Real Decreto Legislativo 5/2000, Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social

Artículo 52. Principios de tramitación

En pocas palabras

El procedimiento se inicia siempre de oficio por acta de la Inspección, también a raíz de comunicaciones de otros Estados de la UE o del EEE cuando hay desplazamiento transnacional de trabajadores. El acta se notifica y el responsable tiene quince días para alegar ante el órgano que resuelve. Si alega y las diligencias revelan hechos distintos, hay nueva audiencia de ocho días. El Ministerio Fiscal notifica a la autoridad laboral y a la Inspección la existencia de un procedimiento penal, lo que paraliza el sancionador hasta la firmeza.

Explicación sencilla

Recoge los trámites básicos del procedimiento sancionador del orden social y su relación con la vía penal: mientras exista un procedimiento penal sobre los mismos hechos, el administrativo queda paralizado hasta que el Ministerio Fiscal notifique la firmeza de la sentencia o del sobreseimiento.

Regla mnemotécnica

15 para alegar, 8 para la nueva audiencia. Si hay causa penal, el Fiscal avisa y todo se para.

Trampa típica de examen

Creer que siempre hay nueva audiencia tras las alegaciones: solo se da, por ocho días, si las diligencias revelan hechos distintos a los del acta.

Texto del artículo 52 del Real Decreto Legislativo 5/2000 (LISOS)

1. El procedimiento se ajustará a los siguientes trámites: a) Se iniciará, siempre de oficio, por acta de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, en virtud de actuaciones practicadas de oficio, por propia iniciativa o mediante denuncia, o a instancia de persona interesada. En el supuesto de empresas establecidas en España que desplacen temporalmente a sus personas trabajadoras al territorio de Estados miembros de la Unión Europea o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo en el marco de una prestación de servicios transnacional, también podrá iniciarse de oficio el procedimiento sancionador mediante acta de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en virtud de actuaciones derivadas de comunicación de las Administraciones públicas a las que corresponda en el lugar de desplazamiento la vigilancia del cumplimiento de las condiciones de trabajo. b) El acta será notificada por la citada Inspección al sujeto o sujetos responsables, que dispondrá de un plazo de quince días para formular las alegaciones que estime pertinentes en defensa de su derecho, ante el órgano competente para dictar resolución. c) Transcurrido el indicado plazo y previas las diligencias necesarias, si se hubieren formulado alegaciones se dará nueva audiencia al interesado por término de ocho días, siempre que de las diligencias practicadas se desprenda la existencia de hechos distintos a los incorporados en el acta. d) A la vista de lo actuado, por el órgano competente se dictará la resolución correspondiente. 2. El procedimiento para la imposición de sanciones por infracciones leves y graves, a que se refiere el artículo 48.4 de esta Ley, se iniciará de oficio por la correspondiente entidad o por comunicación a la misma de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social; la entidad o el órgano correspondiente de la Comunidad Autónoma notificarán los cargos al interesado, dándole audiencia, todo ello con sujeción al procedimiento que reglamentariamente se establezca. 3. Asimismo, el Ministerio Fiscal deberá notificar, en todo caso, a la autoridad laboral y a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social la existencia de un procedimiento penal sobre hechos que puedan resultar constitutivos de infracción. Dicha notificación producirá la paralización del procedimiento hasta el momento en que el Ministerio Fiscal notifique a la autoridad laboral la firmeza de la sentencia o auto de sobreseimiento dictado por la autoridad judicial.

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