Ley Orgánica 8/1980, de Financiación de las Comunidades Autónomas

Artículo 19

Capítulo III. Competencias

Ha caído en 1 examen oficial del IAAP

  • A1.1100 · promoción interna · OEP 2024

Oposiciones de la Junta de Andalucía. Qué exámenes tenemos

En pocas palabras

La Comunidad aplica y sanciona sus tributos propios. En los cedidos puede asumir competencias normativas (IRPF, Patrimonio, Sucesiones, Transmisiones, Juego, Medios de Transporte, tipo autonómico de Hidrocarburos, Residuos), respetando la solidaridad, sin discriminar y con presión fiscal equivalente. Puede asumir por delegación la aplicación, sanción y revisión de los cedidos, salvo en IRPF, IVA e Impuestos Especiales de Fabricación. Las competencias pasan al Estado si lo exige la armonización fiscal europea. Los demás tributos estatales los aplica la Administración Tributaria del Estado.

Explicación sencilla

Reparte la gestión tributaria: tributos propios para la Comunidad, competencias normativas y de gestión delegables en los cedidos, y gestión estatal del resto. Su excepción clave: IRPF, IVA e Impuestos Especiales de Fabricación no admiten esa delegación.

Regla mnemotécnica

Sin delegación de gestión: los tres grandes de la recaudación (IRPF, IVA y Especiales de Fabricación).

Trampa típica de examen

Atribuir a la Comunidad competencia normativa sobre todo el Impuesto sobre Hidrocarburos: solo puede regular su tipo impositivo autonómico.

Texto del artículo 19 de la Ley Orgánica 8/1980 (LOFCA)

Uno. La aplicación de los tributos y la potestad sancionadora respecto a sus propios tributos corresponderá a la Comunidad Autónoma, la cual dispondrá de plenas atribuciones para la ejecución y organización de dichas tareas, sin perjuicio de la colaboración que pueda establecerse con la Administración Tributaria del Estado, especialmente cuando así lo exija la naturaleza del tributo. Dos. En caso de tributos cedidos, cada Comunidad Autónoma podrá asumir, en los términos que establezca la ley que regule la cesión de tributos, las siguientes competencias normativas: a) En el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, la fijación de la cuantía del mínimo personal y familiar y la regulación de la tarifa y deducciones de la cuota. b) En el Impuesto sobre el Patrimonio, la determinación de mínimo exento y tarifa, deducciones y bonificaciones. c) En el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, reducciones de la base imponible, tarifa, la fijación de la cuantía y coeficientes del patrimonio preexistente, deducciones, bonificaciones, así como la regulación de la gestión. d) En el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, en la modalidad "Transmisiones Patrimoniales Onerosas", la regulación del tipo de gravamen en arrendamientos, en las concesiones administrativas, en la transmisión de bienes muebles e inmuebles y en la constitución y cesión de derechos reales que recaigan sobre los mismos, excepto los derechos reales de garantía; y en la modalidad "Actos Jurídicos Documentados", el tipo de gravamen de los documentos notariales. Asimismo, podrán regular deducciones de la cuota, bonificaciones, así como la regulación de la gestión del tributo. e) En los Tributos sobre el Juego, la determinación de exenciones, base imponible, tipos de gravamen, cuotas fijas, bonificaciones y devengo, así como la regulación de la aplicación de los tributos. f) En el Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte, la regulación de los tipos impositivos. g) En el Impuesto sobre Hidrocarburos, la regulación del tipo impositivo autonómico. h) En el Impuesto sobre el Depósito de Residuos en vertederos, la incineración y la coincineración de residuos, la regulación de los tipos impositivos y de la gestión del tributo. En el ejercicio de las competencias normativas a que se refiere el párrafo anterior, las Comunidades Autónomas observarán el principio de solidaridad entre todos los españoles, conforme a lo establecido al respecto en la Constitución; no adoptarán medidas que discriminen por razón del lugar de ubicación de los bienes, de procedencia de las rentas, de realización del gasto, de la prestación de los servicios o de celebración de los negocios, actos o hechos; y mantendrán una presión fiscal efectiva global equivalente a la del resto del territorio nacional. Asimismo, en caso de tributos cedidos, cada Comunidad Autónoma podrá asumir por delegación del Estado la aplicación de los tributos, la potestad sancionadora y la revisión, en su caso, de los mismos, sin perjuicio de la colaboración que pueda establecerse entre ambas Administraciones, todo ello de acuerdo con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesión. Lo previsto en el párrafo anterior no será de aplicación en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, en el Impuesto sobre el Valor Añadido ni en los Impuestos Especiales de Fabricación. La aplicación de los tributos, potestad sancionadora y revisión de estos impuestos tendrá lugar según lo establecido en el apartado siguiente. Las competencias que se atribuyan a las Comunidades Autónomas en relación con los tributos cedidos pasarán a ser ejercidas por el Estado cuando resulte necesario para dar cumplimiento a la normativa sobre armonización fiscal de la Unión Europea. Tres. La aplicación de los tributos, potestad sancionadora y revisión, en su caso, de los demás tributos del Estado recaudados en cada Comunidad Autónoma corresponderá a la Administración Tributaria del Estado, sin perjuicio de la delegación que aquélla pueda recibir de ésta y de la colaboración que pueda establecerse, especialmente cuando así lo exija la naturaleza del tributo.

Así lo preguntaron en el examen

A1.1100 · promoción interna · OEP 2024

De acuerdo con lo establecido en el artículo 19 de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas, en el Impuesto de la Renta de las Personas Físicas, las Comunidades Autónomas NO pueden asumir competencias normativas sobre:

  1. a)La cuantía del mínimo personal y familiar.
  2. b)La regulación de la tarifa.
  3. c)El régimen de pagos a cuenta.
Ver la respuesta

Correcta: c) El régimen de pagos a cuenta.

El artículo 19.Dos.a) de la LOFCA enumera las competencias normativas que las Comunidades Autónomas pueden asumir en el IRPF: la cuantía del mínimo personal y familiar, la regulación de la tarifa y las deducciones de la cuota. El régimen de pagos a cuenta no figura en esa lista, de modo que queda fuera de su capacidad normativa.

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