Ley 12/2009, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria
Artículo 13. Agentes de persecución o causantes de daños graves
En pocas palabras
El artículo enumera, con la fórmula «entre otros», quiénes pueden ser agentes de persecución o causantes de daños graves: a) el Estado; b) los partidos u organizaciones que controlen el Estado o una parte considerable de su territorio; c) los agentes no estatales, pero solo cuando los anteriores, incluidas las organizaciones internacionales, no puedan o no quieran proporcionar protección efectiva contra la persecución o los daños graves.
Explicación sencilla
Fija de quién puede proceder la persecución o el daño grave. No exige que venga del Estado: también puede venir de partidos u organizaciones que lo controlen y de agentes no estatales. A estos últimos los somete a una condición: que el Estado, esas organizaciones o las organizaciones internacionales no puedan o no quieran dar protección efectiva.
Regla mnemotécnica
Regla EPN: E = el Estado; P = partidos u organizaciones que controlen el Estado o una parte considerable de su territorio; N = agentes no estatales. La N solo entra si los anteriores, incluidas las organizaciones internacionales, no pueden o no quieren proteger. Basta una de las dos cosas.
Trampa típica de examen
Suele presentarse como requisito que el Estado no pueda y, además, no quiera proteger. El texto usa una disyuntiva («no puedan o no quieran»): basta con que falle la capacidad o con que falle la voluntad.
Texto del artículo 13 de la Ley 12/2009 (LRDA)
Los agentes de persecución o causantes de daños graves podrán ser, entre otros: a) el Estado; b) los partidos u organizaciones que controlen el Estado o una parte considerable de su territorio; c) agentes no estatales, cuando los agentes mencionados en los puntos anteriores, incluidas las organizaciones internacionales, no puedan o no quieran proporcionar protección efectiva contra la persecución o los daños graves.
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