Ley Orgánica 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera
Artículo 12. Regla de gasto
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- A1.1100 · promoción interna · OEP 2022/2023
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En pocas palabras
El gasto computable de la Administración Central, Comunidades y Corporaciones Locales no puede crecer más que la tasa de referencia del PIB de medio plazo; si hay desequilibrio estructural o deuda por encima del objetivo, se sigue la senda de los planes económico-financieros y de reequilibrio. Gasto computable: empleos no financieros SEC, sin intereses, desempleo no discrecional, fondos finalistas ni transferencias de financiación. La tasa la calcula el Ministerio de Economía. Los cambios normativos en la recaudación mueven el gasto en igual cuantía. Los ingresos extra reducen deuda.
Explicación sencilla
Fija la regla de gasto: tope de crecimiento ligado al PIB de medio plazo, qué se excluye del gasto computable, quién calcula la tasa y cómo afectan los cambios de recaudación. Los ingresos imprevistos no se gastan: van a deuda.
Regla mnemotécnica
Ingreso de más = deuda de menos: lo que entra por encima de lo previsto va íntegramente a reducir deuda.
Trampa típica de examen
Atribuir el cálculo de la tasa de referencia al Ministerio de Hacienda: corresponde al Ministerio de Economía y Competitividad.
Texto del artículo 12 de la Ley Orgánica 2/2012 (LOEPSF)
1. La variación del gasto computable de la Administración Central, de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales, no podrá superar la tasa de referencia de crecimiento del Producto Interior Bruto de medio plazo de la economía española. No obstante, cuando exista un desequilibrio estructural en las cuentas públicas o una deuda pública superior al objetivo establecido, el crecimiento del gasto público computable se ajustará a la senda establecida en los respectivos planes económico-financieros y de reequilibrio previstos en los artículos 21 y 22 de esta ley. 2. Se entenderá por gasto computable a los efectos previstos en el apartado anterior, los empleos no financieros definidos en términos del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales, excluidos los intereses de la deuda, el gasto no discrecional en prestaciones por desempleo, la parte del gasto financiado con fondos finalistas procedentes de la Unión Europea o de otras Administraciones Públicas y las transferencias a las Comunidades Autónomas y a las Corporaciones Locales vinculadas a los sistemas de financiación. 3. Corresponde al Ministerio de Economía y Competitividad calcular la tasa de referencia de crecimiento del Producto Interior Bruto de medio plazo de la economía española, de acuerdo con la metodología utilizada por la Comisión Europea en aplicación de su normativa. Esta tasa se publicará en el informe de situación de la economía española al que se refiere el artículo 15.5 de esta Ley. Será la referencia a tener en cuenta por la Administración Central y cada una de las Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales en la elaboración de sus respectivos Presupuestos. 4. Cuando se aprueben cambios normativos que supongan aumentos permanentes de la recaudación, el nivel de gasto computable resultante de la aplicación de la regla en los años en que se obtengan los aumentos de recaudación podrá aumentar en la cuantía equivalente. Cuando se aprueben cambios normativos que supongan disminuciones de la recaudación, el nivel de gasto computable resultante de la aplicación de la regla en los años en que se produzcan las disminuciones de recaudación deberá disminuirse en la cuantía equivalente. 5. Los ingresos que se obtengan por encima de lo previsto se destinarán íntegramente a reducir el nivel de deuda pública.
Así lo preguntaron en el examen
A1.1100 · promoción interna · OEP 2022/2023
Según lo establecido en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, los ingresos que se obtengan por encima de lo previsto se destinarán:
- a)En la medida de los posible, a reducir el nivel de deuda pública.
- b)Íntegramente, a reducir el nivel de deuda pública.
- c)A minorar los remanentes de créditos existentes.
Ver la respuesta
Correcta: b) Íntegramente, a reducir el nivel de deuda pública.
El artículo 12 de la Ley Orgánica 2/2012 regula la regla de gasto y su apartado 5 dispone que los ingresos que se obtengan por encima de lo previsto se destinarán íntegramente a reducir el nivel de deuda pública. La ley no matiza ese destino con un «en la medida de lo posible» ni lo vincula a los remanentes de crédito: el exceso de ingresos sobre lo previsto va en su totalidad a reducir deuda.
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