Ley 12/2009, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria

Artículo 20. No admisión de solicitudes presentadas dentro del territorio español

En pocas palabras

El Ministro del Interior, a propuesta de la Oficina de Asilo y Refugio y mediante resolución motivada, puede no admitir a trámite solicitudes presentadas en territorio español. Hay dos grupos de causas. Por falta de competencia: que no corresponda a España según el Reglamento (CE) 343/2003 o según los Convenios Internacionales. Por falta de requisitos: refugiado reconocido en un tercer Estado, tercer país seguro, solicitud reiterada o con otros datos sin nuevas circunstancias, y nacional de la UE. Se notifica en un mes máximo desde la presentación; si no, la solicitud queda admitida. La inadmisión equivale a denegación.

Explicación sencilla

Este artículo es el filtro inicial de las solicitudes presentadas dentro de España. Fija quién decide (el Ministro del Interior, a propuesta de la OAR) y qué causas tasadas permiten la inadmisión. Además, protege al solicitante: si la inadmisión no se notifica en un mes, la solicitud queda admitida y puede permanecer provisionalmente. Si una causa se descubre después de admitirla, sirve para denegarla.

Regla mnemotécnica

2 + 4: dos causas por falta de competencia (a y b) y cuatro por falta de requisitos (c, d, e y f). Un mes sin notificar = admitida y se queda provisionalmente en España.

Trampa típica de examen

Se suele creer que, si pasa el mes sin notificación, la solicitud se entiende inadmitida o desestimada. Es al revés: el silencio determina la admisión a trámite y la permanencia provisional en territorio español.

Texto del artículo 20 de la Ley 12/2009 (LRDA)

1. El Ministro del Interior, a propuesta de la Oficina de Asilo y Refugio, podrá, mediante resolución motivada, no admitir a trámite las solicitudes cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: – Por falta de competencia para el examen de las solicitudes: a) cuando no corresponda a España su examen con arreglo al Reglamento (CE) 343/2003, del Consejo, de 18 de febrero, por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinación del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer país; b) cuando no corresponda a España su examen de conformidad con los Convenios Internacionales en que sea Parte. En la resolución por la que se acuerde la no admisión a trámite se indicará a la persona solicitante el Estado responsable de examinarla. En este caso, dicho Estado habrá aceptado explícitamente su responsabilidad y se obtendrán garantías suficientes de protección para la vida, libertad e integridad física de los interesados, así como del respeto a los demás principios indicados en la Convención de Ginebra, en el territorio de dicho Estado. – Por falta de requisitos: c) cuando, de conformidad con lo establecido en el artículo 25.2.b) y en el artículo 26 de la Directiva 2005/85/CE del Consejo, la persona solicitante se halle reconocida como refugiada y tenga derecho a residir o a obtener protección internacional efectiva en un tercer Estado, siempre que sea readmitida en ese país, no exista peligro para su vida o su libertad, ni esté expuesta a tortura o a trato inhumano o degradante y tenga protección efectiva contra la devolución al país perseguidor, con arreglo a la Convención de Ginebra; d) cuando la persona solicitante proceda de un tercer país seguro, de conformidad con lo establecido en el artículo 27 de la Directiva 2005/85/CE del Consejo y, en su caso con la lista que sea elaborada por la Unión Europea, donde, atendiendo a sus circunstancias particulares, reciba un trato en el que su vida, su integridad y su libertad no estén amenazadas por razón de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a grupo social u opinión política, se respete el principio de no devolución, así como la prohibición de expulsión en caso de violación del derecho a no ser sometido a torturas ni a tratos crueles, inhumanos o degradantes, exista la posibilidad de solicitar el estatuto de refugiado y, en caso de ser refugiado, a recibir protección con arreglo a la Convención de Ginebra; siempre que el solicitante sea readmitido en ese país y existan vínculos por los cuales sería razonable que el solicitante fuera a ese país. Para la aplicación del concepto de tercer país seguro, también podrá requerirse la existencia de una relación entre el solicitante de asilo y el tercer país de que se trate por la que sería razonable que el solicitante fuera a ese país; e) cuando la persona solicitante hubiese reiterado una solicitud ya denegada en España o presentado una nueva solicitud con otros datos personales, siempre que no se planteen nuevas circunstancias relevantes en cuanto a las condiciones particulares o a la situación del país de origen o de residencia habitual de la persona interesada; f) cuando la persona solicitante sea nacional de un Estado miembro de la Unión Europea, de conformidad con lo dispuesto en el Protocolo al Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea sobre el derecho de asilo a nacionales de Estados miembros de la Unión Europea. 2. La no admisión a trámite prevista en este artículo deberá notificarse en el plazo máximo de un mes contado a partir de la presentación de la solicitud. El transcurso de dicho plazo sin que se haya notificado la resolución a la persona interesada determinará la admisión a trámite de la solicitud y su permanencia provisional en territorio español, sin perjuicio de lo que pueda acordarse en la resolución definitiva del procedimiento. La no admisión a trámite conllevará los mismos efectos que la denegación de la solicitud. 3. La constatación, con posterioridad a la admisión a trámite de la solicitud de protección internacional, de alguna de las circunstancias que hubiesen justificado su no admisión será causa de denegación de aquélla.

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