Ley 13/2003, de Defensa y Protección de los Consumidores y Usuarios de Andalucía
Artículo 86. Prohibición de la doble sanción
En pocas palabras
No se sancionan hechos ya sancionados penal o administrativamente con identidad de sujeto, hecho y fundamento. Si pueden ser delito, la suspensión y reanudación del procedimiento se rige por la legislación estatal. Para evitar la doble sanción administrativa: si ya hubo sanción por otra legislación con triple identidad, los órganos de defensa del consumidor se abstienen; si no la hubo pero se inició otro procedimiento, pueden iniciar el suyo motivadamente y suspenderlo hasta conocer la otra decisión; en los demás casos, adoptan las medidas para que no haya doble sanción.
Explicación sencilla
Aplica el principio de que nadie puede ser sancionado dos veces por lo mismo, con reglas distintas según los hechos ya estén sancionados, estén en trámite en otro procedimiento o en cualquier otra situación.
Regla mnemotécnica
Triple identidad SHF: Sujeto, Hecho y Fundamento. Ya sancionado: abstención; en trámite: iniciar y suspender.
Trampa típica de examen
Creer que la abstención solo puede acordarse antes de iniciar el procedimiento: puede adoptarse antes de la iniciación o en el curso del mismo.
Texto del artículo 86 de la Ley 13/2003 (LDPCUA)
1. No podrán sancionarse los hechos que hayan sido ya sancionados penal o administrativamente y en los que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento. 2. En caso de que los hechos de que conozcan los órganos de defensa del consumidor pudieran ser constitutivos de infracción penal procederán, en cuanto a la suspensión y reanudación del procedimiento sancionador, de conformidad con lo establecido en la legislación estatal aplicable. 3. Para evitar que un sujeto sea sancionado administrativamente dos veces por el mismo hecho y con igual fundamento, se procederá conforme a las siguientes reglas: a) Si los hechos constitutivos de las infracciones previstas en esta Ley hubieran ya sido sancionados administrativamente conforme a otra legislación y se apreciara la identidad de sujeto, hecho y fundamento, los órganos de defensa del consumidor se abstendrán de imponer las sanciones previstas en esta Ley, declarándolo así tras, en su caso, la tramitación que resulte necesaria. Esta decisión podrá adoptarse antes de la iniciación del procedimiento sancionador o en el curso del mismo. b) Si los hechos todavía no hubieran sido sancionados conforme a otra legislación administrativa, pero se hubiera iniciado el procedimiento encaminado a ello o concurrieran circunstancias que lo justifiquen, los órganos de defensa del consumidor podrán acordar motivadamente la iniciación del procedimiento sancionador que les corresponda tramitar, suspendiéndolo, hasta conocer la decisión adoptada por los otros órganos. Una vez conocida esa resolución, los órganos de defensa del consumidor tomarán la decisión pertinente sobre la procedencia o no de iniciar o reanudar el procedimiento sancionador. c) En los demás casos, los órganos de defensa del consumidor adoptarán, en el curso del procedimiento sancionador, todas las medidas necesarias para que, en ningún caso, se produzca una doble sanción.
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