Tema 47 del temario de Gestión de la Administración Civil del Estado 2026

Artículo 7. Normativa aplicable al personal laboral

El personal laboral de las Administraciones públicas se rige por la legislación laboral, por las demás normas convencionalmente aplicables y por los preceptos del Estatuto que así lo dispongan. Excepción: en los permisos de nacimiento, adopción, del progenitor diferente de la madre biológica, de lactancia y parental se rige por el Estatuto, y no se le aplican las previsiones del Estatuto de los Trabajadores sobre suspensiones del contrato de trabajo por esos mismos supuestos de hecho.

Artículo 11. Personal laboral

Es personal laboral el que, en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera de las modalidades de la legislación laboral, presta servicios retribuidos por las Administraciones Públicas; el contrato puede ser fijo, por tiempo indefinido o temporal. Las leyes de Función Pública fijarán los criterios para determinar los puestos que puede desempeñar, respetando el artículo 9.2. La selección es pública y se rige por igualdad, mérito y capacidad; en el laboral temporal, también por celeridad, para atender razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia.

Artículo 1. Ámbito de aplicación

Se aplica a quienes voluntariamente prestan servicios retribuidos por cuenta ajena y dentro del ámbito de organización y dirección de un empleador o empresario. Se excluyen: funcionarios, prestaciones personales obligatorias, meros consejeros de sociedades, trabajos de amistad, benevolencia o buena vecindad, trabajos familiares (convivientes hasta el segundo grado, salvo que se demuestre que son asalariados) y mediadores mercantiles que asumen el riesgo y ventura. Centro de trabajo: unidad productiva con organización específica dada de alta ante la autoridad laboral; en el mar, el buque.

Artículo 2. Relaciones laborales de carácter especial

Relaciones laborales de carácter especial: alta dirección no incluida en el artículo 1.3.c), servicio del hogar familiar, penados, deportistas profesionales, artistas y su personal técnico o auxiliar, mediadores mercantiles que no asumen el riesgo y ventura, trabajadores con discapacidad en centros especiales de empleo, menores sometidos a medidas de internamiento, residencia para la formación de especialistas en Ciencias de la Salud, abogados en despachos y cualquier otra declarada por una ley. Su regulación respetará los derechos básicos reconocidos por la Constitución.

Artículo 3. Fuentes de la relación laboral

La relación laboral se regula por: disposiciones legales y reglamentarias del Estado, convenios colectivos, voluntad de las partes manifestada en el contrato (sin condiciones menos favorables o contrarias a las anteriores) y usos y costumbres locales y profesionales. Los conflictos entre normas se resuelven por lo más favorable para el trabajador, apreciado en su conjunto y en cómputo anual respecto de los conceptos cuantificables. Los usos y costumbres solo se aplican en defecto de disposiciones legales, convencionales o contractuales, salvo recepción o remisión expresa.

Artículo 4. Derechos laborales

Derechos básicos (apartado 1): trabajo y libre elección de profesión u oficio, libre sindicación, negociación colectiva, adopción de medidas de conflicto colectivo, huelga, reunión e información, consulta y participación en la empresa. En la relación de trabajo (apartado 2): ocupación efectiva, promoción y formación profesional, no discriminación, integridad física y prevención de riesgos, intimidad y dignidad (con protección frente al acoso), percepción puntual de la remuneración, ejercicio individual de las acciones del contrato y los demás derivados específicamente de este.

Artículo 5. Deberes laborales

Deberes básicos de los trabajadores: cumplir las obligaciones concretas de su puesto conforme a las reglas de la buena fe y diligencia; observar las medidas de prevención de riesgos laborales que se adopten; cumplir las órdenes e instrucciones del empresario en el ejercicio regular de sus facultades directivas; no concurrir con la actividad de la empresa, en los términos fijados en la ley; contribuir a la mejora de la productividad, y cuantos se deriven, en su caso, de los respectivos contratos de trabajo.

Artículo 1. Ámbito de aplicación

Se aplica al personal laboral de la AGE y sus organismos autónomos y al que preste servicios en: Justicia no transferida; Seguridad Social (en INGESA, solo servicios centrales y periféricos pagados con esos créditos); Consejo de Seguridad Nuclear; AEPD; Museo Reina Sofía; y Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo. Incluir personal nuevo exige la conformidad de la mayoría del colectivo afectado; la propuesta la trata la Subcomisión Paritaria y la aprueba la Comisión Paritaria, previo informe favorable de Costes de Personal y Pensiones Públicas y de Función Pública.

Artículo 2. Personal excluido

Quedan fuera: el personal laboral en el exterior; el incluido en otros convenios de la AGE; la alta dirección; el vinculado por contratos administrativos o instrumentos excluidos por la Ley 9/2017; los profesionales por minuta o presupuesto para una obra o servicio concreto; el contratado expresamente fuera de Convenio (de forma excepcional e informando a la Comisión Paritaria donde haya personal del Convenio con idénticas funciones); el de entidades del sector público no citadas en el artículo 1; y el profesorado de religión de los convenios con las confesiones.

Artículo 3. Vigencia y denuncia del convenio

El Convenio entra en vigor el día siguiente a su publicación en el BOE, salvo excepciones, y sus efectos económicos rigen desde el 1 de enero de 2019. Su vigencia llega al 31 de diciembre de 2021; cualquiera de las partes puede denunciarlo dentro de los dos meses inmediatos anteriores al final de su vigencia, y en el plazo de un mes desde la recepción de la comunicación se constituye la Comisión Negociadora. Sin denuncia expresa se prorroga por períodos anuales; denunciado, mantiene la vigencia de todo su contenido hasta que haya acuerdo sobre otro.

Artículo 4. Compensación y sustitución

El Convenio es un todo orgánico e indivisible y se aplica globalmente. Si la jurisdicción social anulara todo el articulado, las partes negociarán uno nuevo y, mientras tanto, se aplicará el anterior; si la anulación es parcial, se negocia solo la parte anulada y el resto sigue vigente. Sus condiciones compensan y sustituyen a todas las del III Convenio único para el personal laboral de la AGE, cualquiera que sea su naturaleza, origen o denominación. El apartado 4 está anulado.

Artículo 5. Principio de igualdad

La igualdad de trato y oportunidades entre todo el personal laboral de la AGE es un principio básico que informa de forma transversal el Convenio y es criterio interpretativo para aplicarlo. Las actuaciones sobre este principio se ajustan al plan de igualdad vigente en cada momento, previsto en la Ley Orgánica 3/2007 y en el texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público. La protección frente al acoso sexual y por razón de sexo se rige por los Acuerdos y el Protocolo de Acoso vigentes.

Artículo 6. Conciliación de la vida familiar, personal y laboral

La conciliación de la vida familiar, personal y laboral es un principio básico de la política de recursos humanos de la AGE y una herramienta preferente para: primero, hacer efectivos la igualdad y la corresponsabilidad; segundo, incrementar la motivación del personal; y tercero, lograr un óptimo clima laboral. Es transversal en el Convenio y se concreta, en particular, en medidas de flexibilización y mejora de las condiciones de trabajo en tres materias: jornada y permisos; provisión y movilidad; y formación y perfeccionamiento profesional.

Artículo 7. Sistema de clasificación

La clasificación se estructura en grupos, familias profesionales y/o especialidades, en relación con el Sistema Educativo y el Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales. Prestación laboral: tareas, funciones y actividades propias de un puesto. Grupo: agrupa aptitudes, titulaciones y contenido general de la prestación. Familia: agrupa titulaciones, cualificaciones, profesiones, oficios y ocupaciones por afinidad de la competencia profesional. Especialidad: fija el contenido concreto de la prestación y el perfil de cada puesto. Solo se modifica por los procedimientos del Convenio.

Artículo 8. Grupos profesionales

Grupos por titulación de ingreso: M3, M2 y M1, títulos de los Niveles 3, 2 y 1 del Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior; E2, Bachiller o Técnico; E1, Graduado en ESO o Título Profesional Básico; E0, sin titulación del sistema educativo (con sus equivalentes). Las equivalencias las acuerda la autoridad competente en Educación. Si un puesto altamente cualificado requiere el título de Doctor, constará en la convocatoria y se adecuará su retribución previa aprobación de la Comisión Paritaria. No se aplica al personal de los anexos II y IV.

Artículo 9. Familias profesionales

Las familias profesionales son las definidas por la autoridad competente dentro del Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional. La Administración determinará cuáles de ellas coinciden con sus necesidades organizativas.

Artículo 10. Especialidades

Todo puesto tiene especialidad, y la del encuadramiento vale para el concurso abierto y permanente, salvo titulación o formación habilitante. En M3 y M2 fija la titulación universitaria; en M1, E2 y E1, la de FP de Grado Superior, Medio o Básico o, si no, la cualificación de Nivel 3, 2 o 1; en E0, la unidad de competencia de Nivel 1. Las demás de E2, E1 y E0 las crea la Comisión Ejecutiva de la CIR, previa aprobación de la Comisión Paritaria. Si no hay titulación oficial, la Paritaria, a propuesta del Departamento, puede fijar una afín hasta que exista y cinco años más tras implantarse.

Artículo 11. Modificación de la clasificación profesional de determinados colectivos de personal

La clasificación profesional de determinados colectivos solo puede modificarse cuando, por un cambio en el contenido de la prestación laboral, se entienda que han cambiado las aptitudes profesionales y/o las titulaciones necesarias y, por tanto, los factores que justificaron su encuadramiento en un grupo. La modificación solo puede aprobarla la Comisión Negociadora del Convenio, a propuesta de la Subcomisión Paritaria a la que pertenezca el colectivo y previo informe favorable de la Comisión Paritaria.

Artículo 27. Principios generales

El ingreso se ordena por grupos y titulación (M3 a E0 y, en su caso, doctorado). Las vacantes se proveen por concurso abierto y permanente, promoción profesional e ingreso libre; antes del ingreso libre, el puesto debe ofertarse en el concurso abierto y permanente o por promoción interna. Los procedimientos son interdepartamentales. Quien cambia de puesto cobra, durante el plazo de incorporación, las retribuciones fijas y mensuales, por mensualidades completas, salvo liquidación por días (primer destino, reingreso, inicio o fin de licencia sin retribución y cese en el servicio activo).

Artículo 28. Convocatorias de ingreso por turno libre y promoción interna

Se convocan plazas de promoción interna e ingreso libre según la oferta anual. Promociona el personal laboral fijo del grupo inmediatamente inferior con dos años de servicios y la titulación exigida. Con dos años en especialidades de FP, una cualificación completa y la titulación del grupo de origen se accede al superior de la misma familia (salvo M3, M2 o titulación habilitante). El E2 accede al M2 con dos años y la titulación de M2. La Comisión Paritaria puede autorizar excepciones. Del E0 al E1 sin titulación, con más de diez años de antigüedad, salvo titulación habilitante.

Artículo 29. Sistemas selectivos

Los sistemas selectivos son oposición, concurso y concurso-oposición, regidos por igualdad, mérito, capacidad y publicidad. En el concurso se valoran méritos profesionales, méritos académicos y, según el proceso, la antigüedad reconocida en el Convenio único. La oposición incluye en todo caso una prueba práctica, escrita o de otro tipo. El concurso-oposición se usa cuando la experiencia laboral es sustancial para valorar la idoneidad; hay que superar la oposición para pasar a la fase de concurso.

Artículo 30. Convocatoria

La cobertura de vacantes por ingreso libre y promoción interna se hace mediante convocatoria pública, siguiendo, si existen, los criterios generales fijados por la Comisión Paritaria. La convocatoria debe recoger: número y características de las plazas; sistema selectivo, desarrollo y valoración; requisitos de las personas candidatas; y baremo, en su caso.

Artículo 31. Órganos de selección

Cada órgano de selección tiene, como mínimo, cuatro representantes de la Administración (uno preside y otro es secretario) y tres de los trabajadores, designados por la Administración a propuesta de los sindicatos de la Comisión Paritaria o de la Subcomisión, según el ámbito; actúan a título individual. Si se amplía, se informa y la Administración tendrá uno más que el personal. Puede haber especialistas con voz y sin voto. Sus miembros serán de grupo igual o superior al del puesto, y no personal laboral temporal. Las plazas se adjudican por orden de puntuación, sin superar las convocadas.

Artículo 32. Período de prueba

Personal de nuevo ingreso por turno libre: período de prueba pactado por escrito de tres meses (M3 y M2), un mes (demás) o quince días laborables (sin titulación). Superado, la admisión queda formalizada y computa a todos los efectos; la fijeza depende de superarlo. Ambas partes pueden poner fin a la relación sin indemnización, informando a la representación del personal. Es nulo si la persona ya desempeñó las mismas funciones en el ámbito del Convenio, bajo cualquier modalidad. Durante él no se accede a las situaciones del título XIV, salvo las que no exijan ser fijo.

Artículo 33. Selección de personal temporal

Las necesidades no permanentes se atienden con personal temporal; los contratos por circunstancias de la producción pueden durar hasta 6 meses en 12. Para contrataciones estacionales, los Servicios Públicos de Empleo preseleccionan cinco candidatos por puesto (en paro al menos tres meses, plazo reducible) y el órgano de selección hace la selección final. Caben bolsas provinciales aprobadas por la Dirección General de la Función Pública, de tres años como máximo salvo prórroga que ella autorice. Cabe un órgano estable con unidades periféricas de al menos tres personas, en número impar.

Artículo 54. Principios generales

Es salario la totalidad de las percepciones económicas del personal laboral, en dinero o en especie, por la prestación profesional de servicios por cuenta ajena, tanto si retribuyen el trabajo efectivo, cualquiera que sea la forma de remuneración, como si retribuyen los periodos de descanso computables como de trabajo.

Artículo 55. Estructura salarial y clasificación

La estructura salarial del título VIII se aplica al personal clasificado conforme al título III del Convenio, sobre clasificación profesional, y al personal de los anexos II y IV.

Artículo 56. Estructura retributiva

Estructura: A) salario base; B) pagas extraordinarias; C) retribuciones personales (antigüedad y complementos personales de antigüedad, de unificación, absorbibles y de encuadramiento); D) complementos salariales (de puesto, por cantidad o calidad de trabajo y de residencia); E) percepciones no salariales (indemnizaciones y suplidos); F) retribución en especie. Salario base, pagas extras, antigüedad, complementos de antigüedad, unificación, encuadramiento y residencia y horas extraordinarias se actualizan cada año, con efectos de 1 de enero, según el incremento general de la AGE.

Artículo 57. Salario base

El salario base es la parte de la retribución del personal laboral fijada por unidad de tiempo, que se percibe en doce mensualidades según el grupo profesional. Su cuantía para 2019 figura para cada grupo en el anexo III.

Artículo 58. Pagas extraordinarias

Las pagas extraordinarias se devengan el primer día hábil de junio y de diciembre, por una mensualidad de salario base, antigüedad y, en su caso, complemento personal de antigüedad consolidada. Se reducen proporcionalmente si no se han prestado servicios los seis meses anteriores, en licencias sin retribución y en ciertos cambios de puesto; en el cese o en la novación por cambio de grupo se devengan el día de cese. La paga de junio retribuye del 1 de diciembre al 31 de mayo, y la de diciembre, del 1 de junio al 30 de noviembre.

Artículo 59. Otras retribuciones de carácter personal y complementos salariales

Antigüedad: 27,09 euros mensuales por cada tres años de servicios, desde el día primero del mes en que se cumplen, computando también servicios en el sector público y en Administraciones de la UE. Hay complementos personales de antigüedad, de unificación y absorbibles. Los complementos de puesto no son consolidables: singulares (MJ, RCT y E1 a E6) y por horario o jornada distinta (nocturnidad, entre las diez de la noche y las seis de la mañana; turnicidad; disponibilidad; jornada partida; prolongación; festivos; obra). Además, horas extraordinarias, productividad y residencia.

Artículo 60. Retribución en los supuestos de jornada inferior a la ordinaria o por horas

Quien trabaje en jornada inferior a la ordinaria o por horas percibe el salario base, las pagas extraordinarias, la antigüedad y el complemento singular del puesto en proporción a la jornada que efectivamente realice. Los demás conceptos retributivos se calculan conforme a sus propias normas reguladoras. A estos efectos no se aplica lo establecido en el artículo 61.

Artículo 61. Cálculo de las deducciones

Para las deducciones de haberes del artículo 71, los reingresos y excedencias y, en general, los derechos económicos que deban liquidarse por días o con reducción o deducción proporcional de retribuciones, se aplican al personal laboral las mismas reglas de cálculo que la normativa vigente prevé para el personal funcionario.

Artículo 62. Percepciones no salariales: Indemnizaciones o suplidos

Son percepciones no salariales (indemnizaciones o suplidos) el quebranto de moneda, las percepciones por desgaste de útiles o herramientas o para adquirir prendas de trabajo, los pluses de distancia y de transportes urbanos, los gastos de locomoción y las dietas de viaje. Para las de viaje se remite al Real Decreto 462/2002, sobre indemnizaciones por razón del servicio, con esta equivalencia: niveles M3, M2 y M1, grupo 2; niveles E2, E1 y E0, grupo 3.

Artículo 63. Retribución en especie

Artículo 92. Incompatibilidades

Al personal laboral incluido en el IV Convenio colectivo único se le aplican las normas contenidas en la legislación sobre incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas. El convenio no establece un régimen propio de incompatibilidades: remite a esa legislación general.