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Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa
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Crear cuenta gratisTítulo IPrincipios generales
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Capítulo ÚnicoCapítulo Único
- Art. 1Artículo 1Toda intervención administrativa que implique privación singular de la propiedad, derechos o intereses patrimoniales legítimos es expropiación forzosa a todos los efectos, y en especial exige habilitación legal, procedimiento formal y garantía jurisdiccional. La enumeración de supuestos del artículo primero de la Ley es enunciativa y admite otros. Sus excepciones comprenden las ventas forzosas de artículos objeto de intervención económica.
- Art. 2Artículo 2Las expropiaciones de facultades parciales del dominio o de derechos o intereses legítimos no reguladas por los títulos III y IV de la Ley, pero autorizadas por normas con rango de Ley, se rigen: 1.º por esas normas especiales en extensión, procedimiento y, en su caso, valoración; 2.º preceptivamente por la Ley general y el Reglamento en garantías jurisdiccionales, intervención del Jurado de Expropiación, responsabilidad por demora y reversión; 3.º subsidiariamente, por las disposiciones generales de la Ley y del Reglamento.
- Art. 3Artículo 3Define tres figuras: expropiante (titular de la potestad expropiatoria), beneficiario (quien representa el interés público o social, está autorizado a instar de la Administración la expropiación y adquiere el bien) y expropiado (propietario o titular de derechos reales e intereses económicos directos sobre la cosa, o del derecho expropiado). Estado, Provincia y Municipio son los únicos titulares de la potestad de expropiar. Cuando expropian Provincia o Municipio, los acuerdos recurribles los adopta la Diputación o el Ayuntamiento en pleno.
- Art. 4Artículo 4Cuando expropiante y beneficiario son sujetos distintos, el titular de la potestad expropiatoria la ejerce en favor del beneficiario y a instancia de este. Además decide ejecutoriamente sobre la procedencia y extensión de las obligaciones del beneficiario respecto al expropiado y adopta las demás resoluciones que impliquen ejercicio de la potestad, sin perjuicio de lo que el artículo siguiente atribuye al beneficiario.
- Art. 5Artículo 5El beneficiario pide a la Administración expropiante iniciar el expediente en su favor, justificando plenamente la procedencia legal y su cualidad de beneficiario. En el expediente: impulsa e informa como parte; formula la relación del artículo 17 de la Ley; conviene la adquisición amistosa; presenta la hoja de aprecio y acepta o rechaza la de los propietarios; paga o consigna el justo precio; abona la demora que le sea imputable; asume la reversión y lo demás que fijen la Ley y el Reglamento.
- Art. 6Artículo 6Quién es expropiado se determina conforme a los artículos 3 a 7 de la Ley. Los titulares de derechos o intereses sobre el bien expropiado no perciben indemnización independiente, salvo los arrendatarios rústicos o urbanos; los demás pueden hacer valer sus derechos sobre el justo precio de la expropiación principal.
- Art. 7Artículo 7Para que el adquirente de un bien o derecho en curso de expropiación quede subrogado en el expediente, debe comunicarse a la Administración la transmisión y el nombre y domicilio del nuevo titular. Solo cuentan las transmisiones judiciales, las inter vivos que consten en documento público y las mortis causa respecto de herederos o legatarios.
- Art. 8Artículo 8La expropiación extingue todas las cargas y derechos anteriores sobre el bien, que por ministerio de la ley pasan a ser derechos sobre el justo precio, con la salvedad del artículo 6 del Reglamento. Si los titulares no se ponen de acuerdo en el reparto del justo precio, la Administración consigna la cantidad total en la Caja General de Depósitos hasta que se resuelvan las discrepancias.
- Art. 9Artículo 9Puede conservarse algún derecho sobre el bien expropiado si es compatible con el fin al que el bien quedará afectado. La decisión sobre su subsistencia es de la Administración, oyendo antes al titular expropiado principal y al del derecho que se propone mantener; su valoración corresponde al Jurado según las normas generales. No se aplica cuando se promueve directamente una expropiación parcial de facultades o derechos, que se rige por el artículo 2.
Título IIProcedimiento general
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Capítulo IDe los requisitos previos a la expropiación forzosa
- Art. 10Artículo 10La declaración de utilidad pública e interés social del artículo noveno de la Ley lleva consigo la autorización para expropiar los bienes o derechos necesarios para realizar las obras o establecer los servicios.
- Art. 11Artículo 11Para inmuebles, la utilidad pública se declara por Ley aprobada en Cortes. No hace falta Ley formal: a) en obras y servicios de planes aprobados del Estado, Provincia o Municipio, con declaración implícita (los planes del Estado se realizan por Orden ministerial; los locales, por sus Organismos competentes); b) si una Ley la declaró genéricamente para categorías de obras, servicios o concesiones: basta Decreto acordado en Consejo de Ministros, salvo otra previsión legal; c) si las normas especiales de los artículos 85 y 97 de la Ley fijan otra forma.
- Art. 12Artículo 12El interés social como causa de expropiación debe declararse expresa y singularmente mediante Ley en cada caso. Si una Ley lo ha declarado genéricamente para categorías de obras, servicios o concesiones, esa declaración lleva implícita la facultad expropiatoria y basta Decreto acordado en Consejo de Ministros para cada caso. No hace falta declaración formal previa en los supuestos de los artículos 71 y 72 de la Ley.
- Art. 13Artículo 13Si la expropiación afecta a bienes muebles, la utilidad pública o el interés social deben declararse expresa y concretamente en cada caso mediante Ley. Basta Decreto acordado en Consejo de Ministros cuando otra Ley haya autorizado la expropiación para una categoría o clase especial de bienes.
- Art. 14Artículo 14La declaración de industria de interés nacional lleva aneja, sin otro requisito, la de utilidad pública de las obras o servicios necesarios para su emplazamiento, instalación o ampliación, en los términos y condiciones de la Ley de 24 de octubre de 1939.
Capítulo IILa necesidad de ocupación de los bienes o de adquisición de derechos
- Art. 15Artículo 15Declarada la utilidad pública o el interés social de un fin, obra o servicio, la Administración puede resolver sobre la necesidad concreta de ocupar los bienes o adquirir los derechos estrictamente indispensables, según el procedimiento del capítulo. Si la ocupación se extiende a bienes indispensables para previsibles ampliaciones, quedan afectos al fin, obra o servicio y no pueden calificarse de partes sobrantes a efectos del artículo 54 de la Ley.
- Art. 16Artículo 16La Administración expropiante, o el beneficiario a través de ella, formula una relación concreta e individualizada de los bienes o derechos necesarios y, si procede, de los imprescindibles para ampliaciones; no hace falta si un proyecto aprobado reglamentariamente ya los describe. Recoge el estado material y jurídico de cada bien, los propietarios o representantes con residencia y domicilio y los titulares de derechos indemnizables. Si hay que comprobar antes los bienes, se formula tras esas operaciones, con colaboración obligada de autoridades, entidades y particulares.
- Art. 17Artículo 17La Administración expropiante, a través del Gobernador civil o la autoridad competente, hace pública la relación de bienes y derechos para que en quince días, contados desde la última de las publicaciones, los interesados aleguen sobre la procedencia de la ocupación y el estado material o legal de los bienes. Si expropia el Estado, se publica en el «Boletín Oficial del Estado», en el de la provincia o provincias y en uno de los diarios de mayor circulación, si los hay, y se remite copia a los Ayuntamientos para su tablón de anuncios.
- Art. 18Artículo 18Durante el plazo de alegaciones, los titulares de derechos afectados pueden aportar datos para rectificar errores de la relación publicada. Quien se oponga a la ocupación o disposición, por forma o por fondo, debe señalar sus fundamentos y los razonamientos que aconsejen preferir otros bienes y derechos no incluidos en la relación. Para subsanar errores en la descripción material y legal de los bienes, cualquier persona natural o jurídica puede comparecer y alegar ante la Alcaldía, el Gobierno civil u organismo competente.
- Art. 19Artículo 19Acabado el plazo de alegaciones, se abre otro de veinte días para examinar y calificar la oposición, rectificar y completar los datos sobre titularidad y características de los bienes, e incorporar certificaciones de los Registros de la Propiedad, Fiscales u otras dependencias. Dentro de ese plazo, y previo informe de la Abogacía del Estado, se resuelve sobre la necesidad de ocupación, relacionando bienes, derechos y titulares. Solo son interesados las personas de los artículos 3 y 4 de la Ley y 6 y 7 del Reglamento.
- Art. 20Artículo 20El acuerdo de necesidad de ocupación inicia el expediente y se publica como la información pública del artículo 17 y se notifica a los expropiados. La notificación individual es preceptiva: por agente público en el domicilio (o a familiar, empleado o sirviente mayor de edad, o a un vecino ante otros dos) o por correo certificado con acuse de recibo. Si se desconocen titulares o domicilios, edictos simultáneos en el Boletín provincial y en el tablón del Ayuntamiento. Debe incluir texto íntegro, recursos, órgano y plazo; su omisión o error la anula, salvo recurso en tiempo y forma.
- Art. 21Artículo 21El acuerdo de necesidad de ocupación admite recurso de alzada ante el titular del Departamento competente por razón de la obra, fin o servicio. Pueden interponerlo los interesados y quienes comparecieron en la información pública, en diez días desde la notificación; debe resolverse en veinte días. La alzada suspende el procedimiento hasta que se notifique su resolución, que ha de ser expresa, pero este sigue respecto de los bienes cuyos titulares no hayan recurrido.
- Art. 22Artículo 22Si la expropiación solo requiere parte de una finca rústica o urbana y conservar el resto resulta antieconómico para el propietario, el titular puede pedir que la expropiación comprenda la totalidad, exponiendo las causas concretas del perjuicio económico (alteración de las condiciones de la finca y de su aprovechamiento rentable). Resuelve el Gobernador civil o autoridad competente en diez días; cabe alzada como en el artículo anterior, pero no recurso contencioso-administrativo contra la resolución ministerial, sin perjuicio del artículo 46 de la Ley en la valoración de perjuicios.
- Art. 23Artículo 23En la ocupación y expropiación de bienes de la Iglesia católica se aplica el artículo XXII del Concordato y, además del procedimiento del Reglamento, el Jurado de Expropiación, antes de resolver definitivamente sobre el justiprecio, da audiencia por ocho días a la autoridad eclesiástica, indicándole la indemnización que se propone fijar. Si la Iglesia es beneficiaria, se sigue el procedimiento de este título y tiene las facultades del artículo quinto.
- Art. 24Artículo 24Las normas del capítulo sobre edictos en Boletines Oficiales y tablones de Ayuntamientos, anuncios en periódicos, notificaciones, plazos y su cómputo, e interposición, trámite y resolución de recursos se aplican también a las demás actuaciones del Reglamento, salvo disposición expresa en contra. Los plazos se computan siempre en días hábiles y desde el día siguiente al de la notificación o publicación. Los diarios cobran solo el 50 por 100 de sus tarifas oficiales por los anuncios.
Capítulo IIIDe la determinación del justo precio
Sección 1.ªDe la determinación por mutuo acuerdo
- Art. 25Artículo 25Reconocida formalmente la necesidad de ocupación, la adquisición por mutuo acuerdo con fondos públicos sigue estos trámites: a) propuesta de la Jefatura del servicio encargado de la expropiación, con el acuerdo alcanzado y los antecedentes para apreciar el valor; b) informe de los servicios técnicos sobre el valor; c) fiscalización del gasto por la Intervención; y d) acuerdo del Ministro u órgano competente de la Corporación Local o Entidad.
- Art. 26Artículo 26El acuerdo de adquisición se entiende como partida alzada por todos los conceptos y el precio se paga libre de toda clase de gastos e impuestos, según el artículo 49 de la Ley. No procede pagar el premio de afección del artículo 47.
- Art. 27Artículo 27Si pasan quince días sin resolver sobre la adquisición por mutuo acuerdo, se inicia el expediente ordinario: los beneficiarios proponen al Gobernador civil o autoridad competente iniciar el expediente de justiprecio, remitiendo las actuaciones del artículo 29. Aun así, el precio puede fijarse por mutuo acuerdo en cualquier momento hasta que el Jurado de Expropiación decida sobre el justo precio; si se alcanza, quedan sin efecto las actuaciones previas sobre su determinación.
Sección 2.ªDel expediente ordinario para la determinación del justo precio
- Art. 28Artículo 28El expediente de justiprecio se entiende iniciado, a todos los efectos, el día siguiente a aquel en que adquiere firmeza el acuerdo de necesidad de ocupación, sea cual sea la fecha de la diligencia de apertura. A continuación la Administración fija la fecha legal de iniciación, a la que deben referirse todas las tasaciones de los bienes o derechos.
- Art. 29Artículo 29La pieza separada de justiprecio del artículo 26 de la Ley se abre con un extracto de las actuaciones para fijar el precio por mutuo acuerdo y de su resultado. Después figura la descripción exacta del bien que se expropia, que debe ser idéntica a la del acuerdo de necesidad de ocupación.
- Art. 30Artículo 30Cuando la Administración requiere a los propietarios para que presenten su hoja (de aprecio) a efectos del artículo 29 de la Ley, debe comunicarles también la fecha legal de iniciación del expediente de justiprecio. Los propietarios, al presentar la hoja, pueden discutir esa fecha y razonar que se fije otra.
- Art. 31Artículo 31Los peritos del número segundo del artículo 29 de la Ley deben tener título profesional expedido por el Estado acorde con la materia sobre la que dictaminan y haber ejercido la profesión durante un año antes de ser requeridos por el particular para la hoja de aprecio. Si no reúnen estas condiciones, la Administración admite la hoja como si estuviera firmada solo por el propietario.
Sección 3.ªDel Jurado de expropiación
- Art. 32Artículo 32Si los bienes no son de los del apartado b) del artículo 32 de la Ley, es Vocal del Jurado un Ingeniero industrial (instalaciones industriales) o el funcionario técnico más idóneo a juicio de la entidad expropiante. Ser miembro del Jurado es compatible con defender o asesorar a particulares en expedientes de expropiación. Los miembros deben abstenerse si el expediente afecta a parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o si tienen algún derecho o interés sobre los bienes, y entonces se les sustituye de oficio o a instancia de parte.
- Art. 33Artículo 33Las causas de abstención del artículo anterior son también de recusación y pueden alegarlas el expropiado o el beneficiario mediante escrito razonado de quien sea parte, con la causa. Si el recusado la acepta y el Jurado lo aprueba (constituido por los demás miembros y el suplente del recusado), queda recusado sin más. Si no la acepta, se tramita incidente en pieza separada, que debe resolverse en veinte días y antes que el justiprecio. Estimada la recusación, no cabe recurso; desestimada, se impugna junto con el justiprecio en vía contencioso-administrativa.
- Art. 34Artículo 34En los casos de abstención y de imposibilidad física o material de asistencia de cualquier miembro del Jurado, el Presidente procede a sustituirlo. Los Vocales del artículo 32 de la Ley deben tener designado un sustituto por el mismo procedimiento que su nombramiento. La falta de asistencia se suple con la sustitución y está prohibido que un Vocal presente represente a uno ausente. El Presidente de la Audiencia, al designar al Magistrado Presidente del Jurado, nombra también un suplente, que ha de ser Magistrado de la misma Audiencia.
- Art. 35Artículo 35Los Vocales del apartado c) del artículo 32 de la Ley se consideran funcionarios públicos en lo que afecte al desempeño de su función en el Jurado de Expropiación, y solo en esa medida, no con carácter general.
- Art. 36Artículo 36La ausencia injustificada a las sesiones del Jurado es falta leve si no es reiterada, grave si hay reiteración (corregida con apercibimiento) y muy grave si implica abandono del servicio; quien no pueda asistir debe avisar con antelación al Presidente del Jurado o al de la Audiencia para citar al sustituto. Revelar datos del cargo es leve si es indiscreción irrelevante, aislada y sin daño; grave con reincidencia, perjuicio evidente o riesgo notorio; muy grave con daño evidente al servicio o al prestigio. En lo demás rige el régimen disciplinario de funcionarios.
- Art. 37Artículo 37El Presidente del Jurado impone la sanción de apercibimiento y da cuenta, en su caso, al Ministerio del que dependa el Vocal. En los demás casos pone los hechos en conocimiento de ese Ministerio para el expediente disciplinario y puede acordar por sí la suspensión preventiva del funcionario en el Jurado. Si la falta la comete el Presidente, estas facultades corresponden al Presidente de la Audiencia respectiva.
- Art. 38Artículo 38Presidente y Vocales del Jurado cobran asistencias por las sesiones en que participan y, en su caso, dietas y gastos de viaje. Las asistencias son las máximas del Reglamento de Dietas. Las asistencias de cada sesión se prorratean entre los expedientes resueltos en ella; dietas y viajes se imputan al expediente que los origina. El costo definitivo de la intervención del Jurado en cada expediente lo determina el Secretario del Jurado con el visto bueno del Presidente, y lo pagan en definitiva las entidades expropiantes o los beneficiarios.
Sección 4.ªDe la valoración
- Art. 39Artículo 39A efectos del artículo 34 de la Ley, el plazo para que el Jurado decida ejecutoriamente sobre el justo precio es de ocho días hábiles, contados desde el siguiente a aquel en que el expediente de justo precio haya sido registrado de entrada en el Jurado Provincial de Expropiación.
- Art. 40Artículo 40La fecha límite para decidir si se abonan las mejoras hechas en los bienes expropiados, según los módulos del párrafo segundo del artículo 36 de la Ley, es la de iniciación del expediente expropiatorio, de acuerdo con el artículo 28 del Reglamento.
- Art. 41Artículo 41Cuando los bienes o derechos expropiados sean de los regulados específicamente en los artículos 39 a 43 de la Ley, las tasaciones del propietario, de la Administración y del Jurado Provincial se hacen con los criterios de esos artículos según su naturaleza. En las hojas de aprecio, los bienes o derechos de naturaleza distinta se clasifican en el mismo orden en que aparecen en esos artículos.
- Art. 42Artículo 42En la expropiación de fincas rústicas, su valor de venta es el de otras fincas análogas por clase y situación en el mismo término municipal o en la comarca. Comarca es la zona de características geográficas y económicas similares en que se encuentran los bienes.
- Art. 43Artículo 43Para aplicar el artículo 40 de la Ley: a) la cotización de los títulos es la de la Bolsa del domicilio estatutario o legal de la Empresa; pero si cotizan en más de una Bolsa y hay diferencia igual o superior al 10 por 100 en los valores medios del año anterior, se toma la cotización media del último año en todas ellas; b) el beneficio promedio de las Empresas es el resultante del balance de los tres ejercicios sociales anteriores, capitalizado al interés legal.
- Art. 44Artículo 44La indemnización a arrendatarios de fincas del artículo 44 de la Ley procede solo cuando la expropiación supone la privación definitiva del uso y disfrute de la finca para el arrendatario. Si la expropiación es compatible con que el contrato siga entre sus partes originales, la indemnización es la de las ocupaciones temporales, sin perjuicio de aplicar en todo caso los párrafos primero y tercero del artículo 43 de la Ley.
- Art. 45Artículo 45Las indemnizaciones del artículo 45 de la Ley corresponden a quienes, por cualquier título, hubieran de percibir los frutos o cosechas pendientes o hubieran realizado los trabajos de barbechera u otras labores análogas, en la proporción que les corresponda.
- Art. 46Artículo 46El justiprecio del artículo 46 de la Ley nunca puede ser igual ni superior al que la Administración habría tenido que pagar si hubiera expropiado la totalidad de la finca de que se trate.
- Art. 47Artículo 47El premio de afección del cinco por ciento se incluye siempre como última partida de las hojas de aprecio de propietarios y Administración y de la valoración del Jurado, y se calcula solo sobre el importe final del justiprecio de los bienes o derechos expropiables. No se aplica a las indemnizaciones complementarias a titulares distintos del propietario, salvo a las de los arrendatarios privados definitivamente del uso y disfrute. Los propietarios no tienen derecho al premio si conservan el uso y disfrute de lo expropiado.
Capítulo IVDel pago y toma de posesión
Sección 1.ªDel pago
- Art. 48Artículo 48Fijado el justo precio, el expediente se remite al Ministerio correspondiente o a la Diputación o Ayuntamiento que acordó la expropiación. En el primer caso, el Ministro adopta las medidas para que la Ordenación de Pagos expida el libramiento; si son expropiaciones simultáneas de una misma obra o plan en un mismo término municipal, cabe un único libramiento. Si el beneficiario es un organismo autónomo, se sigue su legislación; en ese caso y si lo es un particular o empresa privada, la Administración, una vez firme el precio, les notifica el lugar y fecha del pago.
- Art. 49Artículo 49Llegado el libramiento, la autoridad con facultades expropiatorias señala el día del pago, que se anuncia en el «Boletín Oficial» de la provincia; el Alcalde recibe la lista y avisa a cada interesado del día, hora y local. Al acto acuden Alcalde, representante del expropiante, Pagador, Secretario del Ayuntamiento e interesados, y se paga por el orden de la lista. Cabe pedir cobrar en la capital de la provincia. El pago se hace en dinero, solo a los dueños o titulares, y la representación exige poder general o especial.
- Art. 50Artículo 50Al firmar el «Recibí» no se admite a ningún interesado protesta ni observación alguna. Si alguno tiene algo que objetar, se suspende el pago de su parte y se le advierte de su derecho a elevar la reclamación que proceda. Todas las incidencias del pago se recogen en el acta que debe levantarse.
- Art. 51Artículo 51Se consigna el justo precio si el titular no acude al pago o rehúsa cobrar; si varios interesados discrepan o hay litigio; si comparece el Ministerio fiscal o personas que no pueden enajenar sin permiso judicial; si no acuden titulares de cargas inscritas sobre inmuebles, y en los demás casos legales. Se consigna el justo precio o la parte discutida más el interés legal, en la Caja General de Depósitos, en metálico, como depósito necesario sin interés. Con litigio con la Administración, el interesado cobra provisionalmente hasta donde haya conformidad.
Sección 2.ªDe la toma de posesión
- Art. 52Artículo 52La expropiación extingue los arrendamientos y cualesquiera otros derechos relativos a la posesión y ocupación de los bienes expropiados. La Administración solo puede ocupar la cosa cuando los titulares de los derechos hayan cobrado la indemnización que les corresponda según el capítulo III del título II de la Ley, o cuando esta se haya consignado en la Caja General de Depósitos en los supuestos del artículo 51.
- Art. 53Artículo 53Cumplido, cuando proceda, el requisito del pago o consignación, la autoridad competente notifica a los ocupantes de la finca expropiada el plazo en que deben desalojarla. Ese plazo se fija según las circunstancias, pero respetando siempre los plazos mínimos de la Ley de Arrendamientos Urbanos y demás disposiciones legales.
- Art. 54Artículo 54
- Art. 55Artículo 55El acta de ocupación se extiende a continuación de la de pago o consignación. Si los bienes o derechos reales son inscribibles en el Registro de la Propiedad, el acta debe contener: datos del beneficiario y de sus representantes; los de quienes reciben el justo precio o, si se consignó, la razón de la consignación; naturaleza, situación, linderos y medida superficial de los inmuebles; naturaleza y extensión del derecho, y la obra o servicio que motivó la expropiación.
- Art. 56Artículo 56El acuerdo de urgente ocupación debe estar motivado: expone las circunstancias que justifican el procedimiento excepcional del artículo 52 de la Ley, se refiere a los bienes afectados o al proyecto que los determina y al resultado de la información pública (la legal o, en su defecto, de quince días). Contra él no cabe recurso, pero los interesados, desde la publicación de la relación hasta el acta previa, pueden alegar por escrito ante el Organismo expropiante solo para subsanar errores en la relación de bienes.
- Art. 57Artículo 57Al acta previa a la ocupación debe asistir siempre el beneficiario o quien lo represente. Si no acude el Alcalde o su delegado, se suspende la diligencia y se cita de nuevo con ocho días naturales de antelación, dando cuenta a la autoridad provincial para que ordene su asistencia. Si el beneficiario no tiene reparos, pasa el acta a su Perito, que en el plazo que se fije formula la tasación base de las hojas de depósito previo según la regla cuarta del artículo 52 de la Ley o, en otro caso, los criterios del capítulo III del título II.
- Art. 58Artículo 58La cantidad determinada se consigna de inmediato en la Caja de Depósitos, salvo que el expropiado, si no hay cuestión sobre su titularidad, prefiera cobrarla renunciando a los intereses legales de la regla cuarta del artículo 52 de la Ley. Si lo cobrado supera el justo precio definitivo, debe reintegrar el exceso, exigible por vía de apremio. En el plazo del Perito se fija en hoja aparte la indemnización del número quinto del artículo 52; el interesado puede objetar, sin carácter de recurso, errores materiales o inadecuada apreciación.
- Art. 59Artículo 59Si alguien se resiste a la ocupación acordada, el beneficiario acude a la autoridad gubernativa de la provincia, que, tras comprobar que se han cumplido los trámites de la Ley, le presta el auxilio de la fuerza pública para el lanzamiento y la ocupación. Ello sin perjuicio de las responsabilidades penales que sean exigibles.
Sección 3.ªDe la inscripción en los Registros públicos
- Art. 60Artículo 60Si los bienes son inscribibles en un Registro público, el expropiante o el beneficiario piden la inscripción de la transmisión, constitución o extinción de derechos. Es título bastante el acta de pago o resguardo de depósito, en su caso, y el acta de ocupación. En la urgencia del artículo 52 de la Ley, la inscripción se suspende hasta que, fijado el justo precio, se pague o consigne; entretanto cabe anotación preventiva con el acta previa y el resguardo de depósito provisional, que se convierte en inscripción al acreditarse el pago o consignación.
- Art. 61Artículo 61Al expropiar patentes o modelos de utilidad del párrafo primero del artículo 99 de la Ley, el Registro de la Propiedad Industrial hace constar si la expropiación es para uso exclusivo del Estado o para la difusión del invento; en este último caso se cancela la inscripción y cesan sus efectos. Basta presentar el «Boletín Oficial del Estado» con la Ley correspondiente y el acta de pago o consignación. Las demás modalidades de propiedad industrial se inscriben según el artículo anterior.
- Art. 62Artículo 62Si se expropian inmuebles o derechos reales sobre ellos, la inscripción se hace en el Registro de la Propiedad. Si la finca no está inscrita, se inmatricula, salvo que haya pasado a dominio público por la expropiación. Si se expropia el dominio, se inscribe la transmisión y se cancelan las cargas, salvo las compatibles con el nuevo destino que se conserven. Si se expropia un derecho real limitativo, se cancela si el titular registral del dominio es el beneficiario; en otro caso se inscribe a nombre del beneficiario.
Sección 4.ªReversión de bienes y derechos expropiados
- Art. 63Artículo 63Procede la reversión de los bienes o derechos expropiados en tres casos: si no se ejecuta la obra o no se establece el servicio que motivó la expropiación; si, realizada la obra o establecido el servicio, queda alguna parte sobrante de los bienes expropiados, y si desaparece la afectación de los bienes o derechos a las obras o servicios que motivaron la expropiación.
- Art. 64Artículo 64La obra se entiende no ejecutada, o el servicio no establecido, si sin haberlo sido la Administración manifiesta su propósito de no hacerlo, por notificación directa o por declaraciones o actos que lo impliquen. En todo caso, pasados cinco años desde que los bienes quedaron a disposición de la Administración sin iniciar la obra o el servicio, o dos años desde la fecha prevista, los titulares o causahabientes pueden avisar de su propósito de revertir, y ejercitarla si transcurren otros dos años desde el aviso sin iniciarse.
- Art. 65Artículo 65En los casos de sobrante y desafectación del artículo 63, la notificación de la Administración de que existen terrenos o bienes sobrantes o de la desafectación faculta a los titulares o a sus causahabientes para pedir la reversión. Sin esa notificación, también procede la reversión si de hecho quedan bienes o terrenos sobrantes y han pasado cinco años desde la terminación de la obra o el establecimiento del servicio.
- Art. 66Artículo 66Está prohibido realizar en los terrenos o bienes expropiados obras o establecer servicios distintos de los que motivaron la expropiación. Si por una alteración indebida la reversión no fuera legalmente posible, se aplica lo previsto en el apartado 1 del artículo 121 de la Ley, y además pueden deducirse las responsabilidades previstas en ese precepto.
- Art. 67Artículo 67Los expropiados o sus causahabientes pueden pedir la declaración de procedencia de la reversión si creen que concurre alguna de las situaciones de los artículos anteriores. El plazo de un mes del artículo 55 de la Ley se cuenta desde la notificación del acto que dé lugar a la reversión, desde que el expropiado comparezca y se dé por notificado de los actos que impliquen la inejecución, o al transcurrir los plazos del artículo 64.2. Contra la resolución cabe alzada y luego contencioso; sin notificación en tres meses, pueden entenderse denegados.
- Art. 68Artículo 68Declarada la reversión a favor de una persona, los bienes o derechos se valoran de oficio con arreglo al capítulo III del título II de la Ley y a las disposiciones concordantes del Reglamento. En el caso del párrafo 2 del artículo 54 de la Ley, el Jurado de Expropiación solo interviene si el beneficiario y quienes promovieron la reversión no se ponen de acuerdo sobre las mejoras realizadas o los daños producidos.
- Art. 69Artículo 69Si concurre una causa de reversión, esta procede aunque los bienes o derechos hayan pasado a terceros adquirentes protegidos por la presunción del artículo 34 de la Ley Hipotecaria; esos terceros pueden repetir contra quien proceda por los daños y perjuicios. En todo caso, los terceros adquirentes tienen derecho a ser oídos en el expediente de reversión para aportar datos y alegaciones en contra.
- Art. 70Artículo 70La escritura pública para formalizar la reversión solo hace falta si la piden los interesados. Si no, basta como título inscribible la resolución administrativa que declara la reversión y el acta de pago que se levanta al hacerse este. Si hay discrepancias sobre mejoras, daños o incremento de valor y debe intervenir el Jurado de Expropiación, se consigna el valor percibido por los interesados, salvo que el expropiante prefiera recibirlo sin perjuicio de lo que se resuelva; el acta y la resolución serán título inscribible.
Capítulo VResponsabilidad por demora
- Art. 71Artículo 71A efectos del artículo 56 de la Ley, la mora empieza tras seis meses contados desde que es firme el acuerdo de necesidad de ocupación. No hay mora si el beneficiario o el expropiado han recurrido el acuerdo del Jurado provincial que fija el justo precio y este acuerdo se dictó antes de cumplirse esos seis meses.
- Art. 72Artículo 72La responsabilidad por demora se imputa a quien la causa. Si es el beneficiario, el Jurado decide sobre su procedencia y cuantía al fijar el justiprecio. Si el retraso es de la Administración expropiante o del propio Jurado, la responsabilidad entra en el párrafo primero del artículo 121 de la Ley y se hace efectiva por el procedimiento del Reglamento. Si la demora es imputable al expropiado, en ningún caso hay intereses de demora.
- Art. 73Artículo 73A efectos del artículo 57 de la Ley, el justo precio está definitivamente fijado cuando lo ha sido en vía administrativa. Si se impugna, los intereses se devengan sobre la cantidad que fije la sentencia firme, liquidados con efectos retroactivos desde la fecha legal de inicio de la mora según el artículo 71 hasta la determinación definitiva del justiprecio en vía administrativa.
- Art. 74Artículo 74A efectos del artículo 58 de la Ley, el justo precio es el fijado administrativamente. La nueva evaluación prevista en ese artículo se hace a instancia del expropiado, que formula una nueva hoja de aprecio en la forma prevista en su artículo 29, sin necesidad de requerimiento de la Administración. Presentada la instancia, se siguen los trámites del capítulo III del título II.
Título IIIProcedimientos especiales
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Capítulo PrimeroDe la expropiación por zonas o grupos de bienes
- Art. 75Artículo 75Cuando una obra exija expropiar grandes zonas territoriales o series de bienes que puedan considerarse en conjunto, el Ministerio del que dependa la obra redacta y aprueba el proyecto y lo somete al Consejo de Ministros, que mediante Decreto puede acordar aplicar el procedimiento especial del capítulo primero del título III de la Ley.
- Art. 76Artículo 76El acuerdo del Consejo de Ministros que aplica el procedimiento especial de expropiación por zonas o grupos de bienes lleva implícita la declaración de necesidad de ocupación de los bienes afectados por el proyecto y también por sus reformas posteriores.
- Art. 77Artículo 77Al clasificar los terrenos o grupos de bienes se atiende, además de a su naturaleza económica, a su situación, calidad o clase, producción, cultivos, rendimiento, valor en venta, riqueza imponible, cuota de contribución y demás características homogéneas. La clasificación incluye obligatoriamente un cuadro razonado de precios máximos y mínimos por polígono o grupo, con sus módulos de aplicación; esos precios los fijan peritos designados por el beneficiario.
- Art. 78Artículo 78Los edictos del «Boletín Oficial» de la provincia se refieren a la apertura de la información pública e indican lugar, días y horas para examinar el proyecto. En el «Boletín Oficial del Estado» se publica un extracto de esos edictos. El proyecto se notifica a Ayuntamientos y entidades corporativas y sindicales remitiéndoles una copia para que le den publicidad entre vecinos o miembros. Los diarios que inserten edictos cobran sus tarifas según el artículo 24.
- Art. 79Artículo 79Las reclamaciones presentadas durante la información pública contra el proyecto de clasificación de los bienes en polígonos o grupos las resuelve la Administración dentro del mes siguiente. Contra ese acuerdo no procede recurso alguno, salvo lo dispuesto en el artículo 81.
- Art. 80Artículo 80Si durante la información pública nadie reclama contra el proyecto de precios máximos y mínimos, la Administración lo eleva a definitivo mediante acuerdo. Ese acuerdo no es susceptible de recurso alguno.
- Art. 81Artículo 81Si hay reclamaciones contra los precios máximos y mínimos, la Administración formula una hoja de aprecio definitiva y motivada, con la clasificación del bien y los precios máximos aplicables, y la notifica al reclamante, que en diez días contesta lisa y llanamente si la acepta o la rechaza; su silencio equivale a aceptación. Si la rechaza, el expediente se envía en diez días al Jurado Provincial de Expropiación, que fija definitivamente en vía administrativa clasificación y precios; contra ello cabe recurso contencioso.
- Art. 82Artículo 82En el procedimiento de expropiación por zonas, las clasificaciones de precios máximos y mínimos del proyecto, referidas a polígonos o grupos, que no hayan sido objeto de controversia se consideran firmes y definitivas a todos los efectos.
- Art. 83Artículo 83Firmes y definitivos los precios, con sus módulos de aplicación en su caso, son preceptivos para valorar las fincas o bienes de cada grupo o polígono. Si la Administración y los interesados discrepan sobre la aplicación de esos precios, la discrepancia se tramita y resuelve por el procedimiento de los artículos 26 y siguientes de la Ley y concordantes del Reglamento.
- Art. 84Artículo 84Pasados cinco años desde que se fijaron los cuadros de precios máximos y mínimos, los interesados en la expropiación pueden pedir a la Administración expropiante su revisión y actualización, que se tramita por el mismo procedimiento y con las mismas garantías de los artículos anteriores.
- Art. 85Artículo 85La Administración debe resolver en un mes las peticiones de revisión y actualización de precios. Contra el acuerdo, expreso o tácito, que las desestime, los interesados o sus causahabientes pueden acudir a la vía contenciosa en los términos del artículo 126 de la Ley.
- Art. 86Artículo 86A los expedientes de expropiación por zonas o grupos de bienes se aplican las disposiciones generales de la Ley y del Reglamento sobre garantías jurisdiccionales, responsabilidad por demora, reversión, beneficiarios de la expropiación y pago y toma de posesión de los bienes expropiados.
Capítulo IIDe la expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad
- Art. 87Artículo 87Conforme al artículo 71 de la Ley, el incumplimiento de la función social de la propiedad es una de las causas de interés social que legitiman la expropiación forzosa.
- Art. 88Artículo 88Los requisitos para expropiar por incumplimiento de la función social son los del artículo 72 de la Ley. La declaración del párrafo 1 de ese artículo debe hacerse por Ley, específicamente o por clases o categorías de bienes; en este último caso hace falta además un Decreto acordado en Consejo de Ministros para la declaración particular de cada caso concreto.
- Art. 89Artículo 89La subasta de los apartados b) y c) del artículo 75 de la Ley se anuncia mediante edictos en el «Boletín Oficial del Estado» y, al menos, en un periódico de gran circulación en la provincia donde estén los bienes, con la tarifa del artículo 24. Los gastos de esas inserciones se descuentan del precio de licitación antes de entregarlo al expropiado.
- Art. 90Artículo 90Cuando un bien está en el estado público de venta del artículo 75, apartado d), de la Ley, se hace constar en el Registro especial, si existe, y se publica en edictos que se repiten mensualmente desde la caducidad final del expediente, según el apartado e) del mismo artículo. Estos edictos se ajustan a lo dispuesto en el artículo anterior.
- Art. 91Artículo 91Si las leyes especiales que califican una determinada función social de la propiedad con intimación de expropiación forzosa establecen normas especiales de procedimiento, la Ley general de Expropiación Forzosa y este Reglamento se aplican de forma subsidiaria.
Capítulo IIIDe la expropiación de bienes de valor artístico, histórico y arqueológico
Sección 1.ªDe la expropiación en general
- Art. 92Artículo 92La expropiación de bienes muebles e inmuebles de valor artístico, histórico y arqueológico sigue el procedimiento especial de este capítulo y el de la Ley. Para los inmuebles, ese procedimiento especial solo se aplica si obtuvieron la declaración oficial de su carácter artístico, histórico y arqueológico con una antelación mínima de un año a la fecha de inicio del expediente expropiatorio.
- Art. 93Artículo 93Una vez acordada la expropiación de un bien de valor artístico, histórico y arqueológico, la autoridad gubernativa puede adoptar cuantas medidas estime necesarias para que no se alteren las características de la cosa o bien, manteniendo la continuidad del destino funcional del inmueble expropiado o de aquel en que estén los objetos expropiables.
- Art. 94Artículo 94Los académicos que forman la Comisión pericial del artículo 78 de la Ley deben ser, si es posible, especialistas en el estudio de bienes u objetos de la misma clase que los expropiados. Si los bienes pertenecen a la Iglesia católica, se designan con preferencia los académicos de la Comisión diocesana correspondiente, si está constituida.
- Art. 95Artículo 95En la fecha de la Orden ministerial que acuerda la expropiación, el Ministerio designa a su académico y lo notifica al interesado y al Instituto de España. El propietario, en diez días desde el día siguiente a la notificación, comunica al Instituto de España el nombre y residencia de su académico, con su aceptación por escrito. Preside la Comisión el académico que designe la Mesa del Instituto de España, con voto de calidad y facultades de convocatoria y dirección; la Comisión se constituye en un mes.
- Art. 96Artículo 96La Comisión emite su dictamen dentro del mes siguiente a su constitución. El justo precio se fija por acuerdo motivado que expresa todos los elementos que justificaron la peritación, y nunca puede ser inferior al que resultaría aplicando el título segundo de la Ley. Si no hay unanimidad, la propuesta del académico disidente se une a la pieza del justo precio. El acuerdo puede impugnarse ante la jurisdicción contencioso-administrativa según el artículo 126 de la Ley.
Sección 2.ªDe los derechos de tanteo y retracto
- Art. 97Artículo 97Además de expropiar, el Estado puede ejercer, para sí o para otra persona pública, el derecho de tanteo y retracto del artículo 81 de la Ley en casos de exportación, venta pública, subasta o liquidación de bienes de valor artístico, histórico y arqueológico, con las condiciones y plazo de ese artículo. Para garantizar el pago del precio, los órganos del Estado deben expedir el libramiento con cargo a los créditos presupuestarios; la misma obligación rige si el particular acepta otras formas o plazos de pago.
- Art. 98Artículo 98
- Art. 99Artículo 99Regla única: el propietario del bien sobre el que se ha ejercitado el derecho de tanteo o de retracto sigue en la posesión del bien mientras no se le haga efectivo el precio. La posesión se le respeta «en tanto» se paga; haber ejercitado el derecho no basta para privarle de ella.
- Art. 100Artículo 100Si pasan los plazos del artículo 81 de la Ley sin que el Estado ejercite el tanteo o el retracto, el bien o la cosa quedan de libre disposición de su titular, sin perjuicio de las facultades del Ministerio de Educación Nacional según la Ley del Tesoro Artístico y de la posibilidad de aplicar las normas de la sección primera del capítulo. Los daños causados por el ejercicio de esos derechos o por la demora en pagar el precio se reclaman, cuando proceda, por el capítulo general de indemnización por daños.
Capítulo IVDe la expropiación por Entidades locales o por razón de urbanismo
- Art. 101Artículo 101Lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley de Expropiación Forzosa se aplica a las expropiaciones que lleven a cabo las Entidades locales referentes a obras o servicios incluidos en planes o proyectos municipales o provinciales. Cuando las Entidades locales sean beneficiarias, se aplican las disposiciones generales de la Ley de Expropiación Forzosa.
- Art. 102Artículo 102Las expropiaciones que se hagan por razón de urbanismo se ajustan a lo dispuesto en la Ley de Régimen del Suelo y en las disposiciones vigentes o que puedan dictarse en lo sucesivo sobre esa materia. Es una remisión abierta: alcanza también a las normas urbanísticas futuras.
- Art. 103Artículo 103Cuando existan Comisiones y Organismos encargados no solo de aprobar planes de urbanismo, sino también de ejecutarlos y realizarlos, son ellos quienes designan al funcionario técnico al que se refiere el apartado b) del artículo 32 de la Ley de Expropiación Forzosa. La regla exige ambas funciones: aprobación y ejecución.
Capítulo VDe la expropiación que dé lugar a traslado de poblaciones
- Art. 104Artículo 104Cuando haya que expropiar tierras o instalaciones industriales que sean la base principal de sustento de todas o la mayor parte de las familias de un Municipio o de una Entidad local menor, el expropiante debe, a la vez, ponerlo en conocimiento del Consejo de Ministros y remitir al Instituto Nacional de Colonización una relación nominal de los vecinos que deban ser trasladados, indicando los cultivadores personales de tierras en propiedad o arrendamiento, el número de familiares y los bienes afectados.
- Art. 105Artículo 105En la expropiación que da lugar a traslado de poblaciones, el expediente sigue lo dispuesto en la Ley, pero no se limita a las tierras de necesaria ocupación: se extiende a la totalidad de los bienes inmuebles situados en el territorio de la Entidad afectada. Solo quedan fuera los inmuebles cuyos dueños pidan la exclusión cuando se les requiera para presentar la hoja de aprecio.
- Art. 106Artículo 106Los vecinos de la Entidad afectada por el traslado tienen derecho a la indemnización por los perjuicios que este les cause y, además, pueden pedir que se les instale en el territorio de la nueva Entidad local que se constituya, en las condiciones que determina el artículo 111 del Reglamento.
- Art. 107Artículo 107Los tipos aplicables a las indemnizaciones por los perjuicios del artículo 89 de la Ley los determina el Consejo de Ministros, a propuesta de una Comisión formada por un representante del Gobernador civil, un Ingeniero de la Jefatura Agronómica, el Alcalde de la Entidad afectada, un representante de la Organización sindical nombrado por el Delegado provincial y otro del beneficiario de la expropiación.
- Art. 108Artículo 108Una vez que el Consejo de Ministros establece los tipos de indemnización, previo dictamen del Consejo de Estado, el Gobernador civil ordena publicarlos en la forma del párrafo segundo del artículo 18 de la Ley. Los interesados tienen entonces quince días para pedir por escrito, ante esa autoridad, la indemnización a que crean tener derecho, expresando las circunstancias en que fundan su petición.
- Art. 109Artículo 109Dentro de los treinta días siguientes al fin del plazo de presentación de instancias, la Comisión del artículo 107 fija la indemnización de cada interesado. Estos pueden recurrir en quince días desde la notificación ante el Jurado Provincial de Expropiación, cuando se hayan aplicado indebidamente los tipos aprobados por el Consejo de Ministros. El pago se hace según el capítulo IV del título II de la Ley y este Reglamento.
- Art. 110Artículo 110Quien quiera ser instalado en el territorio de la nueva Entidad local debe decirlo en la misma instancia con la que solicita la indemnización del artículo 91 de la Ley, y acompañar una inscripción detallada de las viviendas que ocupaba y de las fincas afectadas por la expropiación que explotaba personal y directamente.
- Art. 111Artículo 111La relación de vecinos que quieren ser trasladados se expone al público; hechas las rectificaciones que procedan y pasado el plazo de quince días, se remite al Instituto Nacional de Colonización. Este, con los datos de la relación, los del expropiante y los de los informes que pida, estudia el problema social y su solución mediante el traslado de las familias que voluntariamente lo hayan solicitado a zonas de regadío o a fincas que adquiera por compra voluntaria o por expropiación forzosa.
- Art. 112Artículo 112Las solicitudes de traslado, junto con la propuesta del Instituto, se elevan a la aprobación del Consejo de Ministros. Este puede autorizar al Instituto para adquirir la finca o fincas adecuadas para establecer a los vecinos que hayan pedido el traslado y para crear la nueva Entidad local.
- Art. 113Artículo 113Las familias que acepten el traslado a fincas o terrenos del Instituto Nacional de Colonización son instaladas por este de forma discrecional, atendiendo a las circunstancias de cada caso. A cada una se le adjudican lotes o parcelas de terrenos de independencia económica que puedan servir de base a la constitución de patrimonios familiares.
- Art. 114Artículo 114Para amortizar el valor de los bienes adjudicados a cada familia trasladada, el Instituto Nacional de Colonización designa primero una cantidad entre el 80 por 100 y el total de lo que cada expropiado deba percibir por todos sus bienes expropiados. El Instituto se subroga en los derechos de quienes se trasladen voluntariamente, que al pedir el traslado le confieren por escrito su representación en el expediente, desde las actuaciones de justiprecio hasta el pago, que se hace directamente al Instituto.
- Art. 115Artículo 115No se retienen para amortizar el lote, y los interesados pueden disponer libremente de ellas, las cantidades que se les abonen por cambio forzoso de residencia, gastos de viaje por traslado familiar, transporte de ajuar y elementos de trabajo, y jornales perdidos durante el tiempo de los traslados. Además, se les reintegra el sobrante, si lo hubiere, de la cantidad retenida para amortización.
- Art. 116Artículo 116Las familias que quieran ser trasladadas a fincas del Instituto pueden colocarse como cultivadores provisionales mientras se acuerda su instalación definitiva como colonos. En ese momento, si no les convienen los lotes o parcelas ofrecidos, pueden optar por percibir el importe íntegro de la expropiación de sus bienes, sin más obligación por parte del Instituto.
- Art. 117Artículo 117Si hay que crear una nueva Entidad local, conforme al artículo 95 de la Ley de Expropiación Forzosa, el Instituto se subroga en los derechos de la Entidad desaparecida o afectada: interviene en el expediente en su nombre y hace efectivas las cantidades que el expropiante deba abonarle, que pasan a formar parte del patrimonio de la nueva Entidad.
- Art. 118Artículo 118La nueva Entidad local que haya que crear en un traslado de poblaciones se constituye en la forma prevista en el Decreto de 28 de octubre de 1955 o en las disposiciones que puedan dictarse en lo sucesivo sobre la materia. El artículo no regula el procedimiento de constitución: lo remite.
Capítulo VIDe las expropiaciones por causa de colonización y de obras públicas
Sección 1.ªDe las expropiaciones por causa de colonización
Sección 2.ªDe las expropiaciones por causa de obras públicas
Capítulo VIIDe la expropiación en materia de propiedad industrial
- Art. 121Artículo 121
- Art. 122Artículo 122
- Art. 123Artículo 123En las restantes modalidades de la propiedad industrial, el Ministerio de Industria, previo informe de sus Organismos técnicos, puede incoar el expediente de expropiación forzosa en la forma y con los requisitos de la Ley y de este Reglamento. El acuerdo que recaiga se comunica al Registro de la Propiedad Industrial, donde se practican las inscripciones oportunas.
Capítulo VIIIDe la expropiación por razones de defensa nacional y seguridad del Estado
Título IVIndemnizaciones por ocupación temporal y otros daños
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Capítulo IIndemnización por ocupación temporal
- Art. 125Artículo 125La Administración, y también las personas o Entidades que se hayan subrogado en sus derechos, solo pueden ocupar con carácter temporal terrenos propiedad del particular en los casos previstos en el artículo 108 de la Ley. La facultad es tasada: fuera de esos casos no cabe la ocupación temporal.
- Art. 126Artículo 126Para pedir al particular permiso para hacer estudios u operaciones facultativas de corta duración en su terreno, se indican la razón y fin de la ocupación y su duración, y se designa al Perito de la Administración. El propietario tiene cuarenta y ocho horas para conceder o denegar y, si concede, designa en la misma contestación a su Perito. Pasadas las cuarenta y ocho horas sin permiso expreso, resuelve el Gobernador civil o la autoridad competente. Si se usan los terrenos para otros fines o más tiempo, puede retirarse la autorización.
- Art. 127Artículo 127Para las ocupaciones temporales derivadas de una declaración de utilidad pública o interés social y necesarias para el fin de una expropiación: el beneficiario formula una relación concreta e individualizada de los terrenos; el Gobernador civil abre información pública de diez días; si expropia el Estado, se publica en el BOE, en el boletín provincial y en un diario de mayor circulación, y se comunica a los Ayuntamientos; cualquier persona puede alegar; y el Gobernador civil resuelve con carácter ejecutivo.
- Art. 128Artículo 128La indemnización por estas ocupaciones temporales se rige por los artículos 112 y siguientes de la Ley. Si el particular sostiene que no puede evaluarse de antemano, debe decirlo expresamente al rechazar la oferta y alegar sus razones ante el Jurado Provincial de Expropiación en el trámite del artículo 113 de la Ley. El Jurado da traslado al beneficiario y, en diez días, conteste este o no, resuelve esa cuestión previa; después se aplica el artículo 113 o el 114 de la Ley, según el caso.
- Art. 129Artículo 129Si el beneficiario considera excesiva la tasación por ocupación temporal y decide recurrir a la expropiación, debe concurrir un requisito: que la fijación del justo precio por los procedimientos de la Ley no exceda de una mitad de los daños y perjuicios causados. En ese caso, el particular afectado tiene todos los derechos que la Ley y el Reglamento reconocen al titular expropiado.
- Art. 130Artículo 130En las ocupaciones temporales del artículo 116 de la Ley, el beneficiario notifica al propietario la necesidad de la ocupación y las razones del uso de materiales y productos. El propietario tiene cinco días desde la notificación para impugnarla ante el Gobernador civil, que resuelve con carácter ejecutivo, y para acreditar los requisitos legales de la indemnización. Acreditados, el beneficiario ofrece una cantidad y el interesado tiene diez días para aceptarla o rechazarla lisa y llanamente.
- Art. 131Artículo 131Las discrepancias entre el particular y la Administración sobre las ocupaciones del artículo 118 de la Ley y sobre el aumento de los rendimientos económicos obtenidos por las obras del beneficiario las resuelve el Gobernador civil de la provincia. Su resolución es recurrible ante el Jurado Provincial de Expropiación en quince días desde la notificación.
- Art. 132Artículo 132La indemnización del artículo 119 de la Ley se evalúa por medio de Peritos designados por el beneficiario y por el particular. Si hay discrepancias entre ellos, las respectivas tasaciones se elevan al Jurado Provincial de Expropiación.
Título VGarantías jurisdiccionales
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- Art. 139Artículo 139Si la Administración pública intenta expropiar con infracción de lo dispuesto en las Leyes, el expropiado puede ejercitar ante la Jurisdicción correspondiente las acciones previstas en el título V de la Ley de Expropiación Forzosa. El artículo no las enumera: remite a ese título.
- Art. 140Artículo 140El recurso contencioso-administrativo del artículo 126 de la Ley puede interponerlo el beneficiario o cualquiera que haya sido parte en el expediente, y se rige por las normas generales de esa jurisdicción. La demanda debe fundarse siempre en uno de dos motivos: lesión, cuando el justo precio fijado sea inferior o superior en más de una sexta parte al alegado por el demandante en el expediente de justiprecio; o vicio sustancial de forma o violación u omisión de los preceptos de la Ley.
- Art. 141Artículo 141De conformidad con el artículo 128 de la Ley, corresponde a la Jurisdicción Contencioso-administrativa el conocimiento de los recursos sobre indemnización de daños y perjuicios. El Reglamento confirma así el orden jurisdiccional competente en esta materia.