Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

Artículo 65

En pocas palabras

La libertad de capitales no impide aplicar normas fiscales que distingan a los contribuyentes por residencia o lugar de inversión, impedir infracciones (sobre todo fiscales y prudenciales), exigir declaraciones de movimientos con fines informativos o estadísticos, o adoptar medidas por orden público o seguridad pública, ni restricciones al establecimiento compatibles con los Tratados. Nada de ello puede ser discriminación arbitraria ni restricción encubierta. Sobre medidas fiscales frente a terceros países decide la Comisión o, si no lo hace en tres meses, el Consejo por unanimidad.

Explicación sencilla

Recoge las excepciones que los Estados pueden oponer a la libre circulación de capitales y sus límites. También regula cómo una medida fiscal restrictiva frente a terceros países puede declararse compatible con los Tratados, con un plazo de tres meses para la Comisión.

Regla mnemotécnica

Medida fiscal frente a terceros: decide la Comisión; si calla 3 meses, el Consejo por unanimidad. Y nunca discriminación arbitraria ni restricción encubierta.

Trampa típica de examen

Creer que basta con que la medida esté entre las permitidas para ser válida: ninguna puede constituir un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta de la libre circulación de capitales y pagos.

Texto del artículo 65 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)

1. Lo dispuesto en el artículo 63 se aplicará sin perjuicio del derecho de los Estados miembros a: a) aplicar las disposiciones pertinentes de su Derecho fiscal que distingan entre contribuyentes cuya situación difiera con respecto a su lugar de residencia o con respecto a los lugares donde esté invertido su capital; b) adoptar las medidas necesarias para impedir las infracciones a su Derecho y normativas nacionales, en particular en materia fiscal y de supervisión prudencial de entidades financieras, establecer procedimientos de declaración de movimientos de capitales a efectos de información administrativa o estadística o tomar medidas justificadas por razones de orden público o de seguridad pública. 2. Las disposiciones del presente capítulo no serán obstáculo para la aplicación de restricciones del derecho de establecimiento compatibles con los Tratados. 3. Las medidas y procedimientos a que se hace referencia en los apartados 1 y 2 no deberán constituir ni un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta de la libre circulación de capitales y pagos tal y como la define el artículo 63. 4. A falta de medidas de aplicación del apartado 3 del artículo 64, la Comisión o, a falta de una decisión de la Comisión dentro de un período de tres meses a partir de la solicitud del Estado miembro interesado, el Consejo, podrá adoptar una decisión que declare que las medidas fiscales restrictivas adoptadas por un Estado miembro con respecto a uno o varios terceros países deben considerarse compatibles con los Tratados en la medida en que las justifique uno de los objetivos de la Unión y sean compatibles con el correcto funcionamiento del mercado interior. El Consejo se pronunciará por unanimidad a instancia de un Estado miembro.

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