Ley 12/2009, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria
Artículo 14. Agentes de protección
En pocas palabras
Pueden proporcionar protección: a) el Estado, o b) los partidos u organizaciones, incluidas las organizaciones internacionales, que controlen el Estado o una parte considerable de su territorio. Hay protección cuando esos agentes adoptan medidas razonables y efectivas para impedir la persecución o los daños graves (por ejemplo, un sistema jurídico eficaz de investigación, procesamiento y sanción) y el solicitante tiene acceso efectivo a ella. Para valorar si una organización internacional controla un Estado se atiende a los actos de las instituciones de la UE o de organizaciones internacionales relevantes.
Explicación sencilla
Fija quién puede proteger al solicitante en su país y cuándo esa protección existe realmente. No basta con que haya un agente: debe adoptar medidas razonables y efectivas y el solicitante ha de tener acceso efectivo a ellas. El apartado 3 da un criterio de valoración: la orientación de los actos de la Unión Europea u organizaciones internacionales relevantes.
Regla mnemotécnica
Protege el Estado o quien lo controle (entero o en una parte considerable), aunque sea una organización internacional. Fórmula de la protección: medidas razonables y efectivas + acceso efectivo del solicitante.
Trampa típica de examen
Creer que solo el Estado puede proporcionar protección, que las organizaciones internacionales quedan excluidas o que se exige el control de todo el territorio: el texto incluye expresamente a las organizaciones internacionales y basta con controlar una parte considerable del territorio.
Texto del artículo 14 de la Ley 12/2009 (LRDA)
1. Podrán proporcionar protección: a) el Estado, o b) los partidos u organizaciones, incluidas las organizaciones internacionales, que controlen el Estado o una parte considerable de su territorio. 2. En general, se entenderá que existe protección cuando los agentes mencionados en el apartado primero adopten medidas razonables y efectivas para impedir la persecución o el padecimiento de daños graves, tales como el establecimiento de un sistema jurídico eficaz para la investigación, el procesamiento y la sanción de acciones constitutivas de persecución o de daños graves, y siempre que el solicitante tenga acceso efectivo a dicha protección. 3. Se tendrá en cuenta la orientación que pueda desprenderse de los actos pertinentes de las instituciones de la Unión Europea o de organizaciones internacionales relevantes, al efecto de valorar si una organización internacional controla un Estado o una parte considerable de su territorio y proporciona la protección descrita en el apartado anterior.
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