Ley 7/2021, de cambio climático y transición energética

Artículo 30. Recursos públicos destinados a la lucha contra el cambio climático

En pocas palabras

Los Presupuestos Generales del Estado deben destinar al clima y a la transición energética, al menos, un porcentaje equivalente al del Marco Financiero Plurianual de la UE. Se exceptúan los recursos transferidos a las Administraciones territoriales y los gastos sin incidencia directa: personal, finalidad social (pensiones, desempleo) y finalidad estrictamente financiera (servicio de la Deuda). El Gobierno, a propuesta conjunta de MITECO y Hacienda, revisará al alza ese porcentaje antes de 2025. Los ingresos de las subastas de derechos de emisión se destinan: al menos 450 millones de euros al sistema eléctrico (renovables), hasta el 30 % a medidas sociales y hasta el 25 % a compensar costes indirectos de instalaciones en riesgo de fuga de carbono.

Explicación sencilla

Es el artículo que fija la contribución mínima de los Presupuestos Generales del Estado a los objetivos climáticos y el destino de los ingresos de las subastas de derechos de emisión. Concentra cifras muy examinables: 450 millones, 30 %, 25 % y el horizonte de 2025. También señala qué órganos intervienen en la revisión del porcentaje: el Gobierno, a propuesta conjunta de MITECO y Hacienda.

Regla mnemotécnica

Subastas de CO2: 450 millones como mínimo al enchufe (renovables), 30 % como máximo a lo social y 25 % como máximo a la fuga de carbono. Regla: el dinero fijo es «al menos»; los porcentajes son «hasta».

Trampa típica de examen

Presentar los 450 millones de euros como un tope máximo («hasta 450 millones») cuando son un mínimo. También se suele intercambiar el 30 % (medidas sociales) con el 25 % (costes indirectos por fuga de carbono).

Texto del artículo 30 de la Ley 7/2021 (LCCTE)

1. Al menos un porcentaje equivalente al acordado en el Marco Financiero Plurianual de la Unión Europea de los Presupuestos Generales del Estado deberá contribuir a los objetivos establecidos en materia de cambio climático y a la transición energética, de acuerdo con la metodología y los plazos que se establezcan reglamentariamente. De esta obligación se exceptuarán los recursos transferidos a las Administraciones territoriales, así como los gastos que, por su propia naturaleza, no tienen incidencia directa en el cambio climático, como los gastos de personal, los de finalidad social, como las pensiones o las prestaciones por desempleo, los de finalidad estrictamente financiera de la Administración General del Estado y el conjunto de organismos y entidades del sector público estatal, como el servicio de la Deuda Pública o cualquier otro que se determinare. Las dotaciones que se destinarán al cumplimiento de los objetivos previstos en esta ley se fijarán anualmente en el marco de elaboración de los correspondientes Presupuestos Generales del Estado, de conformidad con la normativa de aplicación y la política del Gobierno. 2. El Gobierno, a propuesta conjunta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y del Ministerio de Hacienda, revisará al alza, antes del año 2025, el porcentaje fijado en el primer apartado de este artículo, a la luz de los resultados de la planificación asociados al mismo. 3. En las propuestas que presente el Ministerio de Hacienda en el Consejo de Política Fiscal y Financiera se considerará, cuando proceda, la inclusión de criterios que contribuyan a los objetivos establecidos en materia de cambio climático y transición energética. 4. Los ingresos procedentes de las subastas de derechos de emisión de gases de efecto invernadero serán empleados para el cumplimiento de los objetivos en materia de cambio climático y transición energética. Las leyes de Presupuestos Generales del Estado de cada año recogerán los créditos correspondientes en el presupuesto del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, destinándose al sistema eléctrico al menos 450 millones de euros para financiar los costes del sistema eléctrico previstos en la Ley del Sector Eléctrico, referidos a fomento de energías renovables, y pudiendo destinarse hasta el 30 % de los ingresos totales a medidas con incidencia social para paliar situaciones provocadas por la transición hacia una economía descarbonizada, o relacionadas con la vulnerabilidad a los impactos del cambio climático. Cada año, previo informe del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, conforme a la normativa comunitaria en vigor se podrá destinar hasta un 25 % de los ingresos procedentes de las subastas de los derechos de emisión de gases de efecto invernadero para la compensación de los efectos de los costes indirectos por las emisiones de CO2, ligadas al consumo de electricidad, para las instalaciones en riesgo de fuga de carbono.

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