Ley 47/2003, General Presupuestaria
Artículo 29. Programas plurianuales ministeriales
En pocas palabras
Los escenarios plurianuales contienen la distribución orgánica de los recursos y se desarrollan en programas plurianuales a tres ejercicios, donde por centros gestores se fijan objetivos, acciones y dotaciones. Se remiten cada año al Ministerio de Hacienda. El de cada ministerio lo aprueba el Ministro; el de la Seguridad Social se elabora por separado. Los de entidades sin presupuesto limitativo se integran a efectos informativos. Contienen objetivos mensurables, actividad, medios, inversiones e indicadores de ejecución.
Explicación sencilla
Baja los escenarios plurianuales al nivel de cada ministerio y centro gestor: quién aprueba los programas, a quién se remiten, qué contenido mínimo tienen y la exigencia de coherencia con los planes sectoriales del departamento.
Regla mnemotécnica
Programa plurianual: lo aprueba cada Ministro, va a Hacienda y contiene objetivos, actividad, medios, inversiones e indicadores.
Trampa típica de examen
Pensar que cada ministerio fija el procedimiento de elaboración de sus programas plurianuales: se establece por orden del Ministro de Hacienda.
Texto del artículo 29 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria
1. Los escenarios presupuestarios plurianuales contendrán la distribución orgánica de los recursos disponibles y se desarrollarán en programas plurianuales, referidos a los tres ejercicios siguientes, y ajustados a sus previsiones y límites, en los que por centros gestores se establecerán los objetivos a conseguir y las acciones necesarias para alcanzarlos así como las dotaciones de los programas presupuestarios. 2. Los programas plurianuales se remitirán anualmente al Ministerio de Hacienda para la elaboración de los escenarios presupuestarios plurianuales. 3. El programa plurianual de cada ministerio contendrá los programas de todos los centros gestores que de él dependan y se aprobará por el Ministro. El Programa plurianual de la Seguridad Social se elaborará separadamente por el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales. 4. Los programas de actuación plurianual de las entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles estatales y demás entidades integrantes del sector público estatal sin presupuesto limitativo, establecidos en el artículo 65 de esta ley se integrarán, a efectos informativos, en los programas plurianuales de los ministerios de que dependan funcionalmente. 5. El procedimiento de elaboración y la estructura de los programas plurianuales y de actuación plurianual se establecerá por orden del Ministro de Hacienda, en la que se determinará el plazo y la forma de remisión al Ministerio de Hacienda. 6. Los programas plurianuales establecerán su contenido referido a los extremos siguientes: a) Los objetivos plurianuales expresados de forma objetiva, clara y mensurable a alcanzar en el período, estructurados por programas o grupos de programas presupuestarios. b) La actividad a realizar para la consecución de los objetivos. c) Los medios económicos, materiales y personales necesarios con especificación de los créditos que, para el logro de los objetivos anuales que dichos programas establezcan, se propone poner a disposición de los centros gestores del gasto responsables de su ejecución. d) Las inversiones reales y financieras a realizar. e) Los indicadores de ejecución asociados a cada uno de los objetivos que permitan la medición, seguimiento y evaluación del resultado en términos de eficacia, eficiencia, economía y calidad. 7. Los programas plurianuales deberán tener un contenido coherente con los planes sectoriales y otros programas de actuación existentes en el ámbito de cada departamento.
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