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Ley 17/2007, de Educación de Andalucía

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Art. 1Objeto y ámbito de aplicación de la LeyLa Ley regula el sistema educativo andaluz y su evaluación, y fomenta la participación efectiva de la sociedad y sus instituciones en él. Lo hace en ejercicio de las competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía y en el marco de las bases del sistema educativo español. Se aplica a todo el sistema educativo andaluz, salvo el universitario.
Art. 2Programación general de la enseñanzaLa programación general de la enseñanza abarca las actuaciones de la Junta para un servicio educativo de calidad, las disposiciones sobre el derecho a la educación y la libertad de enseñanza y los servicios y actividades que ofrecen los centros fuera del horario lectivo. Los centros son públicos (titular, una Administración pública) o privados (titular privado); los privados acogidos a conciertos son concertados. La Consejería de educación programa la oferta de las enseñanzas gratuitas y la Administración garantiza plazas públicas suficientes, sobre todo en zonas de nueva población.
Art. 3Sistema Educativo Público de AndalucíaEl Sistema Educativo Público de Andalucía es el conjunto de centros, servicios, programas y actividades de las administraciones públicas andaluzas o vinculados a ellas que garantizan una educación permanente y compensatoria. Lo forman: centros públicos de la Junta; centros públicos locales y de otras administraciones creados por convenios de cooperación; centros privados concertados; y servicios, programas y actividades de la Administración educativa. Pueden sumarse los de otras administraciones y los adscritos por convenio singular de vinculación. Lo coordina y planifica la Consejería.
Art. 4Principios del sistema educativo andaluzEl sistema educativo andaluz se guía por la Constitución, el Estatuto y los principios del artículo 1 de la LOE, y se basa en ocho principios: formación integral; equidad; mejora permanente; respeto al alumnado y a su diversidad; igualdad efectiva entre hombres y mujeres; convivencia sin segregación; pluralismo y diversidad cultural; y autonomía, participación, responsabilidad y control social e institucional en los centros. Se garantiza a padres y madres la formación religiosa y moral de sus hijos acorde con sus convicciones; la enseñanza pública será laica.
Art. 5Objetivos de la LeyLa Ley se marca veinte objetivos (letras a a s, con la ñ), entre ellos: garantizar una educación permanente y compensatoria, la calidad y la igualdad efectiva de oportunidades; favorecer el éxito escolar y la escolarización en infantil y posobligatoria; que la población alcance una formación de secundaria posobligatoria o equivalente; promover la cultura de paz y la igualdad; profundizar en la autonomía de los centros; potenciar la orientación y la evaluación; y promover la relación electrónica de la Administración educativa con la ciudadanía y los centros.
Art. 6Igualdad de derechos y deberesTodo el alumnado tiene los mismos derechos y deberes; su ejercicio y cumplimiento se adecuará, cuando proceda, a su edad y a las enseñanzas que curse. Los centros orientarán la formación del alumnado en el conocimiento y correcto ejercicio de esos derechos y deberes. Todo el alumnado tiene el derecho y el deber de conocer la Constitución Española y el Estatuto de Autonomía para Andalucía. La Administración educativa hace el seguimiento y valoración de su ejercicio y cumplimiento.
Art. 7Derechos del alumnadoEl alumnado tiene derecho a una educación de calidad que contribuya al pleno desarrollo de su personalidad y capacidades. Son también derechos, entre otros: el estudio; la orientación educativa y profesional; la evaluación y el reconocimiento objetivos de su dedicación, esfuerzo y rendimiento; el acceso a las TIC y el uso seguro de Internet; el respeto a su libertad de conciencia e identidad; la igualdad de oportunidades; la libertad de expresión, asociación y reunión; la protección contra toda agresión física o moral, y la participación en la vida del centro.
Art. 8Deberes del alumnadoEl estudio es el deber fundamental del alumnado: asistir regularmente a clase con puntualidad, participar en las actividades del currículo, respetar los horarios y el derecho al estudio de los compañeros. Además debe respetar la autoridad y orientaciones del profesorado. Son también deberes, entre otros: respetar la dignidad de la comunidad educativa y la igualdad entre hombres y mujeres; respetar las normas de convivencia; usar responsablemente instalaciones y material, y participar en la vida del centro.
Art. 9Participación del alumnadoLa Administración educativa desarrollará medidas para favorecer la participación del alumnado en los Consejos Escolares de los centros sostenidos con fondos públicos y el funcionamiento de las Juntas de Delegados y Delegadas del Alumnado. También se favorecerá su participación en los Consejos Escolares Municipales y Provinciales, a través de los delegados y delegadas de cada centro, y en el Consejo Escolar de Andalucía.
Art. 10Asociaciones del alumnadoEl alumnado matriculado puede asociarse, en función de su edad, según la normativa vigente. Sus fines mínimos son: expresar la opinión del alumnado sobre su situación en los centros; colaborar en la labor educativa y en las actividades complementarias y extraescolares; promover la participación del alumnado en los órganos colegiados, y realizar actividades culturales, deportivas y de trabajo en equipo. La Administración favorece el asociacionismo y las federaciones y confederaciones. Tienen derecho a ser informadas de actividades, funcionamiento, evaluaciones y Plan de Centro.
Art. 11Inscripción y registroLas asociaciones del alumnado se inscriben en el Censo de Entidades Colaboradoras de la Enseñanza, previsto en el artículo 180 de la propia Ley, conforme al procedimiento que se determine reglamentariamente.
Art. 12Medidas de fomento del asociacionismo
Art. 13Ordenación de la función pública docenteLa función pública docente andaluza se ordena por la LOE, el EBEP, esta Ley y su desarrollo. La integran los funcionarios de carrera de los cuerpos docentes, en prácticas e interinos. Hacen funciones docentes en régimen laboral el profesorado especialista y el personal laboral fijo de la disposición transitoria quinta de la LOE. La Administración puede, entre otras cosas, incorporar especialistas sin la titulación general en FP y enseñanzas artísticas y deportivas, profesorado de otros países y, en las enseñanzas artísticas superiores, profesorado emérito.
Art. 14Registro de personal docenteEl personal docente al que se refiere la Ley se inscribe en un registro auxiliar de personal docente del Registro General de Personal de la Junta de Andalucía. En ese registro auxiliar se inscriben todos los actos que afecten a su vida administrativa, según se determine reglamentariamente.
Art. 15Selección del profesoradoLa selección para el ingreso en los cuerpos docentes sigue la LOE, esta Ley y su desarrollo. La fase de prácticas dura un curso académico, se hace en un centro público previamente acreditado e incluye un curso de formación de la Administración educativa. Su dirección puede encomendarse a profesorado experimentado, con preferencia legal de los catedráticos. Se evalúa por el desempeño y el curso; si es positiva, se nombra funcionario de carrera. El acceso como interino se regula reglamentariamente con igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
Art. 16Provisión de puestos docentesPor regla general, los puestos docentes de centros, zonas y servicios se cubren por funcionarios de carrera mediante el concurso de traslados. La Administración educativa convocará concursos específicos para cubrir con carácter provisional vacantes por funcionarios de carrera sin destino definitivo y por interinos, y también para los puestos con requisitos o perfiles específicos que no puedan cubrirse por los sistemas anteriores, siempre con igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
Art. 17Adscripción de personal docente a la Administración educativaLa Consejería competente en materia de educación puede adscribir a sus centros directivos personal funcionario docente para tareas específicas del ámbito educativo, en comisión de servicios y por duración determinada. Las características y efectos de esa ocupación se fijan reglamentariamente.
Art. 18Formación inicial del profesoradoLa formación inicial del profesorado se ajusta a las titulaciones y cualificaciones exigidas y se regula según el artículo 100 de la LOE. Abarca conocimientos, capacidades y aptitudes; su componente esencial es la relación permanente entre teoría y práctica. La Consejería competente en materia de educación suscribe convenios con las universidades para organizarla, y su fase de prácticas se hace en centros docentes previamente acreditados por la Administración educativa.
Art. 19Formación permanente del profesoradoLa formación permanente es un derecho y una obligación del profesorado. La Consejería competente en materia de educación hará una oferta formativa diversificada. Su objetivo es perfeccionar la práctica educativa para mejorar el rendimiento y desarrollo del alumnado. Las estrategias estimularán el trabajo cooperativo, fundamentalmente mediante la formación en centros y la autoformación. La Consejería colaborará con universidades e instituciones y facilitará el acceso a titulaciones universitarias.
Art. 20Sistema Andaluz de Formación Permanente del ProfesoradoEl desarrollo profesional docente para mejorar la práctica educativa se promueve a través del Sistema Andaluz de Formación Permanente del Profesorado, según determine la Administración educativa. Este sistema se organiza en una red de centros del profesorado, con autonomía pedagógica y de gestión, conforme al desarrollo reglamentario.
Art. 21Incentivos profesionales y licenciasLa Consejería competente en materia de educación puede establecer incentivos económicos anuales para el profesorado de centros públicos por lograr los objetivos de rendimiento del Plan de Centro acordados con la Administración. Esta regulará además: licencias por estudios para otras titulaciones o investigación; licencias para estudios, intercambios puesto a puesto y estancias en el extranjero para perfeccionar idiomas; licencias para estancias en centros de trabajo del profesorado de formación profesional, y premios por contribuciones destacadas a la mejora educativa.
Art. 22Promoción profesionalSin perjuicio de la LOE, la Administración educativa favorecerá la promoción profesional del profesorado de centros públicos sin necesidad de cambiar de cuerpo. Se tendrán en cuenta, al menos: proyectos de experimentación, investigación e innovación evaluados; docencia en lengua extranjera; función directiva; acción tutorial; implicación en la mejora de la enseñanza y del rendimiento, y dirección de la fase de prácticas del profesorado de nuevo ingreso. También se regulará el reconocimiento de la participación en planes, proyectos y programas para los procedimientos concursales.
Art. 23Medidas para el profesoradoEl profesorado de centros públicos mayor de 55 años puede, si lo solicita, reducir su jornada lectiva semanal con disminución proporcional de retribuciones, o sustituirla parcialmente por otras actividades sin reducirlas. Puede incorporarse profesorado jubilado voluntario para bibliotecas, animación a la lectura y apoyo a los equipos directivos, sin proveer puestos. Hay asistencia psicológica y jurídica gratuita por hechos derivados del ejercicio profesional y acceso gratuito a bibliotecas y museos públicos.
Art. 24Prevención de riesgos y salud laboralLa Administración educativa, dentro de la política general de prevención de riesgos y salud laboral y conforme a la legislación aplicable, establecerá medidas específicas para promover el bienestar y la mejora de la salud laboral del profesorado y para actuar decididamente en materia de prevención.
Art. 25Participación de las asociaciones profesionales del profesorado en el Sistema Andaluz de Formación PermanenteSin perjuicio de la representatividad sindical de la Ley Orgánica de Libertad Sindical, la Administración educativa facilitará que los representantes de los movimientos de renovación pedagógica y de las asociaciones profesionales del profesorado legalmente constituidas participen en las comisiones del Sistema Andaluz de Formación Permanente y en otras dirigidas a mejorar la práctica docente, elaborar materiales didácticos o promover la innovación, siempre que esas actividades estén entre sus fines.
Art. 26Inscripción y registroLos movimientos de renovación pedagógica y las asociaciones profesionales del profesorado se inscriben en el Censo de Entidades Colaboradoras de la Enseñanza del artículo 180 de la Ley, según el procedimiento que se determine reglamentariamente.
Art. 27Personal de administración y servicios y de atención educativa complementaria de los centros docentes públicos y de los servicios educativosLos centros públicos y servicios educativos tendrán personal de administración y servicios para ejecutar su proyecto de gestión, y profesionales cualificados para la atención educativa complementaria del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo. Se fomentará su participación, especialmente en convivencia, y en el Consejo Escolar. La Junta establecerá planes de formación y medidas de salud laboral para este personal, y se le dará asistencia jurídica y psicológica gratuita por hechos de su ejercicio profesional en los términos del artículo 23.6.
Art. 28Horario y jornada laboralSe establecerán jornadas especiales para que el horario laboral del personal de administración y servicios y de atención educativa complementaria de los centros públicos y servicios educativos se adecue a las necesidades de esos centros y servicios.
Art. 29Participación de las familias en el proceso educativo de sus hijos e hijasLas familias tienen derecho a participar en el proceso educativo de sus hijos e hijas; la Administración educativa les facilitará información para estimularlo. Padres, madres o tutores legales, como principales responsables de su educación, deben colaborar con los centros y el profesorado, especialmente en infantil y enseñanza básica. Los centros docentes deben informar periódicamente a las familias sobre la evolución escolar y se fijarán procedimientos para relacionarse con el profesorado y para oírlas en decisiones que afecten a dicha evolución. La Administración impulsará su formación.
Art. 30Participación en la vida de los centrosLa Administración educativa desarrollará medidas para estimular la participación de las familias en la vida de los centros y en los Consejos Escolares de los centros sostenidos con fondos públicos. Se facilitará la colaboración de las asociaciones de padres y madres con los equipos directivos y las acciones formativas conjuntas de familias y profesorado.
Art. 31El compromiso educativoPara estrechar la colaboración con el profesorado, padres, madres o tutores pueden suscribir con el centro un compromiso educativo que procure un adecuado seguimiento del aprendizaje de sus hijos, según lo que se determine reglamentariamente. Está especialmente indicado para alumnado con dificultades de aprendizaje y puede suscribirse en cualquier momento del curso. El Consejo Escolar hace su seguimiento para garantizar su efectividad y proponer medidas si se incumple.
Art. 32El compromiso de convivenciaLas familias del alumnado con problemas de conducta y de aceptación de las normas escolares pueden suscribir con el centro un compromiso de convivencia para coordinarse con el profesorado y otros profesionales y colaborar en las medidas propuestas, en tiempo escolar y extraescolar. Puede suscribirse en cualquier momento del curso. El Consejo Escolar, a través de la Comisión de Convivencia, hace su seguimiento y propone medidas si se incumple.
Art. 33Comunicación electrónica y otras formas de relaciónLa Administración educativa facilitará que los centros desarrollen nuevos canales de comunicación electrónica con las familias para consultas e intercambio de información por Internet y medios análogos. Los centros potenciarán actividades de extensión cultural para toda la comunidad educativa que relacionen al profesorado con las familias más allá de lo académico.
Art. 34Creación de las asociacionesLos padres y madres del alumnado matriculado pueden asociarse según la normativa vigente. Sus asociaciones tienen los fines de sus estatutos y, al menos: asistir a padres, madres o tutores en lo que concierna a la educación de sus hijos; colaborar en las actividades educativas de los centros, y promover la participación de los padres y madres en la gestión del centro. Tienen derecho a ser informadas de las actividades y funcionamiento de los centros, de sus evaluaciones y del Plan de Centro.
Art. 35Inscripción y registroLas asociaciones de padres y madres del alumnado se inscriben en el Censo de Entidades Colaboradoras de la Enseñanza del artículo 180 de la Ley, según el procedimiento que se determine reglamentariamente.
Art. 36Medidas de fomento del asociacionismoLa Administración educativa fomentará la creación y el desarrollo de asociaciones de padres y madres del alumnado, así como de sus federaciones y confederaciones.
Art. 113Principios de equidadEs alumnado con necesidad específica de apoyo educativo el que tiene necesidades educativas especiales, el de incorporación tardía, el que precisa acciones compensatorias y el de altas capacidades intelectuales. Su escolarización se rige por normalización, inclusión, flexibilización, personalización y coordinación interadministrativa. La Administración lo distribuye de forma equilibrada entre centros sostenidos con fondos públicos y puede reservar plazas hasta el final del periodo de matrícula. El alumnado sordo se escolariza preferentemente en centros con intérpretes de lengua de signos.
Art. 114Detección y atención tempranaLa Junta de Andalucía establecerá actuaciones para la población infantil de cero a seis años, sus familias y su entorno, para prevenir, detectar e intervenir precozmente ante cualquier trastorno del desarrollo o riesgo de padecerlo. También actuará para identificar cuanto antes al alumnado con altas capacidades intelectuales. Las medidas específicas que necesite este alumnado se inician en el segundo ciclo de infantil y se mantienen, mientras sean necesarias, durante toda la escolarización. Se promoverá la escolarización en infantil del alumnado en desventaja familiar y social.
Art. 115Formación del profesoradoLos planes de formación del profesorado incluirán acciones específicas para mejorar la cualificación de los profesionales en la atención al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo. La Administración educativa favorecerá la formación en los centros de equipos docentes implicados en esa atención y en proyectos para el alumnado con necesidades educativas especiales, compensación educativa, alumnado inmigrante o de altas capacidades intelectuales.
Art. 116Profesorado y personal de atención educativa complementariaLa atención al alumnado con necesidades educativas especiales en infantil, primaria y ESO corresponde al profesorado y, en su caso, a otros profesionales cualificados. Los centros con planes de compensación educativa reciben profesorado de apoyo y el reforzamiento del departamento de orientación o del equipo de orientación educativa. Los centros con programas para alumnado con graves carencias lingüísticas o de competencias por incorporación tardía reciben profesorado de apoyo y profesionales cualificados.
Art. 117Medios materiales y apoyosLos centros que atiendan alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo dispondrán de los medios, avances técnicos y recursos específicos que garanticen su escolarización en condiciones adecuadas, y recibirán una atención preferente de los servicios de apoyo a la educación.
Art. 118Centros privados concertadosLa Administración educativa financia la atención educativa del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo en los centros privados concertados mediante la concertación de unidades de apoyo a la integración o de educación especial.
Art. 119Adaptación de las pruebas al alumnado con necesidades educativas especialesLa Administración educativa adaptará al alumnado con necesidades educativas especiales las distintas pruebas de acceso a enseñanzas o para obtener titulaciones previstas en la Ley.
Art. 120Residencias escolaresLas residencias escolares son centros públicos que acogen, en régimen de familia sustitutoria, al alumnado que cursa estudios posobligatorios fuera de su lugar de origen o al de enseñanzas obligatorias cuyas circunstancias personales o familiares lo aconsejen. Se regularán reglamentariamente su acceso, organización y funcionamiento, con participación de la comunidad educativa y contribución de las familias a su financiación en el caso de enseñanzas posobligatorias.
Art. 121Escuelas-hogarLas escuelas-hogar existentes son centros de titularidad privada que realizan funciones análogas a las de las residencias escolares, pero solo en el ámbito del alumnado de enseñanzas obligatorias.
Art. 122Sistema público de becas y ayudas al estudioPara garantizar la igualdad en el derecho a la educación, el alumnado con condiciones socioeconómicas desfavorables tiene derecho a becas y ayudas al estudio. En la enseñanza posobligatoria se tiene en cuenta además el rendimiento escolar. Conforme al artículo 52 del Estatuto, corresponde a la Junta el régimen de becas y ayudas con fondos propios y el desarrollo normativo y la ejecución de las estatales.
Art. 123Gratuidad de los servicios complementariosEl transporte escolar es gratuito para el alumnado de enseñanza básica obligado a desplazarse fuera de su localidad por no existir allí la etapa correspondiente; la Administración fijará condiciones para extenderlo a infantil de segundo ciclo, bachillerato y FP. El comedor es gratuito para ese alumnado de enseñanza básica cuando, además, tenga jornada de mañana y tarde y no disponga de transporte al mediodía. La residencia escolar y la escuela-hogar son gratuitas para el alumnado de enseñanza básica.
Art. 124Reducción del precio público de determinados serviciosPueden reducirse los precios públicos del comedor escolar, aula matinal, actividades extraescolares y residencia escolar según los ingresos de la unidad familiar, conforme al desarrollo reglamentario. No contribuyen a su coste las familias en dificultad social extrema o riesgo de exclusión, incluidos los hijos de mujeres atendidas en centros de acogida para mujeres maltratadas. Esas familias tampoco contribuyen al coste de las estancias en países de la Unión Europea previstas en la Ley.
Art. 125Disposiciones generalesLos centros tienen autonomía pedagógica, de organización y de gestión para funcionar con modelos propios dentro de la legislación vigente. Esos modelos pueden incluir planes de trabajo, formas de organización, agrupamientos, ampliación del horario o proyectos de innovación, según establezca la Consejería. Los centros sostenidos con fondos públicos los concretan en su proyecto educativo, su reglamento de organización y funcionamiento y, en su caso, su proyecto de gestión. En los concertados se facilitará el régimen de cooperativas. La Consejería dota de recursos según el centro y su alumnado.
Art. 126El Plan de CentroEl Plan de Centro lo forman tres documentos: el proyecto educativo, el reglamento de organización y funcionamiento y el proyecto de gestión. La Consejería de educación fija el marco general para que los centros sostenidos con fondos públicos lo elaboren. El Plan de Centro es plurianual, obliga a todo el personal del centro y vincula a su comunidad educativa. Es público y se facilitará que lo conozcan la comunidad educativa y la ciudadanía.
Art. 127El proyecto educativoEl proyecto educativo define los objetivos particulares del centro a partir de su realidad y de la regulación de la etapa y del currículo. Aborda en todo caso: líneas de actuación pedagógica; coordinación de contenidos y educación en valores; atención a la diversidad; plan de orientación y acción tutorial; plan de convivencia, con normas generales y de aula; mejora del rendimiento; plan de formación del profesorado; criterios del tiempo escolar y extraescolar; evaluación interna; y lo que atribuya la Administración. Es la seña de identidad del centro.
Art. 128El reglamento de organización y funcionamientoEl reglamento de organización y funcionamiento recoge las normas que facilitan el clima adecuado para los objetivos del centro y un ambiente de respeto, confianza y colaboración. Contempla: cauces de participación de la comunidad educativa; criterios de rigor y transparencia en las decisiones de los órganos de gobierno y coordinación, sobre todo en escolarización y evaluación; espacios, instalaciones y recursos, con especial referencia a la biblioteca escolar; vigilancia, en su caso, de recreos, entradas y salidas; y lo que atribuya la Administración, siempre supeditado a la normativa.
Art. 129El proyecto de gestiónEl proyecto de gestión de los centros públicos ordena el uso de sus recursos materiales y humanos. Los centros públicos tienen autonomía de gestión económica y, además de los fondos de la Administración, pueden obtener ingresos por servicios no gravados por tasas y otros fondos, que van a su cuenta autorizada; su reparto se recoge en el proyecto de presupuesto. Hacienda y Educación fijan la estructura y periodicidad de la cuenta de gestión. El Consejo Escolar aprueba el presupuesto y justifica la cuenta mediante certificación.
Art. 130Autoevaluación de los centros sostenidos con fondos públicos y de los servicios educativosTodos los centros sostenidos con fondos públicos se autoevalúan: su funcionamiento, sus programas, los procesos de enseñanza y aprendizaje, los resultados del alumnado y las medidas de prevención de dificultades de aprendizaje. La autoevaluación la supervisa la inspección educativa. Su resultado se plasma cada año en una memoria con propuestas de mejora, que aprueba el Consejo Escolar. La hace un equipo de evaluación formado, al menos, por el equipo directivo y representantes de los sectores de la comunidad educativa elegidos por el Consejo Escolar de entre sus miembros.
Art. 131El equipo directivo de los centros públicosEl equipo directivo es el órgano ejecutivo de gobierno de los centros públicos: director, jefe de estudios, secretario y, en su caso, vicedirector, más las jefaturas de estudios adjuntas y, a ciertos efectos, los coordinadores de planes estratégicos. El director se selecciona conforme a la LOE; a los demás los nombra y cesa la Administración educativa a propuesta del director, previa comunicación al Claustro y al Consejo Escolar, con presencia equilibrada de hombres y mujeres. La Consejería fija el horario de dedicación y organiza formación.
Art. 132El director o directora de los centros públicosEl director representa a la Administración educativa y al centro, dirige su organización y funcionamiento y ejerce la jefatura del personal y la dirección pedagógica. Tiene todas las competencias del órgano de contratación en contratos menores, incluida la aprobación del gasto. Ejerce la potestad disciplinaria sobre el personal de la Junta en su centro por incumplir el horario hasta nueve horas al mes, faltar un día sin justificar o incumplir deberes que no sean falta grave, con apercibimiento. Decide sobre las sustituciones del profesorado.
Art. 133El proyecto de direcciónEl proyecto de dirección de un centro público debe recoger un conjunto de medidas y decisiones para desarrollar y evaluar el Plan de Centro, y por eso ha de basarse en él. Debe prestar especial atención al conocimiento del centro y de su entorno, a las estrategias de intervención y a los objetivos y finalidades que se quieren lograr con su aplicación y desarrollo.
Art. 134Reconocimiento de la función directivaLos cargos directivos, sobre todo el de director, se retribuyen de forma diferenciada, con las cuantías que fije el Consejo de Gobierno, y se valoran especialmente para la provisión de puestos docentes. Los directores son evaluados al final de su mandato, teniendo en cuenta en todo caso el informe del Consejo Escolar; con evaluación positiva obtienen un reconocimiento personal y profesional. Quienes ejerzan con valoración positiva el tiempo que se fije conservan, en activo, parte del complemento. Al acabar el mandato pueden cambiar de centro.
Art. 135Composición y competenciasEl Consejo Escolar es el órgano colegiado de gobierno por el que la comunidad educativa participa en el gobierno de los centros sostenidos con fondos públicos. Aprueba y evalúa el Plan de Centro, sin perjuicio de las competencias del Claustro sobre planificación y organización docente, y analiza y evalúa el funcionamiento del centro, el rendimiento escolar y los resultados de las evaluaciones. Su composición y competencias se fijan por reglamento; la elección de representantes en los centros públicos debe permitir la presencia equilibrada de hombres y mujeres.
Art. 136Composición y competenciasEl Claustro de Profesorado es el órgano de participación del profesorado en el gobierno del centro. Le corresponde planificar, coordinar y, en su caso, decidir sobre todos los aspectos educativos. Lo integran todos los profesores y profesoras que prestan servicio en el centro y lo preside el director o directora. Sus competencias en los centros sostenidos con fondos públicos se determinarán reglamentariamente conforme a la LOE.
Art. 137Regulación y funcionamientoSon órganos de coordinación docente y de orientación: en los institutos de educación secundaria, los departamentos de coordinación didáctica y los de orientación; en los centros de infantil y primaria, los equipos de ciclo y los equipos de orientación. La Administración educativa puede determinar otros. También regula estos órganos en los centros públicos y su funcionamiento, potenciando la colaboración y el trabajo en equipo del profesorado de un mismo grupo.
Art. 138Equipos de ciclo y de orientaciónLos equipos de ciclo organizan y desarrollan las enseñanzas del ciclo y los integran todos sus maestros. Existen en los centros públicos de infantil con segundo ciclo y en los de primaria, con un coordinador nombrado a propuesta del director. Los centros públicos de infantil y primaria tienen además un equipo de orientación con, al menos, un profesional del equipo de orientación educativa, que se integra en el Claustro, y en su caso maestros especializados y otros profesionales. Asesora sobre el plan de orientación y acción tutorial y las adaptaciones curriculares.
Art. 139DepartamentosEn los institutos y en los centros públicos de enseñanzas artísticas y de idiomas hay departamentos de coordinación didáctica y de orientación. Los didácticos tienen un jefe nombrado a propuesta del director y pueden agruparse en áreas científico-tecnológica, social-lingüística y artística según el proyecto educativo, coordinadas por uno de los jefes implicados. En orientación se integran, al menos, los orientadores. Las jefaturas las ejerce preferentemente profesorado de los cuerpos de catedráticos. Los departamentos proponen el reparto de materias entre el profesorado.
Art. 140Equipos docentesLos equipos docentes los forman todos los profesores que dan clase al alumnado de un mismo grupo y los coordina su tutor o tutora. Trabajan para prevenir problemas de aprendizaje o de convivencia y comparten la información necesaria para actuar coordinadamente. Para ello se habilitarán horarios específicos de reuniones de coordinación.
Art. 141La tutoríaCada unidad o grupo tiene un tutor o tutora, designado por el director entre el profesorado que le da clase. La tutoría del alumnado con necesidades educativas especiales la ejerce el profesorado especializado en su atención. Los tutores dirigen y orientan el aprendizaje del alumnado y le apoyan en su proceso educativo en colaboración con las familias. La función tutorial se reconocerá económica y profesionalmente según se establezca por reglamento.
Art. 142Redes educativasLa Administración educativa favorece que los centros funcionen en red para compartir recursos, experiencias e iniciativas y desarrollar intercambios de alumnado y profesorado. También favorece redes de profesorado y de centros con programas, planes y proyectos de mejora. Para resolver pacíficamente los conflictos de convivencia, impulsará redes de mediación en las zonas educativas, integradas por miembros de la comunidad educativa y personas expertas en regulación de conflictos, con formación en los propios centros.
Art. 143Las zonas educativasLas zonas educativas agrupan los centros y recursos educativos que determine la Consejería para que su actuación coordinada mejore la calidad del servicio. Las dirige y coordina la persona titular de la Delegación Provincial de la Consejería. Se les puede adscribir personal docente, de administración y servicios y de atención educativa complementaria. En cada zona hay un Consejo de Coordinación de zona, presidido por el Delegado Provincial, con los directores de los centros sostenidos con fondos públicos, la inspección educativa y los servicios de apoyo.
Art. 144Servicios de apoyo a la educaciónLos equipos de orientación educativa son unidades básicas de orientación psicopedagógica con funciones especializadas en orientación educativa, atención al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo y apoyo a la función tutorial, que actúan en los centros que se determinen; los integran orientadores, profesores y otros profesionales no docentes. Los centros del profesorado son unidades de la Consejería encargadas de dinamizar, planificar y desarrollar la formación del profesorado. Su organización se fija por reglamento y la Administración evaluará estos servicios.
Art. 145Inspección del sistema educativoLa Administración educativa inspecciona todos los centros públicos, concertados y privados, servicios, programas y actividades del sistema educativo andaluz, salvo el universitario, mediante funcionarios del cuerpo de inspectores de educación y del extinguido cuerpo de inspectores al servicio de la Administración educativa que no se incorporaron al primero. Sus funciones y atribuciones son las de los artículos 151 y 153 de la LOE; además, pueden requerir a directores y titulares que adapten sus actuaciones a la normativa y mediar en conflictos.
Art. 146Organización de la inspección educativaLos funcionarios que ejercen la inspección educativa actúan de manera indistinta en las diferentes enseñanzas y niveles del sistema educativo, salvo el universitario. Para las tareas que se les asignen, los inspectores e inspectoras de educación intervienen en los centros, servicios y recursos que se determinen.
Art. 147Planes de actuaciónLa inspección educativa desarrolla sus funciones mediante planes de actuación generales y provinciales. Esos planes son públicos y fijan las acciones de supervisión, evaluación, asesoramiento e información que deben hacer los inspectores, dirigidas a mejorar la enseñanza, los resultados del aprendizaje y la organización y funcionamiento de los centros. También recogen la coordinación de la inspección con los servicios de apoyo a la educación.
Art. 148Consideración de autoridad públicaEn el desempeño de sus funciones, los inspectores e inspectoras de educación tienen la consideración de autoridad pública. Por ello, los miembros de la comunidad educativa y las demás autoridades y funcionarios les prestarán la ayuda y colaboración precisas para desarrollar su actividad.
Art. 149Visita a los centros docentesLos inspectores de educación visitan, en ejercicio de sus funciones, los centros públicos y privados y los servicios e instalaciones donde se desarrollen actividades educativas, a los que tienen acceso. De las visitas se deja constancia escrita según el procedimiento que se determine. La visita de inspección es el instrumento básico de la acción inspectora y busca supervisar, evaluar y asesorar los procesos y resultados de centros y servicios educativos.
Art. 150Formación y evaluaciónLa Administración educativa incluirá en sus planes de formación actividades para el perfeccionamiento y actualización de los inspectores y facilitará que asistan a formación útil para su ejercicio profesional. Podrá facilitar licencias por estudios y para investigación, siempre que redunden en beneficio de la práctica de la inspección. Además, desarrollará procesos de evaluación interna y externa de la inspección educativa para mejorar su funcionamiento y el del sistema educativo.
Art. 151Realización de trámites administrativos a través de medios electrónicosLa Administración educativa facilitará e impulsará los trámites administrativos por Internet y la relación electrónica de la ciudadanía con los centros docentes. Prestará especial atención a los procedimientos de escolarización y matriculación del alumnado y a los que realizan los miembros de la comunidad educativa, en particular el profesorado.
Art. 152Calidad de los servicios educativosDentro de la normativa vigente, la Administración educativa favorecerá las Cartas de Servicios y los sistemas de evaluación de la calidad de sus órganos y unidades administrativas. Las Cartas de Servicios plasman el compromiso de calidad del órgano y recogen las prestaciones y los derechos de la ciudadanía respecto de los servicios que ofrece.
Art. 153Finalidades y ámbitos de la evaluaciónLa evaluación del sistema educativo andaluz busca su mejora permanente y un aprendizaje satisfactorio y relevante del alumnado que contribuya a su éxito escolar. Abarca todos los ámbitos educativos de la Ley y se aplica a los procesos de aprendizaje y resultados del alumnado, la actividad del profesorado, los procesos educativos, la función directiva, el funcionamiento de los centros, la inspección, los servicios de apoyo y la propia Administración educativa.
Art. 154Requisitos de la evaluación educativaLa evaluación educativa debe cumplir cinco requisitos: confidencialidad en el tratamiento de la información; participación de todos los sectores implicados; respeto a la intimidad de las personas durante toda la indagación y recogida de datos; objetividad, y publicidad de los resultados obtenidos.
Art. 155Evaluación general del sistema educativoLa evaluación general del sistema educativo andaluz la realiza la Agencia Andaluza de Evaluación Educativa. La Agencia establece y hace públicos los procedimientos y criterios para un sistema de información homogéneo que asegure una evaluación objetiva, elabora planes plurianuales de evaluación general y puede colaborar con organismos nacionales e internacionales de evaluación. Se favorecerá la participación en programas internacionales de evaluación educativa.
Art. 156Evaluaciones de diagnósticoLa Agencia Andaluza de Evaluación Educativa realiza las evaluaciones generales de diagnóstico del artículo 144 de la LOE. Además, al finalizar el segundo ciclo de primaria y el segundo curso de ESO, los centros realizan una evaluación de diagnóstico de las competencias básicas de su alumnado, con carácter formativo y orientador para los centros e informativo para las familias y la comunidad educativa.
Art. 157Evaluación y acreditación del profesoradoLa Administración educativa establecerá un sistema de evaluación del profesorado que permita acreditar méritos a efectos de su promoción profesional. La Agencia Andaluza de Evaluación Educativa es el órgano responsable de realizar esa evaluación, garantizando plena transparencia, objetividad, imparcialidad y confidencialidad del procedimiento.
Art. 158Evaluación de los centros docentes sostenidos con fondos públicos y de los servicios educativosLa Agencia Andaluza de Evaluación Educativa elabora y desarrolla planes de evaluación de los centros, programas y servicios educativos y de valoración de la función directiva y docente. En ellos se tienen en cuenta la situación socioeconómica y cultural de las familias y del alumnado, el entorno del centro y sus recursos.
Art. 159Difusión del resultado de las evaluacionesLa Consejería competente en materia de educación publicará periódicamente las conclusiones de interés general de las evaluaciones realizadas por la Agencia Andaluza de Evaluación Educativa.
Art. 160Creación de la AgenciaSe crea la Agencia Andaluza de Evaluación Educativa como agencia administrativa de la Junta de Andalucía, que ejerce en la Comunidad Autónoma las funciones del Título VI de la LOE y de esta Ley. Se adscribe a la Consejería competente en materia de educación.
Art. 161Naturaleza de la AgenciaLa Agencia Andaluza de Evaluación Educativa tiene personalidad jurídica pública diferenciada, patrimonio y tesorería propios y autonomía de gestión, en los términos de la Ley 9/2007, de 22 de octubre. Su organización y funcionamiento se rigen por esta Ley, sus estatutos y las demás disposiciones aplicables.
Art. 162Fines y objetivos de la AgenciaObjetivos de la Agencia: fomentar la cultura de la evaluación y la autoevaluación de los centros; homologar criterios y métodos con los de organismos nacionales y europeos para mejorar la calidad y permitir comparaciones; colaborar en la evaluación continua de los centros sobre su funcionamiento, programas, procesos y resultados; favorecer los objetivos de cada centro para mejorar el rendimiento y la continuidad del alumnado; fomentar la evaluación y acreditación del profesorado, y contribuir a la calidad del Sistema Educativo Público de Andalucía.
Art. 163Órganos de gobierno, de dirección y de carácter técnico de la AgenciaLos órganos de gobierno y dirección de la Agencia Andaluza de Evaluación Educativa son el Consejo Rector, la Presidencia y la Dirección General. La Comisión Técnica de Evaluación y Certificación es su órgano colegiado técnico de evaluación. El Consejo Rector, presidido por la persona titular de la Consejería competente en materia de educación, es el órgano superior: tiene la alta dirección y el gobierno y fija las directrices conforme a las de la Consejería.
Art. 164Régimen económico y financiero de la AgenciaRecursos de la Agencia Andaluza de Evaluación Educativa: rendimiento de su patrimonio; ingresos por su actividad y servicios; créditos asignados en el Presupuesto de la Comunidad Autónoma; subvenciones; cantidades por la enajenación de sus bienes o productos, y cualesquiera otros conforme a la normativa aplicable.
Art. 165Régimen jurídico de los actos de la AgenciaLos actos de la Agencia Andaluza de Evaluación Educativa se rigen por el régimen jurídico que la normativa vigente establece para la Administración de la Comunidad Autónoma.
Art. 166Régimen de personal de la AgenciaLa Agencia Andaluza de Evaluación Educativa dispondrá de la relación de puestos de trabajo que se determine. Su personal puede ser funcionario o laboral, en los términos y condiciones del resto del personal de la Administración de la Junta de Andalucía y conforme a la legislación aplicable.
Art. 167Código éticoPara garantizar la confidencialidad de las personas, unidades e instituciones evaluadas y la objetividad e imparcialidad de sus intervenciones, la Agencia establecerá un código ético de actuación. Será público e incluirá, como condición necesaria, el procedimiento para incorporar la opinión de las personas o unidades evaluadas, sin perjuicio de las normas generales del personal al servicio de la Administración.
Art. 168Estatutos y constitución efectiva de la AgenciaLos estatutos de la Agencia Andaluza de Evaluación Educativa especificarán, entre otros, sus competencias y potestades, la composición y funcionamiento de sus órganos, el reparto de competencias y su rango, su patrimonio y recursos, y sus regímenes de personal, contratación, presupuesto, intervención, control financiero y contabilidad. La Agencia se constituye efectivamente con la entrada en vigor de sus estatutos, aprobados por decreto del Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejería competente en materia de educación.
Art. 169Marco de la cooperaciónLas Corporaciones locales cooperan con la Administración educativa en la programación de la enseñanza y en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. Facilitan la información demográfica para planificar la escolarización y pueden cooperar en actividades o servicios complementarios. La Consejería competente en materia de educación establecerá procedimientos de colaboración con las federaciones de Corporaciones locales más representativas de Andalucía.
Art. 170Solares necesarios para la construcción de centros educativosLos municipios pondrán a disposición de la Administración educativa los solares necesarios para construir nuevos centros públicos en las nuevas áreas de expansión, con suelos obtenidos gratuitamente en el desarrollo urbanístico. En los demás casos, cooperarán con la Administración educativa en la obtención de solares.
Art. 171Edificios destinados a centros docentes públicosLa conservación, mantenimiento y vigilancia de los edificios de centros públicos de infantil, primaria o educación especial corresponden al municipio, y no pueden destinarse a otros fines sin autorización previa de la Administración educativa. En rehabilitación energética, municipios y Junta pueden cofinanciar por convenio, hasta el 100 %. Si la Comunidad afecta edificios municipales a secundaria o FP por necesidades de escolarización, asume los gastos municipales, salvo que se impartan también 1.º y 2.º de ESO; si la afectación es parcial, habrá convenio.
Art. 172Centros docentes de titularidad municipalLa Administración educativa puede establecer convenios de cooperación con las Corporaciones locales para crear centros de titularidad municipal que impartan enseñanzas del sistema educativo.
Art. 173Conservatorios elementales y escuelas de música y danza de titularidad municipalLa Administración educativa colabora en el sostenimiento de los conservatorios elementales y de las escuelas de música y danza de titularidad municipal mediante ayudas económicas concedidas con publicidad, concurrencia, transparencia, objetividad y no discriminación.
Art. 174Ámbitos de actuación y fórmulas de colaboraciónLa Administración educativa y las administraciones locales pueden colaborar en el servicio educativo, en especial en: absentismo; compensación educativa; admisión del alumnado; educación de personas adultas; actividades sobre el municipio, su patrimonio y medio ambiente; uso de instalaciones de los centros fuera del horario y en vacaciones; uso de instalaciones municipales, bibliotecas y deportivas; actividades extraescolares; programas de cualificación profesional inicial, y cualquier actuación propia del municipio como entidad educadora. Se articula mediante convenios.
Art. 175Cooperación con las universidades andaluzasLa Administración educativa y las universidades andaluzas cooperan en la mejora del sistema educativo, principalmente en: enseñanza de personas adultas; investigación y evaluación educativa; acceso a la educación superior; formación inicial y permanente del profesorado; prácticas del alumnado universitario en el sistema educativo; extensión universitaria y voluntariado; actividad académica bilingüe; materiales pedagógicos, e incorporación del profesorado de los cuerpos docentes a los departamentos universitarios. Se articula mediante convenios.
Art. 176Concertación de políticas educativas y de programas de cooperación territorialLa Administración educativa andaluza puede concertar con otras administraciones educativas criterios y objetivos comunes para mejorar la calidad y garantizar la equidad, y participar en los programas de cooperación territorial que promueva la Administración General del Estado para alcanzar los objetivos educativos del artículo 9 de la LOE.
Art. 177El voluntariado en el ámbito educativoEl voluntariado educativo se rige por los principios del artículo 4 de la Ley 7/2001, del Voluntariado, y se orienta preferentemente a: actividades complementarias o extraescolares; abrir los centros a su entorno; la acción educativa de la Junta en el exterior; el uso de las instalaciones fuera del horario escolar; el tiempo libre de niños y jóvenes; la integración de personas con discapacidad o en riesgo de exclusión, y otras de solidaridad. En ningún caso puede sustituir trabajo remunerado ni eximir a las administraciones de prestar servicios reconocidos como derechos.
Art. 178Requisitos de las entidades colaboradorasLas entidades que quieran hacer voluntariado en el ámbito educativo deben estar legalmente constituidas, tener personalidad jurídica, carecer de ánimo de lucro y desarrollar programas de acción voluntaria en ese ámbito. Además deben inscribirse en el Censo de Entidades Colaboradoras de la Enseñanza del artículo 180, según el procedimiento reglamentario.
Art. 179Celebración de conveniosLa Consejería competente en materia de educación puede celebrar convenios con entidades que desarrollen programas de acción voluntaria en el ámbito educativo para realizar esas actividades.
Art. 180CreaciónSe crea el Censo de Entidades Colaboradoras de la Enseñanza, público, para inscribir las asociaciones del alumnado y de padres y madres, los movimientos de renovación pedagógica y asociaciones profesionales del profesorado, y las entidades de voluntariado educativo. Su organización, funcionamiento, alcance y contenido se fijan reglamentariamente. La inscripción de las entidades de voluntariado se hace a través del Registro General de Entidades de Voluntariado de Andalucía, con mecanismos de coordinación.
Art. 181Percepción de subvenciones o ayudas públicasEstar inscrito en el Censo de Entidades Colaboradoras de la Enseñanza es requisito indispensable para acceder a las subvenciones o ayudas que convoque a estos efectos la Consejería competente en materia de educación con cargo a sus propias consignaciones presupuestarias.
Art. 182Participación de las organizaciones empresariales y sindicales en los Consejos EscolaresLas organizaciones empresariales y sindicales tienen representación en los Consejos Escolares previstos en la Ley 4/1984, de 9 de enero, de Consejos Escolares, en los términos de esa ley y de su normativa de desarrollo.
Art. 183Convenios de colaboración con empresas y con organizaciones empresariales y sindicalesLa Administración educativa puede firmar convenios con empresas u organizaciones empresariales para la fase de formación en centros de trabajo del alumnado de formación profesional, y con organizaciones empresariales, sindicales y sociales para actividades de interés educativo.
Art. 184Contribución al proceso educativoLa Consejería competente en materia de educación puede establecer acuerdos con los medios de comunicación para que profesionales de la información y de la educación converjan en un proyecto de formación de la juventud andaluza. Los poderes públicos favorecerán que los medios incluyan en sus códigos éticos los principios de la educación andaluza, evitando contenidos violentos, degradantes u ofensivos.
Art. 185Programas de interés educativoLos poderes públicos promoverán programas o espacios de interés educativo en cualquier medio de comunicación social, pudiendo suscribir convenios de colaboración. La Consejería competente en materia de educación impulsará la colaboración con la Radiotelevisión Pública de Andalucía para emitir programas de interés educativo.