Ley 11/2022, General de Telecomunicaciones

Artículo 10. Normas técnicas

En pocas palabras

El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital garantiza las normas técnicas que la Comisión Europea declare obligatorias y fomenta las de la relación de la Comisión para la armonización. Si no las hay, se promueven las de los organismos europeos de normalización y, en su defecto, las de UIT, CEPT, ETSI, CEN, CENELEC, ISO y CEI. Por real decreto se podrán fijar las formas de elaboración y adopción de especificaciones técnicas, y se establecerá su comunicación a la Comisión Europea. La CNMC también las fomenta y garantiza en sus funciones.

Explicación sencilla

Fija el orden de prelación de las normas técnicas en telecomunicaciones y distingue entre garantizar (las obligatorias) y fomentar o promover (las demás). Ese fomento se limita a lo estrictamente necesario para la interoperabilidad, la conectividad de extremo a extremo, el cambio de proveedor, la conservación de la numeración y la libertad de elección. Atribuye este papel al Ministerio y a la CNMC.

Regla mnemotécnica

Escalera de cuatro peldaños: 1.º Obligatorias de la Comisión (se garantizan) → 2.º Relación de la Comisión (se fomentan) → 3.º Organismos europeos de normalización → 4.º Internacionales: UIT, CEPT, ETSI, CEN, CENELEC, ISO y CEI (siete organismos). Primero Europa, después el mundo.

Trampa típica de examen

Creer que, a falta de normas identificadas por la Comisión Europea, se pasa directamente a las de la UIT, ISO u otros organismos internacionales. Antes van las normas de los organismos europeos de normalización. Las internacionales solo se promueven en ausencia de estas.

Texto del artículo 10 de la Ley 11/2022 (LGTel)

1. El Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital garantizará la utilización de las normas o especificaciones técnicas cuya aplicación declare obligatoria la Comisión Europea, de conformidad con lo establecido en la normativa de la Unión Europea. Asimismo, el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital fomentará el uso de las normas o especificaciones técnicas identificadas en la relación que la Comisión Europea elabore como base para fomentar la armonización del suministro de redes de comunicaciones electrónicas, servicios de comunicaciones electrónicas y recursos y servicios asociados, en la medida estrictamente necesaria para garantizar la interoperabilidad de los servicios y la conectividad de extremo a extremo, la facilitación del cambio de proveedor y la conservación de la numeración, y para mejorar la libertad de elección de los usuarios. En ausencia de normas o especificaciones técnicas identificadas por la Comisión Europea para fomentar la armonización, se promoverá la aplicación de las normas o especificaciones aprobadas por los organismos europeos de normalización. A su vez, en ausencia de dichas normas o especificaciones, el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital promoverá la aplicación de las normas o recomendaciones internacionales aprobadas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT), el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI), el Comité Europeo de Normalización (CEN), el Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC), la Comisión Internacional de Normalización (ISO) y la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI). Mediante real decreto se podrán determinar las formas de elaboración y, en su caso, de adopción de las especificaciones técnicas aplicables a redes y servicios de comunicaciones electrónicas, en particular, a efectos de garantizar el cumplimiento de requisitos en materia de despliegue de redes, obligaciones de servicio público, interoperabilidad, integridad y seguridad de redes y servicios. Mediante real decreto se establecerá el procedimiento de comunicación de las citadas especificaciones a la Comisión Europea de conformidad con la normativa de la Unión Europea. 2. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia también fomentará y garantizará el uso de las normas o especificaciones técnicas en los términos señalados en el apartado anterior en el ejercicio de sus funciones.

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