Artículo 32. Desarrollo de las políticas activas de empleo
En pocas palabras
Las políticas activas se desarrollan en todo el Estado en el marco de los instrumentos de planificación. Las diseñan y ejecutan la Agencia y los servicios autonómicos, que gestionan sus recursos directamente o mediante colaboración público-privada o público-pública (contratos-programa, subvenciones, acuerdos marco, convenios). Cada año elevan a la Conferencia Sectorial una memoria de gasto y resultados. Los contratos-programa con entidades del sector público tienen naturaleza administrativa, vigencia máxima de cuatro años y los celebra, en la Agencia, la persona titular de su Dirección.
Explicación sencilla
Regula quién diseña y gestiona las políticas activas, con qué fórmulas de colaboración, cómo se rinde cuentas cada año y el régimen de los contratos-programa: contenido mínimo, duración y órgano que los celebra.
Regla mnemotécnica
Contrato-programa: máximo 4 años, aportación no subvencional y firma de la persona titular de la Dirección de la Agencia.
Trampa típica de examen
Calificar como subvención la aportación de la Agencia o del servicio autonómico en un contrato-programa: no tendrá carácter subvencional y queda sometida a los controles interno y externo de la legislación presupuestaria.
Texto del artículo 32 de la Ley 3/2023, de Empleo
1. Las políticas definidas en el artículo anterior deberán desarrollarse en todo el Estado, en el marco de los instrumentos de planificación y coordinación de la política de empleo incluidos en el capítulo III del título I de la presente ley, teniendo en cuenta la cartera común y los servicios complementarios prestados por los Servicios del Sistema Nacional de Empleo y los requerimientos de los mercados de trabajo locales, con objeto de favorecer la colocación de las personas demandantes de empleo. 2. Los servicios y programas de políticas activas de empleo se diseñarán y llevarán a cabo por la Agencia Española de Empleo y los servicios de empleo de las Comunidades Autónomas en el ámbito de sus respectivas competencias. 3. Los recursos económicos destinados a las políticas activas de empleo serán gestionados, en el ámbito de sus respectivas competencias, por los servicios públicos de empleo indicados en el apartado anterior. Los servicios y programas incluidos en los instrumentos de planificación y coordinación de la política de empleo podrán ser gestionados directamente por los citados servicios públicos de empleo o mediante la colaboración público-privada o colaboración público-pública, a través de la suscripción de contratos-programa, la concesión de subvenciones públicas, contratación administrativa, especialmente mediante la suscripción de acuerdos marco, suscripción de convenios o cualquier otra forma jurídica ajustada a Derecho. 4. Anualmente, la Agencia Española de Empleo y los servicios autonómicos elevarán a la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales una memoria sobre el gasto, incluido el necesario para la gestión del sistema, y los resultados de las políticas activas de empleo en el conjunto del Estado con el objetivo de otorgar mayor transparencia a las políticas de empleo, compartir buenas prácticas y mejorar la eficacia y eficiencia del gasto en consonancia con los objetivos fijados. El seguimiento y evaluación de los resultados de la gestión de las políticas de empleo, realizados de acuerdo a lo establecido en el Título VI de esta ley, se recogerán en el Informe Conjunto sobre el empleo, que permitirá definir las orientaciones y recomendaciones para el fomento del empleo digno, así como plantear las mejoras necesarias. 5. La Agencia Española de Empleo y los servicios públicos de empleo de las Comunidades Autónomas podrán celebrar contratos-programa para la ejecución de políticas activas de empleo con otras entidades del sector público, singularmente con entidades locales y universidades públicas, así como con las cámaras de comercio, industria, servicios y, en su caso, navegación. Estos contratos-programa gozarán de naturaleza administrativa, quedando excluidos del ámbito de aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, siempre que no tengan la consideración de contratos públicos de acuerdo con la misma. En todo caso, se garantizarán los principios de publicidad, objetividad, transparencia y no discriminación. Los contratos-programa tendrán el siguiente contenido mínimo: a) Descripción de los servicios y programas de políticas activas de empleo objeto del contrato-programa. b) Objetivos concretos que se pretenden alcanzar. c) Compromisos y obligaciones de las partes. d) Financiación, la aportación que realice la Agencia Española de Empleo o el servicio público de empleo autonómico correspondiente no tendrá carácter subvencional, estando sometida a los controles interno y externo establecidos en la legislación presupuestaria. e) Sistema de seguimiento y evaluación del cumplimiento de los objetivos. f) Periodo de vigencia, el cual no podrá superar los cuatro años. g) Causas de resolución del contrato-programa. La celebración de los contratos-programa, en el ámbito de la Agencia Española de Empleo, corresponderá a la persona titular de su Dirección y en el ámbito de los servicios públicos de empleo de las Comunidades Autónomas, a la persona titular del órgano que establezca sus normas de organización.
En qué tema del programa entra
- Administradores Generales de la Junta de Andalucía · Tema 94Empleo, relaciones laborales y seguridad social: competencias de la Comunidad Autónoma. Políticas activas de empleo. La prevención de riesgos laborales y la seguridad en el trabajo. Instrumentos de conciliación, mediación y arbitraje laboral. El trabajo asociativo: sociedades cooperativas andaluzas y sociedades anónimas laborales.
- Gestión Administrativa de la Junta de Andalucía · Tema 62Empleo, relaciones laborales y seguridad social: competencias de la Comunidad Autónoma. Políticas activas de empleo. La prevención de riesgos laborales y la seguridad en el trabajo. Instrumentos de conciliación, mediación y arbitraje laboral. El trabajo asociativo: sociedades cooperativas andaluzas y sociedades anónimas laborales.
- Gestión de la Administración Civil del Estado · Tema 22La evolución del empleo en España. Los servicios públicos de empleo: régimen de prestaciones y políticas de empleo.
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