Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

Artículo 311

En pocas palabras

La Unión se dota de los medios necesarios para sus objetivos y políticas, y su presupuesto se financia íntegramente con recursos propios, sin perjuicio de otros ingresos. El sistema de recursos propios lo fija el Consejo por unanimidad, procedimiento legislativo especial y previa consulta al Parlamento; puede crear o suprimir categorías, y la decisión solo entra en vigor cuando la aprueban los Estados miembros según sus normas constitucionales. Las medidas de ejecución las fija el Consejo por reglamento, previa aprobación del Parlamento.

Explicación sencilla

Es la base de la financiación de la Unión: recursos propios como fuente del presupuesto y un procedimiento reforzado para fijarlos, con unanimidad en el Consejo y aprobación de los Estados miembros conforme a sus normas constitucionales, frente al de las medidas de ejecución, con aprobación del Parlamento.

Regla mnemotécnica

Recursos propios: Consejo unánime + sí de cada Estado según su Constitución. Ejecución: Consejo + aprobación del Parlamento.

Trampa típica de examen

Confundir la intervención del Parlamento Europeo: en la decisión sobre el sistema de recursos propios solo se le consulta; su aprobación se exige para los reglamentos de medidas de ejecución.

Texto del artículo 311 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)

La Unión se dotará de los medios necesarios para alcanzar sus objetivos y para llevar a cabo sus políticas. Sin perjuicio del concurso de otros ingresos, el presupuesto será financiado íntegramente con cargo a los recursos propios. El Consejo adoptará, con arreglo a un procedimiento legislativo especial, por unanimidad y previa consulta al Parlamento Europeo, una decisión que establezca las disposiciones aplicables al sistema de recursos propios de la Unión. En este contexto se podrá establecer nuevas categorías de recursos propios o suprimir una categoría existente. Dicha decisión sólo entrará en vigor una vez que haya sido aprobada por los Estados miembros, de conformidad con sus respectivas normas constitucionales. El Consejo fijará, mediante reglamentos adoptados con arreglo a un procedimiento legislativo especial, las medidas de ejecución del sistema de recursos propios de la Unión siempre que así lo disponga la decisión adoptada con arreglo al párrafo tercero. El Consejo se pronunciará previa aprobación del Parlamento Europeo.

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