Real Decreto 424/2017, régimen jurídico del control interno en las entidades del Sector Público Local

Artículo 13. Régimen de fiscalización e intervención limitada previa de requisitos básicos

En pocas palabras

El Pleno, a propuesta del Presidente y previo informe del interventor, puede acordar la fiscalización e intervención limitada previa. En ella el interventor solo comprueba la existencia de crédito adecuado, que el gasto lo genera órgano competente y los demás extremos trascendentes que fije el Pleno, entre ellos siempre los del Acuerdo del Consejo de Ministros aplicables. Rige el régimen general para los gastos no incluidos y los de cuantía indeterminada. Después habrá una fiscalización plena dentro del control financiero.

Explicación sencilla

Permite agilizar la fiscalización limitándola a unos requisitos básicos, siempre con acuerdo del Pleno. A cambio, los gastos así fiscalizados se someten después a una fiscalización plena en el marco del control financiero planificado.

Regla mnemotécnica

Limitada previa: lo acuerda el Pleno (propone el Presidente, informa el interventor). Se mira crédito, competencia y extremos trascendentes; luego, control pleno posterior.

Trampa típica de examen

Aplicar la fiscalización limitada a los gastos de cuantía indeterminada: para ellos rige el régimen general de fiscalización e intervención previa.

Texto del artículo 13 del Real Decreto 424/2017 (RCIL)

1. Previo informe del órgano interventor y a propuesta del Presidente, el Pleno de la Entidad Local podrá acordar el régimen de fiscalización e intervención limitada previa. 2. Para aquellos casos en los que el Pleno acuerde la fiscalización e intervención limitada previa, el órgano interventor se limitará a comprobar los requisitos básicos siguientes: a) La existencia de crédito presupuestario y que el propuesto es el adecuado a la naturaleza del gasto u obligación que se proponga contraer. En los casos en los que el crédito presupuestario dé cobertura a gastos con financiación afectada se comprobará que los recursos que los financian son ejecutivos, acreditándose con la existencia de documentos fehacientes que acrediten su efectividad. Cuando se trate de contraer compromisos de gastos de carácter plurianual se comprobará, además, si se cumple lo preceptuado en el artículo 174 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales. Se entenderá que el crédito es adecuado cuando financie obligaciones a contraer o nacidas y no prescritas a cargo a la tesorería de la Entidad Local que cumplan los requisitos de los artículos 172 y 176 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales. b) Que las obligaciones o gastos se generan por órgano competente. En todo caso se comprobará la competencia del órgano de contratación o concedente de la subvención cuando dicho órgano no tenga atribuida la facultad para la aprobación de los gastos de que se trate. c) Aquellos otros extremos que, por su trascendencia en el proceso de gestión, se determinen por el Pleno a propuesta del Presidente previo informe del órgano interventor. A estos efectos, con independencia de que el Pleno haya dictado o no acuerdo, se considerarán, en todo caso, trascendentes en el proceso de gestión los extremos fijados en el Acuerdo del Consejo de Ministros, vigente en cada momento, con respecto al ejercicio de la función interventora en régimen de requisitos básicos, en aquellos supuestos que sean de aplicación a las Entidades Locales, que deberán comprobarse en todos los tipos de gasto que comprende. Adicionalmente, el Pleno de la Corporación, previo informe del órgano interventor, podrá aprobar otros requisitos o trámites adicionales que también tendrán la consideración de esenciales. En la determinación de estos extremos se atenderá especialmente a aquellos requisitos contemplados en la normativa reguladora para asegurar la objetividad, la transparencia, la no discriminación y la igualdad de trato en las actuaciones públicas. 3. No obstante, será aplicable el régimen general de fiscalización e intervención previa respecto de aquellos tipos de gasto y obligaciones para los que no se haya acordado el régimen de requisitos básicos a efectos de fiscalización e intervención limitada previa, así como para los gastos de cuantía indeterminada. 4. Las obligaciones o gastos sometidos a la fiscalización e intervención limitada previa a que se refiere el apartado 2 de este artículo serán objeto de otra plena con posterioridad. Dichas actuaciones se llevarán a cabo en el marco de las actuaciones del control financiero que se planifiquen en los términos recogidos en el título III de este Reglamento.

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