LISOS

Real Decreto Legislativo 5/2000, Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social

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Art. 1Infracciones en el orden socialSon infracciones en el orden social las acciones u omisiones de los sujetos responsables tipificadas y sancionadas en esta Ley y en las leyes del orden social. No pueden sancionarse sin previa instrucción del oportuno expediente, conforme al procedimiento administrativo especial, a propuesta de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, sin perjuicio de otras responsabilidades. Se califican como leves, graves y muy graves según la naturaleza del deber infringido y la entidad del derecho afectado.
Art. 2Sujetos responsables de la infracciónSon sujetos responsables las personas físicas o jurídicas y las comunidades de bienes que incurran en las conductas tipificadas en la Ley. La lista incluye, entre otros: el empresario en la relación laboral; los sujetos de la relación de Seguridad Social; quienes intervengan en movimientos migratorios (transportistas, agentes consignatarios…); los empresarios y trabajadores por cuenta propia respecto del trabajo de extranjeros; las cooperativas respecto de sus socios trabajadores; agencias de colocación, empresas de trabajo temporal y usuarias; y las empresas de inserción.
Art. 3Concurrencia con el orden jurisdiccional penalNo pueden sancionarse hechos ya sancionados penal o administrativamente si hay identidad de sujeto, hecho y fundamento, regla que se extiende a los desplazamientos temporales ya sancionados en el país de desplazamiento. Si la infracción puede ser delito, la Administración pasa el tanto de culpa al juez o al Ministerio Fiscal y se abstiene de seguir hasta la sentencia firme o resolución que ponga fin al procedimiento, o hasta que el Fiscal comunique la improcedencia de actuar. Sin ilícito penal, sigue el expediente con los hechos probados por los Tribunales.
Art. 4Prescripción de las infraccionesRegla general: las infracciones en el orden social prescriben a los tres años desde la fecha de la infracción. Seguridad Social: cuatro años. Prevención de riesgos laborales: leves al año, graves a los tres años y muy graves a los cinco años. Sociedades cooperativas: leves a los tres meses, graves a los seis meses y muy graves al año. En todos los casos el plazo se cuenta desde la fecha de la infracción.
Art. 5ConceptoInfracciones laborales: acciones u omisiones de los empresarios contrarias a normas legales, reglamentarias y cláusulas normativas de convenios en relaciones laborales individuales y colectivas, colocación, empleo, formación profesional para el empleo, trabajo temporal e inserción sociolaboral, y las demás de los sujetos responsables del capítulo. También lo son los incumplimientos en seguridad y salud en el trabajo y los contrarios a la Ley 31/2006 sobre implicación de los trabajadores en sociedades europeas, incluidas las modificaciones estructurales transfronterizas.
Art. 6Infracciones levesSon leves: no exponer en lugar visible del centro el calendario laboral vigente; no entregar puntualmente el recibo de salarios o no usar el modelo aplicable, oficial o pactado; no informar por escrito de los elementos esenciales del contrato y principales condiciones de ejecución; no entregar el documento justificativo del artículo 15.9 del Estatuto; no informar sobre vacantes a trabajadores a tiempo parcial, a distancia, temporales (incluidos formativos) y fijos-discontinuos; y otros incumplimientos meramente formales o documentales.
Art. 7Infracciones gravesSon graves, entre otras: no formalizar por escrito el contrato si es exigible o lo pide la persona trabajadora; el fraude en modalidades contractuales (una infracción por persona afectada); no consignar en el recibo lo realmente abonado; incumplir la tramitación de finiquitos; transgredir normas de jornada, horas extraordinarias, descansos, vacaciones, permisos y registro de jornada; la modificación sustancial unilateral; vulnerar derechos de información y consulta; incumplir planes de igualdad; y contratar pese a la prohibición del artículo 47.7.d) del Estatuto.
Art. 8Infracciones muy gravesMuy graves, entre otras: impago y retrasos reiterados del salario; cesión ilegal de trabajadores; despidos colectivos, suspensiones o reducciones de jornada sin los procedimientos de los artículos 51, 47 y 47 bis del Estatuto; trabajo de menores; impedir el derecho de reunión; negarse a reabrir el centro tras un cierre patronal cuando lo requiera la autoridad laboral competente; sustituir a huelguistas; atentar contra la intimidad y dignidad; discriminaciones; acoso sexual y acoso discriminatorio; no elaborar o aplicar el plan de igualdad obligatorio; y externalizaciones prohibidas.
Art. 9Infracciones graves y muy gravesEn empresas y grupos de dimensión comunitaria son graves, salvo que proceda calificarlas como muy graves: no facilitar la información sobre el número de trabajadores, no trasladar a la dirección central la petición de negociar, transgredir los derechos de reunión, expertos, recursos y garantías, y no convocar en tiempo y forma las reuniones del comité de empresa europeo. Son muy graves impedir la negociación, el funcionamiento o los derechos de información y consulta (incluido el abuso de la confidencialidad) y las decisiones discriminatorias adoptadas en aplicación de la Ley 10/1997.
Art. 10InfraccionesDesplazamiento de trabajadores a España: es leve el defecto formal de la comunicación de desplazamiento y no comunicar accidentes y enfermedades leves. Es grave presentar la comunicación tras el inicio o sin designar representantes, no tener la documentación en España, no comunicar accidentes graves, muy graves o mortales y no presentar la documentación requerida por la Inspección o presentarla sin traducir. Es muy grave no comunicar el desplazamiento, falsear u ocultar sus datos y el desplazamiento fraudulento. También es infracción no garantizar las condiciones de trabajo españolas.
Art. 10 bisInfracciones graves y muy gravesEn sociedades europeas y cooperativas europeas son graves, salvo calificación como muy graves: no facilitar a los representantes la información para constituir la comisión negociadora; transgredir derechos de reunión, expertos, recursos y garantías; y no convocar en tiempo y forma la comisión y las reuniones del órgano de representación. Son muy graves impedir la negociación, el funcionamiento o esos derechos, discriminar y el recurso indebido a constituir una sociedad europea o cooperativa europea para privar a los trabajadores de esos derechos o hacerlos ineficaces.
Art. 11Infracciones levesSon leves en prevención: la falta de limpieza sin riesgo para la integridad física o salud; no comunicar a la autoridad laboral los accidentes y enfermedades leves; no comunicar la apertura o reanudación del centro (o consignar datos inexactos) si no es industria peligrosa, insalubre o nociva; incumplimientos sin trascendencia grave; obligaciones formales o documentales no tipificadas como graves o muy graves; que el contratista no tenga en obra el Libro de Subcontratación; y que contratista o subcontratista no tengan la documentación de la maquinaria.
Art. 12Infracciones gravesSon graves en prevención, entre otras: no integrar la prevención mediante un plan de prevención; no evaluar riesgos ni planificar la actividad preventiva; no hacer reconocimientos médicos; no comunicar accidentes graves, muy graves o mortales; no comunicar la apertura en industria peligrosa, insalubre o nociva; incumplir formación, información, primeros auxilios o coordinación; la falta de limpieza habitual o con riesgo; y, en construcción, fallos del plan de seguridad y salud, del promotor (coordinadores, estudio de seguridad) y del régimen de subcontratación.
Art. 13Infracciones muy gravesSon muy graves en prevención, entre otras: incumplir las normas de protección de embarazo, lactancia y menores; no paralizar los trabajos a requerimiento de la Inspección ante riesgo grave e inminente o reanudarlos sin subsanar; adscribir trabajadores a puestos incompatibles con riesgo grave e inminente; vulnerar la confidencialidad de los datos de vigilancia de la salud; impedir el derecho de los trabajadores a paralizar su actividad; operar como servicio de prevención, auditora o entidad formativa sin acreditación; y los incumplimientos de subcontratación en trabajos con riesgos especiales.
Art. 14Infracciones levesSon infracciones leves en materia de empleo: no comunicar a la oficina de empleo las contrataciones ni la terminación de los contratos cuando sea obligatorio; no registrar en la oficina de empleo el contrato y sus prórrogas cuando proceda; e incumplir las obligaciones formales o documentales de la normativa de formación profesional para el empleo (empresarios, entidades de formación u organizadoras, solicitantes y beneficiarios de ayudas), si no están tipificadas como graves o muy graves.
Art. 15Infracciones gravesSon graves en empleo: incumplir medidas de reserva, duración o preferencia del artículo 17.2 y 3 del Estatuto; incumplir la reserva de puestos para personas con discapacidad o sus medidas alternativas; no notificar a los representantes las contrataciones de duración determinada o no darles en plazo la copia básica; publicitar ofertas de empleo falsas o ilegales; e incumplir la normativa de formación profesional para el empleo, salvo disfrute indebido de bonificaciones, en los supuestos a) a i). En a), b) y c) hay una infracción por cada empresa y acción formativa.
Art. 16Infracciones muy gravesSon muy graves: ejercer intermediación laboral para la colocación de trabajadores sin haber presentado antes la declaración responsable de reunir los requisitos de la Ley 56/2003, de Empleo, o exigir a los trabajadores precio o contraprestación por los servicios; y solicitar datos personales en procesos de intermediación, colocación o selección, o establecer condiciones por publicidad u otro medio que discriminen en el acceso al empleo por motivos como edad, sexo, discapacidad, origen, religión, opinión política, afiliación sindical, orientación e identidad sexual o lengua.
Art. 17Infracciones de los trabajadores por cuenta ajena y propiaInfracciones de los trabajadores en empleo. Leves: no comparecer, previo requerimiento, ante los servicios públicos de empleo o agencias colaboradoras; no devolver en plazo el justificante de comparecencia; e incumplir el acuerdo de actividad sin causa justificada o fuerza mayor. Grave: rechazar una colocación adecuada o negarse, sin causa justificada, a actividades de mejora de la empleabilidad del itinerario. Muy grave: no aplicar o desviar ayudas de fomento del empleo y la connivencia para justificar acciones formativas inexistentes o no realizadas.
Art. 18Infracciones de las empresas de trabajo temporalEmpresas de trabajo temporal. Leves: no cumplimentar los contratos del artículo 10 de la Ley 14/1994, no identificarse en su publicidad y no entregar a la usuaria la copia básica. Graves: no formalizar por escrito los contratos, no remitir la información del artículo 5 ni la actualización anual de la garantía, puesta a disposición fuera del artículo 6.2, no destinar fondos a formación, cobrar al trabajador y ceder sin evaluación de riesgos. Muy graves: no actualizar la garantía, puestos peligrosos sin requisitos, no exclusividad, falsedad y cesión a terceros.
Art. 19Infracciones de las empresas usuariasEmpresas usuarias. Leves: no cumplimentar el contrato de puesta a disposición y no facilitar los datos de retribución total del convenio. Graves: no formalizarlo por escrito; usarlo fuera del artículo 6.2 de la Ley 14/1994; impedir derechos del artículo 17; no informar al trabajador; cubrir puestos amortizados en los doce meses anteriores, o cubiertos más de doce meses en los dieciocho anteriores por trabajadores cedidos; iniciar sin constancia de información, formación y salud; y sin evaluación de riesgos. Muy graves: sustituir huelguistas y puestos de especial peligrosidad.
Art. 19 bisInfracciones de las empresas de trabajo temporal establecidas en otros estados miembros de la Unión Europea o en Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico EuropeoEmpresas de trabajo temporal de otros Estados miembros. Graves: no formalizar por escrito el contrato de puesta a disposición y formalizarlo para supuestos distintos del artículo 6.2 de la Ley 14/1994 (una infracción por persona afectada). Muy graves: formalizarlo sin estar válidamente constituida como empresa de trabajo temporal según la legislación del Estado de establecimiento o sin reunir sus requisitos; para actividades de especial peligrosidad determinadas reglamentariamente; y ceder personas con contrato temporal a otra empresa para su cesión a terceros.
Art. 19 terInfracciones de las empresas usuarias establecidas o que ejerzan su actividad en EspañaLeve: no dar a la empresa de trabajo temporal los datos de retribución del convenio. Graves: no formalizar por escrito el contrato de puesta a disposición; usarlo fuera del artículo 6.2; impedir derechos o no informar a la persona cedida; cubrir puestos amortizados en los doce meses previos o cubiertos más de trece meses y medio en los dieciocho previos; iniciar sin constancia de información, formación y salud; no avisar a tiempo de un envío a otro Estado; y sin evaluar riesgos. Muy graves: sustituir huelguistas, trabajos peligrosos y contratar con empresas no válidas.
Art. 19 quaterInfracciones de las empresas usuarias establecidas en otro Estado miembro de la Unión Europea o signatario del Acuerdo sobre el Espacio Económico EuropeoEs infracción grave que la empresa usuaria no informe a la empresa de trabajo temporal establecida en otro Estado miembro de la Unión Europea o signatario del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo sobre el inicio del envío temporal de una persona trabajadora desplazada a España con la antelación suficiente para que dicha empresa pueda comunicar el desplazamiento a las autoridades españolas.
Art. 19 quinquiesInfracciones de las empresas de inserciónEmpresas de inserción. Graves: incumplir los requisitos para su creación; ocultar o falsear documentación de modificaciones estatutarias que afecten a su calificación; no facilitar el plan de actividades, presupuesto, cuentas anuales, informe de gestión y balance social; no informar a los Servicios Sociales y de Empleo públicos; e incumplir el proceso personal de inserción. Muy graves: actuar sin cumplir su fin primordial de integración sociolaboral de personas en exclusión social y obtener o disfrutar indebidamente subvenciones de los programas de apoyo a la inserción.
Art. 20ConceptoSon infracciones en materia de Seguridad Social las acciones y omisiones de los sujetos responsables del artículo 2.2 contrarias a las disposiciones legales y reglamentarias que regulan el sistema de Seguridad Social, tipificadas y sancionadas como tales en esta Ley. Además, se asimilan a ellas las infracciones y sanciones producidas respecto de otras cotizaciones que recaude el sistema de Seguridad Social.
Art. 21Infracciones levesSon leves: no conservar durante cuatro años la documentación de afiliación, altas, bajas y variaciones, los documentos de cotización y los recibos de salarios y pago delegado; no exponer o poner a disposición, dentro del mes siguiente al ingreso de las cuotas, el documento de cotización; no comunicar en tiempo y forma bajas y variaciones; no facilitar o comunicar fuera de plazo datos y certificaciones, u omitirlos o consignarlos mal; no comunicar cambios en documentos de asociación; y no remitir los partes médicos de incapacidad temporal.
Art. 22Infracciones gravesSon graves, entre otras: iniciar la actividad sin pedir la inscripción en la Seguridad Social; no pedir la afiliación o alta de los trabajadores (una por trabajador); no ingresar las cuotas en plazo, salvo concurso, fuerza mayor o aplazamiento previo; no entregar el certificado de empresa; disfrutar indebidamente de bonificaciones; no comprobar, antes del inicio de la contrata, el alta de los trabajadores del contratista; y comunicar bajas de asalariados sirviéndose de un alta indebida como autónomos.
Art. 23Infracciones muy gravesMuy graves, entre otras: ocupar sin alta previa a perceptores de prestaciones incompatibles; no ingresar cuotas sin haber cumplido las obligaciones del artículo 26 de la Ley General de la Seguridad Social o eludir con fraude la responsabilidad; datos falsos; pactar que los trabajadores paguen la cuota empresarial; incrementar indebidamente bases; no suscribir el convenio especial del artículo 51.9 del Estatuto; ocupar a trabajadores con contrato suspendido o en horario reducido; y retener la cuota obrera. Se cuenta una infracción por persona con prestaciones fraudulentas.
Art. 24Infracciones levesSon leves: no facilitar, cuando se les requieran, los datos para su afiliación o alta y, en general, incumplir deberes informativos; no comparecer, previo requerimiento, ante la entidad gestora sin causa justificada; y, en desempleo o cese de actividad, no comparecer ante los servicios públicos de empleo o agencias colaboradoras, no devolver el justificante en plazo, incumplir el acuerdo de actividad o no dar datos para notificaciones. Las citaciones electrónicas valen con consentimiento previo (en el apartado 4, también si lo impone una norma con rango de ley).
Art. 25Infracciones gravesSon graves de trabajadores y beneficiarios: trabajar durante la percepción de prestaciones cuando exista incompatibilidad; no comparecer, sin causa justificada, a reconocimientos médicos de entidades gestoras o colaboradoras o no presentar los justificantes requeridos que afecten a su continuidad; no comunicar bajas en prestaciones por incompatibilidad, suspensión o extinción (salvo no figurar inscritos como demandantes de empleo) si se ha percibido indebidamente; y, en desempleo o cese de actividad, rechazar una oferta adecuada o negarse a acciones del itinerario.
Art. 26Infracciones muy gravesSon muy graves: actuar fraudulentamente para obtener prestaciones indebidas o superiores, o prolongar su disfrute, con datos o documentos falsos, simulación de la relación laboral u omisión de declaraciones obligatorias; compatibilizar prestaciones o subsidio por desempleo, o la prestación por cese de actividad, con trabajo por cuenta propia o ajena, salvo los casos previstos; la connivencia con el empresario para obtener prestaciones indebidas; y no aplicar o desviar las prestaciones por desempleo percibidas según programas de fomento de empleo.
Art. 27Infracciones levesSon leves de las Mutuas: incumplir obligaciones formales sobre libros, registros, documentos, relaciones de trabajadores y boletines estadísticos; incumplir obligaciones formales sobre documentos y certificados de reconocimientos médicos obligatorios; no remitir en plazo y debidamente cumplimentados los partes de accidentes de trabajo de carácter leve; y no informar a empresarios asociados, trabajadores, órganos de representación del personal y personas con interés personal y directo de los datos a ellos referentes que obren en la entidad.
Art. 28Infracciones gravesSon graves de las Mutuas, entre otras: no llevar al día libros y contabilidad; aceptar asociaciones fuera de su ámbito sin autorización, rechazar asociaciones de su ámbito, convenios de más de un año o no proteger a todos los trabajadores de la empresa en la misma provincia; incumplir normas de denominación y órganos; no remitir partes graves, muy graves o mortales; incumplir fianza, reservas y remisión de cuentas; no facilitar datos ni coordinarse; dar publicidad sin autorización del órgano superior de vigilancia y tutela cuando se requiera; y no pedir autorizaciones económicas.
Art. 29Infracciones muy gravesSon muy graves de las Mutuas: operaciones distintas de las permitidas o cláusulas contrarias a las normas en los convenios de asociación; no contribuir a los Servicios comunes o incumplir reaseguro y compensación; aplicar tarifas de primas indebidas o cobrar sustitutivos de cuotas; concertar servicios sanitarios sin autorización; exigir como garantía más de un trimestre anticipado de cuotas o exigirla más de una vez; actuar con ánimo de lucro o repartir beneficios; incumplir incompatibilidades; falsear la fuerza mayor en el cese de actividad; y falta reiterada de diligencia en la supervisión.
Art. 30Infracciones levesEn las empresas que colaboran voluntariamente en la gestión de la Seguridad Social son infracciones leves no llevar en orden y al día la documentación reglamentariamente exigida y no dar cuenta, semestralmente, al comité de empresa de la aplicación de las cantidades percibidas para el ejercicio de la colaboración.
Art. 31Infracciones gravesEn las empresas que colaboran voluntariamente en la gestión son graves: no mantener las instalaciones sanitarias propias en las condiciones exigidas; no coordinar la asistencia sanitaria con los servicios sanitarios de la Seguridad Social; prestarla con personal ajeno a esos servicios sin autorización; conceder prestaciones en tiempo, cuantía o forma distintos de los reglamentarios; no ingresar las aportaciones para el sostenimiento de los Servicios comunes; y no llevar una cuenta contable específica de las operaciones de la colaboración.
Art. 32Infracciones muy gravesEl artículo 32 recoge cuatro infracciones muy graves de las empresas que colaboran voluntariamente en la gestión: ejercer las funciones de la colaboración sin previa autorización; seguir colaborando tras perder los requisitos mínimos exigibles; destinar los excedentes a fines distintos de la mejora de las prestaciones, y no aplicar a los fines exclusivos de la colaboración (incluida la mejora de prestaciones) las cantidades deducidas de la cuota reglamentaria.
Art. 32 bisInfracción graveEs infracción grave de las mutualidades de previsión social alternativas al RETA no poner a disposición de la Tesorería General de la Seguridad Social la relación telemática de los profesionales colegiados integrados en ellas, prevista en el apartado 4 de la disposición adicional decimoctava del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, en el plazo y con el contenido fijados en esa disposición.
Art. 33ConceptoDefine las infracciones en materia de movimientos migratorios laborales: son las acciones u omisiones de los sujetos a los que se refiere el artículo 2.4 de la propia Ley que estén tipificadas y sancionadas de conformidad con esta Ley. Exige, pues, un sujeto concreto y una conducta tipificada y sancionada en la LISOS.
Art. 34Infracciones levesÚnica infracción leve en materia de movimientos migratorios: modificar las condiciones de la oferta de trabajo para desplazarse al exterior, siempre que esa modificación no cause perjuicio grave para el trabajador. Lo que decide que sea leve es la falta de perjuicio grave.
Art. 35Infracciones gravesSon infracciones graves en movimientos migratorios: modificar la oferta de trabajo para el exterior si causa perjuicio grave al trabajador; ocultar, falsificar o rectificar cláusulas sustanciales del contrato para desplazarse al exterior; desplazar al trabajador sin la documentación necesaria o retenerla la empresa injustificadamente, y contratar marinos españoles para armadoras extranjeras por personas o entidades no autorizadas por la autoridad laboral.
Art. 36Infracciones muy gravesSon infracciones muy graves en movimientos migratorios: establecer cualquier tipo de agencias de reclutamiento; la simulación o engaño al contratar trabajadores que se desplazan al exterior; el abandono de trabajadores desplazados por el empresario contratante o sus representantes autorizados; cobrar a los trabajadores comisión o precio por contratarlos, y obtener fraudulentamente ayudas a los movimientos migratorios (individuales o de reagrupación familiar) o no aplicarlas o aplicarlas indebidamente.
Art. 37InfraccionesSon infracciones muy graves en materia de permisos de trabajo de extranjeros: la del empresario que utilice extranjeros sin el preceptivo permiso de trabajo previo o su renovación, con una infracción por cada trabajador extranjero ocupado; la del extranjero que ejerza en España una actividad lucrativa, laboral o profesional por cuenta propia sin permiso o sin renovarlo, y la de quien promueva, medie o ampare su trabajo sin permiso.
Art. 38Infracciones en materia de cooperativasSe aplica a las cooperativas cuando la ley autonómica remite a la estatal, no existe ley autonómica o actúan en varias Comunidades Autónomas. Leves: incumplir la Ley de Cooperativas sin conflicto entre partes ni interrupción de la actividad social. Graves: no convocar la Asamblea General ordinaria, no inscribir actos obligatorios, no dotar los fondos obligatorios, falta de auditoría obligatoria, no depositar cuentas y transgresión generalizada de derechos de socios. Muy graves: paralización o inactividad de órganos durante dos años y connivencia para lucrarse o lograr ficticiamente ayudas.
Art. 39Criterios de graduación de las sancionesLas sanciones se imponen en grado mínimo, medio o máximo según negligencia e intencionalidad, fraude o connivencia, advertencias y requerimientos desatendidos, cifra de negocios, número de afectados, perjuicio y cantidad defraudada. En los artículos 22.3 y 23.1.b): mínimo hasta 10.000 euros, medio de 10.001 a 25.000 y máximo por encima, y siempre máximo si hubo ocultación o falsedad. Hay criterios propios para riesgos laborales y cooperativas. Si no hay criterio relevante, grado mínimo en su tramo inferior; la persistencia continuada, en el máximo.
Art. 40Cuantía de las sancionesFija las multas. Laborales, Seguridad Social, migración, ETT y obstrucción: leves de 70 a 750 euros, graves de 751 a 7.500 y muy graves de 7.501 a 225.018, con escalas propias y porcentajes sobre las cuotas no ingresadas para ciertos tipos. Riesgos laborales: leves de 45 a 2.450, graves de 2.451 a 49.180 y muy graves de 49.181 a 983.736. Cooperativas: de 450 a 45.504. Si hay conformidad con la liquidación e ingreso en plazo, la sanción de Seguridad Social se reduce al 50 %.
Art. 41ReincidenciaHay reincidencia si se comete una infracción del mismo tipo y calificación que la que motivó una sanción anterior dentro de los 365 días siguientes a su notificación, y la resolución sancionadora debe ser firme. La multa puede subir hasta el duplo del grado, sin superar los máximos del artículo 40. La ETT reincidente en muy graves puede ser suspendida un año; las ETT de otros Estados de la UE o del EEE, prohibidas un año, o indefinidamente si se sanciona dos veces.
Art. 42Responsabilidad empresarialLas infracciones de los artículos 42 a 44 del Estatuto de los Trabajadores generan la responsabilidad prevista allí. La empresa principal responde solidariamente con contratistas y subcontratistas de las obligaciones de prevención durante la contrata si la infracción ocurre en su centro de trabajo. En las ETT, la empresa usuaria responde de la seguridad y salud en la ejecución del trabajo y del recargo de prestaciones por accidente o enfermedad profesional en su centro por falta de medidas de seguridad. Son nulos los pactos para eludir estas responsabilidades.
Art. 43Responsabilidades empresarialesLas sanciones no excluyen las demás responsabilidades exigibles según la Ley General de la Seguridad Social y su desarrollo. Las responsabilidades entre ETT y empresas usuarias en Seguridad Social se rigen por el artículo 16.3 de la Ley 14/1994. En la infracción del artículo 23.1.c), la empresa responde directamente de devolver lo que la persona trabajadora percibió indebidamente, salvo que concurra dolo o culpa de esta.
Art. 44Artículo 44
Art. 45Sanciones a los empresarios que colaboren voluntariamente en la gestiónAdemás de las multas del artículo 40.1, y si las circunstancias lo requieren, a los empresarios que colaboran voluntariamente en la gestión se les puede aplicar, en la propuesta elevada al órgano directivo de vigilancia, dirección y tutela de la Seguridad Social, la suspensión temporal de la autorización para colaborar hasta cinco años o su retirada definitiva con pérdida de la condición de Entidad colaboradora.
Art. 46Sanciones accesoriasPor las graves de los apartados 3 y 6 del artículo 15 y las muy graves de los artículos 16 y 23 en empleo, formación y desempleo, el empresario pierde automáticamente ayudas y bonificaciones, en proporción a los trabajadores afectados, desde la comisión, empezando por las de mayor cuantía. Puede quedar excluido de ellas hasta dos años, y cinco en todo caso en los supuestos de las letras d), e) y f) del 16.1 y h) del 23.1. En el 22.2 la exclusión puede ser de un año, o dos si hay reiteración en 365 días.
Art. 46 bisResponsabilidades empresariales específicasPor las muy graves de los apartados 12, 13 y 13 bis del artículo 8 y del 16.2, además de la multa, el empresario pierde automáticamente ayudas y bonificaciones de empleo (las de mayor cuantía primero) y puede ser excluido de seis meses a dos años. En discriminación por razón de sexo (8.12 y 16.2), estas accesorias pueden sustituirse por un plan de igualdad si la empresa no estaba ya obligada a tenerlo, a solicitud suya, con informe de la Inspección y decisión de la autoridad laboral.
Art. 47Sanciones a los trabajadores, solicitantes y beneficiariosSolicitantes y beneficiarios de prestaciones: leves, pérdida de un mes (en desempleo, escala de 1, 3 y 6 meses y extinción; en cese de actividad, 15 días, 1 mes y 15 días, 3 meses y extinción); graves, tres meses (extinción en incapacidad temporal en las del número 2); muy graves, seis meses o extinción en desempleo y cese de actividad. La entidad gestora puede suspender cautelarmente la prestación. Demandantes de empleo sin prestación: suspensión de derechos 1, 3 o 6 meses.
Art. 48Atribución de competencias sancionadorasEn la Administración General del Estado, la potestad sancionadora por infracciones del orden social corresponde al órgano que fije el reglamento. Cuando corresponde a una Comunidad Autónoma con competencia de ejecución de la legislación del orden social, la ejercen los órganos y con los límites que determine cada Comunidad. Las sanciones accesorias las acuerda quien tenga potestad para imponer la sanción principal de la que derivan.
Art. 49Actuaciones de advertencia y recomendaciónPese a lo dispuesto en el artículo anterior, la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, conforme a los Convenios 81 y 129 de la OIT, puede advertir y aconsejar en lugar de iniciar un procedimiento sancionador cuando las circunstancias del caso lo aconsejen y siempre que no se deriven daños ni perjuicios directos a los trabajadores. En esos casos debe dar cuenta de sus actuaciones a la autoridad laboral competente.
Art. 50Infracciones por obstrucción a la labor inspectoraObstruir la labor inspectora (perturbar, retrasar o impedir las funciones de Inspectores y Subinspectores) es grave por regla general, igual que si afecta a los funcionarios técnicos del artículo 9.2 de la Ley de Prevención. Es leve el mero retraso en información, comunicación o comparecencia (salvo lo requerido en visita sobre documentos del centro) y la falta del Libro de Visitas. Es muy grave impedir la entrada o permanencia, no identificar, la coacción, amenaza o violencia, la reiteración de obstrucciones graves y no colaborar o no entregar la información en soporte informático.
Art. 51Normativa aplicableCorresponde al Gobierno dictar el Reglamento de procedimiento especial para imponer sanciones del orden social. El procedimiento sancionador es común a todas las Administraciones públicas y se rige por esta Ley y por la disposición adicional cuarta de la Ley 42/1997, Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, con la Ley 30/1992 como norma de aplicación subsidiaria.
Art. 52Principios de tramitaciónEl procedimiento se inicia siempre de oficio por acta de la Inspección, también a raíz de comunicaciones de otros Estados de la UE o del EEE cuando hay desplazamiento transnacional de trabajadores. El acta se notifica y el responsable tiene quince días para alegar ante el órgano que resuelve. Si alega y las diligencias revelan hechos distintos, hay nueva audiencia de ocho días. El Ministerio Fiscal notifica a la autoridad laboral y a la Inspección la existencia de un procedimiento penal, lo que paraliza el sancionador hasta la firmeza.
Art. 53Contenido de las actas y de los documentos iniciadores del expedienteEl acta de infracción recoge los hechos constatados (los relevantes para tipificar y graduar), la infracción con el precepto vulnerado, la calificación, graduación, propuesta y cuantía de la sanción y, si lo hay, el responsable solidario. Los hechos así formalizados tienen presunción de certeza, salvo prueba en contrario de los interesados. Las actas de liquidación e infracción de Seguridad Social sobre los mismos hechos se practican simultáneamente. Si el informe de un funcionario técnico es insuficiente y no se subsana en 15 días, se archiva.
Art. 54RecursosContra las resoluciones dictadas en los procedimientos sancionadores del orden social caben los recursos administrativos y jurisdiccionales que legalmente procedan. El artículo no fija ningún recurso, plazo ni órgano concretos: se remite a lo que disponga la legislación aplicable en cada caso.