RAE Diputación Cádiz

Reglamento regulador de la Administración Electrónica en la Diputación Provincial de Cádiz

Cada artículo incluye explicación, mnemotecnia y una trampa típica de examen.

Toca un artículo para leerlo con su explicación, su mnemotecnia y la trampa típica de examen. Con tu cuenta gratis estudias la norma entera en una página, marcas lo que llevas y haces tests.

Crear cuenta gratis

PreámbuloPreámbuloEl preámbulo explica que la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015 obligan a revisar el anterior Reglamento de administración electrónica de la Diputación, aprobado por el Pleno el 15 de septiembre de 2010. El nuevo Reglamento lo elabora el Comité de Administración Digital, al amparo de las potestades reglamentaria y de autoorganización de los artículos 4.1 de la Ley 7/1985 y 128.1 de la Ley 39/2015. Se organiza en nueve Títulos más disposiciones adicionales, transitorias, derogatorias y finales, y destaca la potestad de la Presidencia para desarrollarlo.
Art. 1ObjetoEl Reglamento desarrolla el procedimiento administrativo común para la gestión de la Diputación, cuya tramitación será en todo caso electrónica. Regula las condiciones y efectos jurídicos del uso de las tecnologías de la información en la actividad administrativa, en las relaciones con el resto del sector público y con la ciudadanía. Se dicta al amparo de la potestad reglamentaria y de autoorganización reconocida en la legislación básica local y de procedimiento administrativo común.
Art. 2Ámbito de aplicación subjetivoSe aplica a la «Entidad»: la Diputación Provincial de Cádiz con todos sus servicios, dependencias y centros; sus organismos públicos y entidades de derecho público vinculadas o dependientes; y sus sociedades mercantiles y entidades de derecho privado cuando ejerzan potestades administrativas. También a los adjudicatarios de contratos de gestión de servicios públicos provinciales si así lo disponen los pliegos u otros documentos contractuales, y a la ciudadanía con capacidad de obrar cuando use medios electrónicos.
Art. 3Ámbito de aplicación objetivoEl Reglamento se aplica a las relaciones jurídico-administrativas con la ciudadanía, a la consulta de información pública y datos administrativos, a los trámites y procedimientos y al tratamiento de la información obtenida en el ejercicio de potestades. Sus principios generales alcanzan también a avisos, incidencias, quejas, sugerencias, preguntas y peticiones no regulados específicamente. El acceso se garantiza por varios canales: Oficina de asistencia en materia de Registros, Punto de Acceso General Electrónico (la Sede Electrónica) y atención telefónica y telemática.
Art. 4Principios generalesLa Entidad (la Diputación y su sector instrumental) debe respetar, en su organización, en su actuación y en sus relaciones con el resto de entidades del sector público y con la ciudadanía, los principios enumerados en la normativa en materia de régimen jurídico del sector público. El artículo no enumera ningún principio propio: se remite a esa normativa.
Art. 5Derechos y deberes de la ciudadaníaEn el marco del Reglamento, se reconocen a la ciudadanía y se le exigen los derechos y deberes enunciados en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común y en su normativa de desarrollo. El artículo no enumera ningún derecho ni deber concreto: se remite a esa legislación.
Art. 6Compromiso con el principio de eficiencia administrativa: análisis, simplificación y mejora previaPor el principio de eficiencia, la Diputación mantendrá de forma continua un proceso de innovación sobre su actividad administrativa para generar valor público, con estos vectores: análisis de valor, generación de ideas, rediseño, optimización, simplificación, apertura y eliminación de cargas administrativas. Se hará antes de incorporar aplicaciones y sistemas de información, y abarcará tres ámbitos: procedimental, reglamentario y organizativo.
Art. 7De la innovación y la simplificación en el ámbito procedimentalSalvo que la normativa aplicable diga lo contrario, la Diputación no exige para iniciar procedimientos la copia del DNI o equivalente, los certificados que deba emitir la propia Entidad ni documentos cuya información quepa como datos o metadatos. Reducirá la frecuencia de solicitudes y preferirá declaraciones responsables, comunicaciones previas y renovaciones automáticas. Lo obtenible por plataformas de intermediación deja de aportarse pasado un mes desde que el servicio esté operativo. Optará por la tramitación simplificada donde sea posible, salvo oposición expresa del interesado.
Art. 8De la innovación, apertura y participación en el ámbito reglamentarioLa Diputación aplica los principios de Gobierno Abierto y buena regulación a sus ordenanzas y reglamentos. Publica en su Portal de Transparencia, categoría Normativa: ordenanzas y reglamentos en vigor, proyectos de Reglamentos, documentos sometidos a información pública y el Plan Normativo Anual. El documento que analiza la consulta pública forma parte del expediente, se publica durante la tramitación, motiva la aceptación o rechazo de las propuestas y se pronuncia sobre si continuar. También publica indicadores de evaluación de las normas y puede derogar las de evaluación no positiva.
Art. 9De la innovación y simplificación en el ámbito organizativoEn el ámbito organizativo, la Diputación dará preferencia a: delegaciones entre órganos de gobierno orientadas a la eficiencia, evitando delegar en órganos colegiados lo que puede decidir un órgano unipersonal; oficinas de atención a la ciudadanía con respuestas inmediatas y tramitación proactiva; modelos basados en procesos y transversalidad; eliminación de registros auxiliares o departamentales, sustituidos por la trazabilidad de las aplicaciones; y análisis del valor añadido para potenciar las unidades que aportan valor y eliminar las superfluas.
Art. 10De las especialidades de la tramitación simplificada del procedimiento administrativo comúnLa Diputación puede acordar, de oficio o a solicitud del interesado, la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común, y debe publicar en la sede electrónica qué procedimientos se tramitarán así (accesible también desde el Portal de Transparencia). El procedimiento carece de complejidad cuando no participen en su instrucción más de dos unidades administrativas o cuando tenga una duración máxima de tres meses para su resolución.
Art. 11Órgano competente para la notificación y plazosLas resoluciones y actos se notifican a los interesados afectados, preferentemente de forma automatizada mediante el sistema electrónico de puesta a disposición, dentro del plazo y con los contenidos de la legislación vigente. Quienes estén sujetos (obligatoria o voluntariamente) a la notificación electrónica pueden señalar un máximo de 30 días por año natural en que no se les pondrán notificaciones, salvo que la Diputación acredite motivadamente que es incompatible con la inmediatez o celeridad necesarias. El retraso derivado se considera dilación no imputable a la Administración.
Art. 12Protección de datos y otros límites aplicables a la notificaciónCuando una resolución o acto tenga como destinatarios a más de un interesado, la Diputación debe proteger los datos personales que contenga y aplicar los demás límites de la legislación de transparencia y protección de datos. Las medidas pueden incluir la transcripción para la certificación parcial de acuerdos y resoluciones (incluso generada automáticamente con metadatos) o el uso de anejos excluidos de certificación y posterior notificación. En todo caso debe indicarse que existen limitaciones de acceso a esos datos.
Art. 13Dispositivo electrónico y/o a la dirección de correo electrónico de aviso para la notificaciónEl interesado o su representante puede designar un dispositivo electrónico y/o una dirección de correo electrónico para recibir avisos de las notificaciones, sea cual sea la forma en que se practiquen. La Diputación determina qué dispositivos admite como válidos. Para designarlos hay que identificarse con el sistema admitido por la Diputación y cumplimentar los datos. El interesado o su representante es el único responsable de mantener esa información actualizada.
Art. 14Carpeta CiudadanaLa Carpeta Ciudadana es el área personalizada de los interesados en su relación con la Diputación, accesible a través de la Sede Electrónica del Punto de Acceso General electrónico. Como mínimo permite: seguir sus trámites; recibir comunicaciones y comparecer para acceder a notificaciones; acceder a las comunicaciones y notificaciones efectuadas, incluidas las rechazadas y caducadas; acceder a los datos que obran en poder de la Entidad, salvo los de carácter reservado; y obtener certificados y acceder a sus procedimientos y trámites.
Art. 15Expedición y práctica electrónica de la notificaciónLa notificación se crea siempre por escrito y en soporte electrónico original, con sus metadatos. Es forma válida la comparecencia en la sede electrónica, y la notificación se pone en todo caso a disposición en la Sede, con aviso al dispositivo o correo designado. La Diputación y sus entes deben interoperar con el Punto de Acceso General electrónico del Sector Público Estatal. Comparecer en la Carpeta Ciudadana equivale a hacerlo en la Sede. La comparecencia exige acreditar la identidad, informar de que el acceso vale como notificación y dejar constancia de fecha y hora.
Art. 16Práctica de la notificación en soporte papelLa notificación en papel se practica en los casos de la legislación de procedimiento común, por servicio postal, entrega por empleado público o comparecencia en dependencias de la Diputación u otro lugar habilitado. Se crea automáticamente una copia auténtica en papel de la notificación puesta a disposición en sede, con el código seguro de verificación del órgano notificante o el general. La constancia de recepción por comparecencia o entrega se digitaliza y va al expediente como copia electrónica auténtica. Toda notificación en papel se pone también en la Sede.
Art. 17Publicación de anuncios de notificación infructuosaSi no ha sido posible practicar la notificación en los términos de los artículos anteriores, la notificación se hará mediante la publicación de un anuncio en el Boletín Oficial del Estado. Para ello se pueden publicar anuncios individuales o anuncios de comparecencia para ser notificado, en forma agregada.
Art. 18Archivo electrónico de documentosLos archivos electrónicos deben facilitar la transparencia y dar información puntual, ágil y actualizada. Todos los documentos se almacenan por medios electrónicos salvo imposibilidad acreditada de forma justificada; los físicos que no puedan incorporarse mediante copia electrónica auténtica se guardan en su soporte original. La Diputación puede archivar lo que considere adecuado según su Documento de Política de Gestión Documental y Archivo Electrónico, y debe tener en todo caso un archivo electrónico único con los documentos de procedimientos finalizados.
Art. 19Formatos y soportes para la conservaciónLos documentos electrónicos con actos que afecten a derechos o intereses de particulares se conservan en soporte electrónico, en el formato original o en cualquier otro que asegure la identidad e integridad de la información necesaria para reproducirlos. Los de procedimientos finalizados se conservan según la legislación de procedimiento común, pero preferentemente en su formato original, con su firma electrónica y metadatos, mientras persista su valor probatorio.
Art. 20Garantías y medidas de seguridad de los archivos electrónicosLos medios o soportes donde se almacenen documentos deben contar con medidas de seguridad conformes con el Esquema Nacional de Seguridad y con la legislación vigente. La política de gestión de documentos fijará las medidas de seguridad de cada archivo electrónico, de forma coordinada con la política de seguridad de la Diputación definida en su Documento de Política de Gestión Documental y Archivo Electrónico.
Art. 21Sujeción a la normativa reguladora de la gestión de los archivosLos archivos electrónicos, y en especial el archivo electrónico único de procedimientos finalizados, deben ser compatibles con los distintos sistemas y redes de archivos según la legislación vigente y respetar el reparto de responsabilidades sobre custodia o traspaso. El archivo electrónico único debe ser compatible con la continuidad del archivo histórico, según la normativa estatal y autonómica. La eliminación de documentos electrónicos debe ser autorizada conforme a la normativa aplicable.
Art. 22Soporte, archivo y conservación de los registros contables y de las cuentas anualesEl SICAL de la Diputación debe cumplir la Instrucción del modelo normal de contabilidad local, y los registros presupuestarios y contables quedan en formato electrónico. La documentación económico financiera (operaciones, anotaciones, expedientes de presupuesto y liquidación, cuenta general y estados anexos) se archiva en soporte electrónico si se garantizan autenticidad, integridad, calidad, protección y conservación; sus copias valen como originales. EPICSA adopta las medidas para ello. Se obtienen dos copias: una en el archivo provincial y otra en un centro de respaldo.
Art. 23Acceso a los archivos electrónicosEl acceso de la ciudadanía a los archivos electrónicos se rige por la Ordenanza de transparencia de la Diputación. El acceso de otras Administraciones públicas a los documentos y archivos, cuando el solicitante ejerce su derecho a no aportar documentos ya entregados a la Diputación, se hace con plena sujeción a los límites de la legislación del derecho de acceso a la información pública y siempre que la documentación no haya sido eliminada conforme a la normativa.
Art. 24Sede electrónicaLa Sede Electrónica es la dirección electrónica disponible para la ciudadanía por redes de telecomunicaciones cuya titularidad es de la Entidad o de un ente dependiente. Es única para todos los órganos de la Diputación y puede incluir a sus entidades, organismos y sociedades provinciales dependientes, aunque pueden crearse sedes asociadas. Su dirección es https://sede.dipucadiz.es/ y figura en la web institucional. Las sedes y sedes asociadas se formalizan por resolución o acuerdo del órgano competente publicado en el Boletín Oficial de la Provincia.
Art. 25Características de la sede electrónicaPor la Sede Electrónica se hacen todas las actuaciones, procedimientos y servicios que requieran autenticación electrónica de la Diputación, de otras Administraciones o de la ciudadanía, y los que decida el órgano competente por eficacia y calidad, incluidos los de contratistas y concesionarios. La Sede garantiza integridad, veracidad y actualización, y tiene comunicaciones seguras cuando sean precisas. Funciona 24 horas, todos los días del año; las paradas técnicas se anuncian con la máxima antelación y con medios alternativos. Rige la fecha y hora oficiales en España.
Art. 26Condiciones de identificación de las sedes electrónicas y seguridad de sus comunicaciones. ContenidoLas condiciones de identificación de las direcciones electrónicas de la Diputación y la seguridad de sus comunicaciones se ajustan a la legislación de aplicación. El contenido de la sede electrónica será el que establezca la legislación aplicable en cada caso. El artículo no fija ninguna condición ni ningún contenido propio: se remite a esa legislación.
Art. 27Reglas generales relativas a la identificación electrónicaLos interesados pueden identificarse electrónicamente ante la Entidad con cualquier sistema que exija un registro previo como usuario y garantice su identidad de forma suficiente según el nivel de seguridad de la actuación, conforme a la legislación y al Esquema Nacional de Seguridad. Se admiten los sistemas aceptados por la Administración General del Estado en las mismas condiciones. Su uso debe ser gratuito para la Diputación y cumplir las normas de interoperabilidad nacionales y de la Unión Europea. La Diputación publica en su sede los sistemas admitidos.
Art. 28Reglas generales relativas a la firma o sello electrónicoCuando sea legalmente exigible, los interesados pueden firmar con cualquier medio de identificación o de servicios de confianza que acredite su voluntad y consentimiento según el nivel de seguridad. Debe ser gratuito para la Diputación e interoperable. Si se exige firma o sello avanzado, avanzado con certificado cualificado o cualificado, no vale un sistema de identificación: hay que usar los sistemas de firma permitidos por la Diputación. Nunca se exigirá un nivel superior a la firma o sello cualificado. Los sistemas admitidos se publican en la sede.
Art. 29Sistemas de identificación y firma electrónica de las personas físicasLas personas físicas pueden identificarse y firmar con las modalidades de Cl@ve, de la Administración General del Estado, y con firma avanzada basada en certificado cualificado o firma cualificada de prestadores cualificados. Se admiten los certificados cualificados de representantes de personas jurídicas o entidades sin personalidad, con los que la representación queda plenamente acreditada. Cabe la firma manuscrita electrónica en relaciones presenciales, con garantías. Si la persona carece de medios, puede firmar un funcionario público habilitado.
Art. 30Sistemas de identificación y firma electrónica de las personas jurídicas y entidades sin personalidad jurídicaLas personas jurídicas y entidades sin personalidad pueden usar sistemas de identificación y sello electrónico avanzado basados en certificado cualificado, o sello cualificado, de prestadores cualificados. Con el sello, la actuación se atribuye directamente a la persona jurídica o entidad sin acreditar la representación; no puede sujetarse a límites dentro de los trámites admitidos; y es alternativo a la firma de la persona física representante, a elección del interesado. Solo se admite donde baste garantizar el origen e integridad de los datos.
Art. 31Sistemas de identificación y firma electrónica automatizadaLa Diputación puede firmar de forma automatizada con sello electrónico avanzado basado en certificado cualificado o sello cualificado; sus certificados se expiden preferentemente a sus órganos y se publican en la sede. También puede usar código seguro de verificación (CSV); el CSV general sirve para garantizar la autenticidad de copias en papel de documentos electrónicos, y su instrumento de creación se publica en el Boletín Oficial de la Provincia. Lo publicado en su sede electrónica se entiende identificado; fuera de ella requiere autenticación.
Art. 32Sistemas de identificación y firma electrónica del personal al servicio de la Diputación Provincial de CádizTitulares y miembros de órganos y personal de la Diputación pueden usar firma avanzada basada en certificado cualificado o firma cualificada. La Diputación les facilita los certificados, aunque puede autorizar el uso voluntario de los personales. Caben certificados con seudónimo (número de identificación profesional o equivalente) si hay límites a la identificación del firmante, y órganos judiciales y otros legitimados pueden pedir que se revele la identidad. Se puede crear un sistema propio de claves concertadas por Decreto de Presidencia, o adherirse a otros.
Art. 33Normas comunes a los artículos anterioresLos certificados cualificados de sello y de firma electrónica de la Diputación deben ajustarse a su Política de firma electrónica. Corresponde a la Presidencia de la Diputación aprobar, modificar y fijar los prestadores de servicios de certificación autorizados y los sistemas de identificación y firma admitidos, de los que se mantendrá una relación actualizada en la sede electrónica.
Art. 34Transparencia, acceso y reutilización de la informaciónLas obligaciones de publicidad activa de la Diputación y los derechos de los ciudadanos de acceso a la información pública y de reutilización se rigen por la legislación aplicable a la Diputación vigente en cada momento y, en concreto, por la Ordenanza de Transparencia, Acceso a la Información y Reutilización de la Información de la Diputación Provincial de Cádiz.
Art. 35ObjetoEn el Tablón Edictal se publican los anuncios y edictos de la Diputación, sus organismos y entidades, y de otras Administraciones o entidades que deban publicarse en el tablón provincial por norma o resolución judicial. Está integrado en la sede electrónica y su publicación es oficial y auténtica, sustituyendo al tablón físico, que puede seguir a efectos informativos. Si la norma del procedimiento calla, no hace falta publicar en el tablón salvo razones de interés público motivadas. Las características de los anuncios las fija una Instrucción de la Presidencia u órgano delegado.
Art. 36Órganos competentes
Art. 37Funcionamiento del TablónEl Tablón Edictal es único para la Diputación Provincial de Cádiz y sus entidades y organismos vinculados o dependientes, tiene formato digital y se ajusta a la legislación aplicable. Su funcionamiento, procedimiento y regulación se rigen, además de por esa legislación, por las Instrucciones de funcionamiento del tablón electrónico de anuncios y edictos de la Diputación.
Art. 38El Registro Electrónico GeneralEl Reglamento regula el Registro Electrónico General de la Diputación, al que se accede por la sede electrónica (https://sede.dipucadiz.es/) previa identificación con los medios del Título IV. Lo gestiona la Secretaría y se entiende integrado en la oficina de asistencia en materia de registro. Este registro y los de los entes dependientes cumplen la protección de datos, el Esquema Nacional de Seguridad y el de Interoperabilidad. Funcionamiento y cómputo de plazos siguen la legislación de procedimiento común. La sede recoge qué datos y documentos aportar.
Art. 39La Oficina de Asistencia en Materia de RegistrosEl capítulo regula el funcionamiento de la oficina de asistencia en materia de registros y del personal funcionario facultado para identificar y autenticar a personas físicas ante la Sede Electrónica de la Diputación y sus organismos dependientes, y para expedir copias auténticas electrónicas. También regula el régimen de los funcionarios destinados en ella designados para identificar y autenticar a personas físicas sin mecanismos propios, y el de los habilitados para expedir copias auténticas electrónicas.
Art. 40Funciones de la Oficina de Asistencia en Materia de RegistrosLas Oficinas de asistencia en materia de registros, como mínimo: digitalizan y anotan en el registro lo presentado en papel para cualquier Administración; emiten recibo con fecha y hora si el interesado lo exige; verifican la identidad con el DNI o equivalente; asesoran en identificación y firma; expiden copias auténticas electrónicas; permiten que un funcionario habilitado identifique o firme por el interesado no obligado, sin medios y con consentimiento expreso; notifican por comparecencia espontánea; comunican el código del órgano destinatario y tramitan el apoderamiento apud acta.
Art. 41Requisitos generales para el otorgamiento de la habilitaciónSolo pueden ser habilitados los funcionarios de carrera en servicio activo con certificado electrónico de empleado público. Los destinados en las Oficinas de asistencia quedan habilitados con carácter general para identificar, presentar solicitudes, hacer trámites con firma del solicitante y expedir copias auténticas. Otras oficinas deben pedirlo a Presidencia justificando la necesidad. Anotada la habilitación, Secretaría General expide una credencial. La habilitación queda revocada automáticamente si cambian las condiciones del funcionario.
Art. 42Publicidad de trámites y actuacionesEn la Sede Electrónica de la Diputación se publican: la relación de trámites y actuaciones electrónicos que expresamente pueden ser objeto de habilitación; la relación de funcionarios habilitados para identificar y autenticar a personas físicas en esos trámites y para hacer copias auténticas electrónicas, con su número de Registro de Personal, nombre y apellidos y ubicación; y los centros o dependencias en que los ciudadanos pueden ejercer el derecho.
Art. 43Obligación de custodia del certificado digitalEl certificado digital que da al funcionario habilitado la firma electrónica para sus trámites permanece siempre bajo el control exclusivo de su titular, único responsable de su custodia. Si otra persona usa la tarjeta o dispositivo donde se aloja, puede haber responsabilidad disciplinaria según el texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público y su desarrollo, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que procedan.
Art. 44Supuestos de actuación de los funcionarios habilitadosLa habilitación alcanza a los trámites electrónicos que precisen autenticación fehaciente del ciudadano y que se haya determinado que pueden hacer los funcionarios habilitados. Estos no pueden recibir notificaciones que requieran identificar y autenticar al ciudadano, salvo las notificaciones por comparecencia electrónica en la Sede previstas legalmente y expresamente autorizadas. Solo identifican y autentican a personas físicas que actúen en nombre propio o como representantes; verificar la validez y extensión de la representación corresponde a las unidades gestoras de los expedientes.
Art. 45Identificación, consentimiento expreso del ciudadano y actuaciones del funcionario habilitadoEl ciudadano español se identifica con el DNI en vigor o documento asimilado; el extranjero, con NIE, pasaporte o documento equivalente de su país. Debe consentir expresamente su identificación y autenticación por el funcionario habilitado en cada actuación, firmando un formulario disponible en la Sede, en las oficinas de asistencia y en las dependencias habilitadas. El funcionario le entrega el resguardo del trámite y copia del consentimiento firmado por ambos. Los datos del registro de habilitados y la documentación de sus actuaciones se conservan como prueba.
Art. 46Incorporación y expedición de copias auténticas electrónicasLos documentos que acompañen a solicitudes presentadas presencialmente y requieran autenticación deben ser digitalizados por el funcionario habilitado, conforme a la legislación de procedimiento común, y los originales se devuelven al interesado. Los interesados pueden solicitar en cualquier momento la expedición de copias auténticas de los documentos públicos administrativos, conforme a esa legislación.
Art. 47Responsabilidades de los funcionarios habilitadosLos funcionarios habilitados no responden del contenido de la documentación que aportan los ciudadanos, de la veracidad de lo que declaran ni de que se cumplan los requisitos de cada solicitud, trámite o procedimiento. Esas funciones son propias de las unidades competentes para la tramitación y resolución de los respectivos expedientes.
Art. 48Impulso de la licitación electrónicaLa adjudicación de contratos de la Diputación será exclusivamente electrónica, conforme a la normativa de procedimiento común, contratos del sector público, transparencia y protección de datos. Las aplicaciones deben asegurar en todas las fases los Esquemas Nacionales de Seguridad e Interoperabilidad. La tramitación será íntegra, de principio a fin, y la documentación se pondrá a disposición de licitadores e interesados por medios telemáticos a través del perfil de contratante, sin perjuicio de otros medios de publicidad exigidos o decididos.
Art. 49El procedimiento electrónico de licitaciónSe tramitan electrónicamente los contratos de obras, concesiones, suministros y servicios, salvo los de importe tan reducido que no exijan trámite, y su licitación se publica en el perfil del contratante, salvo el negociado sin publicidad. Los contratos menores de suministros y servicios que superen el importe fijado cada año en las Bases de Ejecución van obligatoriamente por la plataforma de contratación, invitando al menos a tres licitadores siempre que sea posible. La plataforma cumple ENS y ENI, cifra las ofertas y se integra con el gestor de expedientes.
Art. 50Publicidad de las licitacionesTodos los contratos adjudicados por la Diputación deben publicarse en el Portal de Transparencia (Gobierno Abierto), con referencia precisa a los extremos que fija la ley. Los órganos de contratación difunden en su perfil del contratante toda la información necesaria para asegurar la máxima concurrencia en las licitaciones. Los procedimientos de adjudicación se anuncian en el diario oficial correspondiente solo cuando lo exija la legislación de Contratos del Sector Público.
Art. 51De la simplificación de la licitación electrónicaPara acreditar electrónicamente los requisitos previos para concurrir a una licitación se podrá exigir una declaración responsable actualizada del licitador, ajustada al modelo del pliego de cláusulas administrativas particulares. Los pliegos deben recoger el derecho a acreditar esos requisitos presentando electrónicamente el DEUC en los contratos que superen los umbrales comunitarios y en los demás que acuerde el órgano de contratación. La documentación administrativa se publica en el perfil de contratante y/o el Portal de Transparencia, en formato reutilizable.
Art. 52Subastas electrónicasLa subasta electrónica es el proceso electrónico repetitivo que permite presentar mejoras en los precios o nuevos valores de determinados elementos de las ofertas. Es el medio preferente para adjudicar contratos con criterios total o mayoritariamente objetivos, basados en baremos numéricos recalculables automáticamente, siempre que las especificaciones puedan establecerse de manera precisa y las prestaciones no tengan carácter intelectual. Si el órgano de contratación no la elige para esos contratos, debe justificarlo motivadamente.
Art. 53Central de Contratación AdministrativaPara unificar en un mismo departamento la tramitación de los procedimientos de contratación, la Diputación dispone de una Central de Contratación Administrativa, encargada de gestionar la actividad contractual de la Entidad sin perjuicio de las competencias de los órganos de contratación. Debe impulsar el uso de medios electrónicos en todo el procedimiento de contratación y elaborar instrucciones para que las áreas funcionales adopten medidas que lo simplifiquen.
Art. 54Régimen generalLa factura electrónica es un documento electrónico, expedido como prueba de entregas de bienes o prestaciones de servicios, generado por medios informáticos, puesto a disposición del receptor por medios telemáticos y con certificados digitales que garantizan autenticidad de origen e integridad. La Diputación consiente recibir sus facturas en soporte electrónico si están en formato «facturae» (el PDF no se admite) y llevan firma electrónica reconocida. El punto de entrada es FACe; el código DIR3 consta en la Sede Electrónica.
Art. 55Órganos competentesEl Pleno aprueba el Reglamento y sus modificaciones. A la Presidencia le corresponde el resto de competencias en administración electrónica, en particular impulsar y dirigir la implantación del procedimiento electrónico y, con apoyo de los puestos directivos, gestionar el cambio organizativo. Se constituyen equipos multidisciplinares para diseñar, implantar y evaluar las estrategias; pueden ser órganos complementarios, con composición técnica multidisciplinar y composición política la que determine la Presidencia.
Art. 56Habilitación competencialLa Presidencia queda habilitada para aprobar las disposiciones de desarrollo del Reglamento y, en concreto, los documentos derivados del Esquema Nacional de Seguridad y del de Interoperabilidad (seguridad, identificación y firma, gestión documental y archivo, digitalización, ciclo de vida de documentos, sellado de tiempo y otros). Mientras no se aprueben, se aplican las NTI de la Administración General del Estado salvo en lo incompatible. Se aprueban por Decreto de la Presidencia, con el documento anexo, y los elaboran los técnicos de la Diputación con base en las NTI vigentes.
Art. 57El deber y el derecho de comunicación por medios electrónicosLos miembros de la Diputación Provincial de Cádiz tienen a la vez el deber y el derecho de comunicarse por medios electrónicos con los órganos de la Diputación. Los grupos políticos, con el apoyo del personal de la Diputación, facilitarán a sus miembros el correcto ejercicio de esas comunicaciones electrónicas.
Art. 58El sistema interno de comunicaciones y publicaciones electrónicasSin perjuicio de lo que se publique en la web institucional, existirá un sistema interno de comunicaciones y publicaciones electrónicas para acceder a las Actas de los órganos colegiados, al Orden del Día de cada sesión y sus expedientes y a otra información que se decida compartir o que solicite un Diputado o Grupo Político, para agilizar trámites y ahorrar papel. Se accede mediante un enlace que permite a todos los miembros de la Corporación entrar al servidor con las carpetas; el acceso se limita a leer e imprimir, sin poder alterar el contenido.
Art. 59Enlace de accesoSe creará un enlace al que tendrán acceso directo todos los Grupos Políticos provinciales. Todos ellos podrán ver indistintamente y sin restricción alguna la información de expedientes que se inserte en él, en particular la referida en el artículo anterior.
Art. 60Asistencia a los miembros de la Corporación en el uso del sistema de comunicaciones electrónicasLos Departamentos de Secretaría e Informática y el resto de servicios provinciales asistirán, en la medida de sus posibilidades, a los miembros de la Corporación y, en su caso, a las portavocías y secretarías de los Grupos Políticos. La asistencia busca el buen funcionamiento del sistema de comunicaciones electrónicas y el correcto ejercicio de los derechos y obligaciones que este Título les reconoce.
Art. 61Correo electrónico corporativoCon carácter general, las solicitudes, convocatorias y comunicaciones oficiales entre Grupos Políticos y Diputados, y entre ellos y los órganos, servicios o empleados de la Diputación, se hacen por correo electrónico desde la cuenta institucional de cada Grupo o Diputado con dominio dipucadiz.es. Solo si no es posible se usan los medios tradicionales, procurando reducir al máximo el papel en comunicaciones, copias y fotocopias.
Art. 62Comunicaciones de los empleados públicosLos empleados públicos que desempeñen efectivamente su puesto en la Diputación, sus organismos autónomos y entidades vinculadas o dependientes deben usar medios electrónicos en trámites y comunicaciones de un procedimiento. Sin acceso a ellos en su puesto, tramitan a través de los Funcionarios Habilitados en materia de Registros; los empleados con discapacidad intelectual pueden elegir. En las comunicaciones de funcionamiento se prefieren los medios electrónicos. La Presidencia dicta instrucciones y puede aprobar por decreto un plan de comunicación interna.
Art. 63Normas supletoriasEn lo no previsto en el Título IX (comunicaciones electrónicas internas) se aplican el Reglamento Orgánico Provincial y el Reglamento de Participación Ciudadana de la Diputación Provincial de Cádiz y, de forma supletoria, el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades, salvo en lo que contravenga la normativa de rango legal que se dicte al respecto.
DA 1.ªActas audiovisualesLas sesiones plenarias se graban siempre con el sistema de VídeoActa; las del resto de órganos colegiados pueden grabarse, y en ellos el sistema se usa de forma preferente cuando sea posible. La grabación se conserva garantizando integridad, autenticidad y acceso de los miembros. El fichero, con la certificación del Secretario, puede acompañar al acta sin recoger en ella los puntos principales de las deliberaciones. El Acta audiovisual tiene al menos acta sucinta, vídeo y firma electrónica de quien ostenta la Secretaría; en los Plenos firma también el Presidente. Es documento público.
DA 2.ªIncorporación y publicidad de nuevos procedimientos y trámitesLa incorporación de nuevos procedimientos y trámites administrativos a la sede electrónica se hará según el protocolo que establezca la Presidencia. La información y difusión actualizada de los procedimientos y trámites que puedan tramitarse y comunicarse electrónicamente se realizará a través de la sede electrónica, sin perjuicio de los medios de publicidad complementarios que sean preceptivos o se estimen convenientes.
DA 3.ªExigencia de formato para la presentación de la documentación escrita y gráfica de los proyectos de obrasCon carácter general, los proyectos de obras se presentan en formato «pdf», con los planos a su escala. Salvo indicación en contrario de los servicios gestores, los planos que exijan georreferenciación usarán, conforme al Real Decreto 1071/2007, el sistema de referencia ETRS89 con la proyección cartográfica UTM referida al huso 30. Como sistema de referencia altimétrico se adopta el definido en ese Real Decreto.
DA 4.ªUso de medios electrónicos en la presentación de las solicitudes y documentación de acceso al empleo público en el ámbito de esta DiputaciónQuienes participen en procesos selectivos o de provisión de puestos convocados por la Diputación, sus organismos autónomos o entidades vinculadas o dependientes deben relacionarse obligatoriamente por medios electrónicos para presentar solicitudes y documentación, salvo que la convocatoria, por circunstancias excepcionales motivadas, habilite en ese caso concreto la vía no electrónica. Además, el órgano convocante puede acordar la cumplimentación sustitutiva en papel por circunstancias excepcionales motivadas o por una incidencia técnica acreditada que haya impedido usar los sistemas en plazo.
DA 5.ªUso de medios electrónicos en la presentación de las solicitudes y documentación de acceso subvenciones y ayudas públicas en el ámbito de esta DiputaciónEn los procesos de concurrencia competitiva para obtener subvenciones y ayudas públicas convocados por la Diputación, sus organismos autónomos o entidades vinculadas o dependientes, los participantes deben relacionarse obligatoriamente por medios electrónicos al presentar solicitudes y documentación, salvo que la convocatoria habilite otra vía por circunstancias excepcionales motivadas. El órgano convocante puede acordar la cumplimentación sustitutiva en papel por circunstancias excepcionales motivadas o por una incidencia técnica acreditada que haya impedido usar los sistemas en plazo.
DA 6.ªIntegración en el Punto de Acceso General electrónico del Sector Público EstatalPara cumplir lo previsto en el artículo 15 del Reglamento sobre el acceso a las notificaciones en el punto de acceso general electrónico, la plataforma tecnológica de la Diputación debía adaptarse para interoperar con la infraestructura del Punto de Acceso General electrónico del Sector Público Estatal antes del 1 de diciembre de 2020.
DT 1.ªAdaptación organizativa y funcionalLa Diputación Provincial de Cádiz dispone de un periodo transitorio de un año, contado desde la entrada en vigor del Reglamento, para adoptar las medidas que adapten su organización y funcionamiento a la tramitación de sus procedimientos por medios electrónicos, conforme a los principios de economía, eficacia y eficiencia.
DT 2.ªUso de certificados de firma electrónica de persona jurídica y entidad sin personalidad jurídicaLos interesados pueden seguir usando los certificados de firma electrónica de persona jurídica y de entidad sin personalidad jurídica expedidos conforme a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica, hasta que termine su vigencia.
DD únicaDisposición derogatoria únicaCon la aprobación del Reglamento quedan derogados: el anterior Reglamento Regulador de la Administración electrónica en la Diputación Provincial de Cádiz; el Reglamento de los Registros Generales de Documentos de la Diputación y de sus Organismos Públicos Dependientes y del Registro Electrónico Común; y cuantas otras normas de igual o inferior rango se opongan, contradigan o sean incompatibles con él.
DF 1.ªRegulación de nuevos procedimientos y trámitesDesde la entrada en vigor del Reglamento, toda regulación de nuevos procedimientos y trámites administrativos, y toda modificación de los existentes, debe configurarse para su tramitación por medios electrónicos o, al menos, contemplar esa posibilidad, ajustándose a las condiciones y requisitos que el Reglamento prevé.
DF 2.ªEntrada en vigorEl Reglamento entra en vigor cuando se cumplen dos condiciones: que su texto íntegro se haya publicado en el Boletín Oficial de la Provincia y que haya transcurrido el plazo previsto en el artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.