Ley Orgánica 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

Artículo 25. Medidas coercitivas

En pocas palabras

Si el plan económico-financiero o de reequilibrio no se presenta, no se aprueba o se incumple, o si persiste la morosidad de la Comunidad en los términos del artículo, la Administración debe: a) aprobar en 15 días la no disponibilidad y retención de créditos; b) constituir, si lo pide el Ministerio, un depósito con intereses en el Banco de España del 0,2 % de su PIB nominal, que deja de devengar intereses a los 3 meses y puede convertirse en multa coercitiva tras otros 3. Si no basta, el Gobierno puede enviar una comisión de expertos, cuyas medidas son obligatorias.

Explicación sencilla

Recoge las medidas coercitivas que siguen al fracaso del plan o a la morosidad persistente: no disponibilidad de créditos, depósito que puede acabar en multa coercitiva y comisión de expertos con medidas de obligado cumplimiento.

Regla mnemotécnica

15 días para la no disponibilidad; depósito del 0,2 %; 3 + 3 meses: primero sin intereses, después multa. Y los expertos publican en una semana.

Trampa típica de examen

Creer que el depósito se constituye siempre: se constituye cuando lo solicite el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Texto del artículo 25 de la Ley Orgánica 2/2012 (LOEPSF)

1. En caso de falta de presentación, de falta de aprobación o de incumplimiento del plan económico-financiero o del plan de reequilibrio, o cuando el periodo medio de pago a los proveedores de la Comunidad Autónoma supere en más de 30 días el plazo máximo de la normativa de morosidad durante dos meses consecutivos a contar desde la comunicación prevista en el artículo 20.6 la Administración Pública responsable deberá: a) Aprobar, en el plazo de 15 días desde que se produzca el incumplimiento, la no disponibilidad de créditos y efectuar la correspondiente retención de créditos, que garantice el cumplimiento del objetivo establecido. Dicho acuerdo deberá detallar las medidas de reducción de gasto correspondientes e identificar el crédito presupuestario afectado, no pudiendo ser revocado durante el ejercicio presupuestario en el que se apruebe o hasta la adopción de medidas que garanticen el cumplimiento del objetivo establecido, ni dar lugar a un incremento del gasto registrado en cuentas auxiliares, a cuyo efecto esta información será objeto de un seguimiento específico. Asimismo, cuando resulte necesario para dar cumplimiento a los compromisos de consolidación fiscal con la Unión Europea, las competencias normativas que se atribuyan a las Comunidades Autónomas en relación con los tributos cedidos pasarán a ser ejercidas por el Estado. b) Constituir, cuando se solicite por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, un depósito con intereses en el Banco de España equivalente al 0,2 % de su Producto Interior Bruto nominal. El depósito será cancelado en el momento en que se apliquen las medidas que garanticen el cumplimiento de los objetivos. Si en el plazo de 3 meses desde la constitución del depósito no se hubiera presentado o aprobado el plan, o no se hubieran aplicado las medidas, el depósito no devengará intereses. Si transcurrido un nuevo plazo de 3 meses persistiera el incumplimiento podrá acordar que el depósito se convertirá en multa coercitiva. 2. De no adoptarse alguna de las medidas previstas en el apartado a) anterior o en caso de resultar éstas insuficientes el Gobierno podrá acordar el envío, bajo la dirección del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, de una comisión de expertos para valorar la situación económico-presupuestaria de la administración afectada. Esta comisión podrá solicitar, y la administración correspondiente estará obligada a facilitar, cualquier dato, información o antecedente respecto a las partidas de ingresos o gastos. La comisión deberá presentar una propuesta de medidas y sus conclusiones se harán públicas en una semana. Las medidas propuestas serán de obligado cumplimiento para la administración incumplidora.

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