Ley 11/2022, General de Telecomunicaciones
Artículo 40. Designación de los operadores encargados de la prestación del servicio universal
En pocas palabras
Si el servicio universal en ubicación fija no queda garantizado por la explotación comercial normal, el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital designa uno o más operadores, que pueden ser distintos por servicios y por zonas. El sistema de designación se fija por real decreto, según los principios de eficiencia, objetividad, transparencia y no discriminación, y siempre con licitación pública. Si el designado va a entregar sus activos de red de acceso local, informa antes al Ministerio. Este podrá fijar objetivos de rendimiento y notificará a la Comisión Europea.
Explicación sencilla
Regula quién y cómo designa a los operadores del servicio universal. El Ministerio designa. El real decreto fija el sistema, con principios tasados y licitación pública obligatoria, que también sirve para calcular el coste neto a efectos del artículo 42.2. Además, el artículo controla la entrega de la red de acceso local a un tercero y obliga a informar a la Comisión Europea.
Regla mnemotécnica
Principios de la designación: EOTN, es decir, Eficiencia, Objetividad, Transparencia y No discriminación. Regla de forma: «Real decreto y, en todo caso, licitación pública». Quién: el Ministerio designa, recibe el aviso de venta de la red y notifica a Bruselas (la Comisión Europea).
Trampa típica de examen
Es habitual presentar la licitación pública como una opción que el real decreto puede incluir o no. El artículo la impone siempre: el sistema de designación «en todo caso» la contemplará.
Texto del artículo 40 de la Ley 11/2022 (LGTel)
1. Cuando la prestación de cualquiera de los servicios integrantes del servicio universal en una ubicación fija no quede garantizada por las circunstancias normales de explotación comercial, el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital designará uno o más operadores para que satisfagan todas las solicitudes razonables de acceso a los servicios integrantes del servicio universal y garanticen su prestación eficiente en las partes afectadas del territorio nacional a efecto de asegurar su disponibilidad en todo el territorio nacional. A estos efectos podrán designarse operadores diferentes para la prestación de los distintos servicios del servicio universal y abarcar distintas zonas o partes del territorio nacional. 2. El sistema de designación de operadores encargados de garantizar la prestación de los servicios integrantes del servicio universal se establecerá mediante real decreto, con sujeción a los principios de eficiencia, objetividad, transparencia y no discriminación sin excluir a priori la designación de ningún operador. En todo caso, contemplará un mecanismo de licitación pública para la prestación de dichos servicios. Estos procedimientos de designación garantizarán que la prestación de los servicios incluidos en el servicio universal se haga de manera rentable y se podrán utilizar como medio para determinar el coste neto derivado de las obligaciones asignadas, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 42.2. 3. Cuando uno de los operadores designados para la prestación del servicio universal se proponga entregar una parte sustancial o la totalidad de sus activos de red de acceso local a una persona jurídica separada de distinta propiedad, informará con la debida antelación al Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital a fin de evaluar las repercusiones de la operación prevista en el suministro en una ubicación fija de los servicios incluidos en el servicio universal. El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, como consecuencia de la evaluación realizada, podrá imponer, modificar o suprimir obligaciones a dicho operador designado. 4. El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital podrá establecer objetivos de rendimiento aplicables al operador u operadores designados para la prestación del servicio universal. 5. El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital notificará a la Comisión Europea las obligaciones de servicio universal impuestas al operador u operadores designados para el cumplimiento de obligaciones de servicio universal, así como los cambios relacionados con dichas obligaciones o con el operador u operadores designados.
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