Ley Orgánica 4/1981, de los estados de alarma, excepción y sitio

Artículo 13

Capítulo III. El estado de excepción

En pocas palabras

Si el ejercicio de derechos y libertades, el funcionamiento de las instituciones democráticas o de los servicios públicos esenciales u otro aspecto del orden público se alteran tan gravemente que no bastan las potestades ordinarias, el Gobierno puede pedir al Congreso autorización para declarar el estado de excepción. La solicitud debe recoger: efectos y derechos cuya suspensión se pide (solo los del art. 55.1 CE); medidas sobre esos derechos; ámbito territorial y duración, máximo treinta días; y cuantía máxima de las sanciones pecuniarias. El Congreso puede aprobarla tal cual o modificarla.

Explicación sencilla

Regula la puerta de entrada al estado de excepción: el Gobierno no puede declararlo sin autorización previa del Congreso, que recibe una solicitud con contenido tasado y puede aprobarla en sus propios términos o modificarla.

Regla mnemotécnica

Solicitud de excepción: EMAC: Efectos y derechos, Medidas, Ámbito y duración (30 días), Cuantía máxima de sanciones.

Trampa típica de examen

Aplicar al estado de excepción el límite de quince días: la duración que se solicita no podrá exceder de treinta días.

Texto del artículo 13 de la Ley Orgánica 4/1981 (LOEAES)

Uno. Cuando el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el normal funcionamiento de las instituciones democráticas, el de los servicios públicos esenciales para la comunidad, o cualquier otro aspecto del orden público, resulten tan gravemente alterados que el ejercicio de las potestades ordinarias fuera insuficiente para restablecerlo y mantenerlo, el Gobierno, de acuerdo con el apartado tres del artículo ciento dieciséis de la Constitución, podrá solicitar del Congreso de los Diputados autorización para declarar el estado de excepción. Dos. A los anteriores efectos, el Gobierno remitirá al Congreso de los Diputados una solicitud de autorización que deberá contener los siguientes extremos: a) Determinación de los efectos del estado de excepción, con mención expresa de los derechos cuya suspensión se solicita, que no podrán ser otros que los enumerados en el apartado uno del artículo cincuenta y cinco de la Constitución. b) Relación de las medidas a adoptar referidas a los derechos cuya suspensión específicamente se solicita. c) Ámbito territorial del estado de excepción, así como duración del mismo, que no podrá exceder de treinta días. d) La cuantía máxima de las sanciones pecuniarias que la Autoridad gubernativa esté autorizada para imponer, en su caso, a quienes contravengan las disposiciones que dicte durante el estado de excepción. Tres. El Congreso debatirá la solicitud de autorización remitida por el Gobierno, pudiendo aprobarla en sus propios términos o introducir modificaciones en la misma.

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