas iguales. El complemento de productividad lo concede la persona titular de la Consejería u órgano con créditos globales asignados, según criterios aprobados por el Consejo de Gobierno, y no origina derechos individuales para periodos sucesivos. La jornada reducida en los seis meses anteriores a junio o diciembre reduce proporcionalmente la paga extraordinaria.

Artículo 18. Retribuciones del personal laboral

Desde el 1 de enero de 2026 la masa salarial del personal laboral no crece respecto de su cuantía a 31 de diciembre de 2025. La integran las retribuciones salariales y extrasalariales devengadas en 2025, salvo prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad Social, cotizaciones del empleador, indemnizaciones por traslados, suspensiones o despidos, suplidos y retribuciones del personal directivo. El personal laboral común fuera de convenio no puede superar la retribución de la alta dirección, salvo circunstancias especiales de interés público en sectores prioritarios, con informe favorable.

Artículo 19. Retribuciones del personal eventual

Con efectos de 1 de enero de 2026, las retribuciones del personal eventual de los artículos 8 y 12 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público y del artículo 73 de la Ley 5/2023, de 7 de junio, no se incrementan respecto de las vigentes a 31 de diciembre de 2025, sin perjuicio del artículo 12.2 de la ley. Al personal eventual se le aplica el artículo 17.4 y 5 en relación con el complemento específico y con el complemento de productividad, respectivamente.

Artículo 20. Retribuciones del personal del Servicio Andaluz de Salud

En 2026 el personal estatutario del Servicio Andaluz de Salud percibe las retribuciones básicas y el complemento de destino en las cuantías del artículo 17.1, 2 y 3, y la cuantía anual del complemento de destino se satisface en catorce mensualidades. Los complementos específicos y de atención continuada no se incrementan respecto de 31 de diciembre de 2025, sin perjuicio de los incrementos que pudieran autorizarse; tampoco las restantes retribuciones complementarias ni las del restante personal. La productividad se percibe según las dotaciones presupuestarias que se prevean anualmente.

Artículo 21. Retribuciones del personal al servicio de la Administración de Justicia competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía

Durante 2026 el personal funcionario de carrera e interino de la Administración de Justicia del ámbito de la Comunidad Autónoma (Médicos Forenses, Secretarios de Justicia de Paz, Gestión Procesal y Administrativa, Tramitación Procesal y Administrativa y Auxilio Judicial) percibe las retribuciones básicas y complementarias de la normativa estatal de aplicación. La cuantía del complemento específico se fija a través de las relaciones de puestos de trabajo. La Consejería competente en materia de justicia fija la distribución del complemento de productividad y de las gratificaciones.

Artículo 22. Autorización de los costes de personal de las universidades de titularidad pública, competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía

Se autorizan los costes de personal de las universidades públicas andaluzas por los importes que fija el artículo. Antes de negociar convenios o acuerdos que puedan afectar al Presupuesto, el órgano competente en materia de universidades solicita informe favorable de la Consejería de Hacienda, que se emite en quince días. La firma exige informe previo favorable de Hacienda. Excepcionalmente, para nuevas necesidades financiadas con recursos ajenos al Presupuesto, Hacienda puede autorizar el aumento de costes, previo informe favorable de su Dirección General de Presupuestos.

Artículo 23. Otras disposiciones en materia de personal

El personal de la Junta y sus altos cargos cobran las indemnizaciones por razón del servicio según su normativa específica; el directivo asimilado a alto cargo o con funciones ejecutivas de máximo nivel, según las normas de los altos cargos. Salud y Educación pueden fijar a interinos y sustitutos horarios inferiores a los generales, con reducción proporcional de retribuciones básicas y complementarias. Las retribuciones se entienden siempre íntegras. Los atrasos los abona el organismo o centro al que esté adscrito el puesto en el momento del abono.

Artículo 24. Requisitos para la determinación o modificación de retribuciones y demás condiciones de trabajo

Determinar o modificar retribuciones y condiciones de trabajo exige informes previos favorables: de Hacienda para funcionarios y laborales del VI Convenio; de administración pública y Hacienda para docentes, estatutarios sanitarios, Justicia y resto; de sector público instrumental y Hacienda para laborales fuera del VI Convenio. Plazo máximo: quince días si es el inicio de una negociación y un mes en los demás supuestos, desde la recepción del expediente completo; sin informe en plazo, es desfavorable. Lo acordado contra informe o sin pedirlo es nulo de pleno derecho.

Artículo 25. Personal directivo de las entidades del sector público andaluz

Es personal directivo el que ocupa puestos determinados como tales en los Estatutos; si la ley de creación no prevé Estatutos, lo determina el órgano colegiado de gobierno a propuesta de la Dirección General. Su contratación se ajusta al modelo aprobado y requiere autorización previa del titular de la Consejería de adscripción e informe favorable de sector público instrumental (un mes; sin informe, desfavorable). Sus retribuciones tienen el límite que fije el Consejo de Gobierno. La indemnización completa exige no volver a vincularse como directivo en seis meses; se prorratea entre 182 días.

Artículo 26. De la plantilla presupuestaria

La plantilla presupuestaria es el conjunto de puestos dotados en el presupuesto, representada en el anexo de personal de la Ley del Presupuesto. En 2026 contempla solo las vacantes imprescindibles. Su coste no puede exceder de los créditos para retribuciones del capítulo I de cada Consejería, agencia y consorcio; en sociedades mercantiles y fundaciones, de la partida de gastos de personal de sus PAIF. Con carácter general la modifican los titulares de las Consejerías, mediante dotaciones y desdotaciones. El Consejo de Gobierno, a propuesta de Hacienda, puede modificarla o ampliarla.

Artículo 27. Autorización de gastos de carácter plurianual

En 2026, como excepción al artículo 40.4.b) del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública, los gastos corrientes en bienes y servicios instrumentados mediante contratos, convenios y encargos a medios propios, cuando no puedan estipularse o resulten antieconómicos por un año, no pueden superar, sobre el crédito del ejercicio corriente, estos porcentajes: 60% en el ejercicio inmediatamente siguiente, 50% en el segundo, 40% en el tercero y 30% en el cuarto, en el quinto y en el sexto.

Artículo 28. Competencias del Consejo de Gobierno para la autorización de gastos

Hace falta acuerdo del Consejo de Gobierno para autorizar, antes de su aprobación, los actos o negocios que conlleven gastos de Consejerías, agencias y consorcios adscritos de importe global igual o superior a 8.000.000 euros, con exclusiones (secciones 32 y 35, transferencias de financiación, subvenciones nominativas y de imposición legal, entre otras). También para contratos pagados por arrendamiento financiero o con opción de compra de más de cuatro años desde la adjudicación. En materia contractual, el acuerdo debe concurrir antes de aprobar el expediente de contratación.

Artículo 29. Normas en materia de subvenciones y ayudas

Como excepción a la regla general, puede abonarse hasta el 100% de las subvenciones que se justifican después del cobro cuando se conceden a entidades sin ánimo de lucro con programas sociales (drogas y adicciones, exclusión social, infancia, discapacidad, mayores, violencia de género, cooperación al desarrollo, entre otros), a las corporaciones locales o cuando lo determine el Consejo de Gobierno a propuesta del titular del órgano concedente. En 2026 los órganos concedentes pueden dejar sin efecto convocatorias no resueltas y suspender o no realizar las futuras.

Artículo 30. Normas especiales en materia de financiación de las universidades públicas andaluzas

La efectiva distribución de los créditos de los conceptos presupuestarios 441 y 741 del programa 4.2.J de los servicios autofinanciados de la sección 15.00 se establece mediante orden de la Consejería competente en materia de universidades. Quedan fuera los subconceptos consignados nominativamente y las clasificaciones económicas 441.25, 441.26 (Movilidad Erasmus), 441.27 (Competencias Lingüísticas), 441.28 y 441.49 (Compensación becas Ministerio).

Artículo 31. Complemento a la financiación de los conciertos educativos y justificación de las cantidades abonadas por la Administración a los centros docentes concertados

Los módulos de conciertos educativos se incrementan en las cantidades asignadas a otros gastos, con efectos del 1 de enero al 31 de diciembre. En los conciertos singulares de Bachillerato y ciclos formativos de grado superior, el alumnado paga como financiación complementaria 18,03 euros por estudiante y mes durante diez meses, sin que la financiación total por unidad supere el módulo económico. Concluido el curso, los centros justifican lo recibido dentro de los tres últimos meses del año en que finalice, con la certificación del acuerdo del Consejo Escolar aprobatorio de las cuentas.

Artículo 32. De los avales

En 2026 los avales de la Junta por operaciones de crédito a corporaciones locales e instituciones de especial interés no pueden exceder de 30.000.000 euros, ni concentrarse en una misma entidad garantías que superen el 10% de ese importe. Los autoriza el Consejo de Gobierno, a propuesta conjunta de los titulares de Hacienda y de la Consejería competente por razón de la materia. Fuera de esos supuestos solo se prestan avales con cargo al Fondo Público Andaluz para la Financiación Empresarial y el Desarrollo Económico.

Artículo 33. Incumplimiento de obligaciones frente a la Agencia Estatal de Administración Tributaria o la Tesorería General de la Seguridad Social por otras entidades

Si las universidades públicas andaluzas incumplen obligaciones asumidas en los convenios suscritos con la Junta de Andalucía respecto a deudas con la Agencia Estatal de Administración Tributaria o con la Tesorería General de la Seguridad Social, la Junta retendrá créditos en los pagos que tuviera que hacer a la universidad correspondiente, hasta tanto no se subsane la incidencia que le dio origen.

Artículo 34. Créditos afectados por tasas e ingresos finalistas

Con cargo a créditos de servicios cuyo gasto tenga correlación con tasas, cánones y precios públicos, o que deban financiarse con ingresos específicos y predeterminados, solo pueden gestionarse gastos en la medida en que vaya asegurándose su financiación; Hacienda determina los conceptos y el procedimiento de afectación. Este régimen no se aplica a las agencias y consorcios adscritos financiados en más de un 90% con tasas, cánones y precios públicos; para ellos, Hacienda, transcurrido el primer semestre, establecerá en su caso medidas que aseguren la financiación.

Artículo 35. Operaciones de endeudamiento financiero a largo plazo

Se autoriza al Consejo de Gobierno, previa propuesta del titular de Hacienda, a emitir deuda pública amortizable o concertar operaciones de crédito, en el interior o en el exterior, con el límite de que el saldo vivo a 31 de diciembre de 2026 no supere el de 1 de enero de 2026 en más de 223.261.680 euros. El límite es efectivo al término del ejercicio, puede sobrepasarse en su curso y se revisa automáticamente en cuatro casos. La emisión o formalización puede hacerse íntegra o fraccionadamente en 2026 y ejercicios siguientes.

Artículo 36. De las operaciones de endeudamiento de las entidades cuya deuda consolida con el sector Administración Junta de Andalucía y la obligación de información

Las sociedades mercantiles, consorcios y fundaciones no pertenecientes al sector público andaluz, y otras entidades con personalidad jurídica, necesitan autorización previa del titular de Hacienda para concertar operaciones de crédito cuando se clasifiquen en el subsector Administración Regional. Agencias de régimen especial y públicas empresariales, sociedades, consorcios y fundaciones del sector público andaluz, esas entidades y las universidades públicas remiten cada mes a la Dirección General de tesorería y deuda pública información sobre su endeudamiento.

Artículo 37. Operaciones financieras de activo

Durante 2026, y sin perjuicio de lo previsto para los avales en el artículo 32.4, las operaciones financieras de activo del artículo 2 de la Orden de 23 de septiembre de 2019 que tengan como destinatarias a las empresas solo pueden realizarse con cargo al Fondo Público Andaluz para la Financiación Empresarial y el Desarrollo Económico. Quedan excluidas las operaciones de adquisición de títulos representativos del capital social de empresas que no tengan la consideración de capital riesgo.

Artículo 38. Tasas

Para el año 2026, el importe de las tasas de cuantía fija de la Comunidad Autónoma de Andalucía es el que resulta de aplicar el coeficiente 1,02 a la cuantía exigible para el año 2025. El artículo se refiere solo a las tasas de cuantía fija.

Artículo 39. Coeficiente corrector de tasas portuarias para el ejercicio 2026

Coeficientes correctores de tasas portuarias para 2026. T1 (buque), Garrucha: 1,10, para mercantes que carguen más de 25.000 toneladas en un máximo de 24 horas. T3 (mercancías): 0,80. T5 (embarcaciones deportivas y de recreo): Adra, Roquetas y Barbate 0,70; Punta Umbría, Ayamonte y Mazagón 0,80; El Terrón 0,90. Ocupación privativa y aprovechamiento especial de locales comerciales: Roquetas y Mazagón 0,70, Isla Cristina 0,60, Barbate 0,40. Ocupación privativa de rampas de varada en Punta Umbría: 0,20.

Artículo 40. Transferencias y delegaciones de competencias a las entidades locales

Se autoriza al Consejo de Gobierno, a propuesta del titular de la Consejería de Hacienda y previo informe de la Consejería competente por razón de la materia y de la competente sobre régimen local, a realizar en el Presupuesto las adaptaciones técnicas precisas y las transferencias de créditos procedentes a favor de las entidades locales, cuando las partidas y cuantías se concreten en las leyes de transferencia o en los decretos de transferencia o delegación de competencias.

Artículo 41. Compensación de las deudas de las entidades locales a favor de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía

Las deudas de las entidades locales a favor de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía se compensan preferentemente con cargo a los créditos que esas entidades tengan reconocidos en el Fondo de Participación de las Entidades Locales en los Tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Artículo 42. Información al Parlamento de Andalucía

El Consejo de Gobierno remite trimestralmente a la Comisión de Economía, Hacienda, Fondos Europeos y Diálogo Social del Parlamento los gastos de inversiones reales y autorizaciones para contratar que le correspondan por cuantía, las modificaciones de plantillas presupuestarias y ciertos informes de actuación de la Intervención General. Hacienda remite, cada trimestre, datos de endeudamiento, operaciones financieras activas, anticipos a corporaciones locales e informes con subida retributiva. Las publicaciones, al Servicio de Biblioteca, Documentación y Archivo y a los grupos parlamentarios.