Real Decreto 1415/2004, Reglamento General de Recaudación de la Seguridad Social
Artículo 2. Competencia y atribución de funciones
En pocas palabras
La recaudación de los recursos de la Seguridad Social es competencia exclusiva de la TGSS, bajo la dirección, vigilancia y tutela del Ministerio de Trabajo, y se ejerce a través de sus direcciones provinciales salvo atribución expresa a otros órganos. Las unidades de recaudación ejecutiva son competentes para la ejecución forzosa del patrimonio del deudor, pueden embargar bienes situados fuera de su demarcación y su personal tiene la consideración de agentes de la autoridad pública.
Explicación sencilla
Fija quién recauda y quién ejecuta: la TGSS como titular exclusiva y las unidades de recaudación ejecutiva para el apremio. Permite al Ministro extender funciones a todo el territorio nacional y da a recaudadores y personal de las unidades la condición de agentes de la autoridad.
Regla mnemotécnica
TGSS recauda, URE ejecuta: la Tesorería gestiona por sus direcciones provinciales y la unidad de recaudación ejecutiva embarga, aunque los bienes estén fuera de su demarcación.
Trampa típica de examen
Pensar que la unidad de recaudación ejecutiva solo puede embargar bienes situados en su demarcación: puede actuar aun cuando radiquen fuera de ella.
Texto del artículo 2 del Real Decreto 1415/2004 (RGRSS)
1. La gestión de la recaudación de los recursos del sistema de la Seguridad Social objeto de este reglamento es de competencia exclusiva de la Tesorería General de la Seguridad Social, que ejercerá tales funciones bajo la dirección, vigilancia y tutela de Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con sujeción a las normas contenidas en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, en este reglamento y en sus disposiciones complementarias. 2. La Tesorería General de la Seguridad Social llevará a cabo dicha gestión recaudatoria a través de sus direcciones provinciales, salvo atribución expresa a otros órganos o unidades, de acuerdo con la distribución de funciones que se establezca en este reglamento y en la normativa reguladora de su estructura y organización, y conforme a la reserva y reparto de competencias que lleve a cabo el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, sin perjuicio de la delegación de competencias que pueda realizar. El Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales podrá autorizar, cuando las circunstancias concurrentes en orden al mejor servicio así lo aconsejen, que determinadas unidades u órganos extiendan el ejercicio de sus funciones, en los términos que determine, a todo el territorio nacional o al ámbito geográfico que establezca, o a todas las actuaciones que deban seguirse en relación con determinados sujetos responsables. 3. Las unidades de recaudación ejecutiva de la Tesorería General de la Seguridad Social son competentes para la ejecución forzosa del patrimonio del deudor, en los términos establecidos en el texto refundido de la Ley General de Seguridad Social y en este reglamento, y para las actuaciones que les correspondan, en orden al aseguramiento de dicha ejecución forzosa o a la regularización del pago por el sujeto responsable. La unidad de recaudación ejecutiva que por su demarcación territorial resulte competente para la ejecución forzosa de un título ejecutivo llevará a cabo cuantas actuaciones resulten precisas para el embargo y aseguramiento de los bienes del responsable de la deuda, aun cuando dichos bienes radiquen fuera de su demarcación. No obstante, cuando la propia naturaleza de la actuación requiera la presencia física del recaudador o funcionario de la unidad de recaudación ejecutiva actuante, se podrá requerir su realización al recaudador ejecutivo de la demarcación territorial de que se trate. El recaudador ejecutivo y el resto del personal adscrito a las unidades de recaudación ejecutiva tendrán, en el ejercicio de sus funciones, la consideración de agentes de la autoridad pública, y podrán recabar la cooperación y auxilio de la autoridad gubernativa por conducto de sus órganos superiores o directamente en caso de urgencia y, en especial, en los casos previstos en este reglamento.
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