A1.1100 · Grupo I · Derecho constitucional

Tema 4 del temario de Administradores Generales de la Junta de Andalucía 2026

La Jefatura del Estado: la Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesión y Regencia. El refrendo y sus formas. La Casa Real: estructura y funciones.

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Constitución Española

En este tema: arts. 56–65. Ver la norma

  1. Artículo 56. El Rey, Jefe del Estado

    El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la más alta representación del Estado en las relaciones internacionales. Su persona es inviolable y no está sujeta a responsabilidad; sus actos estarán siempre refrendados.

  2. Artículo 57. Sucesión a la Corona

    La Corona de España es hereditaria. En la sucesión regirá el orden regular de primogenitura y representación, siendo preferida la línea anterior a las posteriores; en la misma línea, el grado más próximo al más remoto; en el mismo grado, el varón a la mujer; y en el mismo sexo, la persona de más edad a la de menos.

  3. Artículo 58. La Reina consorte y el consorte de la Reina

    La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrán asumir funciones constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.

  4. Artículo 59. La Regencia

    Si el Rey es menor de edad, ejercerá inmediatamente la Regencia el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente mayor de edad más próximo a suceder según el orden constitucional, durante toda la minoría de edad. Si el Rey se inhabilita y las Cortes Generales reconocen la imposibilidad, la Regencia la asume el Príncipe heredero si es mayor de edad; si no lo es, se sigue la regla anterior hasta que la alcance. Si no hubiera nadie a quien corresponda, la nombrarán las Cortes Generales, y se compondrá de una, tres o cinco personas. Para ejercerla hay que ser español y mayor de edad, y se ejerce por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.

  5. Artículo 60. La tutela del Rey menor

    Será tutor del Rey menor la persona que hubiese nombrado en su testamento el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y español de nacimiento; en su defecto, el padre o la madre mientras permanezcan viudos; y a falta de ambos, lo nombrarán las Cortes Generales. No podrán acumularse los cargos de Regente y tutor salvo en el padre, la madre o los ascendientes directos del Rey. El ejercicio de la tutela es además incompatible con todo cargo o representación política.

  6. Artículo 61. Proclamación y juramento del Rey

    El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestará juramento de desempeñar fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes, y respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autónomas. El Príncipe heredero al alcanzar la mayoría de edad, y el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus funciones, prestarán el mismo juramento y además el de fidelidad al Rey.

  7. Artículo 62. Funciones del Rey

    Corresponde al Rey, entre otras funciones: sancionar y promulgar las leyes; convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones; convocar referéndum; proponer y nombrar al candidato a Presidente del Gobierno; nombrar y separar a los miembros del Gobierno a propuesta del Presidente; el mando supremo de las Fuerzas Armadas; y ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, sin poder autorizar indultos generales.

  8. Artículo 63. El Rey en las relaciones internacionales

    El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos, y los representantes extranjeros en España están acreditados ante él. Le corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitución y las leyes. Y le corresponde, previa autorización de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz.

  9. Artículo 64. Refrendo de los actos del Rey

    Los actos del Rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno y la disolución prevista en el artículo 99 serán refrendados por el Presidente del Congreso. De los actos del Rey serán responsables las personas que los refrenden.

  10. Artículo 65. La Casa Real

    El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su Familia y Casa, y la distribuye libremente. Nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.

Real Decreto 434/1988, de reestructuración de la Casa de Su Majestad el Rey

En este tema: entera. Ver la norma

  1. Artículo 1

    La Casa de Su Majestad el Rey es el Organismo que, bajo la dependencia directa del Rey, le sirve de apoyo en las actividades derivadas de sus funciones como Jefe de Estado. Además de los cometidos administrativos y económicos, atiende especialmente las relaciones del Rey con Organismos Oficiales, Entidades y particulares, la seguridad de Su Persona y Real Familia, los honores reglamentarios, el servicio de escoltas cuando proceda y el régimen interior de la residencia de la Familia Real.

  2. Artículo 2

  3. Artículo 3

    El Jefe de la Casa asegura su normal funcionamiento. En especial: dirigir e inspeccionar los servicios, comunicarse con Ministerios e Instituciones, formular la propuesta de presupuesto, disponer gastos dentro de los créditos, firmar contratos, coordinar Guardia Real y Servicio de Seguridad y aprobar las cuentas anuales. Asigna funciones al personal de Secretaría General, Cuarto Militar y Guardia Real. Dependen directamente de él la Oficina de Intervención (Interventor del Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado) y un Consejero Diplomático de la Carrera Diplomática.

  4. Artículo 4

    La Secretaría General tramita los asuntos de la Casa y su resolución o propuesta. El Secretario General es el Segundo Jefe de la Casa: coordina todos los servicios y sustituye al Jefe en ausencia o enfermedad. Entre sus funciones: jefatura del personal (salvo organización militar), inspección de dependencias, informe anual al Jefe, proyecto de presupuesto y ordenar los pagos. Se estructura en seis Unidades: Gabinete de Planificación y Coordinación, Secretaría de la Reina, Servicio de Seguridad, Comunicación, Protocolo y Administración, Infraestructura y Servicios.

  5. Artículo 5

    El Cuarto Militar es la representación de honor de la institución militar al servicio inmediato del Rey. Lo forman: un oficial general en servicio activo, primer ayudante del Rey y Jefe del Cuarto Militar, del que depende la Guardia Real por delegación del Jefe de la Casa; los ayudantes de campo (coronel o capitán de navío, teniente coronel o capitán de fragata, comandante o capitán de corbeta) de los Ejércitos, la Armada y la Guardia Civil; los ayudantes de campo que se designen a la Princesa de Asturias, y un Gabinete. Al cesar, conservan el carácter de ayudantes honorarios.

  6. Artículo 6

    La Guardia Real tiene como cometidos esenciales: el servicio de guardia militar, honores y escoltas solemnes al Rey y a los miembros de la Real Familia que se determinen; análogos servicios a Jefes de Estados extranjeros cuando se ordene, y atención sanitaria permanente a la Familia Real con su Unidad de Asistencia Sanitaria. La forman una Jefatura, Unidades a pie, a caballo y motorizada y los servicios. Sus Unidades ocupan el primer lugar entre las fuerzas militares en los actos oficiales, y el Ministerio de Defensa le presta los apoyos que precise.

  7. Artículo 7

    El Servicio de Seguridad es responsable permanente de la seguridad inmediata de la Familia Real y, en su caso, de los miembros de la familia y de la Casa del Rey que determine el Ministerio del Interior, y mantiene enlace con los órganos estatales competentes. Lo forman una Jefatura y Fuerzas de Seguridad del Estado. Le apoyan el Ministerio del Interior y, para Guardia Civil y Guardia Real, el de Defensa. Su Jefe, por delegación del Jefe de la Casa y en casos de urgencia, puede relacionarse con otros Organismos y pedir su apoyo.

  8. Artículo 8

    El personal de la Casa de Su Majestad el Rey puede ser de cinco clases: de alta dirección; de dirección; funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autónomas o de las Entidades Locales; funcionarios eventuales, y personal laboral. Fuera de esta lista no hay otras clases de personal previstas en el artículo.

  9. Artículo 9

    Solo son personal de alta dirección el Jefe de la Casa, el Secretario General y el Jefe del Cuarto Militar, asimilados respectivamente a Ministros, Secretarios de Estado y Subsecretarios. Son personal de dirección el Consejero Diplomático, los Jefes de las Unidades del artículo 4.3 y el Interventor. Todos se nombran por Real Decreto. Se rigen por el régimen de conflictos de intereses e incompatibilidades de los altos cargos de la AGE y declaran bienes en tres meses desde nombramiento y cese. El personal de dirección se equipara a Directores Generales.

  10. Artículo 10

    Todos los miembros civiles y militares de la Casa son nombrados y relevados libremente por el Rey. El personal militar en activo destinado en la Casa cumple las mismas condiciones que los destinados en el Cuartel General de su Ejército. A los funcionarios eventuales se les aplica el régimen del personal eventual de la Administración del Estado; al personal laboral, la legislación laboral. Todo el personal civil y militar está sometido a la normativa de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas.

  11. Artículo 11

    Se confeccionará una relación de puestos de trabajo de carácter no militar dependientes de la Casa del Rey, con los mismos criterios que en la Administración del Estado, que figurará como apéndice a la del Ministerio de la Presidencia. El funcionario, civil o militar, que pase a uno de esos puestos causa baja en su puesto de destino y alta en el Ministerio de la Presidencia.

  12. Artículo 12

    El personal de alta dirección, de dirección y laboral cobra con cargo a la dotación de la Casa en los Presupuestos Generales del Estado; los funcionarios de carrera y eventuales cobran por el Ministerio de la Presidencia. Todo el personal se sujeta a un Código de Conducta, integrado por los principios del real decreto y los criterios de actuación que lo desarrollen; su vulneración determina la pérdida de confianza, sin perjuicio de responsabilidades disciplinarias o penales si además se infringen leyes. El Jefe de la Casa aprueba esos criterios, que se publican en la web.

  13. Artículo 13

    Por economía administrativa, la Casa puede usar medios de Patrimonio Nacional, del Parque Móvil del Estado u otros organismos; Defensa le proporciona las capacidades TIC. Los Departamentos de la Administración le facilitan informes y apoyos, y la Presidencia del Gobierno fija el trámite. Puede suscribir convenios con la AGE u otras entidades públicas. Su asistencia jurídica corresponde al Servicio Jurídico del Estado mediante convenio. La auditoría externa de sus cuentas la hace el Tribunal de Cuentas, también por convenio, y cuentas e informe se publican en la web.

  14. Artículo 14

    Cualquier modificación de la Casa de Su Majestad que no afecte a la Administración Pública será resuelta libremente por el Rey, ya directamente, ya en su nombre por el Jefe de Su Casa, a tenor del artículo 65 de la Constitución. Además, el Jefe de la Casa dictará las normas de funcionamiento interno necesarias para aplicar este real decreto.

  15. Artículo 15

    La actividad contractual de la Casa de Su Majestad el Rey se ajusta a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, igualdad y no discriminación. La Jefatura de la Casa aprueba las Instrucciones que rigen la contratación, adecuadas a esos principios y previo informe del órgano que tenga encomendado su asesoramiento jurídico. Las Instrucciones deben publicarse en la página web de la Casa.

  16. Artículo 16

    El régimen presupuestario y de contabilidad de la Casa se ajusta a las técnicas y principios del sector público, respetando la autonomía presupuestaria reconocida en el artículo 65 de la Constitución. La Jefatura de la Casa aprueba las Instrucciones que lo regulan, que deben adecuarse a esas técnicas y principios y publicarse en la página web de la Casa.

  17. Artículo 17

    Sin perjuicio de las obligaciones legales, la Casa publica periódicamente en su web: su presupuesto (con la distribución por el Rey de la cantidad global del art. 65.1 CE); los estados trimestrales de ejecución presupuestaria; contratos y convenios; retribuciones de la Familia Real y del personal de alta dirección y dirección; la relación anual de regalos institucionales; compatibilidades e indemnizaciones por cese de los altos cargos; cuentas anuales con informe de auditoría; el informe resumen anual del Interventor, y la memoria anual de actividades de la Familia Real.

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