Real Decreto Legislativo 5/2000, Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social

Artículo 53. Contenido de las actas y de los documentos iniciadores del expediente

En pocas palabras

El acta de infracción recoge los hechos constatados (los relevantes para tipificar y graduar), la infracción con el precepto vulnerado, la calificación, graduación, propuesta y cuantía de la sanción y, si lo hay, el responsable solidario. Los hechos así formalizados tienen presunción de certeza, salvo prueba en contrario de los interesados. Las actas de liquidación e infracción de Seguridad Social sobre los mismos hechos se practican simultáneamente. Si el informe de un funcionario técnico es insuficiente y no se subsana en 15 días, se archiva.

Explicación sencilla

Fija el contenido mínimo del acta y su valor probatorio: la presunción de certeza de los hechos constatados, que también alcanza a ciertos informes de la Inspección, siempre sin perjuicio de que los interesados aporten pruebas.

Regla mnemotécnica

Acta = hechos, infracción, calificación y solidario. Sus hechos valen como ciertos hasta que se pruebe lo contrario.

Trampa típica de examen

Creer que la Inspección extiende el acta aunque el informe del funcionario técnico sea insuficiente: pide que se subsane y, si no se subsana en 15 días, lo archiva.

Texto del artículo 53 del Real Decreto Legislativo 5/2000 (LISOS)

1. Las actas de infracción de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, reflejarán: a) Los hechos constatados por el Inspector de Trabajo y Seguridad Social o Subinspector de Empleo y Seguridad Social actuante, que motivaron el acta, destacando los relevantes a efectos de la determinación y tipificación de la infracción y de la graduación de la sanción. En el caso de actas extendidas en el marco de actuaciones administrativas automatizadas, los hechos constitutivos de la infracción cometida». b) La infracción que se impute, con expresión del precepto vulnerado. c) La calificación de la infracción, en su caso la graduación de la sanción, la propuesta de sanción y su cuantificación. d) En los supuestos en que exista posible responsable solidario, se hará constar tal circunstancia, la fundamentación jurídica de dicha responsabilidad y los mismos datos exigidos para el responsable principal. 2. Los hechos constatados por los referidos funcionarios de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que se formalicen en las actas de infracción observando los requisitos establecidos en el apartado anterior, tendrán presunción de certeza, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos e intereses puedan aportar los interesados. El mismo valor probatorio se atribuye a los hechos reseñados en informes emitidos por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, en los supuestos concretos a que se refiere la Ley Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, consecuentes a comprobaciones efectuadas por la misma, sin perjuicio de su contradicción por los interesados en la forma que determinen las normas procedimentales aplicables. 3. Las actas de liquidación de cuotas de la Seguridad Social y las actas de infracción en dicha materia, cuando se refieran a los mismos hechos, se practicarán simultáneamente por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y se tramitarán conforme al procedimiento establecido en la correspondiente normativa. 4. En los documentos de inicio de expedientes sancionadores por las entidades gestoras o servicios correspondientes de las Comunidades Autónomas, se comunicarán a los interesados los hechos u omisiones que se les imputen, la infracción presuntamente cometida, su calificación y la sanción propuesta, con expresión del plazo para que puedan formular alegaciones. 5. Cuando el acta de infracción se practique como consecuencia de informe emitido por los funcionarios técnicos a que se refiere el artículo 9.2 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, se incorporará a su texto el relato de hechos del correspondiente informe así como los demás datos relevantes de éste, con el carácter señalado en el artículo 9.3 de la citada ley. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social recabará de los funcionarios públicos referidos la subsanación de sus informes cuando considere que el relato de hechos contenido es insuficiente a efectos sancionadores, procediendo a su archivo si no se subsanase en término de 15 días y sin perjuicio de nuevas comprobaciones.

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