Ley 7/2021, de cambio climático y transición energética
Artículo 31. Contratación pública
En pocas palabras
Toda contratación pública incorporará de forma transversal y preceptiva criterios medioambientales y de sostenibilidad energética vinculados al objeto del contrato, objetivos y con su ponderación en el pliego. La AGE y el sector público estatal incluirán como prescripciones técnicas criterios de reducción de emisiones y huella de carbono. En un año, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y el de Hacienda elaborarán un catálogo de prestaciones. En obras y proyectos se incluirán algunos de seis criterios de adjudicación (a-f) y se podrán incluir dos prescripciones técnicas (madera sostenible y repoblación autóctona). Los arrendamientos de inmuebles sin consumo de energía casi nulo no podrán prorrogarse más allá de 2030, salvo los situados en el extranjero.
Explicación sencilla
El artículo traslada la lucha contra el cambio climático a la contratación del sector público estatal. Distingue entre lo obligatorio («incluirán» criterios de adjudicación del apartado 2) y lo potestativo («se podrán incluir» prescripciones técnicas del apartado 3). Fija además un plazo de un año para el catálogo de prestaciones y el límite de 2030 para prorrogar arrendamientos de inmuebles ineficientes.
Regla mnemotécnica
Apartado 2 = adjudicación, «incluirán»: seis letras (a-f): calificación energética, ahorro y eficiencia, materiales sostenibles, reducción de emisiones, adaptación, residuos. Apartado 3 = prescripciones técnicas, «se podrán»: solo dos, Madera y Monte (madera de bosques sostenibles y repoblación con especies autóctonas). Catálogo: 1 año, Transición Ecológica + Hacienda. Arrendamientos: tope 2030.
Trampa típica de examen
Presentar la madera de bosques gestionados de forma sostenible o la repoblación forestal con especies autóctonas como criterios de adjudicación obligatorios. Son prescripciones técnicas del apartado 3 y su inclusión es potestativa («se podrán incluir»).
Texto del artículo 31 de la Ley 7/2021 (LCCTE)
1. De conformidad con lo establecido en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, en toda contratación pública se incorporarán de manera transversal y preceptiva criterios medioambientales y de sostenibilidad energética cuando guarden relación con el objeto del contrato, que deberán ser objetivos, respetuosos con los principios informadores de la contratación pública y figurar, junto con la ponderación que se les atribuya, en el pliego correspondiente. Para ello, la contratación de la Administración General del Estado y el conjunto de organismos y entidades del sector público estatal incorporará, de conformidad con el artículo 126.4 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, como prescripciones técnicas particulares en los pliegos de contratación, criterios de reducción de emisiones y de huella de carbono dirigidos específicamente a la lucha contra el cambio climático. A tal efecto, en el plazo de un año desde la entrada en vigor de esta ley, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y el Ministerio de Hacienda elaborarán un catálogo de prestaciones en cuya contratación se tendrán en cuenta los criterios de lucha contra el cambio climático mencionados en este apartado y en el que se identificarán tales criterios de reducción de emisiones y de huella de carbono, incluidos los relacionados con una alimentación sostenible y saludable. En todo caso, de conformidad con lo establecido en el artículo 201 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, los órganos de contratación tomarán las medidas pertinentes para garantizar que en la ejecución de los contratos los contratistas cumplen las obligaciones aplicables en materia medioambiental. 2. La Administración General del Estado y el conjunto de organismos y entidades del sector público estatal, con sujeción a lo dispuesto en el artículo 145.2 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, en las licitaciones de redacción de proyectos, de contratos de obra o concesión de obra incluirán, entre los criterios de adjudicación, algunos de los siguientes: a) Requisitos de máxima calificación energética de las edificaciones que se liciten. b) Ahorro y eficiencia energética que propicien un alto nivel de aislamiento térmico en las construcciones, energías renovables y bajas emisiones de las instalaciones. c) Uso de materiales de construcción sostenibles, teniendo en cuenta su vida útil. d) Medidas de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y otros contaminantes atmosféricos en las distintas fases del proceso de construcción de obras públicas. e) Medidas de adaptación al cambio climático. f) Minimización de generación de residuos. 3. Asimismo, con sujeción a lo dispuesto en los artículos 125 y 126 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, en las licitaciones de redacción de proyectos, de contratos de obra o concesión de obra se podrán incluir, como prescripciones técnicas, alguna de los siguientes: a) Que la madera que se utilice en las construcciones proceda de bosques gestionados de forma sostenible y atendiendo a su huella ecológica. b) Actuaciones de repoblación forestal con especies autóctonas, como medida compensatoria para paliar la huella de carbono resultante de la ejecución de la obra o servicio objeto de licitación. 4. Los contratos de arrendamiento en vigor de inmuebles, en los que la Administración General del Estado y el conjunto de organismos y entidades del sector público estatal sean la parte arrendataria, que no tengan la consideración de edificación con consumo de energía casi nulo conforme a la versión vigente a 31 de diciembre de 2020 del Código Técnico de Edificación, no podrán prorrogarse más allá de 2030. Se exceptúan de esta previsión los contratos de arrendamientos sobre inmuebles radicados en el extranjero, que estarán regulados por la normativa de edificación y medioambiental vigente en el país en que se hallen situados.
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