Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

Artículo 314

Ha caído en 3 exámenes oficiales del IAAP

  • A1.1100 · promoción interna · OEP 2022/2023
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Oposiciones de la Junta de Andalucía. Qué exámenes tenemos

En pocas palabras

El presupuesto anual lo establecen el Parlamento Europeo y el Consejo por un procedimiento legislativo especial. Cada institución, salvo el BCE, elabora sus previsiones antes del 1 de julio; la Comisión presenta el proyecto a más tardar el 1 de septiembre; el Consejo transmite su posición a más tardar el 1 de octubre. El Parlamento tiene cuarenta y dos días para aprobarla, no pronunciarse o enmendarla; si la enmienda, se convoca el Comité de Conciliación, que tiene veintiún días, y luego hay catorce días para aprobar el texto conjunto.

Explicación sencilla

Es el procedimiento presupuestario anual de la Unión, con su calendario fijo (1 de julio, 1 de septiembre y 1 de octubre) y sus plazos breves (cuarenta y dos, veintiún y catorce días). Las fechas y los plazos, y quién decide en cada fase, son materia típica de examen.

Regla mnemotécnica

Calendario 7-9-10: previsiones antes del 1 de julio, proyecto el 1 de septiembre, posición del Consejo el 1 de octubre. Plazos 42-21-14 días.

Trampa típica de examen

Creer que el Banco Central Europeo elabora un estado de previsiones como las demás instituciones: el artículo lo excluye expresamente.

Texto del artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)

El Parlamento Europeo y el Consejo establecerán el presupuesto anual de la Unión con arreglo a un procedimiento legislativo especial, atendiendo a las disposiciones siguientes. 1. Cada institución, excepto el Banco Central Europeo, elaborará, antes del 1 de julio, un estado de previsiones de sus gastos para el ejercicio presupuestario siguiente. La Comisión reunirá estas previsiones en un proyecto de presupuesto, que podrá contener previsiones divergentes. Este proyecto comprenderá una previsión de ingresos y una previsión de gastos. 2. La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta que contenga el proyecto de presupuesto, a más tardar el 1 de septiembre del año que precede al de su ejecución. La Comisión podrá modificar el proyecto de presupuesto durante el procedimiento, hasta la convocatoria del Comité de Conciliación contemplado en el apartado 5. 3. El Consejo adoptará su posición sobre el proyecto de presupuesto y la transmitirá al Parlamento Europeo, a más tardar el 1 de octubre del año que precede al de la ejecución del presupuesto. Informará cumplidamente al Parlamento Europeo de las razones que le hayan llevado a adoptar su posición. 4. Si, en un plazo de cuarenta y dos días desde dicha transmisión, el Parlamento Europeo: a) aprueba la posición del Consejo, el presupuesto quedará adoptado; b) no se pronuncia, el presupuesto se considerará adoptado; c) aprueba enmiendas por mayoría de los miembros que lo componen, el proyecto así enmendado será transmitido al Consejo y a la Comisión. El Presidente del Parlamento Europeo, de acuerdo con el Presidente del Consejo, convocará sin demora al Comité de Conciliación. No obstante, si en un plazo de diez días a partir de la transmisión del proyecto el Consejo comunica al Parlamento Europeo que aprueba todas sus enmiendas, el Comité de Conciliación no se reunirá. 5. El Comité de Conciliación, que estará compuesto por los miembros del Consejo o sus representantes y por un número igual de miembros que representen al Parlamento Europeo, tendrá por misión alcanzar, en un plazo de veintiún días a partir de su convocatoria, un acuerdo por mayoría cualificada de los miembros del Consejo o sus representantes y por mayoría de los miembros que representen al Parlamento Europeo, sobre un texto conjunto basado en las posiciones del Parlamento Europeo y del Consejo. La Comisión participará en los trabajos del Comité de Conciliación y tomará todas las iniciativas necesarias para propiciar un acercamiento entre las posiciones del Parlamento Europeo y del Consejo. 6. Si, en el plazo de veintiún días mencionado en el apartado 5, el Comité de Conciliación alcanza un acuerdo sobre un texto conjunto, el Parlamento Europeo y el Consejo dispondrán cada uno de catorce días a partir de la fecha de dicho acuerdo para aprobar el texto conjunto. 7. Si, en el plazo de catorce días mencionado en el apartado 6: a) el Parlamento Europeo y el Consejo aprueban el texto conjunto o no adoptan decisión alguna, o si una de estas instituciones aprueba el texto conjunto mientras que la otra no adopta decisión alguna, el presupuesto se considerará definitivamente adoptado de conformidad con el texto conjunto, o bien b) el Parlamento Europeo, por mayoría de los miembros que lo componen, y el Consejo rechazan el texto conjunto, o si una de estas instituciones rechaza el texto conjunto mientras que la otra no adopta decisión alguna, la Comisión presentará un nuevo proyecto de presupuesto, o bien c) el Parlamento Europeo, por mayoría de los miembros que lo componen, rechaza el texto conjunto mientras que el Consejo lo aprueba, la Comisión presentará un nuevo proyecto de presupuesto, o bien d) el Parlamento Europeo aprueba el texto conjunto mientras que el Consejo lo rechaza, el Parlamento Europeo podrá, en un plazo de catorce días a partir de la fecha del rechazo del Consejo, decidir por mayoría de los miembros que lo componen y tres quintas partes de los votos emitidos que confirma en su totalidad o en parte las enmiendas a que se refiere la letra c) del apartado 4. Si no se confirma una enmienda del Parlamento Europeo, se mantendrá la posición adoptada en el Comité de Conciliación con respecto a la línea presupuestaria objeto de la enmienda. El presupuesto se considerará definitivamente adoptado sobre esta base. 8. Si, en el plazo de veintiún días mencionado en el apartado 5, el Comité de Conciliación no alcanza un acuerdo sobre un texto conjunto, la Comisión presentará un nuevo proyecto de presupuesto. 9. Cuando haya concluido el procedimiento establecido en el presente artículo, el Presidente del Parlamento Europeo declarará que el presupuesto ha quedado definitivamente adoptado. 10. Cada institución ejercerá las competencias que le atribuye el presente artículo dentro del respeto a los Tratados y a los actos adoptados en virtud de éstos, en particular en materia de recursos propios de la Unión y de equilibrio entre los ingresos y los gastos.

Así lo preguntaron en el examen

A2.1100 · promoción interna · OEP 2022/2023

¿Quién presenta la propuesta inicial del presupuesto de la Unión Europea?

  1. a)El Parlamento Europeo.
  2. b)La Comisión Europea.
  3. c)El Consejo de la Unión Europea.
Ver la respuesta

Correcta: b) La Comisión Europea.

El artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea establece que la Comisión reúne los estados de previsiones de cada institución en un proyecto de presupuesto y lo presenta al Parlamento Europeo y al Consejo, a más tardar el 1 de septiembre del año anterior al de su ejecución. El Parlamento y el Consejo son los que establecen después el presupuesto anual mediante un procedimiento legislativo especial, pero no lo proponen.

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