Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea

Artículo 48

En pocas palabras

El Parlamento y el Consejo, por procedimiento ordinario, adoptan medidas de seguridad social para la libre circulación de trabajadores, garantizando a los migrantes y sus derechohabientes la acumulación de períodos y el pago de prestaciones. Si un miembro del Consejo declara que un proyecto perjudica aspectos importantes de su sistema, puede pedir que se remita al Consejo Europeo, que suspende el procedimiento; en cuatro meses este lo devuelve al Consejo, o no se pronuncia o pide nueva propuesta, y el acto se considera no adoptado.

Explicación sencilla

Garantiza que el trabajador migrante no pierda derechos de seguridad social al moverse y crea un «freno de emergencia»: un Estado puede llevar el proyecto al Consejo Europeo, que tiene cuatro meses para decidir.

Regla mnemotécnica

Freno de emergencia: miembro del Consejo → Consejo Europeo → 4 meses: devuelve (sigue) o calla / pide nueva propuesta (decae).

Trampa típica de examen

Confundir el plazo del Consejo Europeo tras la suspensión: es de cuatro meses a partir de dicha suspensión.

Texto del artículo 48 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)

El Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, adoptarán, en materia de seguridad social, las medidas necesarias para el establecimiento de la libre circulación de los trabajadores, creando, en especial, un sistema que permita garantizar a los trabajadores migrantes por cuenta ajena y por cuenta propia, así como a sus derechohabientes: a) la acumulación de todos los períodos tomados en consideración por las distintas legislaciones nacionales para adquirir y conservar el derecho a las prestaciones sociales, así como para el cálculo de éstas; b) el pago de las prestaciones a las personas que residan en los territorios de los Estados miembros. Cuando un miembro del Consejo declare que un proyecto de acto legislativo de los previstos en el párrafo primero perjudica a aspectos importantes de su sistema de seguridad social, como su ámbito de aplicación, coste o estructura financiera, o afecta al equilibrio financiero de dicho sistema, podrá solicitar que el asunto se remita al Consejo Europeo, en cuyo caso quedará suspendido el procedimiento legislativo ordinario. Previa deliberación y en un plazo de cuatro meses a partir de dicha suspensión, el Consejo Europeo: a) devolverá el proyecto al Consejo, poniendo fin con ello a la suspensión del procedimiento legislativo ordinario, o bien b) no se pronunciará o pedirá a la Comisión que presente una nueva propuesta. En tal caso, el acto propuesto inicialmente se considerará no adoptado.

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