Reglamento del Congreso de los Diputados

Artículo 110

Título V. Del procedimiento legislativo›Capítulo Segundo. Del procedimiento legislativo común›Sección 1.ª. De los proyectos de ley

En pocas palabras

Publicado un proyecto, diputados y grupos tienen quince días para presentar enmiendas por escrito a la Mesa de la Comisión, con la firma del portavoz del Grupo (o su sustituto) a meros efectos de conocimiento; su falta puede subsanarse antes de empezar la discusión en Comisión. Las enmiendas son a la totalidad (devolución al Gobierno o texto alternativo; solo las presentan los Grupos) o al articulado (supresión, modificación o adición; las dos últimas con texto concreto). Disposiciones, título, rúbricas, ordenación y Exposición de Motivos cuentan como un artículo.

Explicación sencilla

Es la pieza central del régimen de enmiendas: plazo, destinatario, firma del portavoz, clases de enmiendas y quién puede presentar cada una. Lo más preguntado es que las enmiendas a la totalidad solo pueden presentarlas los Grupos Parlamentarios.

Regla mnemotécnica

Quince días para enmendar. Totalidad: solo Grupos (devolución o texto alternativo). Articulado: SuMA = Supresión, Modificación, Adición.

Trampa típica de examen

Creer que cualquier diputado puede presentar una enmienda a la totalidad: solo pueden hacerlo los Grupos Parlamentarios.

Texto del artículo 110 del Reglamento del Congreso de los Diputados

1. Publicado un proyecto de ley, los diputados y diputadas y los grupos parlamentarios tendrán un plazo de quince días para presentar enmiendas al mismo mediante escrito dirigido a la Mesa de la Comisión. El escrito de enmiendas deberá llevar la firma de el o la portavoz del Grupo al que pertenezca el diputado o diputada o de la persona que sustituya a aquella, a los meros efectos de conocimiento. La omisión de este trámite podrá subsanarse antes del comienzo de la discusión en Comisión. 2. Las enmiendas podrán ser a la totalidad o al articulado. 3. Serán enmiendas a la totalidad las que versen sobre la oportunidad, los principios o el espíritu del proyecto de ley y postulen la devolución de aquél al Gobierno o las que propongan un texto completo alternativo al del proyecto. Solo podrán ser presentadas por los Grupos Parlamentarios. 4. Las enmiendas al articulado podrán ser de supresión, modificación o adición. En los dos últimos supuestos, la enmienda deberá contener el texto concreto que se proponga. 5. A tal fin, y en general, a todos los efectos del procedimiento legislativo, cada disposición adicional, final, derogatoria o transitoria tendrá la consideración de un artículo, al igual que el Título de la ley, las rúbricas de las distintas partes en que esté sistematizado, la propia ordenación sistemática y la Exposición de Motivos.

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