Artículo 13. Subvenciones municipales

1.- Las subvenciones que pueden otorgarse en el marco del Plan Estratégico de Subvenciones, una vez éste se apruebe por la Junta de Gobierno Local, y de esta base de ejecución, según lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (LGS). Consistirán en disposiciones dinerarias a favor de los beneficiarios, que deberán cumplir los siguientes requisitos: - Que la entrega se realice sin contraprestación directa de los beneficiarios. - Que la entrega esté sujeta a la ejecución de un proyecto o realización de una actividad, que tenga por finalidad el apoyo a las actividades estatutarias de las entidades solicitantes y que, en todo caso, deberán corresponderse con las previstas en el presente artículo para cada Delegación. - Que el proyecto, acción, conducta o situación financiada tenga por objeto el fomento de una actividad de utilidad pública o interés social o promoción de una finalidad pública. De igual modo, y al amparo de la misma normativa, se tramitarán los premios que otorgue el Ayuntamiento o sus Organismos Autónomos, salvo en el supuestos de que éstos comporten una contraprestación con cargo a quien lo perciba, cuando no sea requisito la solicitud del/a beneficario/a y también en los casos de que éstos sean meramente honoríficos o simbólicos (con entrega o no de algún obsequio conmemorativo) sin aportación dineraria a la persona beneficiaria. En todo caso, las actividades, proyectos o comportamientos objeto de subvención han de ser desarrollados dentro del ejercicio presupuestario. 2.- Las subvenciones a otorgar por el Ayuntamiento de Cádiz lo serán mediante: - Convocatorias públicas. - Concesión directa en aquellos supuestos excepcionales, y previa justificación en el expediente, siempre y cuando reúnan los requisitos señalados en el artículo 13, LGS. - Subvenciones nominativas (artículo 22.2.a, LGS) expresamente previstas en el presupuesto y por el importe indicado en éste, que resultan ser las siguientes: Entidad — Económica — Descripción — Crédito AYUNTAMIENTO 48901 Subvenciónes cooperacion internacional para el desarrollo 150.000,00 € AYUNTAMIENTO 48901 Subvención nominativa Adacca 110.000,00 € AYUNTAMIENTO 48902 Subvención nominativa Cardijn 71.500,00 € AYUNTAMIENTO 48903 Subvención nominativa Márgenes y Vínculos 250.800,00 € AYUNTAMIENTO 48904 Subvención nominativa Amigas al Sur 65.000,00 € AYUNTAMIENTO 48905 Subvención nominativa Alendoy 65.000,00 € AYUNTAMIENTO 48906 Subvención nominativa Tierra de Todos 65.000,00 € AYUNTAMIENTO 48907 Subvención nominativa Virgen Poderosa 65.000,00 € AYUNTAMIENTO 48908 Subvención nominativa Caballero Hospitalario 21.000,00 € AYUNTAMIENTO 48909 Subvención nominativa Albor 30.000,00 € AYUNTAMIENTO 48910 Subvención nominativa Valvanuz 25.000,00 € AYUNTAMIENTO 48911 Subvención nominativa Calor en la Noche 30.000,00 € AYUNTAMIENTO 48913 Otras Transferencias a Instituciones Cruz Roja 50.000,00 € AYUNTAMIENTO 48914 Otras Transferencias a Instituciones Banco de Alimentos 50.000,00 € AYUNTAMIENTO 48915 Subv. Nominativa Cruz Roja 30.000,00 € AYUNTAMIENTO 48916 Subv. Nominativa Banco Alimentos 22.500,00 € FMM 48900 OTRAS TRANSFERENCIAS I PLAN LGTBIFOBIA 25.000,00 € FMM 48901 Otras Transferencias a Instituciones. AGAMAMA 60.000,00 € 3.- Tanto en los expedientes de gastos por concesión directa como en las nominativas se requerirá solicitud y aceptación de condiciones por el beneficiario, que podrá formularse mediante los modelos normalizados que se suministrarán por el Ayuntamiento. La solicitud deberá acompañarse, con carácter general, de la siguiente documentación: a) Memoria acreditativa de las actividades realizadas en el año anterior por la Entidad solicitante, especificando el importe de todas las subvenciones concedidas a dicha Entidad durante el año por el Ayuntamiento de Cádiz o por cualquier otra Administración Pública o de los Organismos de ellas dependientes. b) Proyecto de la actividad para la cual se solicita la subvención, en modelo normalizado. Los proyectos deberán contemplar como mínimo los siguientes aspectos: - Descripción del Programa y Objetivos. - Datos para valorar el interés social y cultural del programa o actividad. - Presupuesto desglosado del mismo. - Metodología y, en su caso, material técnico preciso para la realización de la actividad. - Calendario de la actividad. - Recursos humanos con los que se cuenta. - Declaración de otras subvenciones obtenidas para el programa o actividad. c) Copia de los Estatutos y relación actualizada, mediante copia del libro de actas de la Entidad y certificación acreditativa de los miembros de los órganos de gobierno de la misma, con sus cargos correspondientes y del número de socios con que cuenta la Asociación. d) Fotocopia del Documento Nacional de Identidad del solicitante y fotocopia de Código de Identificación fiscal de la Entidad. e) Documento acreditativo de representación o apoderamiento del solicitante. f) Declaración de reunir los requisitos para ser beneficiario de la subvención solicitada y de no estar incurso en causa de exclusión de la condición de beneficiario conforme a lo dispuesto en el artículo 13.2 y 3, LGS. La documentación a que se refieren los apartados c) y d) podrá ser sustituida por certificación expedida por la Secretaría Municipal en la que se haga constar la inscripción de dicha asociación en el registro municipal de asociaciones, siempre que no se hayan producido modificaciones o alteraciones que afecten a los datos inscritos. La documentación a que se refieren los apartados a), b) y f) se presentará mediante impresos normalizados que serán facilitados por el Ayuntamiento. Competerá al Servicio Gestor la comprobación de que la solicitud reúne los requisitos exigidos en la convocatoria y de que se aporta la documentación requerida. La presentación de las solicitudes y documentación se efectuará ante el Servicio Municipal competente según la materia de que trate, a quien le corresponderá la función de gestionar e instruir el expediente. 4.- Tras el estudio y valoración de la solicitud, el Servicio Gestor emitirá informe sobre la necesidad conceder la subvención, así como el carácter de utilidad pública o interés social o promoción de una finalidad pública que conlleva la realización del objeto de la subvención. Emitido informe favorable por el Servicio, éste elevará su propuesta a la Junta de Gobierno Local, debiendo acreditar que en el expediente consta la siguiente documentación: - La preceptiva retención de crédito (RC) expedida por la Intervención Municipal de Fondos. - El Informe favorable de fiscalización del expediente. 5.- Cuando el importe de la subvención de la propuesta de Resolución sea inferior al que figure en la solicitud presentada, se podrá instar del beneficiario la reformulación de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención otorgable. En cualquier caso, la reformulación de solicitudes habrá de respetar el objeto, condiciones y finalidad de la subvención, así como los criterios de valoración establecidos respecto de las solicitudes o peticiones. 6.- La Resolución que conceda la subvención deberá contener, como mínimo: - Identificación de la entidad beneficiaria - Cuantía de la subvención concedida - Porcentaje de financiación sobre el coste total estimado del proyecto, es decir, sobre el presupuesto de gastos admitido. Por el Servicio Gestor se notificará la Resolución a los interesados en el plazo de un mes desde la adopción del acuerdo de concesión. El vencimiento de este plazo sin haber notificado la resolución legitima a los interesados a entender denegada la solicitud de la subvención por silencio administrativo. 7.- Se tramitarán las propuestas de otorgamiento, denegación, reformulación, pago de subvenciones, aprobación de las justificaciones, reintegro, y cualesquiera otras necesarias para la gestión de las subvenciones por parte de los Servicios Gestores. A la Intervención Municipal le corresponderá respecto de los expedientes de subvenciones, las funciones de control y fiscalización establecidas en el TRLRHL y su normativa de desarrollo, que se ejercerá en régimen de requisitos básicos, pudiendo desarrollar actuaciones de control financiero a posteriori. 8.- Cuando de la solicitud presentada se desprenda que, para la ejecución de la actividad, además de la subvención solicitada al Ayuntamiento se invertirán fondos propios u otro tipo de financiación, ésta deberá justificarse en los términos establecidos en el artículo 30, LGS. Por lo tanto, deberá acreditarse todos y cada uno de los gastos que se especifiquen en la solicitud, independientemente de su fuente de financiación. No obstante lo anterior, se admitirán desviaciones en la cuenta justificativa, respecto del presupuesto admitido, y que sirvió de base para la concesión de la subvención, de hasta un -20%, y ello sin que se altere el porcentaje definitivo de financiación municipal, respecto del que se consignó en la resolución de concesión de la subvención, y siempre que quede suficientemente acreditado en la justificación el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones asumidas por el beneficiario. 9.- Son gastos subvencionables aquéllos que de forma indubitada respondan a la finalidad de la actividad subvencionada y se realicen en el plazo establecido para realizar la actividad, que en todo caso deberá corresponder al período comprendido entre el primer y el último día del año. 10.- Los gastos de personal deberán ser justificados mediante la presentación de los contratos de trabajo, las nóminas correspondientes a los meses que se justifican, la acreditación del abono de las mismas, los documentos Recibo de Liquidación de Cotizaciones (RLC) y Relación Nominal de Trabajadores (RNT), así como los documentos acreditativos del ingreso de las retenciones de en concepto de IRPF. 11.- Los gastos de alquiler se justificarán mediante la aportación de los contratos de arrendamiento, los pagos realizados con la periodicidad convenida, las facturas cuando procedan, y los documentos acreditativos de retención e ingreso del IRPF cuando proceda. 12.- Los gastos de locomoción y alojamientos de personal propio o ajeno, necesario para la ejecución del proyecto o actividad, deberán quedar suficientemente acreditados en la memoria técnica justificativa. Estos gastos deberán estar expresamente admitidos en la convocatoria pública y, en todo caso, en los presupuestos de gastos admitidos por el Ayuntamiento de Cádiz. 13.- De acuerdo con el artículo 164.uno.3, LIVA, por las entregas de bienes y prestaciones de servicios que realicen en el desarrollo de su actividad empresarios o profesionales, se justificarán mediante la aportación de facturas, incluidas las no sujetas y las sujetas pero exentas del impuesto, en los términos establecidos en la normativa vigente en materia de facturación. Éstas deberán reunir los siguientes requisitos mínimos: - Fecha de factura - Número y serie de factura - Nombre y apellidos o denominación social, domicilio y NIF del emisor - Para operaciones menores de 100,00 € IVA no incluido, se puede no poner el nombre y apellidos o denominación social, domicilio y NIF del destinatario - Descripción de la operación - Fecha de las operaciones si distinta a la de factura - Tipos impositivos de IVA (%) - Cuota tributaria de IVA Sólo serán admitidos documentos sustitutivos de facturas para los supuestos contemplados expresamente en la normativa vigente en materia de facturación. Tratándose de tickets (sólo admitidos en los supuestos normativamente previstos), los requisitos mínimos serán, los siguientes: - Fecha del ticket - Número y serie del ticket - Nombre y apellidos o denominación social y NIF del emisor - Tipos impositivos de IVA (%) o indicación de “IVA incluido” - Contraprestación total 14.- No serán gastos subvencionables: - Los gastos financieros de ningún tipo, incluidos el leasing, renting y otros de similares características. - Los intereses, recargos y sanciones. - Los derivados de procedimientos judiciales. - Los impuestos indirectos susceptibles de recuperación. - Las amortizaciones de inmovilizado. Sólo se admitirá la imputación de costes indirectos al proyecto o actividad, establecidos en términos porcentuales sobre el coste total del proyecto, cuando así esté previsto en una convocatoria pública, y en los términos que en la misma se regule. 15.- Los beneficiarios deberán comunicar por escrito, en el plazo de 15 días desde su notificación, la aceptación o renuncia de la subvención. Transcurrido este plazo sin recibir comunicación expresa aceptando la subvención, se entenderá desistido de su petición. 16.- Las subvenciones podrán tener el carácter de prepagables, si bien, cuando se trate de financiar actividades o proyectos ya realizados, será preceptiva la justificación previa a la realización del pago. 17.- La justificación del cumplimento de las condiciones impuestas y de la consecución de los objetivos previstos en el acto de concesión de la subvención se realizará mediante la presentación de cuenta justificativa ordinaria conforme lo previsto en el artículo 60, RLGS, que deberá ser presentada mediante el modelo normalizado que se facilitará por el Ayuntamiento. 18.- El pago de las subvenciones concedidas se efectuará conforme a la regulación contenida en el artículo 10 de la Ordenanza General de Subvenciones, y una vez reconocidas como vencidas, líquidas y exigibles. No podrá tramitarse el pago de una subvención si el beneficiario: - Tuviese pendiente de justificar subvenciones anteriores y hubiese vencido el plazo de justificación. - No se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y/o para con la Seguridad Social - Es deudor por resolución de procedencia de reintegro de una subvención anterior. La presentación de las solicitudes de subvenciones, conforme a lo dispuesto en el artículo 23.3.4º pár., LGS, implica la autorización de los beneficiarios a favor del Ayuntamiento para recabar los certificados comprensivos de su situación tributaria y con la Tesorería General de la Seguridad Social. 19.- El plazo de presentación de las justificaciones de las subvenciones será de tres meses desde la finalización de la actividad, proyecto o programa subvencionados, que en ningún caso podrá exceder del 15 de febrero del año siguiente. 20.- El beneficiario que voluntariamente decida proceder a la devolución total o parcial de la subvención, cualquiera que sea la causa, deberá solicitar carta de pago en la que se harán constar en todo caso los datos del perceptor que realiza el ingreso y los que permitan identificar la resolución de concesión de la subvención. Dicha carta de pago se hará llegar al Servicio Gestor antes de la finalización del plazo de justificación, debiéndose incluir, cuando así proceda, en la correspondiente cuenta justificativa. 21.- La justificación de las subvenciones concedidas deberá acompañarse de los siguientes documentos: - Documento de justificación, en impreso normalizado que facilitará la Intervención Municipal de Fondos, detallando la documentación que se acompaña. - Memoria Técnica y Económica conforme a los modelos facilitados por la Intervención Municipal de Fondos, así como los originales y copias de los gastos y sus correspondientes pagos. - El resto de la documentación, cuando proceda, que se recoge en el artículo 72, RLGS, así como cualquier otra que se prevea en convocatorias públicas, o se considere oportuna para la correcta justificación de la aplicación de los fondos aportados. - Declaración responsable del beneficiario de que el proyecto subvencionado ha sido ejecutado íntegramente en los términos solicitados y concedidos. La documentación del apartado anterior será presentada por los beneficiarios ante el órgano gestor (área, unidad administrativa o servicio) correspondiente, que procederá a su comprobación y posterior remisión a la Intervención Municipal, acompañado de un informe acreditativo que deberá reflejar, a la vista de la cuenta justificativa, cuando menos, que se cumplieron tanto el objetivo perseguido como el objeto del proyecto, indicando expresamente la correcta aplicación de los fondos municipales aportados. En cualquier caso, el Servicio Gestor procederá, con los justificantes originales, a realizar la siguiente tramitación: - La justificación deberá realizarse, según ley, mediante medios electrónicos en los supuestos en los que el beneficiario esté obligado a relacionarse a través de esta vía con la Administración Pública. - Si se consideran admitidos como justificantes válidos, se procederá a su estampillado mediante el correspondiente sello, que deberá indicar que se trata de un gasto que ha sido presentado ante el Ayuntamiento de Cádiz para la justificación de subvención/es, indicando el porcentaje o importe que se financia con dicha subvención. - Se procederá, a la vista de los originales aportados, a su cotejo, dejando tal constancia estampada sobre la copia. - Los originales deberán ser devueltos a los beneficiarios, dejando en el expediente constancia de esta circunstancia. - Será responsabilidad de los Servicios Gestores conservar las copias de los justificantes a disposición de la Intervención o de los Órganos de Control Externo. 22.- En el caso de insuficiencia o deficiencia en la aportación de justificantes, corresponderá al Servicio Gestor requerir su subsanación. 23.- En todo caso, deberá acreditarse el pago de los gastos justificados mediante recibí, talón nominativo con el cargo en cuenta o cualquier otro medio legal admisible. En el caso de gastos superiores a 100,00 euros será requisito indispensable acreditar su realización mediante cheque o transferencia. 24.- La subvención concedida para una actividad determinada no puede ser aplicada a otra sin la previa aprobación del órgano que la concedió. Si se diera esa aplicación sin aprobación previa, dará lugar, irrevocablemente, al inicio del correspondiente expediente de reintegro. 25.- Las causas de reintegro de las subvenciones, así como los obligados a efectuarlo, se regulan por los preceptos de la Ordenanza General de Subvenciones del Ayuntamiento de Cádiz que versan sobre esta materia. En cuanto al procedimiento, el órgano competente para el otorgamiento de la subvención lo es también para la tramitación y resolución, en su caso, del correspondiente expediente de reintegro de acuerdo con las siguientes reglas: a. Cuando el procedimiento se inicie de oficio por el Servicio u Órgano Gestor cuando aprecie que concurren las causas previstas en la normativa o en la convocatoria o convenio, el procedimiento del expediente será el previsto en el Título II de la LGS y en el Título III del RLGS. b. Cuando el procedimiento se inicie de oficio, conforme a lo previsto en el artículo 96, RLGS, como consecuencia del control financiero efectuado por la Intervención Municipal de Fondos, y en el informe emitido por ésta, se ponga de manifiesto alguno de los supuestos previstos en el artículo de 37, LGS, como causas de reintegro, y se proponga en el mismo el inicio de expediente de reintegro, el órgano gestor deberá: - Acordar el inicio del expediente de reintegro, recabando el acuerdo del órgano competente, debiendo reconocer, en todo caso, a las personas interesadas el derecho a efectuar alegaciones, proponer medios de prueba y el preceptivo trámite de audiencia previo a la propuesta de resolución. El acuerdo de inicio debe ser adoptado en el mes siguiente a la recepción del informe de control financiero y deberá ser notificado al interesado y a la Intervención Municipal. - Manifestar la discrepancia, conforme a la normativa reguladora del control financiero de subvenciones. c. El plazo para resolver y notificar la resolución es de doce meses, a contar desde la fecha del acuerdo de iniciación. El vencimiento del plazo máximo establecido sin que se haya dictado resolución expresa producirá la caducidad del procedimiento. d. La resolución del reintegro será notificada al interesado indicándole lugar, forma y plazo para realizar el ingreso, advirtiéndole que, en el caso de no efectuar el reintegro en plazo, se aplicará procedimiento de recaudación en vía de apremio. e. Transcurrido el plazo de ingreso voluntario sin que se materialice el reintegro, el Servicio Gestor realizará la tramitación necesaria, dando traslado a la Tesorería Municipal para que inicie el procedimiento de apremio.