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Ley 2/1998, de Salud de Andalucía
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Crear cuenta gratisTítulo IDisposiciones generales
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Capítulo ÚnicoObjeto, principios y alcance
- Art. 1Artículo 1La Ley 2/1998 tiene tres objetos: regular con carácter general las actuaciones que permitan hacer efectivo el derecho a la protección de la salud previsto en la Constitución; definir, respetar y cumplir los derechos y obligaciones de los ciudadanos respecto de los servicios sanitarios en Andalucía; y ordenar con carácter general las actividades sanitarias de las entidades públicas y privadas en Andalucía.
- Art. 2Artículo 2Las actuaciones sobre protección de la salud se inspiran en doce principios: universalización y equidad; igualdad social y equilibrio territorial; concepción integral de la salud (promoción, educación sanitaria, prevención, asistencia y rehabilitación); integración funcional de los recursos públicos; planificación, eficacia y eficiencia; descentralización, autonomía y responsabilidad en la gestión; participación de ciudadanos y de trabajadores; promoción del interés por la salud; docencia e investigación; mejora continua de la calidad; y uso eficaz y eficiente de los recursos.
- Art. 3Artículo 3Sin perjuicio de los artículos 1 y 16 de la Ley General de Sanidad, son titulares de los derechos: los españoles y extranjeros residentes en cualquier municipio andaluz; los españoles y extranjeros no residentes en Andalucía pero sí en el territorio nacional, con el alcance que fije la legislación estatal; los nacionales de la Unión Europea, según el derecho comunitario y los tratados; y los de Estados no UE, según leyes, tratados y convenios. A todas las personas en Andalucía se les garantizan las prestaciones vitales de emergencia.
- Art. 4Artículo 4Las prestaciones del Sistema Sanitario Público de Andalucía serán, como mínimo, las fijadas en cada momento para el Sistema Nacional de Salud. Incluir prestaciones nuevas que superen ese mínimo exige una evaluación previa de su efectividad y eficiencia en términos tecnológicos, sociales, de salud, de coste y de ponderación en la asignación del gasto público, y debe llevar asociada la financiación correspondiente.
- Art. 5Artículo 5La actuación sanitaria de la Administración de la Junta de Andalucía se rige, a efectos de esta Ley, por cuatro principios: planificación, participación, cooperación y coordinación, tanto con el resto de actuaciones de la propia Administración como con las demás Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma, respetando las competencias atribuidas a cada una.
Título IIDe los ciudadanos
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Capítulo IDerechos de los ciudadanos
- Art. 6Artículo 6Enumera los derechos ante los servicios sanitarios públicos andaluces: información, confidencialidad, constancia escrita del proceso e informe de alta, acceso al historial, libre elección de médico y centro, tiempo máximo de acceso, médico asignado, consentimiento informado (salvo riesgo para la salud pública o riesgo inmediato grave), segunda opinión, negarse al tratamiento y reclamaciones. El internamiento forzoso de enfermos mentales se reexamina al menos trimestralmente. Muchos de estos derechos rigen también en la sanidad privada.
- Art. 7Artículo 7Los ciudadanos tienen derecho, al amparo de esta Ley, a disfrutar de un medio ambiente favorable a la salud. Para hacerlo efectivo, las Administraciones Públicas deben adoptar las medidas necesarias, de conformidad con la normativa vigente.
Capítulo IIObligaciones de los ciudadanos respecto a los servicios de salud
Capítulo IIIEfectividad de los derechos y deberes
- Art. 9Artículo 9La Junta de Andalucía garantiza a los ciudadanos información suficiente, adecuada y comprensible sobre sus derechos y deberes y sobre los servicios y prestaciones del Sistema Sanitario Público de Andalucía. El Consejo de Gobierno garantiza el pleno ejercicio de derechos y obligaciones y fija reglamentariamente su alcance y condiciones. Todo el personal, sanitario y no sanitario, de centros públicos y privados implicado en procesos asistenciales debe no revelar datos del proceso, salvo excepciones legales.
- Art. 10Artículo 10Todos los centros y establecimientos sanitarios, públicos y privados, deben disponer y, en su caso, tener permanentemente a disposición de los usuarios: información accesible, suficiente y comprensible sobre sus derechos y deberes; formularios de sugerencias y reclamaciones; y personal y locales bien identificados para atender la información, reclamaciones y sugerencias del público.
Título IIIParticipación de los ciudadanos
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Capítulo IEl Consejo Andaluz de Salud
- Art. 11Artículo 11El Consejo Andaluz de Salud es el órgano colegiado de participación ciudadana en la formulación de la política sanitaria y en el control de su ejecución. Además, asesora a la Consejería de Salud cuando esta ejerce sus funciones de fomento y desarrollo de la participación ciudadana.
- Art. 12Artículo 12El Consejo de Gobierno regula por reglamento la organización, composición, funcionamiento y atribuciones del Consejo Andaluz de Salud, con criterios de participación democrática de todos los interesados. En todo caso debe garantizar la participación de las Administraciones locales, los sindicatos (en los términos de la Ley Orgánica de Libertad Sindical), las organizaciones empresariales más representativas a nivel de Andalucía, los colegios profesionales y las organizaciones de consumidores y usuarios de Andalucía.
Capítulo IIDe la participación territorial
- Art. 13Artículo 13En cada área de salud habrá un Consejo de Salud del Área, órgano colegiado de participación ciudadana que hace el seguimiento de la ejecución de la política sanitaria en su ámbito y asesora a los órganos de la Consejería de Salud de ese nivel. Lo regula el Consejo de Gobierno con participación democrática, garantizando la de Administraciones locales, sindicatos y organizaciones empresariales más representativos del sector, colegios profesionales sanitarios del territorio del área y consumidores y usuarios.
- Art. 14Artículo 14El Consejo de Gobierno podrá establecer órganos de participación ciudadana en otros niveles de la organización territorial y funcional del Sistema Sanitario Público de Andalucía, para seguir la ejecución de la política sanitaria, asesorar a los órganos directivos e implicar a las organizaciones sociales y ciudadanas. También los regula reglamentariamente, con participación democrática y una composición fijada en cada caso según su naturaleza y ámbito de actuación.
Título IVDe las actuaciones en materia de salud
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Capítulo ISalud pública
Capítulo IISalud laboral
- Art. 16Artículo 16La Administración Sanitaria Pública de Andalucía promoverá actuaciones sanitarias sobre salud laboral, dentro del marco de dos leyes estatales: la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
- Art. 17Artículo 17En salud laboral corresponde a la Administración Sanitaria Pública de Andalucía: establecer medios para evaluar y controlar las actuaciones sanitarias de los servicios de prevención en las empresas, con pautas y protocolos fijados oídas las sociedades científicas; implantar sistemas de información para elaborar mapas de riesgos laborales junto con las autoridades laborales y hacer estudios epidemiológicos; supervisar la formación del personal sanitario de los servicios de prevención autorizados; y elaborar y divulgar estudios y estadísticas sobre la salud de los trabajadores.
Capítulo IIIAsistencia sanitaria
Capítulo IVIntervención pública en materia de salud
- Art. 19Artículo 19La Administración Sanitaria de la Junta, en el marco de sus competencias: crea registros y sistemas de información sanitaria; exige autorizaciones y registro a empresas o productos con especial incidencia en la salud; fija prohibiciones y requisitos mínimos de bienes con riesgo; dicta normas de autorización y registro de centros públicos y privados (que incluye la homologación, con iguales requisitos); otorga la autorización previa de instalación, funcionamiento y modificaciones; inspecciona centros y su publicidad; y fija normas sobre higiene alimentaria y policía sanitaria mortuoria.
- Art. 20Artículo 20Las autoridades sanitarias evaluarán, seguirán e intervendrán, en asistencia sanitaria individual: la satisfacción de las prestaciones por centros, personal y entidades aseguradoras y colaboradoras; los derechos de los ciudadanos; el cumplimiento de sus obligaciones por los ciudadanos; la eficacia y eficiencia de las unidades de los centros adscritos funcionalmente al SSPA; las actuaciones en salud laboral, accidentes de trabajo, enfermedades profesionales e incapacidad; y toda actividad sanitaria, pública y privada.
- Art. 21Artículo 21Las Administraciones Públicas de Andalucía establecerán limitaciones preventivas sobre actividades que puedan dañar la salud. Ante un riesgo inminente y extraordinario podrán suspender actividades, cerrar empresas o instalaciones e intervenir medios materiales y personales, siempre que exista o se sospeche razonablemente ese riesgo. Si estas medidas se ordenan con carácter obligatorio, de urgencia o de necesidad, se ajustarán al artículo 28 de la Ley General de Sanidad y a la Ley Orgánica 3/1986.
- Art. 22Artículo 22En Andalucía son órganos con competencia sanitaria el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, el Consejero de Salud y demás órganos de la Consejería de Salud, y los Alcaldes, de acuerdo con la legislación de régimen local y con esta Ley.
- Art. 23Artículo 23El personal inspector es agente de la autoridad y puede entrar sin previa notificación en cualquier momento, hacer pruebas, tomar muestras y adoptar medidas cautelares en urgente necesidad, de las que dará cuenta inmediata a las autoridades sanitarias, que las ratificarán o no en 48 horas como máximo. Sus actas son documentos públicos y hacen prueba salvo que se acredite lo contrario. Tras la inspección cabe suspender, prohibir actividades o clausurar definitivamente centros.
Capítulo VInfracciones y sanciones
- Art. 24Artículo 24Son infracciones sanitarias las tipificadas en las normas estatales y autonómicas vigentes y en esta Ley. Su clasificación y criterios se atienen al artículo 34 de la Ley 14/1986, General de Sanidad, y al Título IX de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
- Art. 25Artículo 25Sin perjuicio del artículo 35 de la Ley General de Sanidad, son infracciones graves: dificultar el disfrute de los derechos del Título II de esta Ley; incumplir normas de autorización, calificación, acreditación, homologación y registro de centros; incumplir normas sobre datos y estadísticas sanitarios; y desviar ayudas o subvenciones públicas. Pueden calificarse de muy graves según el daño, la relevancia sanitaria, el beneficio, la intencionalidad o la reincidencia en un año declarada por resolución firme.
- Art. 26Artículo 26Si la infracción puede ser delito, la autoridad sanitaria pasa el tanto de culpa a la jurisdicción competente y se abstiene de seguir el procedimiento sancionador hasta que haya sentencia firme. Si no se aprecia delito, la Administración continúa el procedimiento respecto de los hechos que los tribunales hayan considerado probados. Las medidas administrativas para salvaguardar la salud y seguridad de las personas se mantienen hasta que la autoridad judicial se pronuncie.
- Art. 27Artículo 27Las infracciones sanitarias se sancionan con las multas y medidas del artículo 36.1 y 2 de la Ley General de Sanidad. Imponen multas: los Alcaldes, hasta 2.500.000 pesetas; el Consejero de Salud, hasta 25.000.000; y el Consejo de Gobierno, las superiores a 25.000.000. Estas competencias pueden desconcentrarse en órganos inferiores de cada Administración, y la Junta puede actuar en sustitución de los municipios en los supuestos de la legislación de régimen local.
- Art. 28Artículo 28Iniciado el procedimiento sancionador, el órgano competente para resolver puede adoptar, mediante acuerdo motivado, medidas provisionales para asegurar el cumplimiento de la resolución y, en todo caso, la legalidad y la salud pública. Entre otras: la suspensión total o parcial de la actividad, la clausura de centros, servicios, establecimientos o instalaciones y la exigencia de fianza.
- Art. 29Artículo 29La clausura o cierre de centros sin las autorizaciones o registros sanitarios preceptivos, la suspensión de su funcionamiento hasta corregir defectos o cumplir requisitos de sanidad, higiene o seguridad, y la retirada del mercado, precautoria o definitiva, de productos o servicios por esas razones las acuerda la autoridad sanitaria competente y no tienen carácter de sanción.
Título VEl Plan Andaluz de Salud
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- Art. 30Artículo 30El Plan Andaluz de Salud recoge las líneas directivas y de planificación de actividades, programas y recursos necesarios para alcanzar el objeto de la Ley. Es el marco de referencia y el instrumento indicativo de todas las actuaciones en materia de salud en Andalucía. Su vigencia no la fija la Ley: la fija el propio plan.
- Art. 31Artículo 31La Consejería de Salud elabora el Plan Andaluz de Salud y establece sus contenidos principales, metodología, plazo de elaboración y mecanismos de evaluación y revisión. El Plan contemplará en particular: conclusiones del análisis de los problemas de salud y de los recursos; objetivos de salud generales y por áreas de actuación; prioridades de intervención; estrategias y políticas de intervención; calendario general de actuación; y recursos necesarios y su evaluación.
- Art. 32Artículo 32El Plan Andaluz de Salud lo aprueba el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, a propuesta del Consejero de Salud. Además se remite al Parlamento de Andalucía, pero para su conocimiento y estudio, no para su aprobación.
- Art. 33Artículo 33Los órganos correspondientes de cada área de salud elaborarán planes de salud específicos, de conformidad con los criterios y pautas del Plan Andaluz de Salud y teniendo en cuenta las especificidades de cada territorio. Estos planes los aprueba la Consejería de Salud.
Título VIDe las Administraciones Públicas
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Capítulo IPrincipio general
Capítulo IICompetencias de la Administración de la Junta de Andalucía
- Art. 35Artículo 35La Administración de la Junta de Andalucía ejerce sus competencias en cuatro materias: sanidad interior; higiene y salud pública; asistencia y prestaciones sanitarias; y ordenación farmacéutica. Lo hace de acuerdo con lo previsto en el Estatuto de Autonomía para Andalucía.
- Art. 36Artículo 36La Consejería de Salud, en el marco de la acción política fijada por el Consejo de Gobierno, ejerce: la ejecución de las directrices y criterios generales de la política de salud; planificación y asistencia sanitaria; asignación de recursos a programas y demarcaciones territoriales; alta dirección, inspección y evaluación de actividades, centros y servicios sanitarios; y las demás competencias que le atribuya la legislación vigente.
- Art. 37Artículo 37La Consejería de Salud coopera con los municipios prestándoles el apoyo técnico preciso para ejercer las competencias de salud pública que les atribuye esta Ley. En su caso, puede intervenir de forma subsidiaria, conforme a la normativa vigente en materia de régimen local.
Capítulo IIICompetencias sanitarias de los municipios
- Art. 38Artículo 38Los municipios ejercen sus competencias sanitarias en el marco de los planes y directrices de la Junta. En salud pública responden del control sanitario del medio ambiente, de industrias, actividades, servicios y transportes, de edificios y lugares de convivencia, de la distribución de alimentos y bebidas y de cementerios y policía sanitaria mortuoria, y desarrollan programas de promoción de la salud. En gestión pueden participar en órganos y planes, colaborar en centros y acordar convenios o consorcios.
- Art. 39Artículo 39Para cumplir las competencias y funciones sanitarias de las que son titulares, los municipios adoptarán disposiciones de carácter sanitario, que serán de aplicación en su ámbito territorial.
- Art. 40Artículo 40Si el desarrollo de sus funciones sanitarias lo requiere, los municipios pueden disponer de personal y servicios sanitarios propios. Si no lo justifica, deben recabar el apoyo técnico del personal y medios de las áreas de salud en cuya demarcación estén comprendidos.
- Art. 41Artículo 41El personal sanitario de la Junta de Andalucía que preste apoyo a los municipios en los asuntos de este capítulo tiene la consideración, solo a estos efectos, de personal al servicio de los municipios, con las consecuencias que ello supone en régimen de recursos y responsabilidades personales y patrimoniales.
- Art. 42Artículo 42El Gobierno de Andalucía puede delegar en los municipios el ejercicio de cualesquiera funciones en materia sanitaria, en las condiciones previstas en la legislación de régimen local y en la Ley 3/1983, de 1 de junio, de Organización Territorial de la Comunidad Autónoma.
Título VIIDe la ordenación sanitaria
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Capítulo IEl Sistema Sanitario Público de Andalucía
- Art. 43Artículo 43El Sistema Sanitario Público de Andalucía es el conjunto de recursos, medios organizativos y actuaciones de las Administraciones sanitarias públicas de la Comunidad Autónoma o vinculadas a ellas, orientados a satisfacer el derecho a la protección de la salud mediante la promoción de la salud, la prevención de las enfermedades y la atención sanitaria.
- Art. 44Artículo 44El Sistema Sanitario Público de Andalucía integra todas las funciones y prestaciones sanitarias que son responsabilidad de los poderes públicos. En el marco del Sistema Nacional de Salud, sus características fundamentales son: extensión de sus servicios a toda la población; aseguramiento único y público y financiación pública; uso preferente de los recursos sanitarios públicos; y atención integral de la salud con altos niveles de calidad evaluados y controlados.
- Art. 45Artículo 45Componen el Sistema Sanitario Público de Andalucía los centros, servicios y establecimientos: integrados o adscritos al Servicio Andaluz de Salud; integrados o adscritos al Instituto de Salud de Andalucía; de entidades públicas adscritas a la Administración sanitaria de la Junta; y de diputaciones, ayuntamientos y otras administraciones territoriales intracomunitarias. Además, pueden formar parte los de otras administraciones adscritos por acuerdo o convenio y los adscritos por convenio singular de vinculación.
- Art. 46Artículo 46La Consejería de Salud dirige y coordina las actividades, servicios y recursos del Sistema Sanitario Público de Andalucía. Garantiza su integración y coordinación para hacer posible la igualdad efectiva en el acceso a las prestaciones, bajo los principios de aseguramiento único y financiación pública.
Capítulo IIOrganización territorial de los servicios sanitarios
- Art. 47Artículo 47El Sistema Sanitario Público de Andalucía se organiza en demarcaciones territoriales llamadas áreas de salud. Se delimitan atendiendo a factores geográficos, socioeconómicos, demográficos, laborales, epidemiológicos, culturales, ambientales, de vías y medios de comunicación homogéneos y de instalaciones sanitarias existentes, y teniendo en cuenta la ordenación territorial establecida por la Junta de Andalucía.
- Art. 48Artículo 48El área de salud es el marco de planificación y desarrollo de las actuaciones sanitarias y debe disponer de financiación y dotaciones para prestar atención primaria y especializada, asegurando la continuidad de la atención y la accesibilidad. Sus límites territoriales los aprueba y modifica el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Salud. Su estructura, funcionamiento y órganos de gestión se determinan reglamentariamente.
- Art. 49Artículo 49Para lograr la mayor eficacia en la organización y funcionamiento del Sistema Sanitario Público de Andalucía, cada área de salud se divide territorialmente en zonas básicas de salud.
- Art. 50Artículo 50La zona básica de salud es el marco territorial elemental para la atención primaria, de acceso directo de la población, con capacidad de dar una asistencia continuada, integral, permanente y accesible. Sus límites y modificaciones los fija la Consejería de Salud, atendiendo a factores geográficos, demográficos, sociales, económicos, epidemiológicos, culturales y viarios, a los recursos existentes y a la ordenación territorial de la Junta.
Capítulo IIIOrdenación funcional
- Art. 51Artículo 51La asistencia sanitaria se presta de forma integrada mediante programas médico-preventivos, curativos, rehabilitadores, de higiene y de educación sanitaria. Se organiza en dos niveles, que actúan bajo criterios de coordinación: atención primaria y atención especializada.
- Art. 52Artículo 52La atención primaria es el primer nivel de acceso ordinario de la población al Sistema Sanitario Público de Andalucía y presta atención integral a la salud. La prestan, en cada zona básica de salud, los profesionales que forman los equipos de atención primaria, a demanda de la población, en centros de salud y consultorios, de forma programada o urgente y en régimen ambulatorio o domiciliario.
- Art. 53Artículo 53Para la planificación, gestión y apoyo a la prestación de los servicios de atención primaria de salud de Andalucía existe el distrito de atención primaria. Su ámbito de actuación lo determina la Consejería de Salud.
- Art. 54Artículo 54La atención especializada la prestan los hospitales y sus centros de especialidades. El hospital con sus centros de especialidades es la estructura responsable de la atención especializada programada y urgente, en régimen de internado, ambulatorio y domiciliario, de la población de su ámbito, y además desarrolla funciones de promoción de la salud, prevención, curación, rehabilitación, docencia e investigación, en coordinación con la atención primaria.
- Art. 55Artículo 55Corresponde al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía determinar los órganos, la estructura y el funcionamiento de dos estructuras asistenciales: los distritos de atención primaria y los hospitales.
- Art. 56Artículo 56Cada área de salud dispondrá de al menos un dispositivo de atención especializada de titularidad pública accesible a su población. La Consejería de Salud fijará los servicios y hospitales que deban atender a más de un área y los términos en que los usuarios pueden acceder a otro servicio u hospital cuando su patología supere la capacidad de diagnóstico y tratamiento de su hospital inmediato.
- Art. 57Artículo 57La Consejería de Salud, en el marco de esta Ley, podrá establecer otras estructuras, con criterios de gestión o funcionales, para prestar la atención primaria o especializada, atendiendo a razones de eficacia, del nivel de especialización de los centros y de la innovación tecnológica.
Capítulo IVPersonal
- Art. 58Artículo 58Integran el personal del Sistema Sanitario Público de Andalucía: el de la Administración autonómica que preste servicios en él, el de otras Administraciones adscrito, el del Servicio Andaluz de Salud y de empresas públicas y entes sanitarios del sistema, y el que se incorpore según la normativa. Su régimen depende de su procedencia y relación de empleo. Los profesionales sanitarios y el personal de gestión y servicios tienen en sus funciones la consideración de autoridad pública.
- Art. 59Artículo 59Cuando centros, servicios o establecimientos sanitarios con personal estatutario con plaza en propiedad pasen a ser gestionados por entidades de naturaleza o titularidad pública creadas a tal efecto, ese personal se mantiene en situación de activo, aunque se le ofertará la posibilidad de incorporarse voluntariamente al régimen de personal de la nueva entidad.
- Art. 60Artículo 60Al personal estatutario que cambie de régimen jurídico al incorporarse a entidades sanitarias creadas por la Junta y adscritas al Sistema Sanitario Público de Andalucía se le reconoce el tiempo de servicios a efectos de antigüedad retributiva y de acceso a plazas en procesos selectivos. Permanece en su plaza de origen, en situación especial en activo o de excedencia especial en activo según los casos, por un periodo máximo de cinco años.
Capítulo VAtribuciones del Consejo de Gobierno y de la Consejería de Salud
- Art. 61Artículo 61Además de lo que le atribuyen la Ley 6/1983 y la legislación general, corresponde al Consejo de Gobierno, entre otras: fijar criterios, directrices y prioridades de la política de salud; aprobar la organización, composición y funciones del Consejo Andaluz de Salud; aprobar el Plan Andaluz de Salud; crear las áreas de salud y aprobar sus límites; aprobar la estructura del Servicio Andaluz de Salud; nombrar y cesar a su Director gerente; autorizar consorcios a la Consejería; y la potestad sancionadora.
- Art. 62Artículo 62Corresponden a la Consejería de Salud, entre otras: ejecutar la política de salud fijada por el Consejo de Gobierno; la planificación general sanitaria; elaborar el Plan Andaluz de Salud y proponer su aprobación; delimitar demarcaciones; adoptar medidas preventivas ante riesgo inminente y extraordinario para la salud; autorizaciones y registros sanitarios; competencias sancionadoras; acreditación e inspección; ordenación farmacéutica; convenios y conciertos; precios y tarifas; y aprobar el anteproyecto de presupuesto del Servicio Andaluz de Salud.
- Art. 63Artículo 63Para ejercer sus funciones, la Consejería de Salud podrá actuar directamente o mediante organismos y entidades competentes o que se creen; establecer acuerdos, convenios o conciertos con entidades públicas o privadas; constituir consorcios públicos u otras fórmulas de gestión integrada o compartida con entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro con intereses comunes o concurrentes; y participar en otras entidades públicas cuando convenga a la gestión de los servicios públicos.
Capítulo VIOrganización y funciones del Servicio Andaluz de Salud
- Art. 64Artículo 64El Servicio Andaluz de Salud es un organismo autónomo de carácter administrativo de la Junta de Andalucía, adscrito a la Consejería de Salud. Se rige por esta Ley y sus disposiciones de desarrollo, por la Ley 5/1983, de 19 de julio, de la Hacienda Pública de Andalucía, y por las demás disposiciones aplicables.
- Art. 65Artículo 65Bajo la supervisión y control de la Consejería de Salud, el Servicio Andaluz de Salud gestiona y administra los centros y servicios sanitarios adscritos que operan bajo su dependencia orgánica y funcional, presta asistencia sanitaria en ellos, gestiona los recursos humanos, materiales y financieros asignados y ejerce las funciones que se le atribuyan reglamentariamente.
- Art. 66Artículo 66El Servicio Andaluz de Salud, previo informe y deliberación del Consejo de Administración, puede elevar a la Consejería de Salud, para su aprobación por los órganos competentes, propuestas de consorcios públicos u otras fórmulas de gestión integrada o compartida con entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro, y de creación o participación en otras entidades públicas, cuando convenga a la gestión de sus centros y servicios.
- Art. 67Artículo 67Los órganos superiores de dirección y gestión del Servicio Andaluz de Salud son tres: el Consejo de Administración, la Dirección Gerencia y las direcciones generales que se establezcan.
- Art. 68Artículo 68El Consejo de Administración, máximo órgano del Servicio Andaluz de Salud, lo preside el Consejero de Salud (en su vacante, ausencia o enfermedad, el Viceconsejero) e incluye representantes de la Administración autonómica, Corporaciones locales, sindicatos y empresarios y consumidores y usuarios más representativos de Andalucía. Define criterios de actuación, eleva el anteproyecto de gastos e ingresos y aprueba la Memoria anual. Funciona siempre en pleno.
- Art. 69Artículo 69Al Director gerente del Servicio Andaluz de Salud corresponde la representación legal del organismo, resolver la revisión de oficio de actos nulos y anulables, declarar la lesividad de sus actos y resolver la responsabilidad patrimonial, además de lo que se le atribuya reglamentariamente. Lo nombra y separa libremente el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Salud.
- Art. 70Artículo 70El asesoramiento jurídico y la representación y defensa en juicio del Servicio Andaluz de Salud corresponden a sus propios Letrados, en los términos del artículo 447 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. El Jefe del Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía coordina la Asesoría Jurídica del Servicio Andaluz de Salud con el resto de servicios jurídicos autonómicos.
- Art. 71Artículo 71Al Servicio Andaluz de Salud se le asignan, conforme a la normativa aplicable, los medios personales y materiales necesarios para cumplir los fines que esta Ley le atribuye. El artículo no fija cifras ni órganos concretos: establece el principio de suficiencia de medios ligado a los fines legales del organismo.
- Art. 72Artículo 72El Servicio Andaluz de Salud se financiará con cargo a los recursos, aportaciones, rendimientos, subvenciones e ingresos ordinarios a los que se refiere el artículo 80 de esta Ley, pero solo con aquellos que le sean asignados.
Capítulo VIIColaboración con la iniciativa privada
- Art. 73Artículo 73La colaboración de la Administración Sanitaria con la iniciativa privada se instrumenta mediante convenios singulares de vinculación y conciertos sanitarios. Los convenios vinculan al Sistema Sanitario Público centros hospitalarios de titularidad privada y se rigen preferentemente por sus propias normas y por la Ley General de Sanidad, con aplicación de la normativa de contratación. Los conciertos se suscriben con entidades privadas titulares de centros y/o servicios sanitarios.
- Art. 74Artículo 74Los convenios y conciertos con entidades, empresas o profesionales para prestar servicios sanitarios se suscriben atendiendo a los principios de complementariedad, optimización de los recursos propios, necesidades de atención en cada momento y adecuada coordinación de recursos públicos y privados. En igualdad de eficacia, eficiencia y calidad, las entidades sin ánimo de lucro tienen consideración preferente.
- Art. 75Artículo 75Suscribir convenios y conciertos conlleva: desarrollar todas las funciones propias de los centros sanitarios; cumplir las directrices y criterios de los órganos de la Junta y los principios y objetivos de esta Ley; atender las necesidades de información sanitaria y estadística y someterse a inspecciones y controles sanitarios, estructurales y económicos; y cumplir las condiciones de la autorización sanitaria, que incluye la homologación y la acreditación.
- Art. 76Artículo 76Para suscribir convenios y conciertos de asistencia sanitaria, los centros y servicios deben estar autorizados para esas actividades en las unidades asistenciales correspondientes, que se entienden homologadas y acreditadas; someterse a comprobaciones; y ajustarse a los parámetros del Sistema Sanitario Público. Los requisitos de autorización y de homologación son los mismos. El concierto es incompatible con subvenciones que financien las actividades o servicios concertados.
- Art. 77Artículo 77Sin perjuicio de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Públicas, la Administración Sanitaria puede denunciar o resolver el convenio o concierto por: prestar la atención contra los principios de esta Ley; establecer sin autorización servicios complementarios no sanitarios o cobrar por ellos cantidades no autorizadas; infringir gravemente la legislación laboral, de Seguridad Social o fiscal; vulnerar derechos de los ciudadanos; o incumplir gravemente las obligaciones del convenio o concierto.
Título VIIIDocencia e investigación sanitarias
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Capítulo IPrincipios generales
Capítulo IIAtribuciones de la Consejería de Salud
Título IXFinanciación
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- Art. 80Artículo 80El Sistema Sanitario Público de Andalucía se financia fundamentalmente con la participación de la Junta en los Presupuestos del Estado afectos a sanidad, los rendimientos de tributos cedidos para fines sanitarios y otros recursos asignados en los Presupuestos de la Junta. Son también fuentes: las aportaciones obligatorias de las Corporaciones locales con cargo a su Presupuesto, los rendimientos de bienes y derechos, las subvenciones y aportaciones voluntarias, y los ingresos por convenios interadministrativos y otros recursos.
- Art. 81Artículo 81Cuando el Sistema Sanitario Público de Andalucía tenga derecho al reembolso de los gastos efectuados, las tarifas de precios que se establezcan tendrán en cuenta los costes efectivos totales de los servicios prestados, no solo una parte de ellos.