Tema 33 del temario de Gestión de la Administración Civil del Estado 2026

Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público

En este tema: arts. 12–27. Ver la norma

1. Artículo 12. Calificación de los contratos

   Los contratos de obras, concesión de obras, concesión de servicios, suministro y servicios que celebren las entidades pertenecientes al sector público se califican de acuerdo con las normas de la propia sección. Los restantes contratos del sector público se califican según las normas de derecho administrativo o de derecho privado que les sean de aplicación.

2. Artículo 13. Contrato de obras

   Es contrato de obras el que tiene por objeto ejecutar una obra, aislada o conjuntamente con la redacción del proyecto, realizar trabajos del Anexo I, o realizar por cualquier medio una obra con los requisitos fijados por la entidad contratante que ejerza una influencia decisiva en su tipo o proyecto. «Obra» es el resultado de trabajos de construcción o de ingeniería civil sobre un bien inmueble, y también modificar la forma o sustancia del terreno o su vuelo o mejorar el medio físico o natural. El contrato se refiere a una obra completa, salvo partes de utilización independiente con autorización.

3. Artículo 14. Contrato de concesión de obras

   La concesión de obras tiene por objeto que el concesionario realice prestaciones del contrato de obras, incluidas la restauración y reparación de construcciones existentes y la conservación y mantenimiento de lo construido. La contraprestación es o bien únicamente el derecho a explotar la obra, o bien ese derecho acompañado del de percibir un precio. La explotación debe transferir al concesionario un riesgo operacional, de demanda, de suministro o ambos: no está garantizado que recupere las inversiones ni que cubra los costes.

4. Artículo 15. Contrato de concesión de servicios

   En la concesión de servicios uno o varios poderes adjudicadores encomiendan a título oneroso a una o varias personas, naturales o jurídicas, la gestión de un servicio cuya prestación sea de su titularidad o competencia. La contrapartida es bien el derecho a explotar los servicios objeto del contrato, bien ese derecho acompañado del de percibir un precio. El derecho de explotación implica transferir al concesionario el riesgo operacional, en los términos del apartado cuarto del artículo anterior.

5. Artículo 16. Contrato de suministro

   Son contratos de suministro los de adquisición, arrendamiento financiero o arrendamiento, con o sin opción de compra, de productos o bienes muebles. No lo son los relativos a propiedades incorporales o valores negociables. Lo son en todo caso: las entregas sucesivas por precio unitario sin cuantía total exacta; los equipos y sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la información, sus dispositivos y programas (salvo los programas de ordenador a medida, que son servicios); los de fabricación; y la adquisición de energía primaria o transformada.

6. Artículo 17. Contrato de servicios

   Son contratos de servicios aquellos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtención de un resultado distinto de una obra o suministro. Se incluyen aquellos en que el adjudicatario se obligue a ejecutar el servicio de forma sucesiva y por precio unitario. No pueden ser objeto de estos contratos los servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos.

7. Artículo 18. Contratos mixtos

   Contrato mixto es el que contiene prestaciones de otro u otros de distinta clase. Entre obras, suministros o servicios se atiende al carácter de la prestación principal; entre servicios y suministros, o servicios especiales del anexo IV y otros servicios, al mayor de los valores estimados. Con concesiones o con contratos ajenos a la Ley, si las prestaciones no son separables se atiende a la prestación principal. Si un elemento es una obra que supera los 50.000 euros debe elaborarse un proyecto; si hay elementos de concesión, estudio de viabilidad.

8. Artículo 19. Delimitación general

   Son contratos sujetos a regulación armonizada los de obras, concesión de obras, concesión de servicios, suministro y servicios cuyo valor estimado, calculado conforme al artículo 101, sea igual o superior a las cuantías de los artículos siguientes, siempre que la entidad contratante sea poder adjudicador; también los subvencionados del artículo 23. Cualquiera que sea su valor estimado quedan fuera, entre otros, los de programas audiovisuales o radiofónicos, los del sector de la defensa, los secretos o reservados, ciertos servicios jurídicos y el transporte de viajeros por ferrocarril o en metro.

9. Artículo 20. Contratos de obras, de concesión de obras y de concesión de servicios sujetos a una regulación armonizada: Umbral

   Están sujetos a regulación armonizada los contratos de obras, de concesión de obras y de concesión de servicios cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.404.000 euros. Si la obra se adjudica por lotes separados y el valor acumulado de los lotes iguala o supera esa cantidad, las normas de la regulación armonizada se aplican a la adjudicación de cada lote. Los órganos de contratación pueden exceptuar los lotes de valor estimado inferior a un millón de euros, siempre que el importe acumulado de los exceptuados no sobrepase el 20 por 100 del valor acumulado de todos.

10. Artículo 21. Contratos de suministro sujetos a una regulación armonizada: Umbral

    Los contratos de suministro están sujetos a regulación armonizada si su valor estimado es igual o superior a 140.000 euros cuando los adjudican la Administración General del Estado, sus Organismos Autónomos o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social (en el sector de la defensa, solo para los productos del anexo II), o a 216.000 euros en los demás suministros. Por lotes cuenta el valor acumulado; pueden exceptuarse los lotes de menos de 80.000 euros si lo exceptuado no sobrepasa el 20 por 100 del total.

11. Artículo 22. Contratos de servicios sujetos a una regulación armonizada: umbral

    Los contratos de servicios están sujetos a regulación armonizada si su valor estimado es igual o superior a: 140.000 euros si adjudica la Administración General del Estado, sus Organismos Autónomos o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social; 216.000 euros si adjudican otras entidades del sector público; 750.000 euros en servicios sociales y otros servicios específicos del anexo IV. Por lotes cuenta el valor acumulado; pueden exceptuarse los lotes de menos de 80.000 euros si lo exceptuado no sobrepasa el 20 por 100 del total.

12. Artículo 23. Contratos subvencionados sujetos a una regulación armonizada

    Son contratos subvencionados sujetos a regulación armonizada los de obras y de servicios subvencionados de forma directa y en más de un 50 por 100 de su importe por poderes adjudicadores, si son: a) obras de ingeniería civil o de construcción de hospitales, centros deportivos, recreativos o de ocio, edificios escolares o universitarios y de uso administrativo, de valor estimado igual o superior a 5.404.000 euros; b) servicios vinculados a esas obras, de valor estimado igual o superior a 216.000 euros.

13. Artículo 24. Régimen jurídico aplicable a los contratos del sector público

14. Artículo 25. Contratos administrativos

    Son administrativos, si los celebra una Administración Pública: a) los de obra, concesión de obra, concesión de servicios, suministro y servicios, salvo —que son privados— los de servicios financieros, creación e interpretación artística y literaria y espectáculos con los CPV indicados, y la suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos; b) los declarados así por una Ley y los administrativos especiales. Se rigen por esta Ley y su desarrollo; supletoriamente, por el derecho administrativo y, en su defecto, el privado.

15. Artículo 26. Contratos privados

    Son contratos privados: a) los de las Administraciones Públicas con objeto distinto de los del artículo 25.1 a) y b); b) los de poderes adjudicadores que no son Administración Pública; c) los de entidades del sector público que no son poder adjudicador. Los primeros se rigen en preparación y adjudicación por las Secciones 1.ª y 2.ª del Capítulo I del Título I del Libro Segundo, y en efectos, modificación y extinción por el derecho privado. Los de la letra b), por el Título I del Libro Tercero; los de la c), por los artículos 321 y 322.

16. Artículo 27. Jurisdicción competente

    Contencioso-administrativo: preparación, adjudicación, efectos, modificación y extinción de los contratos administrativos; preparación y adjudicación de los contratos privados de las Administraciones Públicas, de los poderes adjudicadores que no son Administración Pública y de las entidades que no son poder adjudicador; recursos contra las resoluciones de los órganos del artículo 44 y del 321.5; y contratos subvencionados del artículo 23. Civil: efectos y extinción de los contratos privados y financiación privada de las concesiones.