Artículo 11. Tramitación de propuestas de gasto y expedientes de contratación

A) Unidades Gestoras de Gastos: Se considerará unidad gestora de gastos, tanto en el Ayuntamiento como en sus Organismos Autónomos, el Área, Servicio, Sección o Unidad Administrativa que inicie la tramitación de programas de gastos o en cuyo ámbito de actividad se encuadre un específico programa, contrato o propuesta de gastos. Corresponderá a las unidades gestoras de gastos: - Iniciar la tramitación de los expedientes de gasto, emitiendo el preceptivo informe en el que se justifique la necesidad del gasto a ejecutar (indicando la carencia de medios por la Administración municipal en el caso de contratos de servicios) y solicitando la preceptiva retención de crédito. - Solicitar con una antelación mínima de 10 días al acuerdo que haya de adoptarse de la Intervención el preceptivo informe de fiscalización de los expedientes sujetos a control previo, aportando junto con la solicitud el original del expediente completo con todos los informes emitidos. - Gestionar el correspondiente programa de gasto de que se trate, cuidando de dar cumplimiento a toda la normativa de aplicación (incluyendo la normativa laboral y de seguridad en empresas contratistas y concesionarias) y a las condiciones contractuales acordadas (cláusulas contractuales, mejoras, condiciones especiales de los contratos, pago de anuncios a cargo del contratista, etc.). - En el caso de programas de gasto, proyectos o inversiones subvencionadas o financiadas por otras Administraciones Públicas, adicionalmente deberán dar cumplimiento a todas las normas y condiciones establecidas por la entidad que financia (Ley General de Subvenciones, convenios, convocatoria, justificación, etc.). - Asumir las funciones de Unidades Tramitadoras a efectos de la normativa de facturación electrónica. - Verificar que los contratistas (y en su caso subcontratistas) correspondientes a los contratos de los que sean responsables han dado cumplimiento: o A sus obligaciones para con su personal, o Estén al corriente con la Seguridad Social y en sus obligaciones tributarias, o Estén dando correcto cumplimiento a la obra, servicio, concesión o suministro contratado, así como a las mejoras, a las condiciones especiales de ejecución de los contratos, y demás cláusulas contractuales. - Dar conformidad a las facturas presentadas (en el caso de obras, tramitando las correspondientes certificaciones) o rechazarlas motivadamente. - Tramitar las facturas y/o certificaciones de obra, tal como se regula en la Base 7ª, verificando que las facturas sean electrónicas cuando su importe sea superior a 5.000,00 euros (artículo 4 de la Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público). - Promover la adopción de cuantos acuerdos sean precisos en relación con incumplimientos u otras circunstancias que puedan producirse respecto de los contratos (resarcimientos, sanciones a los contratistas, etc.), programas subvencionados o convenios. - Emitir cuantos informes resulten necesarios en expedientes de reconocimiento extrajudicial de crédito, omisiones de fiscalización/convalidación y valoración de prestaciones. - Promover, en su caso, los expedientes de modificación de los contratos. - Promover, en su caso, los acuerdos de revisión de precios, formulando la correspondiente propuesta y emitiendo los correspondientes informes justificativos. - Promover los expedientes de devolución de garantías, formulando la correspondiente propuesta y emitiendo los correspondientes informes justificativos. - Tramitar, en su caso, los expedientes de reintegros de pago, emitiendo los informes justificativos y formulando la correspondiente propuesta. B) Necesidad de retención de crédito y aprobación de los gastos: Con carácter previo a la tramitación de cualquier tipo de gasto con cargo a los presupuestos, será preceptiva la solicitud del Servicio Gestor (firmada por el Director del Área o Jefe de Servicio o Responsable Técnico y con el visto bueno del Alcalde-Presidente o su Delegado/a) a la Intervención de la correspondiente Retención de Crédito. Se seguirá el mismo criterio en Organismos Autónomos, respetando lo que establezcan los Estatutos sobre la competencia de los distintos órganos. Una vez comunicada ésta por la Intervención, deberá hacerse constar por el Servicio Gestor su número e importe en todos los documentos necesarios para la tramitación de los gastos. La emisión de la Retención de Crédito: - Determina exclusivamente una reserva de crédito en el presupuesto de gastos del ejercicio, que no tiene vigencia una vez éste ha finalizado, salvo que se hubiese ejecutado, tramitado y aprobado el gasto. - No exime de la obligación de tramitar la aprobación de cada uno de los gastos. - No presupone que los expedientes a que se refiere hayan sido fiscalizados por la Intervención en cada una de las fases de ejecución del presupuesto de gastos, como es preceptivo. C) Contratos menores: La tramitación de los contratos menores se realizará de forma electrónica, conforme a lo dispuesto en el artículo 118, LCSP, según las Instrucciones que sean establecidas por la Junta de Gobierno Local al respecto. D) Contratos que no tengan la consideración de menores: Serán tramitados por el Servicio de Contratación del Ayuntamiento, y deberán ser aprobados por el órgano competente. E) Expedientes de contratación de Organismos Autónomos: Los Organismos Autónomos deberán tramitar a través de sus unidades administrativas mediante personal funcionario propio (o adscritos) los expedientes de contratación que precisen para el ejercicio de sus actividades y servicios conforme a sus fines estatutarios. El Servicio de Contratación del Ayuntamiento, caso de ser requerido, deberá prestar asistencia a las mencionadas unidades de los Organismos Autónomos, en especial en los expedientes de mayor complejidad. En caso de que los Organismos Autónomos no dispongan de efectivos propios para la gestión de expedientes de contratación, y sólo en tanto no los doten, podrá encomendarse al Servicio de Contratación del Ayuntamiento la gestión de éstos. F) Revisión de precios en los contratos de las entidades del Sector Público del Ayuntamiento de Cádiz: Para la aprobación de las propuestas de revisión de precios se precisará propuesta de Resolución motivada del Área o Servicio Gestor responsable de la correcta ejecución del contrato (en la que conste la aprobación del gasto adicional) suscrita por su Concejal/a o Teniente de Alcalde Delegado/a y visada por el Director/a del Área o Jefe/a de Servicio correspondiente, acompañando a ésta: 1. Informe con propuesta de resolución del Servicio Gestor 2. Informe del Servicio de Contratación 3. Informe de Secretaría 4. Retención de crédito (en su caso) 5. Fiscalización de la Intervención