Bases Ejec. Presup. Cádiz 2026
Bases de Ejecución del Presupuesto General del Ayuntamiento de Cádiz para 2026
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Crear cuenta gratis- PreámbuloPreámbuloLas Bases de Ejecución del Presupuesto General se dictan al amparo del artículo 165.1 del TRLRHL y del artículo 9 del RD 500/1990, para el presente ejercicio. Rigen también en periodo de prórroga presupuestaria, con las limitaciones y condiciones del artículo 21 del RD 500/1990.
- Art. 1Presupuestos que integran el generalEl Presupuesto General del Ayuntamiento de Cádiz lo forman el Presupuesto del propio Ayuntamiento, el de sus Organismos Autónomos y los Estados de Previsión de las Sociedades mercantiles dependientes (art. 164 TRLRHL). Además se incluyen, sin consolidarse, las previsiones de Suministradora Eléctrica de Cádiz SA y Comercializadora Eléctrica de Cádiz SA. No se incluye CEMABASA (no es mayoritaria) ni EDACAFESA (no hay datos).
- Art. 2Estructura presupuestariaLa estructura presupuestaria sigue la Orden EHA/3565/2008, con vinculación jurídica a nivel de centro orgánico. Los gastos se clasifican por criterio orgánico, por programas y económico. Por programas: área de gasto (1 dígito), política (2), grupo de programa (3) y programa (5). Económica (gastos e ingresos): capítulo (1), artículo (2), concepto (3) y subconcepto (5). Los ingresos se clasifican por su naturaleza económica; su clasificación orgánica tiene cinco dígitos y un solo centro para el Ayuntamiento (Hacienda: 03001).
- Art. 3Plan de cuentas, nivel de vinculación jurídica de los créditos y fondo de contingenciaLa Intervención fija el Plan de Cuentas y la estructura de los subconceptos nuevos. Los créditos son limitativos y vinculantes; la vinculación jurídica se fija en el área de gasto (1 dígito), el capítulo (1 dígito) y la orgánica en todos sus dígitos. Son vinculantes consigo mismas las aplicaciones ampliables, las de financiación afectada, las de aportaciones a entes dependientes, las de servicios extraordinarios del personal y las de reconocimientos extrajudiciales. El Fondo de Contingencia se dota con al menos el 0,5 % de los gastos no financieros.
- Art. 4Administración electrónicaToda la gestión contable y presupuestaria del Ayuntamiento se hace por medios electrónicos. Los documentos contables, sus justificantes, las resoluciones y los antecedentes se incorporan al sistema informático anexo a la aplicación de contabilidad mediante firma electrónica.
- Art. 5Créditos y sus modificaciones. Expedientes de modificación de créditosLos créditos son el límite máximo de las obligaciones y su mera existencia no autoriza el gasto. Toda modificación exige propuesta razonada e informe previo de la Intervención. Créditos extraordinarios y suplementos: los incoa la Alcaldía-Presidencia y los aprueba el Pleno con los trámites del Presupuesto. Ampliaciones, generaciones e incorporaciones las aprueba la Presidencia; las transferencias, la Alcaldía por Decreto, salvo las reservadas al Pleno. Pueden incorporarse, entre otros, los créditos extraordinarios, suplementos y transferencias concedidos en el último trimestre del ejercicio.
- Art. 6Prórroga presupuestaria. Modificaciones de crédito durante la prórroga presupuestariaSi al empezar el ejercicio no se ha aprobado o no ha entrado en vigor el nuevo presupuesto, este se prorroga de forma automática. Los ajustes del prorrogado los aprueba la Alcaldía por Decreto, previo informe de la Intervención, acreditando margen respecto del límite global de créditos iniciales. Durante la prórroga cabe cualquier modificación legal. Al aprobarse el nuevo presupuesto, el Pleno decide si las modificaciones plenarias se entienden incluidas, y las aprobadas por la Alcaldía pueden dejarse sin efecto por resolución de la Alcaldía, dando cuenta al Pleno.
- Art. 7Normas de gestión y ejecución de los presupuestos de gastosEl gasto pasa por autorización (A), disposición (D), reconocimiento de la obligación (O) y ordenación del pago (P). Autoriza en general la Junta de Gobierno Local; los gastos de menos de 3.000 €, el Concejal Delegado/a del Área Económica o los Tenientes de Alcalde o Concejales Delegados en su ámbito. El reconocimiento lo aprueba el Delegado/a de Economía (o el Alcalde) firmando los documentos contables; las certificaciones de obra (salvo contratos menores) exigen acuerdo de la Junta de Gobierno Local.
- Art. 8Información al Pleno de la ejecución presupuestariaEn sus sesiones ordinarias se da cuenta al Pleno de: la resolución de Alcaldía que aprueba la liquidación; las que acuerdan o modifican ajustes de la prórroga; las resoluciones de órganos unipersonales que aprueban modificaciones de crédito; los expedientes de la LOEPSF que no requieren aprobación plenaria, y las comunicaciones al Ministerio de Hacienda (presupuesto, seguimiento trimestral, plan de ajuste, marcos presupuestarios, liquidación, morosidad, etc.). La tramitación de esta información la hace la Intervención municipal.
- Art. 9Imputación de los gastos presupuestarios a la anualidad presupuestaria. Imputación de gastos en expedientes subvencionadosCon cargo a los créditos del ejercicio solo se contraen obligaciones por gastos realizados en él. Al abrir el presupuesto se registran primero las anualidades plurianuales y los compromisos de tramitación anticipada. Excepcionalmente se aplican al presupuesto vigente atrasos de personal, compromisos con créditos incorporados, contratos de tracto continuo, sentencias y reconocimientos extrajudiciales. En programas subvencionados, la amortización se imputa por el criterio lineal constante con los coeficientes fiscales de Hacienda.
- Art. 10Gastos de carácter plurianual/tramitación anticipada de gastosLos gastos plurianuales se rigen por el art. 174 TRLRHL, los arts. 79 a 87 del RD 500/1990 y el art. 21 LRBRL. Para computar el inicio de ejecución en el ejercicio corriente cuentan la redacción y aprobación de proyectos, los demás documentos técnicos y los actos de ejecución material. Los compromisos plurianuales se registran en el sistema contable. La tramitación anticipada es una modalidad de gasto plurianual: se autorizan e incluso disponen gastos en un ejercicio anterior al de su ejecución.
- Art. 11Tramitación de propuestas de gasto y expedientes de contrataciónUnidad gestora de gastos es el Área, Servicio, Sección o Unidad que inicia la tramitación del gasto; entre otras cosas, justifica la necesidad, pide la retención de crédito, solicita la fiscalización a la Intervención con 10 días de antelación mínima y da conformidad a las facturas. Antes de cualquier gasto es preceptiva la Retención de Crédito, que solo reserva crédito del ejercicio: no exime de aprobar cada gasto ni presupone su fiscalización. Los contratos menores se tramitan electrónicamente; los demás, por el Servicio de Contratación.
- Art. 12Encargos a medios propios. Transferencias y aportaciones a entes dependientesPueden hacerse encargos a medios propios conforme a la LCSP y la LRJSP. Para aprobarlos se necesita: propuesta razonada del Área o Servicio competente, suscrita por su Concejal/a o Teniente de Alcalde Delegado/a y visada por el Director del Área o Jefe de Servicio; retención de crédito si suponen coste; informe jurídico y fiscalización de la Intervención. El Ayuntamiento puede dar a empresas y Organismos Autónomos dependientes transferencias corrientes (capítulo 4), generales o finalistas, y de capital (capítulo 7), estas siempre finalistas.
- Art. 13Subvenciones municipalesLas subvenciones municipales se otorgan por convocatoria pública, concesión directa excepcional o como nominativas previstas en el presupuesto. En las directas y nominativas se requiere solicitud y aceptación de condiciones. El Servicio Gestor propone a la Junta de Gobierno Local y notifica la resolución en un mes; si no lo hace, la solicitud se entiende denegada por silencio. El beneficiario acepta o renuncia en 15 días (si no, se entiende desistido). Justificación: tres meses desde el fin de la actividad, nunca después del 15 de febrero del año siguiente.
- Art. 14Expedientes de devolución de fianzas y garantíasLas devoluciones de fianzas, metálicas y no metálicas, se tramitan por conceptos no presupuestarios, que impiden devolver lo no ingresado o devolverlo dos veces. Se resuelven por resolución administrativa con base en un informe favorable expreso del técnico responsable del Área o Servicio que exigió la fianza o garantía, que acredite que procede la devolución, y previa fiscalización de la Intervención.
- Art. 15Retribuciones, asistencias e indemnizaciones de los miembros de la corporación y asignaciones a los grupos municipalesLos concejales cobran según los acuerdos del Pleno de Organización de 30/06/2023. Sus indemnizaciones se rigen por el RD 462/2002 y normas concordantes; antes de cada viaje eligen entre justificar todos los gastos o cobrar una cantidad fija por manutención, sin poder mezclarlos. El alojamiento tiene un máximo, superable con informe o si lo organiza el evento. Los Grupos Municipales reciben al mes un componente fijo de 2.600 € por Grupo y uno variable de 850 € por cada miembro.
- Art. 16Determinación del número, características y retribuciones del personal eventualEl número, características y retribuciones del personal eventual son los fijados por el Pleno en sesión extraordinaria de 30 de junio de 2023, mientras no se modifiquen por acuerdo plenario. Todos los puestos son de jornada completa. Las retribuciones se devengan en 14 mensualidades y se incrementan cada año en los términos de la Ley de Presupuestos del Estado para el personal de las Administraciones Públicas.
- Art. 17Dietas y gastos de transporte del personal al servicio de la corporaciónLas dietas del personal siguen el RD 462/2002 y normas concordantes, pero si se acredita que sus importes no bastan se abonan los efectivamente necesarios. Antes de cada viaje se elige entre justificar todo o cobrar cantidad fija por manutención, sin mezclar. Si varios viajan en coche el mismo día al mismo destino, solo se paga el kilometraje de un vehículo, salvo autorización escrita del Delegado/a de Hacienda. Los tribunales de promoción interna o provisión en jornada laboral no se indemnizan.
- Art. 18Normas de gestión y ejecución de los presupuestos de ingresosGestionan los ingresos las Áreas o Servicios que los necesitan; la Intervención fiscaliza y contabiliza y la Tesorería cobra. Pueden no liquidarse deudas inferiores a seis euros. Las devoluciones de ingresos indebidos se aplican al ejercicio corriente; las de duplicados o excesivos son operaciones no presupuestarias que instruye la Tesorería. Las anulaciones de derechos las aprueba la Junta de Gobierno Local (masivas) o el Concejal Delegado/a de Economía (puntuales), dando cuenta al Pleno.
- Art. 19Anulación de obligaciones y de saldos de conceptos no presupuestariosLos expedientes masivos o generales de anulación, cancelación o rectificación de obligaciones reconocidas y liquidadas, y las anulaciones de saldos no presupuestarios, se aprueban por la Junta de Gobierno Local tras informe de la Intervención. Las singulares (de ingreso, gasto, no presupuestarias o patrimoniales) puede acordarlas el Delegado/a de Economía, a propuesta y con informe favorable de la Intervención. De estas resoluciones se da cuenta al Pleno.
- Art. 20De las operaciones de créditoEl Ayuntamiento y sus Organismos Autónomos pueden concertar operaciones de crédito de todo tipo, a corto y largo plazo, y operaciones de cobertura del riesgo de tipo de interés y de cambio. La propuesta y gestión del endeudamiento la tramita quien ejerza las funciones de Tesorería. Toda concertación o modificación exige informe previo de la Intervención sobre la capacidad de hacer frente a las obligaciones. Los déficits temporales de liquidez se cubren con operaciones de tesorería.
- Art. 21La TesoreríaLa Tesorería la forman todos los recursos financieros del Ayuntamiento y sus Organismos Autónomos y se rige por el principio de caja única. Las salidas de fondos requieren la firma mancomunada de los tres claveros (Alcalde-Presidente, Interventor y Tesorera). Se paga por transferencia o cheque nominativo. Los movimientos internos entre cuentas de una misma entidad financiera bastan con la firma de la Tesorera. El Plan de Disposición de Fondos lo aprueba la Alcaldía-Presidencia, a propuesta de la Tesorería.
- Art. 22Tesorería de los organismos autónomosEn los Organismos Autónomos, las funciones de Tesorería pueden ejercerlas quienes desempeñen la Gerencia. La Junta de Gobierno Local puede acordar, a propuesta conjunta de la Tesorería y la Intervención municipal y tras dotar medios y hacer los trámites oportunos, que la Tesorería municipal asuma la gestión de la Tesorería de los Organismos Autónomos.
- Art. 23Anticipos de caja fijaLos anticipos de caja fija son provisiones de fondos no presupuestarias y permanentes para gastos corrientes periódicos o repetitivos. Los constituye la Junta de Gobierno Local (o, por urgencia, el Delegado/a de Economía, dando cuenta). Se paga por cheque nominativo o transferencia, nunca en metálico. Cada gasto no puede superar 2.400 € (salvo anuncios en boletines y ayudas sociales). Las cuentas se rinden ante la Junta de Gobierno Local antes del 30 de diciembre, con saldo final cero.
- Art. 24Pagos a justificarSon pagos a justificar las órdenes de pago cuyos justificantes no pueden acompañarse al expedirlas. Los aprueba la Junta de Gobierno Local (o, por urgencia, el Delegado/a de Economía). Importe global máximo de 12.000 € para gastos como viajes o material de oficina. No caben gastos de personal, contratos no menores, retenciones tributarias ni subvenciones. Se justifican en un máximo de tres meses y dentro del año; si no se reintegra en 8 días desde que se ordena, se devenga interés legal.
- Art. 25Liquidación del presupuestoA fin de ejercicio, los créditos no afectados a obligaciones reconocidas se anulan y todos los ingresos hasta el 31 de diciembre se aplican al presupuesto que se liquida. Para cerrar a tiempo: no se admiten retenciones de crédito no firmadas antes del 5 de diciembre (salvo autorización escrita de la Tenencia de Alcaldía Delegada de Hacienda); las facturas del ejercicio deben estar en FACE antes del 31 de enero siguiente y conformadas en 30 días. La liquidación la aprueba la Alcaldía-Presidencia, dando cuenta al Pleno. El remanente de tesorería descuenta los derechos de difícil recaudación.
- Art. 26Control internoEl control interno lo ejerce el órgano Interventor según el TRLRHL y el RD 424/2017. La Intervención recibe el expediente electrónico completo antes del acuerdo y lo fiscaliza en diez días (cinco si es urgente). La conformidad se hace constar por diligencia firmada sin motivar. Ningún expediente sin fiscalizar puede ir al orden del día cuando sea preceptivo. Los gastos se fiscalizan en régimen de requisitos básicos. Las observaciones no suspenden ni admiten discrepancia.
- Art. 27Convalidaciones, omisiones de la función interventora y reconocimiento extrajudicial de créditoPueden convalidarse expedientes con omisión de la función interventora (art. 28 RCIL) o de otros trámites, con informe del Servicio Gestor, informe jurídico, informe de la Intervención y resolución del órgano competente para la propuesta original. El reconocimiento extrajudicial de créditos es excepcional: solo para obligaciones nulas de pleno derecho en las que no proceda la revisión de oficio. Lo tramita la Intervención, a petición de la Tenencia de Alcaldía o Concejalía Delegada, con informes técnico, jurídico y de Intervención, y lo aprueba el Pleno; su aprobación levanta el reparo.
- Art. 28Modificación de las presentes bases
- DF únicaDisposición final únicaEn lo no previsto por las Bases se aplica la normativa de régimen local y las demás disposiciones concordantes. Las dudas de aplicación de las Bases las resuelve la Alcaldía, previos los informes pertinentes, entre los que es siempre preceptivo el de la Intervención General.