Ley 13/2003, de Defensa y Protección de los Consumidores y Usuarios de Andalucía

Artículo 85. Concurso de infracciones

En pocas palabras

Quien comete varias infracciones recibe todas las sanciones, con excepciones. Si un solo hecho constituye varias infracciones o una es medio para cometer otra, se sanciona en proporción a la gravedad real de la conducta. Si una infracción comporta necesariamente otra, solo se impone la sanción de la más grave. Varias acciones idénticas o similares con un plan preconcebido o aprovechando idéntica ocasión son una infracción continuada, salvo que se sigan cometiendo tras advertencia, requerimiento u orden de cese o tras iniciarse un primer procedimiento.

Explicación sencilla

Resuelve cómo sancionar cuando hay pluralidad de infracciones: acumulación como regla, proporcionalidad, absorción por la más grave e infracción continuada, con el límite de la advertencia previa o del primer procedimiento.

Regla mnemotécnica

Regla: suma. Excepciones: proporción, la más grave y continuada (que se rompe tras el aviso).

Trampa típica de examen

Creer que seguir con la conducta tras el requerimiento de cese mantiene la infracción continuada: esas acciones se consideran infracciones diferentes.

Texto del artículo 85 de la Ley 13/2003 (LDPCUA)

1. Al responsable de dos o más infracciones se le impondrán todas las sanciones correspondientes, salvo lo dispuesto en los apartados siguientes. 2. En el caso de que un solo hecho constituya dos o más infracciones o cuando una de ellas sea medio para cometer la otra, las sanciones se impondrán en proporción a la gravedad real de la conducta. 3. Cuando la comisión de una infracción comporte necesariamente la comisión de otra u otras, se impondrá sólo la sanción correspondiente a la más grave de las infracciones realizadas sin perjuicio de que, al fijar su extensión, se tengan en cuenta todas las circunstancias. 4. Se sancionará como una única infracción continuada, aunque valorando la totalidad de la conducta, la realización de una pluralidad de acciones idénticas o similares que infrinjan el mismo precepto en ejecución de un plan preconcebido o aprovechando idéntica ocasión. En particular, se aplicará esta regla cuando se cometan las mismas infracciones en relación con una misma clase de bienes o servicios, o con diferentes consumidores. Sin embargo, esas mismas acciones se considerarán infracciones diferentes y podrán sancionarse autónomamente si el responsable continúa realizándolas tras la advertencia, requerimiento u orden de la Administración para que cese en ellas o tras la iniciación de un primer procedimiento sancionador.

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