Ley 2/2026, para la Gestión Ambiental de Andalucía
Artículo 31. Consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, y elaboración del documento de alcance del estudio ambiental estratégico
En pocas palabras
Admitida la solicitud, el órgano ambiental consulta a Administraciones afectadas e interesados, que tienen treinta días hábiles. Sin respuesta, se sigue si hay elementos de juicio suficientes y lo tardío no se considera; si faltan, requiere al superior jerárquico, que en diez días hábiles ordena emitir el informe en otros diez, suspendiéndose el plazo del artículo 29.2. La promotora puede reclamar por la vía del artículo 29.1 de la Ley 29/1998. Luego se elabora el documento de alcance y se publica.
Explicación sencilla
Evita que el silencio de otras Administraciones bloquee la evaluación: fija un plazo de consulta, permite seguir sin el informe si hay elementos suficientes y, si no, activa un requerimiento al superior jerárquico.
Regla mnemotécnica
Consultas: 30 días hábiles; si falta un informe clave, superior jerárquico: 10 + 10.
Trampa típica de examen
Pensar que el requerimiento se dirige al órgano que debía informar: se dirige personalmente al titular del órgano jerárquicamente superior.
Texto del artículo 31 de la Ley 2/2026 (LGAA)
1. Admitida la solicitud de inicio a trámite, el órgano ambiental someterá el borrador del plan o programa y el documento inicial estratégico a consultas de las Administraciones públicas afectadas y de las personas interesadas, que se pronunciarán en el plazo de treinta días hábiles desde su recepción. Transcurrido este plazo sin que se haya recibido el pronunciamiento, el procedimiento continuará si el órgano ambiental cuenta con elementos de juicio suficientes para elaborar el documento de alcance del estudio ambiental estratégico. En este caso, no se tendrán en cuenta los pronunciamientos antes referidos que se reciban posteriormente. Si el órgano ambiental no tuviera los elementos de juicio suficientes, bien porque no se hubiesen recibido los informes de las Administraciones públicas competentes que resulten relevantes, o bien porque, habiéndose recibido, estos resultasen insuficientes para decidir, requerirá personalmente al titular del órgano jerárquicamente superior de aquel que tendría que emitir el informe, para que, en el plazo de diez días hábiles, contados a partir de la recepción del requerimiento, ordene al órgano competente la entrega del correspondiente informe en el plazo de diez días hábiles, sin perjuicio de las responsabilidades en que pudiera incurrir el responsable de la demora. El requerimiento efectuado se comunicará al órgano sustantivo y a la persona promotora, y suspenderá el plazo previsto en el artículo 29.2 de esta ley. En todo caso, la persona promotora podrá reclamar a la Administración competente la emisión del informe, a través del procedimiento previsto en el artículo 29.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. 2. Recibidas las contestaciones a las consultas, el órgano ambiental elaborará y remitirá a la persona promotora y al órgano sustantivo el documento de alcance del estudio ambiental estratégico, junto con las contestaciones recibidas a las consultas realizadas, en el plazo máximo previsto en el artículo 29.2 de la presente ley, y dejando constancia de las consultas que no han obtenido respuesta. 3. El documento de alcance del estudio ambiental estratégico se pondrá a disposición del público por el órgano ambiental a través del Portal de la Junta de Andalucía y por el órgano sustantivo a través del Portal de la Junta de Andalucía o del punto de acceso electrónico de la entidad local correspondiente.
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