Artículo 18. Normas de gestión y ejecución de los presupuestos de ingresos

1.- Normas generales El Presupuesto de Ingresos será ejecutado conforme a los preceptos recogidos en la normativa legal vigente, las Ordenanzas Fiscales y Ordenaciones reguladoras de cada exacción y precio público, así como los acuerdos y resoluciones dictadas por los órganos competentes de la Corporación. Corresponderá la gestión de los ingresos a las Áreas, Servicios o Unidades Administrativas que precisen para la realización de sus cometidos la exacción de cualquier tipo de ingreso a favor del Ayuntamiento de Cádiz o sus Organismos Autónomos. Corresponde a las Áreas, Servicios, o Unidades Administrativas gestoras de ingresos: - Cuidar de la correcta aplicación de los contratos, concesiones, las Ordenanzas y tarifas relativas a los servicios o actividades a su cargo y dentro de su competencia, tratando de asegurar los cobros y que éstos no se perjudiquen. - Recabar respecto del obligado la siguiente información: nombre y dos apellidos o denominación social, domicilio y NIF. - Requerir a los obligados el pago, debiendo utilizar el programa de gestión de ingresos del Ayuntamiento. - Tramitar la resolución de los recursos que puedan presentarse por terceros contra tales actos liquidatorios. - Efectuar el seguimiento necesario para verificar los correspondientes pases a ejecutiva –en su caso- de los ingresos de derecho público que gestionen. - Tramitar los expedientes de pagos por devolución de ingresos, así como de los intereses de demora en el caso de que legalmente correspondan. - Tramitar los expedientes de aplazamiento y fraccionamiento, así como cualquier otro expediente o actuación que sea precisa en relación con tales ingresos, que no supongan su fiscalización y contabilización (lo que legalmente corresponde a la Intervención), o su cobro material (lo que legalmente corresponde a la Tesorería). - Llevar a cabo la gestión correspondiente a estos ingresos, sean de derecho público o de derecho privado, a través del programa de gestión de ingresos de la Corporación. En el caso de programas, proyectos o actividades del Ayuntamiento o sus Organismos Autónomos financiados mediante subvenciones o ayudas, se considerará gestor de estos ingresos el Área, Servicio, o Unidad Administrativa que haya promovido su solicitud o en cuyo ámbito de actuación se encuadre tal ingreso condicionado, correspondiéndole en todo caso, además de las funciones a que se refiere el párrafo anterior, las siguientes: - Tramitar la solicitud de la subvención, ayuda o programa de que se trate, resolviendo cualquier incidencia que pueda plantearse al respecto (subsanaciones, mejoras de la solicitud, recursos ante la denegación, etc.). - Tramitar la justificación, solicitando –en su caso– de otros departamentos la documentación que puedan necesitar. - Tramitar, en su caso, los expedientes de reintegro de las indicadas subvenciones. - Gestionar la ejecución del programa o proyecto subvencionado, observando su normativa aplicable, plazos de ejecución, modo de justificación, y cualquier otro aspecto necesario para su buen fin. - Promover todo tipo de alegaciones y/o recursos en defensa de los intereses municipales en relación con la ejecución, gestión, liquidación, justificación o finalización del programa objeto de la subvención, incluidos los supuestos de fiscalización externa del programa. Corresponderá, en todo caso y conforme a Ley, a la Intervención de fondos las funciones de fiscalización, control y contabilización de los ingresos, y a la Tesorería municipal las de su cobro material, tanto en voluntaria como en periodo ejecutivo. En tanto no se regule esta materia expresamente por la Ordenanza Fiscal General o por mediante Ordenanza Fiscal específica, se tendrán en cuenta los siguientes criterios: - Todos los cobros se efectuarán a través de entidades bancarias colaboradoras. - El Ayuntamiento podrá exigir como requisito para el otorgamiento de fraccionamientos y/o aplazamientos según los artículos 44 y siguientes del Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación que los cobros sean domiciliados en la cuenta bancaria que a tal efecto indique y acredite el interesado, en cada caso. o En los términos del artículo 16 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria (LGP): o En las liquidaciones definitivas que se aprueben como consecuencia de la comprobación administrativa de las autoliquidaciones del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, no se exigirán las cuotas que se deriven iguales o inferiores a la cifra de 6,00 €. - Podrá disponerse la no liquidación o, en su caso, la anulación y baja en contabilidad de todas aquellas liquidaciones de cualquier tipo de las que resulten deudas inferiores a la cuantía de seis euros, al considerarse insuficiente para la cobertura del coste de su exacción y recaudación. 2.- Contabilización de derechos reconocidos Procederá el reconocimiento de derechos en el Presupuesto de Ingresos en los términos siguientes: 1. En las liquidaciones de contraído previo-ingreso directo, cuando resulten aprobadas las mismas. A tal efecto, el Servicio de Inspección y Gestión Tributaria remitirá al Negociado de Ingresos de Intervención la relación de las liquidaciones aprobadas. Asimismo, el resto de Áreas o Servicios que gestionen ingresos deberán realizar comunicaciones a la Intervención de las cantidades liquidadas. 2. En las liquidaciones de contraído previo-ingreso por recibo, tras la aprobación del correspondiente padrón. 3. En las declaraciones-autoliquidaciones y demás ingresos sin contraído previo, cuando se presenten y de forma simultánea al cobro. 4. En el caso de subvenciones o transferencias a recibir de otra Entidad, condicionadas al cumplimiento de determinados requisitos, se contabilizará el compromiso de ingreso desde el momento de la adopción de acuerdo formal o Resolución. El derecho se reconocerá con carácter general de forma simultánea al cobro. 3.- Contabilización de los derechos recaudados Se regirá por los siguientes criterios: 1. En las liquidaciones de contraído previo-ingreso directo, se procederá por la Tesorería a la contabilización del cobro como pendiente de aplicación. Podrán ser objeto de contabilización agrupada en un solo Cobro Pendiente de Aplicación varias liquidaciones, acompañando en su caso el "resumen contable" del programa de rentas/recaudación que permita posteriormente al Negociado de Ingresos su aplicación al presupuesto de ingresos. 2. En las liquidaciones de contraído previo-ingreso por recibo, se procederá del mismo modo. 3. Las declaraciones-autoliquidaciones y demás ingresos sin contraído previo, se contabilizarán como Cobro Pendiente de Aplicación para su ulterior aplicación al presupuesto. 4. En el caso de otros ingresos no tributarios con contraído previo, a su cobro se procederá a su contabilización como Cobro Pendiente de Aplicación por parte de la Tesorería, pasando los documentos contables con sus justificantes al Negociado de Ingresos para su aplicación al presupuesto. 5. Podrá contabilizarse la aplicación definitiva de los cobros producidos mediante procedimientos informáticos a través de la integración automática de ficheros de cobros del programa de Gestión de Ingresos/Recaudación en el sistema de Gestión Contable, previa la correspondiente comprobación y validación por parte de la Tesorería e Intervención Municipal. Con carácter general en los Organismos Autónomos, salvo que no fuese posible identificarlo inicialmente, se procederá a la aplicación de los cobros de forma directa al presupuesto de ingresos, mediante ingresos con o sin contraído previo. 4.- Devoluciones de ingresos Las devoluciones de ingresos indebidos se producirán por anulación de derechos no procedentes ya cobradas. Las devoluciones reconocidas más los intereses de demora se aplicarán siempre al ejercicio corriente, minorando los derechos y la recaudación del correspondiente concepto presupuestario una vez pagadas, independientemente de la imputación que se diera al ingreso que origine la devolución. Las devoluciones de ingresos duplicados o excesivos tendrán la consideración de operaciones no presupuestarias de la tesorería y su instrucción corresponderá a la Tesorería municipal. El servicio gestor comprobará antes de tramitar pagos por devolución de ingresos, en tales supuestos, la constancia de la resolución que autoriza la devolución, y que la devolución no se ha pagado con anterioridad. 5.- Anulaciones de derechos La aprobación de expedientes de anulación, cancelación o rectificación de derechos reconocidos será aprobada, previo informe de la Intervención, por acuerdo de la Junta de Gobierno Local en los supuestos de expedientes generales o masivos, y por Resolución del Concejal Delegado/a de Economía en los supuestos puntuales; en ambos casos deberá darse cuenta al Pleno. En todo caso la propuesta o iniciativa deberá ser de: - Las Áreas o Servicios gestores de tales derechos, cuyos responsables administrativos deberán suscribir informes con propuestas de resolución o visar las correspondientes propuestas suscritas por su Delegado/a. - La Tesorería en los supuestos de declaración de créditos incobrables, fallidos, prescripciones o anulaciones producidas en el ámbito de la Recaudación Ejecutiva municipal, todo ello previo informe con propuesta de resolución por parte de quien tenga las competencias en materia de recaudación ejecutiva. - El Servicio o Área Gestor del Ingreso o la Recaudación municipal en los supuestos de errores materiales, de hecho, por falta de datos identificativos de los terceros u otros que impidan materializar cobros o su gestión recaudatoria. - La Intervención, previa comprobación de su procedencia, en el caso rectificaciones contables.