Ley 58/2003, General Tributaria
Artículo 7. Fuentes del ordenamiento tributario
En pocas palabras
Los tributos se rigen, por este orden, por la Constitución; los tratados o convenios con cláusulas tributarias (en especial los de doble imposición, art. 96 CE); las normas de la UE y otros organismos con competencias atribuidas (art. 93 CE); la LGT, las leyes de cada tributo y demás leyes tributarias; y los reglamentos de desarrollo y, en lo local, las ordenanzas fiscales. En el Estado, el Ministro de Hacienda dicta disposiciones de desarrollo por orden ministerial cuando lo prevea la ley o reglamento. Son supletorios el derecho administrativo general y el derecho común.
Explicación sencilla
Es el sistema de fuentes del derecho tributario. Además de la prelación, fija cuándo cabe una orden ministerial de desarrollo (y que puede desarrollar una ley si esta lo establece) y qué derecho se aplica de forma supletoria.
Regla mnemotécnica
Orden de fuentes CTUL-R: Constitución, Tratados, Unión Europea, Leyes, Reglamentos y ordenanzas. Supletorio: derecho administrativo y común.
Trampa típica de examen
Creer que la orden ministerial nunca puede desarrollar directamente una ley: puede hacerlo cuando así lo establezca expresamente la propia ley.
Texto del artículo 7 de la Ley 58/2003, General Tributaria
1. Los tributos se regirán: a) Por la Constitución. b) Por los tratados o convenios internacionales que contengan cláusulas de naturaleza tributaria y, en particular, por los convenios para evitar la doble imposición, en los términos previstos en el artículo 96 de la Constitución. c) Por las normas que dicte la Unión Europea y otros organismos internacionales o supranacionales a los que se atribuya el ejercicio de competencias en materia tributaria de conformidad con el artículo 93 de la Constitución. d) Por esta ley, por las leyes reguladoras de cada tributo y por las demás leyes que contengan disposiciones en materia tributaria. e) Por las disposiciones reglamentarias dictadas en desarrollo de las normas anteriores y, específicamente en el ámbito tributario local, por las correspondientes ordenanzas fiscales. En el ámbito de competencias del Estado, corresponde al Ministro de Hacienda dictar disposiciones de desarrollo en materia tributaria, que revestirán la forma de orden ministerial, cuando así lo disponga expresamente la ley o reglamento objeto de desarrollo. Dicha orden ministerial podrá desarrollar directamente una norma con rango de ley cuando así lo establezca expresamente la propia ley. 2. Tendrán carácter supletorio las disposiciones generales del derecho administrativo y los preceptos del derecho común.
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