Tema 12 del temario de Auxiliar Administrativo del SAS 2026

Prevención de riesgos laborales en el SAS y en el puesto de auxiliar administrativo

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1. Marco normativo de la prevención en los centros del SAS y Unidad de Coordinación de Prevención

   La prevención en los centros asistenciales del SAS se rige por la Orden de 11 de marzo de 2004, conjunta de las Consejerías de Empleo y Desarrollo Tecnológico y de Salud (BOJA núm. 53, de 17 de marzo de 2004), que crea las Unidades de Prevención. El Decreto 304/2011, de 11 de octubre (DA 3.ª, punto 4), remite a ella. Su órgano de gestión es la Unidad de Coordinación de PRL: personal con Nivel Superior en PRL o personal sanitario acreditado para la vigilancia de la salud. El Plan de PRL del SAS se aprobó por Orden de 17 de septiembre de 2014. La Dirección General de Profesionales lo implanta. Cada Distrito, Área de Gestión Sanitaria y Hospital tiene su propio plan.

2. Áreas de Prevención, niveles de las Unidades de Prevención y su dependencia

   El SAS divide su territorio en Áreas de Prevención de Riesgos Laborales, recogidas en el anexo de la Orden de 11 de marzo de 2004. En cada Área hay una Unidad de Prevención. Hay tres niveles con una estructura mínima. Nivel 1: medicina del trabajo (1 médico), seguridad (1 técnico superior) y un ATS de empresa. Nivel 2: seguridad e higiene industrial, en un hospital. Nivel 3: seguridad, higiene y ergonomía y psicosociología, con apoyo de un técnico intermedio, en un hospital. Cada Unidad depende de la Dirección-Gerencia del Hospital o de la Dirección del Distrito de Atención Primaria donde se ubica.

3. Funciones de las Unidades de Prevención, primeros auxilios y vigilancia de la salud

   Las Unidades de Prevención del SAS asumen las funciones de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y del Reglamento de los Servicios de Prevención. Además pueden asesorar y apoyar en siete materias (a-g): evaluación de riesgos, planes preventivos, prioridades y eficacia de las medidas, información y formación, emergencias, vigilancia de la salud e información a los órganos de participación. Los primeros auxilios y urgencias los presta la Unidad de Urgencias del centro, con registro específico. La vigilancia de la salud la asume la Unidad de Prevención en Nivel 1 y el Servicio de Medicina Preventiva en Nivel 2 o 3.

4. Jefatura y personal de las Unidades de Prevención

   La Jefatura de cada Unidad de Prevención se designa entre sus profesionales de nivel superior. Según la Orden de 11 de marzo de 2004, dirige a los componentes de la Unidad, responde ante la Autoridad Laboral, se coordina con el Servicio Provincial de Prevención y promueve la actuación coordinada con las especialidades de los centros. La nombra la Dirección-Gerencia del Hospital o la Dirección del Distrito. Técnico Superior e Intermedio son puestos básicos. El Jefe es cargo intermedio por encargo complementario de funciones (Decreto 132/2021). La convocatoria de 29-12-2025 lo sitúa en Gestión y Servicios, grupo A2.

5. Los Comités de Seguridad y Salud en los centros asistenciales del SAS

   Los Comités de Seguridad y Salud (CSS) son el cauce de consulta regular y periódica en prevención en los centros asistenciales del SAS. El PRO-06 los define como «órgano paritario y colegiado de participación». Los forman los Delegados de Prevención y, en igual número, representantes de la Administración designados por la Dirección Gerencia. Fechas: Consejo de Gobierno 9-5-2023, Pacto de la Mesa Sectorial 10-7-2023 y Reglamento común 9-10-2023. Preside la Dirección Gerencia o su delegado. Las actas se remiten en un máximo de diez días. Existe también un Comité Sectorial de coordinación, dirección y seguimiento.

6. Riesgos específicos del personal con perfil administrativo

   Documento de 2018 de las Áreas de Vigilancia de la Salud de los Centros de Prevención de Riesgos Laborales de la Junta de Andalucía, dentro del proyecto «En Comunidad» del IAAP. Para el personal administrativo que usa PVD clasifica los riesgos en 7 grupos: 1 fatiga física; 2 fatiga visual; 3 fatiga mental; 4 riesgo emergente, el sedentarismo; 5 otros riesgos o ergonomía ambiental (disconfort acústico y térmico, emisiones electromagnéticas); 6 atención al público (agresión, riesgo biológico, riesgo vocal); 7 accidente de tráfico en misión. Resume 4 riesgos específicos de oficina: cardiovascular, visual, osteomuscular y mental-psicosocial. En el embarazo no hay evidencia de riesgos especiales en PVD, salvo una mayor carga postural.

7. El Real Decreto 488/1997 sobre trabajo con pantallas de visualización

   El RD 488/1997, de 14 de abril, transpone la Directiva 90/270/CEE y fija las disposiciones mínimas de seguridad y salud en el trabajo con pantallas de visualización. Excluye, entre otros, los puestos de conducción, los sistemas destinados prioritariamente al público, los portátiles sin uso continuado y las calculadoras y cajas registradoras. Trabajador es quien usa la pantalla habitualmente y durante una parte relevante de su trabajo. El empresario evalúa la vista, los problemas físicos y la carga mental. Si hay riesgo, primero alterna tareas y, si no basta, pausas. La vigilancia de la salud es antes, periódica y ante trastornos. Las gafas antirreflejo no son correctores especiales.

8. Diseño ergonómico del puesto con pantalla: pantalla, teclado, mesa y silla

   El anexo del Real Decreto 488/1997 exige una pantalla orientable e inclinable, con luminosidad y contraste ajustables. El teclado debe ser inclinable, independiente de la pantalla y con espacio delante para apoyar brazos y manos. La mesa debe ser poco reflectante y suficiente, y el asiento estable, regulable en altura y con respaldo reclinable y de altura ajustable. Habrá reposapiés para quien lo desee. La guía del INSST (2021) añade cifras: pantalla nunca a menos de 300 mm y en oficina entre 400 y 750 mm, vista entre la horizontal y 40° bajo ella, cuello entre 0° y 25°, con polaridad positiva. En el teclado, 3.ª fila de hasta 30 mm, inclinación de 0° a 15° y soporte de al menos 10 cm. La silla tendrá 5 apoyos y el reposapiés una inclinación de 5° a 15° y unas medidas de 45×35 cm.

9. Entorno del puesto con pantalla: iluminación, ruido, condiciones termohigrométricas y programas

   El anexo del RD 488/1997 exige iluminación adecuada, sin deslumbramientos ni reflejos, y ventanas con cobertura regulable. La guía técnica del INSST (2021) concreta los valores. Iluminación: mínimo de 300 lux con pantallas y de 500 con papel; en tareas mixtas, entre 300 y 500. Ruido (UNE-EN ISO 11690-1): 45-55 dB en rutina y 35-45 dB en concentración. Temperatura: 23-26 °C en verano y 20-24 °C en invierno. Humedad: 30-70 %. La UNE-EN ISO 9241-110:2020 recoge siete principios de diálogo.

10. Fatiga visual, sequedad ocular, problemas físicos y sedentarismo: medidas preventivas

    La guía técnica del INSST (2021) agrupa los riesgos del trabajo con pantallas en tres: vista, problemas físicos y carga mental, que se consideran también combinados. El principal riesgo visual es la fatiga visual o astenopia: esfuerzo muscular excesivo del ojo por enfocar de cerca o por cambios acomodativos. Es funcional y desaparece con el descanso visual. Se previene con la regla 20-20-20. La sequedad ocular nace de la baja humedad y del menor parpadeo. Sedentarismo: menos de 1,5 MET sentado o reclinado; pausas cada 30 minutos. La Junta (2018) recomienda micro-pausas, espacios saludables y estiramientos cada hora.

11. La carga mental de trabajo

    La carga mental abarca presión mental (influencias de factores externos) y tensión mental (su efecto inmediato en el individuo, según su condición previa), según la UNE-EN ISO 10075-1:2017. Sebastián y del Hoyo (2002): requerimientos mentales, cognitivos o intelectuales de la jornada. Dimensiones: presión temporal, recursos de procesamiento y aspectos emocionales. Efectos: fatiga mental, monotonía, vigilancia reducida, saturación mental, la respuesta al estrés y, desde 2017, burnout (QD85). Monotonía: participación; en última instancia, rotación. ESCAM: 20 ítems, 5 bloques.

12. Los riesgos psicosociales y su evaluación en los centros del SAS

    El PRO-28 del SAS define los riesgos psicosociales como condiciones de la situación laboral, ligadas a la organización, al contenido del trabajo y a la realización de la tarea, capaces de afectar al bienestar o la salud del trabajador y al desarrollo del trabajo. Hay dos evaluaciones. La general usa el F-PSICO del INSHT (NTP 443, actualizada en la NTP 926): 44 preguntas, 89 ítems y 9 factores, con cuatro niveles por percentil (85, 75, 65). La específica trata conflictos graves, violencia, burnout o estrés. La hace el Equipo de Ergonomía y Psicosociología de nivel III.

13. El Plan de Prevención y Atención frente a Agresiones: aprobación, ámbito y concepto de agresión

    El primer Plan de Prevención de Agresiones se puso en marcha en abril de 2005. El vigente se aprobó por unanimidad en la Mesa Sectorial de Sanidad el 25-2-2020. El Consejo de Gobierno tomó conocimiento el 7-7-2020 (BOJA 132, de 10-7-2020; corrección en BOJA 141, de 23-7). Entró en vigor el 10-10-2020 y se aplica en los centros asistenciales del SAS y en las Agencias Públicas Empresariales Sanitarias. Distingue la agresión física, con contacto físico, y la verbal, que debe exceder la mala educación. No son agresiones las que se producen entre trabajadores ni las quejas sin insultos.

14. Medidas de prevención de agresiones del Plan del SSPA

    Plan de Prevención y Atención frente a Agresiones a Profesionales del SSPA (2020): «tolerancia cero» y tres bloques. 1) Usuarios: Declaración Institucional, campañas (agredir es delito del Código Penal) e información sobre el Interlocutor Policial Sanitario. 2) Seguridad de los lugares de trabajo: activas (interlocutores policial y sanitario, que se reúnen al menos cada tres meses; Delegados de Prevención; Profesional guía; vigilantes) y pasivas (pulsador y software antipánico, vía de escape, acompañamiento, videovigilancia, control de accesos, tarjeta). 3) Capacitación: curso en línea «control de situaciones conflictivas».

15. Actuación ante una agresión, registro en RIAC y acciones frente al agresor

    El Plan de Prevención y Atención frente a Agresiones a Profesionales del SSPA (2020) ordena la actuación así: 1) pedir ayuda al vigilante o a un compañero, que puede ser testigo; 2) si persiste, avisar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (preferentemente Policía Nacional o Guardia Civil); 3) al terminar, notificar de inmediato al responsable del centro, que ofrece el Profesional guía; 4) si es preciso, ir a Urgencias (parte de lesiones, CATI si hay lesiones, hoja de agresiones). La IT es por contingencias profesionales. Registro en RIAC antes de fin de mes (día 7 del siguiente si es la última semana). Carta de reproche: solo con acuerdo del agredido, en no más de 5 días hábiles.